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社會治理的問題和對策范文1
關鍵詞：高校治安；防范意識；管理機制
一、大學校園周邊治安環境現狀和特點
近年來，隨著新興大學城建設和城鄉一體化的發展，大學城已經成為城市重要的區域之一。而因其地處郊區、人員構成復雜等因素的影響，校園周邊的治安環境問題日益突出，對大學生人身財產安全產生重要影響。因此，認清當前高校周邊環境的現狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機制等成為高校發展和穩定亟需解決的問題。相較于城市的一般區域，大學城的治安環境明顯比較復雜，混亂，且難以管理。其往往表現出以下情形和特點：
（一）治安問題多樣
第一，食品安全問題。由于校園餐廳食物種類有限，就餐人數較多等原因，一些學生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網上訂餐平臺并無健全的監管審查制度，網上餐館無照經營的情況也比比皆是。
第二，道路交通安全問題。高校周邊幾乎成為 “黑校車 ”、“黑出租”的集散中心，一些轎車無證無照經營，車輛多數安全性能較差，駕駛人員身份復雜，缺乏必要的交通法規意識和安全常識，一旦發生事故，師生利益很難得到保障。①加上網絡訂餐過程中的送餐車頻繁來往于校內校外，也是產生交通安全問題的又一因素。這些都會對師生、行人人身安全產生危害。
第三，校外租房管理問題。高校學生在外租房的現象較為普遍。但一些出租房屋的業主手續不全。
第四，文化娛樂設施無序問題。在高校周圍總會有許多網吧、酒吧、游戲廳等娛樂場所，這些娛樂場所往往經營管理秩序較差，學生在消費過程中可能會遇到消費欺詐、脅迫消費等問題。
第五，校園周邊財產犯罪問題。最為常見的是盜竊問題。消費欺詐問題也長期存在，許多理發店脅迫消費，還有一些駕校也對學生這些弱勢群體在消費過程中加價消費。
第六，校園周邊暴力犯罪問題。由于校園周邊人員混雜，周邊環境復雜，社會治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往發生在學生身上，對其身體和心理造成極大的損傷。社會閑散人員會對弱勢學生實施搶劫、勒索和傷害等惡。
（二）人員復雜
從以上校園園周邊治安問題來看，高校周邊的人各種各樣，人員混雜，素質層次不一、流動性強，其中既涉及正常營業的經營人員，也有校園周邊居民和校內外學生，還有一些無業閑散人員、民工等。相較于社會經驗較少、不太成熟的學生們，兩者之間的強弱差別明顯，這是使學生們人身、財產安全造成損失得主要原因，同時也是影響校園周邊治安環境的重要因素。
（三）救濟途徑艱難
周邊環境問題不僅是學校的事情，也是當地政府部門的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門。但高校保衛部門安全防范的管理權限僅限于校園內部，在整治周邊環境時，由于沒有執法權限而顯得有心無力。此外，在整個校園周邊環境中，學生們的社會經驗較少，加上法律意識不強，作為相對弱勢一方，在權益受到侵害后往往有較少的救濟途徑。在消費過程中遇到權益被侵犯后很多人會束手無措，忍氣吞聲的占多數。
二、大學校園周邊治安問題產生的原因分析
（一）校方管理疏漏造成治安問題層出不窮
1、飲食安全問題校內的誘因
第一，通過對天津西青和津南兩處大學城的調研，校內餐飲店和食堂的食品安全問題相對較少，但是也存在一些個別食品安全問題和管理漏洞，主要是學校對這些餐飲和食堂的監管沒有落到實處，存在監管漏洞未能做到實時監管，未能形成有效的監督評價機制。第二，大學的開放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦發生食品安全問題，學生的權益維護將存在很大的難度和風險。
2、校方對校內交通管控過松
近年來，通過對津南和西青兩所大學城的調查發現，網絡飲食軟件訂餐的盛行，外賣車輛穿梭于校園內外，給校內的交通安全管理帶來了極大的挑戰。此外，在各學校的周邊特別集中于學校門口和車站附近依舊有很多沒有經營資質的黑出租，這也在無形中提高了師生的安全風險。這些問題都反映出，校方對于校內交通的管理機制是亟待完善的，需要校方做出進一步的安全考量和規劃。
3、安保措施不得當
通過對幾所大學的調查，普遍在師生中存在被騙、失竊現象，目前兩地大學城對這些安全問題已經引起高度重視，但是，對這些問題的宣傳策略有待完善，有些師生對校方的管理機制依舊很陌生，師生和學校保衛處的聯動機制并不健全，也沒做到有很好銜接，事發后也不是很清晰救濟途徑有哪些。同時各高校的打擊力度也有所不同，并沒有形成慣常有效的管理機制，大多處在對個案的偵破打擊上，以此來震懾不法分子，沒有從根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通，缺乏溝通和共同聯防。如果這些問題得不到有效的解決。
4、校方制度層面不健全，使得問題不得根本解決
從總體上看校園安全問題，全國各所大學都有著自己的規范機制，但是由于行政執法權的限制和實踐困難，這些規范機制并沒有得到實際且長久的落實，針對不斷層出的新情況、新問題，各種對策措施不盡統一，因此面對新的形勢各高校的制度勢在必行。
（二）大學師生安全防范意識淡薄
當前，大學生由于缺乏社會經驗，安全防范意識淡薄，是各種校園安全問題的重要起因之一。②
1、飲食方面缺乏辨別力，權利維護力不從心
由于校方對食品的嚴格管控，校內的食品花樣、口味難以滿足廣大學生的飲食需求，使得許多同學選擇在校外餐館、小攤用餐，且有相當一部分學生會選擇外賣，而這些外賣大多都是校外的小作坊制作，其安全問題我們更是無從得知，因此當安全問題發生時，由于學生社會經驗缺乏，上當受騙大多采取放任的態度，權益很難得到充分有效的維護。
2、交通出行，規則安全意識淡薄
各種黑車的存在并不是沒有原因的，有需求便有市場，廣大學生為圖方便快捷不顧人身安全，乘坐黑出租出行，大多數學生并不了解乘坐黑出租所帶來的不利的法律后果，也并沒有意識到其潛在的安全風險，一旦事故發生后則為時已晚。此外，在兩所大學城周邊普遍存在學生不遵守交通規則，隨意跨越護欄，穿越馬路，忽視紅綠交通指示燈的作用，然而在校園周邊這些人口密集區往往車輛眾多，不遵守交通規則勢必會造成很高的人身危險。
3、缺乏社會經驗，上當受騙時有發生
大學生尚未步入社會，意識觀念淳樸，然而學校周邊人員復雜，學生在學校周邊隨意外出租房，參加聚會等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性，這些很容易引發一些不良的事件，使得學生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身財產損失。因此，廣大學生對于自身的保護意識、規則意識和安全防范意識是不得不引其關注的。
（三）校園周邊行政管理寬松滋生安全問題
1、流動小商販難于管理
在大學周邊以及校園門口廣泛存在著無資質經營的小商販，由于其極具流動性使得行政部門很難進行統一管理，而新建大學城周邊各項設施不僅完善，還沒有形成規范統一的管理機制，再加上人員的復雜性，這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③
2、固定商鋪資質審查過于寬松，網絡餐館疏于管理
小商鋪、小作坊的衛生狀況一直飽受質疑，而工商行政管理部門的衛生許可、經營資質的審查并沒有落到實處。特別是最近興起的網絡訂餐，第三方平臺并沒有對小商鋪的資質進行嚴格審查，行政管理部門監督空白。相對于公開的店面，這些網絡餐鋪又多了一層神秘的面紗，其食品安全在這種屬于管理的情況下勢必存在巨大的安全隱患。
3、校園周邊警力安保不足，應急機制不完善
通過對津南、西青兩地大學城調研，在大學周邊警力配置方面并不是很充足，這使得不法分子肆無忌憚侵害師生權益，違法亂紀時有發生，根據調查，在兩處大學城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭端難以解決的現象，各種矛盾較為突出，而學生則是主要的受害群體，當學校盡到其自身的安全防范義務時，行政機關更應該加大對大學周邊的警力投入，嚴打不法分子，確保廣大師生的人身財產安全。④
三、高校周邊治安環境整治對策
目前，高校周邊治安環境的相關研究多集中在保衛學，管理學，行政學這些方面，以治安防御的科技手段、聯防機制、安保人員素質、治安經費等方面為主，對此問題少有法律對策的相關研究。因此，高校周邊治安環境的法律對策對提高高校周邊治安環境管理水平具有很大意義。
（一）探討高校校園法的建設
經過 30 多年的建設和發展，我國目前已經形成了以《憲法》為依據，以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規體系，但這些大都關涉高校文化建設，很少涉及治安環境方面，高校和政府在治安環境方面的法律地位沒有明確?！陡叩葘W校內部保衛工作規定》、《高等學校校園秩序管理若干規定》、《關于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》、《關于進一步加強高校治安保衛工作的通知》等治安規范效力層次較低，內容繁雜，適用的難度性較大，而且以上規范多集中于高校內部治安問題，對高校周邊治安問題缺乏法律規范，仍需完善周邊治安問題的法律對策。1990年美國公布了《校園安全法》，以聯邦法的形式確立校園在治安環境上的法律地位。我國可以借鑒美國做法，在法律法規中明確校園治安權限的范圍，提高高校在治安環境中的能動性和積極性，尤其要明確高校對周邊治安環境的管理權限。因為目前高校治安的內容大都集中在校內，對高校周邊的治安環境缺少執法依據，容易引起周邊民眾的不服，增加兩者的沖突。依靠政府相關部門的配合又增加了治安的難度和成本，不能實現持續性的治安環境管理。因此，我國急需建立法律效力層次較高的高校治安法，增加高校的治安執法權限，明確高校在周邊治安環境中的法律地位，增強現有法規的統一性和可操作性。增強高校執法權的重要任務在于設立專門的校園警察來維護校園安全，因為學校的保安隊伍建設普遍較落后，應對校內外突發事件的能力不夠。同時增加治安信息公開內容，保證學生對相關內容的知情權，高校要定期公開治安工作內容及違法犯罪等安全事件，提高高校學生的安全意識。⑤缺乏治安信息公開的必要程序，也要受到行政處罰。
（二）建立大學城治安聯動機制
首先要以法律明確各政府部門在高校周邊治安中的職責。高校周邊環境管理不僅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、稅務、城管和交通等許多政府職能部門，需要各政府部門與高校配合，“政校聯手”才能針對性地解決如何保護高校師生人身財產安全問題。其次實現政府和高校治安工作的協調，政府要加大資金投入，完善高校周邊的治安設施建設，同時也便于對周邊環境的監管，如攝像頭、路燈的安裝工作，提高治安工作的效率。再者要加強各個高校之間治安力量的結合。大學城的發展，為各個高校治安合作提供了地域條件，有些大學實際上是共享一個周邊治安環境的，違法犯罪活動又具有很大的流竄性，因此各個高校聯手治理周邊環境能節省治安成本，提高危險的預防能力。建立周邊環境治理大學城聯席會議制，高校間可以定期召開聯席會議，實現治安信息的交流，提出工作中存在的問題，集中研究相應的解決措施。⑥聯席會議要著重加強高校之間保安隊伍建設，以維護共有的大學城周邊治安環境，以減少各個高校的治安工作壓力，充分發揮高校自身的治安作用。完善政府部門之間、各個高校之間、政府和高校之間要建立治安聯動機制，才能有效地協調高校周邊的治安力量，解決高校周邊環境存在的問題，為高校師生創造一個安全、文明的校園環境。
（三）明確法律責任，實行責任追究制
制定高校周邊環境綜合治理考核辦法，要根據綜合治理存在的問題合理劃分責任，制定具體的工作目標。根據高校周邊環境治理目標任務，對各個治安主體進行考核，定期公布考核結果，將考核結果與年終考核掛鉤，考核不合格的部門和個人，要限期改正。對工作造成重大損失或影響的部門或個人，實行法律責任追究，給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環境綜合治理監督制度，定期對周邊環境進行監督檢查，促進治安主體落實法定職責。《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》自2016年2月27日起施行，為推進社會治安治理，健全了領導責任制，推行屬地管理和誰主管誰負責原則，構建了黨委領導、政府主導、各部門落實、社會力量積極參與的社會治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會治安的重要部門和敏感區域，可以借鑒以上責任追究制度，在政府、各部門、各高校間建立高校治理管理責任制，才能有效地對治安工作定量考核以及開展獎懲評價。
（四）完善高校治安問題的多元糾紛解決機制
針對校園的治安特殊性，應該采取多種解決方案，提高糾紛解決效率。充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的作用，增加學校在糾紛調解中的能動性。在高校學生和周邊人員發生沖突時，高校要積極進行調解、幫助學生進行和解等，有效地為學生解決問題，對學生給予切實的法律保護，使得學生不再是“有苦無處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發生沖突時，要嘗試通過和解、調節等非訴手段解決問題，有利于周邊利益群體的配合，提高問題的解決效率，減少訴訟成本。在調解中，要考慮相關群體的利益表達和利益分擔，對于“黑車”、攤販、發傳單等行為，我們應加強合法行為引導，積極的聽取相關利益群體的意見，通過協調利益關系，來改善校園周邊環境，增強治安法規的執行力。高校治安主體要改變思維模式，從宏觀治理的角度，只有將周邊群體的利益問題納入到大學周邊環境管理的總體考慮之中，才能從根本上解決大學周邊的治安環境問題。
（五）加強高校周邊區域規劃
第一，要嚴格執行高校周邊市場單位經營審批工作，保障高校周邊商業行為的規范性和合理性。隨著大學校園的建立，高校周邊出現了各種商業模式，為建立良好的周邊環境，行政管理部門應嚴格執行高校周邊營業場所的設立規定，特別是對一些娛樂場所的經營要加強審批和持續監督。商家必須符合注冊的標準才能發放經營許可證，防止無證經營、非法取得許可證的現象發生。對一些安全條件不達標或不符合法律要求的商業要給予關停，加強對經營單位的法治教育，提升其守法意識。⑧對餐飲行業，要檢驗食品是否符合衛生質量要求。對違法者，應及時給予警告和限期整改的處罰措施，如仍不符合食品安全質量，應吊銷營業執照，責令停產停業。第二，禁止在大學周邊建工廠，因為其不僅會產生有害氣體，污染環境，而且工廠區的流動人口增加，人員構成復雜，容易誘發治安問題。因此將工業區和高校區要進行區域劃分，可以減少治安環境的復雜性。第三，加強高校周邊基本配套設施建設。推進高校周邊環境優化進程，必須重視其環境周邊硬件建設。保障周邊交通信號燈的正常運行，增加市郊公交車路線和班次等，這些基礎設施的建設和改善，將對高校周邊環境建設起到積極推進作用，會大大減少周邊環境治理的難度。⑨高校周邊環境是一個非常復雜的社會問題，具有多變性、長期性的特點，它的治理不僅僅是高校本身的事情，也是整個社會治安綜合治理的事情。
（六）加強高校師生自我保護的法律意識
老師和學生作為高校的主要成員，深受校園周邊治安環境問題的影響。因此整治高校周邊環境必須先從師生自身出發，重點加強學生的法制安全教育工作，提高學生的安全防范意識和自救措施，適當開展一些有關安全教育的活動，通過實際的案例宣傳，提高同學們的法律意識，如遭遇欺詐或產品侵權時，如何利用法律去維護自己的合法權益。促使學生在知法、懂法、不違法的基礎上，進一步用法律武器來保護自己，有效的維護自身的合法權益，提高自我保護意識與能力。
四、結語
高校治安環境是社會治安環境的重要部分，高校周邊治安環境又是治理的難點，高校等相關治安主體的權責尚不明確，急需完善相關法律，為高校治安治理提供制度保障，同時要調動各方面的積極性，為高校治安環境提供人力、資金等支持，才能有效地改善高校的治安環境，提高高校治理水平。
注解：
① 羅金鳳、楊毅、曲永照：《高校周邊治安環境存在的主要問題與治理對策研究》，載《山東行政學院學報》，2014年第1期，第39頁。
② 田曉玲：《淺談影響高校治安環境的原因和對策》，載《高校講壇》，2009年第7期，第 10頁。
③ 張蓓蓓：《高校周邊環境治安管理對策》，載《消費導刊》，2008年第3期，第123頁。
④ 梁曉春：《高校治安治理面臨的新挑戰與對策》，載《管理方略》，2009年第8期，第25頁。
⑤ 李福華：《大學治理與大學管理》，人民出版社，2012年版，第45頁。
⑥ 林生：《高校周邊環境現狀問題與治理對策》，《內蒙古師范大學學報》，2011年第1期，第13頁。
⑦ 吳慧平：《西方大學的共同治理》，《北京師范大學出版社》，2012年版，第23頁。
⑧ 劉東杰：《高校周邊綜合治理的主要問題及對策研究》，載《長春理工大學學報》，2012年第12期，第23頁。
⑨ 林生：《高校周邊環境現狀問題與治理對策》，《內蒙古師范大學學報》，2011年第1期，第35頁。
參考文獻：
專著：
[1] 李福華：《大學治理與大學管理》，人民出版社2012年版。
[2] 吳慧平：《西方大學的共同治理》，北京師范大學出版社2012年版。
[3] 許為民：《學術與行政：中外大學治理結構案例研究》，浙江大學出版社2013年版。
[4] 張國有：《大學理念、規則與大學治理》，北京大學出版社2013年版。
[5] 安宗林、李學永：《大學治理的法制框架構建研究》，北京大學出版社2011年版。
[6] 馬欽榮、劉志遠：《中國特色現代大學制度探索與實踐》，華東大學出版社2012年版。
期刊：
[1] 羅金鳳、曲永照、張學立、王亮亮：“高校周邊環境治理狀況調查報告”，載《山東商職學院學報》2013年第3期。
[2] 童金元：“高校周邊環境存在的問題與治理對策”載《黃岡職業技術學院學報》2011年第5期。
[3] 林生：“高校周邊環境現狀問題與治理對策”載《內蒙古師范大學學報》2011年第1期。
社會治理的問題和對策范文2
關鍵詞：燃煤鍋爐；大氣污染；治理對策
1 概述
隨著經濟社會的快速發展，我國的工業生產水平和人民生活質量也取得了大幅度的提升，這一方面促進了社會生產和生活的進步，但同時也造成了對煤炭等資源的消耗量與日俱增。與此同時，燃煤的大量消耗也帶來了嚴重的大氣污染問題。目前，我國的酸雨污染問題日益嚴重，包括北京在內的全國多個城市也被霧靄問題所困擾，而這些都給我國經濟社會的持續、健康發展帶來了諸多消極因素。在這種背景形勢下，對燃煤大氣污染問題加強治理變得至關重要。文章以燃煤鍋爐的大氣污染問題為例，探討了具體的治理對策，希望對相關工作能夠有所借鑒。
2 燃煤對大氣環境的污染
生態環境系統是一個整體，其中任何一個環節發生改變，都會對其他環節產生重要影響。當前因燃煤而引起的大氣污染問題日益嚴重，其所引起的各種生態環境污染問題也不可忽視，我們必須就燃煤對大氣環境的污染問題加強研究。
2.1 大氣環境污染
眾所周知，煤炭燃燒會生產眾多的污染物，如CO2、SO2等有害氣體以及一些顆粒和粉塵污染物，而這些污染物的排放正是造成大氣環境下降的主要原因。現階段，我國雖然加強了在新能源方面的研究和應用工作，國家也大力投建了很多大型的水電站和核電站，但煤炭在能源消耗結構中占主導地位的現狀卻依然沒有改變。此外，煤炭燃燒排放的SO2在空氣中還會形成酸雨，而酸雨則會對陸地自然環境帶來比較嚴重的危害。最后，煤炭燃燒排放的CO2還會導致溫室效應加劇，而溫室效應又會造成極地溫度升高和冰川融化，進而也會給海洋氣候造成嚴重影響?？傊?，鍋爐煤炭的燃燒對環境的污染破壞不僅局限在大氣環境這一個層面，而是會牽連到整個生態環境的方方面面，由此帶來的損害十分巨大。
2.2 霧靄影響
近年來，包括北京在內的全國許多城市都遭受著霧靄的嚴重困擾，而且這些霧靄的發生強度和頻率還在進一步加強，這一方面給城市居民的健康帶來了嚴重威脅，另一方面還會給社會經濟造成巨大損失。若想解決霧靄影響，就必須加強對大氣環境的治理工作，而燃煤鍋爐作為大氣污染的重要源頭之一，更是治理工作中的重中之重。
3 燃煤鍋爐大氣污染治理對策
3.1 對燃煤鍋爐進行脫硫改造
在實際工作中，企業或單位應在不妨礙自己日常生產工作的前提下，充分利用企業現有的除塵等設備，對鍋爐實施脫硫改造以降低燃煤大氣污染（如圖1所示）?，F實中，考慮到脫硫原理和方法比較多，如濕法、半濕法、干法等，所以在具體選用時也應以企業或單位的實際情況為依據。以濕法脫離改造為例，可以在現有鍋爐的除塵后煙道上安裝脫硫裝置，利用堿性金屬鹽溶液來對SO2進行吸收，然后再通過石灰等物質對吸收了的SO2溶液進行再生操作，最后將再生的SO2吸收液進行循環利用，最終吸收液中所具有的SO2就會以石膏以及亞硫酸鈣的形式被析出來。
3.2 對燃煤鍋爐大氣污染實行治理責任制
對于環境污染問題而言，應該實行治理責任制，嚴格落實“誰管理誰負責，誰污染誰治理”的制度。與此同時，政府的相關部門還應充分認知到自己職責的重要性，掌握好對相關責任制度落實情況的監管力度，對于已造成的污染也要敦促甚至是強制責任方加強治理，以確保治理后的大氣質量滿足國家制定的相關標準和要求。對于那些擁有燃煤鍋爐的單位與企業，更需要切實承擔起大氣污染的治理責任，在日常生產管理中就應通過技術和設備引進來降低污染物的排放。
3.3 尋找能夠代替煤炭的新型能源
當前世界經濟發展的根本基礎能源主要是石油、煤炭以及天然氣等，我國雖然煤炭資源儲量豐富，更同時身兼著煤炭的生產大國，但我國同時也是一個煤炭資源的消耗大國，每年自產的煤炭資源數量仍然難以解決我國的煤緊張問題，這不僅會給國民經濟的持續發展帶來消極影響，增加發展中的不穩定因素，同時還會造成比較嚴重的大氣污染問題。在這種背景形式下，我們有必要尋找能夠代替煤炭的新型能源?，F實中，尋找新能源首先需要解決的就是加強對清潔能源和可再生能源的開發力度，如加強對風能、核能、地熱能以及太陽能等清潔能源的開發和應用工作。
3.4 綜合治理燃煤鍋爐大氣污染
對于燃煤鍋爐而言，應該從源頭上就加強對燃料質量的控制，優選那些燃燒過程中較少產生SO2和煙塵等污染物的清潔燃料；其次，要加強對煤炭的潔凈利用，可以通過洗選、加工、成型、氣化、液化等方式來提高燃料的清潔程度，避免鍋爐直接將高污染型的煤炭作為燃料使用；另外，對容量較小又存在嚴重污染問題的鍋爐進行淘汰，優選那些應用了潔凈燃燒技術和煙氣脫硫技術的新型鍋爐；再次，對于一些當前使用中的大型燃煤鍋爐，要積極進行脫硫改造；最后，高校以及相關的科研單位應該與企業在大氣污染的防治方面加強合作和交流，通過技術合作開發具有較高節能效益和低污染特性的新型燃煤鍋爐來促進整個行業的發展和進步。
4 結束語
總之，燃煤鍋爐是造成我國大氣污染的主要原因之一，我們只有對燃煤鍋爐的大氣污染問題加強治理，進而改善我國的大氣質量，才能真正推動我國經濟社會的持續健康發展。
參考文獻
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[4]郭明明，李戰軍，劉春良.淺析鍋爐燃煤對大氣環境的污染治理[J].中小企業管理與科技旬刊，2011（21）：225.
社會治理的問題和對策范文3
Abstract: In our country, the Private enterprise has the very strong development potential and competitive ability, is playing the pivotal role to China's economic growth. However, Our country Private enterprise Company governs the aspect to have various problem, like the enterprise governs the mechanism not perfectly, the company to govern the family and so on. How does the Private enterprise strengthen to own construction and the government, is implements the internationalization management the foundation and the core.
關鍵詞:企業文化激勵機制
Key words: Enterprise culture Incentive mechanism
一、我國民營企業公司治理的現狀
(一)治理結構虛化
民營企業的公司治理家族控制嚴重,家族成員占據公司重要職位。由于民營企業的管理層存在“任人唯親”的習慣。 對企業來說,雖然家族管理模式能夠花費最少的成本來吸引家族中的各類人才忠誠的為企業服務。但是這種模式在企業達到一定規模將會成為企業發展的障礙,在利益面前,人性的弱點將暴露無遺,經營者的主要目的是滿足個人利益而非企業整體的利益。
(二)信息與溝通不足
信息與溝通包括內部信息與外部信息的收集,以及信息的傳遞。民營企業的信息往往掌握在大股東手中,大股東與其他小股東存在嚴重的信息不對稱。大股東有時利用這種信息不對稱為所欲為,嚴重侵害中小股東的權益。
二、民營企業公司治理問題產生的原因
1、企業的組織機構設置不合理
美國學者錢德勒指出:戰略具有前導性而組織結構具有滯后性,組織的結構要服從于組織的戰略,即企業要根據生命周期不同階段的變化去制定戰略,然后再調整企業原有的組織結構。我國很多民營企業組織結構的設計不能隨著企業規模的發展壯大而作相應的調整,往往固定于一種組織結構。
2、企業文化的缺失
企業文化對企業的發展至關重要,優秀的企業文化能夠幫助企業形成獨特的核心競爭力。我國民營企業的企業文化是家族治理的文化,彌漫著對家族外人才的不信任,員工得不到信任和重視,這嚴重影響了整個企業的凝聚力。因此,企業文化的缺失是造成公司治理機制無法發揮功效的原因之一。
三、完善民營企業公司治理的對策
建立完善的公司治理結構, 就是建立所有權、 決策權、 經營權三權既相互分離又相互制衡的機制, 解決內部人控制和監督不到位的問題, 從而保證內部控制在企業管理制度中的有效實施。
(一) 內部治理對策
塑造“以人為本”的企業文化
加強企業文化建設。首先, 應對企業文化有一個直觀的認識, 要檢查企業生產的產品質量、 信譽品牌,以及企業為員工建設的生活環境; 其次, 觀察企業員工的行為方式、 工作狀態和精神面貌; 最后, 應從更深一層考慮企業的道德規范、價值觀念、行為準則、管理風格等因素, 這些因素在思想意識方面控制著企業和員工的行為, 并且決定著工作環境、產品質量和規章制度等因素。
(二)外部治理對策
大力吸引社會資本
我國民營企業的發展趨勢是引入社會資本,改變產權結構,實行兩權分離。一方面是產權社會化,引入社會股東。引入社會股東,可以為民營企業的長期持續發展構造一個良好的體制基礎。產權社會化,可以分散風險,在一定程度上可以有效地制約民營企業常見的決策一言堂現象。引入社會資本后,民營企業的股權會被分散,第二、第三、第四大股東有能力與第一大股東相抗衡。外部股東地位的提高,使得他們能夠通過董事會來發表自身的意見,以確保投資者的利益不受到損害。
隨著經濟的發展、企業規模的擴大、市場化程度的提高以及經濟全球化的趨勢,民營企業對我國經濟發展和社會穩定所起的作用越來越重要,但由于我國民營企業自身特點的限制,其內部公司治理情況需要持續的改善。本文只能為民營企業提供一個如何改進的方向,具體的方法未必能適用于所有的民營企業,也沒有哪一個模式能被所有企業所套用,故民營企業在發展的過程中只有不斷的探索,不斷的創新,才能找到適合的改革道路,才能在市場中具有持久的競爭優勢。
參考文獻:
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社會治理的問題和對策范文4
關鍵詞：農村生態環境；存在問題；治理對策
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0088-02
農村生態環境建設對于提高農村經濟發展水平具有重要意義。因此，需要針對農村生態環境存在的問題采取治理對策，以加強環境治理，提高農村經濟發展效益。
隨著改革開放及社會主義經濟的快速發展，我國的社會經濟發展取得了巨大進步，但是對于農村生態環境建設的投資力度卻較為欠缺，由此導致農村生態環境污染嚴重，無法為我國環保型社會的構建做出貢獻。但是農村生態環境建設對于提高農村經濟發展水平具有重要意義。因此，需要針對農村生態環境存在的問題采取治理對策，以加強環境治理，提高農村經濟發展效益。
1 農村生態環境保護現狀分析
環境是人類生存及進行發展的基本前提，良好的環境為人類的生存與發展提供了必須的資源和條件，對于社會經濟的發展具有重要的促進作用，而在廣大的農村地區，居民的生產發展對于環境的依賴程度更高。隨著社會經濟的快速發展，我國農村地區的經濟進步迅速，在很大程度上提高了農村地區的經濟發展質量，提高了人們的生活水平，但同時由于經濟發展對于資源能源的消耗較大，在很大程度上導致農村生態環境污染嚴重，而經過二十多年的不懈努力，我國的農村環保工作也取得了一定的成就，開發建設了多種綠色工程，并促進了農村生態環境可持續發展水平的提升，而且政府對于農村生態環境保護的投資力度也不斷加大，農村環保建設已經納入到國家經濟發展的重點投資領域，對于農村環?？茖W技術的應用也越來越廣泛。當前，農村生態環境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環境保護及治理經驗，對于進一步提升農村經濟發展質量具有重要意義。但是，由于市場經濟發展迅猛，而我國關于環境保護方面的政策仍有一定欠缺，從而導致農村的生態環境建設存在較大缺陷，對于這些問題，需要及時采取有效措施以減輕環境污染，促進環境質量提升，為農村生態環境建設提供動力。
2 農村生態環境保護存在的問題
2.1 農村居民的環保意識薄弱
當前，雖然大部分的農村居民生活水平均有較大程度提高，但環境污染嚴重，生態失衡，這與農村居民環境意識薄弱有直接關系。很多農村居民缺乏環保教育，在生產生活過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發展沒有任何危機感，由此導致環境污染嚴重。此外，很多農村居民污染環境后缺乏污染治理意識，雖然覺得環境污染影響到自己的生活，希望相關部門能夠引起重視，但卻認為自己有心無力，也就任由污染越發嚴重，使得農村生態環境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來，我國的社會經濟發展速度不斷加快，對于進一步提升人們的生活水平和生活質量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關環保部門對于農村生態環境保護理念的宣傳卻較少，由此導致大部分的農村居民環保意識較差，在日常生活和工作過程中也深受環境污染的危害。因此，政府應當加大力度宣傳生態環境保護理念，確保其滲透農村居民當中，以促進農村生態環境質量的提升。
2.2 環境設施落后導致生活垃圾污染嚴重
環境設施的建設能夠對農村居民的日常環保行為形成潛移默化的作用，以促進環保理念深入人心，但是，由于農村經濟的發展要遠遠落后于城市，因此，城市的各種環境設施也就難以在農村中出現，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導致河水污染、河道堵塞，不僅導致農村生態環境污染嚴重，同時也對農村居民的身體健康構成了巨大的威脅。有些農村居民雖然對于環保有所認知，也希望減輕農村環境污染，但卻由于農村環境設施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對農村生態環境造成嚴重污染。此外，隨著農村經濟發展，很多城鎮都建立了工業區，生產污水及垃圾大量排放，但卻沒有建立相應的垃圾處理中心，致使大量污染嚴重的污水滲透到地下，對農村的耕地種植產生了巨大危害，有些污染不僅會對農村耕地產生影響，同時還會導致垃圾中的有害物質滲透到耕地中，給人們的后續生產和生活造成嚴重危害，對整個農村地區的經濟發展水平提升產生制約。
2.3 農村生態環境保護技術仍有待革新
對于農村生態環境建設，需要有先進的環保技術支撐，只有這樣才能夠促進生態環境保護方法的不斷創新，以提高農村生態環境質量。但是，當前雖然對于農村環境技術發展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關的科研隊伍較為薄弱，而且素質較低，對于農村環境如畜禽養殖、農藥化肥應用的現狀及基本規律都缺乏充分分析，由此也就無法采取針對性的措施進行環境污染治理，從而導致農村生態環境呈現出不斷惡化的趨勢。先進的科學技術是促進農村生態環境保護質量提升的重要途徑，對此應當加大對環?？萍及l展的投資力度，以確?？茖W技術創新發展，更好的滿足農村生態環境保護需求。
3 加強農村生態環境治理的對策
3.1 強化農村居民的環保意識
對于農村居民，應當加強其環保教育，強化農村居民的環保意識，政府要定期組織環保工作人員到各個城鎮廣泛宣傳環保教育理念，并張貼環保教育橫幅，以強化人們的環保認知。同時還可以開展定期的環保知識講座，不斷強化人們對于農村垃圾的污染認知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強自身對農村生態環境保護深入了解。此外，政府還可以組織各種環保知識競賽及環保科技發明，以鼓動廣大農村居民積極創新，強化環保意識，積極發明新的環保技術，以最大限度的降低農村環境污染。此外，由于農村地區的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復雜，由此導致我國的農村生態環境污染治理較為復雜，對此，開發部門可以深入到農村地區，對當地的環境污染情況進行勘察和探究，并鼓勵當地農村居民就環境污染給予建議，以建立符合當地農村生態環境發展需要的生態系統。在此過程中，農村居民處于主動地位，能夠為自己生活環境的治理出謀獻策，這必然能夠增強其責任意識，以不斷強化居民的環保意識，更好的為農村生態環境污染做出貢獻。
3.2 加強農村環境基礎設施建設
由于農村缺乏基礎設施建設的投入資金，從而導致其基礎設施建設薄弱，由此也就無法強化農村居民的環保意識。而且嚴重匱乏的農村環境基礎設施也導致一些具有環保理念的居民無法規范自己的行為，只能聽之任之。對此，當地政府應當加大農村環保設施建設的投資力度，如設置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習慣。同時政府也可以鼓勵農村居民自己創新垃圾循環利用新技術，積極推廣垃圾循環利用設備，以彌補能源不足現狀。此外，政府還應當根據農村地區的實際情況采取因地制宜的措施，建立相應的生態模式，通過實行典型示范，逐步將符合當地生態環境發展的農業模式進行推廣應用，并根據生態模式的發展情況對農業發展結構進行合理調整，如創辦大型的生態農場、草坪公司、花卉公司等，以加快農村經濟發展，并實現對農村生態環境的保護。
3.3 加大對農村環保技術發展的投資力度
對于農村生態環境的保護工作開展，科學技術發揮著重要作用，只有借助于先進的環?？茖W技術，才能夠弄清楚農村環境的發展規律，以采取針對性的環保措施，也只有依靠科學技術進步，才能夠從根本上解決農村經濟發展過程中面臨的各種問題。首先，應當不斷壯大農村生態環境保護的研究隊伍及科研機構，加強研究人員的專業技能培訓，以組建高水平的生態專家隊伍。其次，應當不斷加強對于環境基礎科學的研究，以為環境保護提供相應的智力支持，政府及相關部門要進一步加大對生態環境開發和保護的研究力度，對于農村出現的水土流失問題、荒漠化問題進行重點解決，同時還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強相關科學技術的推廣應用。加強對病蟲害防治、流域綜合治理等技術的研究，以不斷促進農業防災能力和抗災能力的提升，促使農村生態環境發展的可持續進行。最后，對于農村生態環境保護，應當采用最佳的實用技術，同時加強推廣和評價，以確保此項技術的應用可行性。農村經濟發展較為落后，對于環境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術方面考慮，都難以達到標準要求，因此，對于農村生態環境的治理措施應當確保規模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術的可操作性，從而確保農村經濟發展的不斷進步。
4 結 語
農村經濟發展對我國綜合經濟發展具有重要影響，因此，加強農村生態環境建設，使其更好的適應經濟發展需要，實現農村經濟的長久可持續發展，以為我國構建環保型社會提供有效幫助。
參考文獻：
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社會治理的問題和對策范文5
關鍵詞：青年社會組織；研究現狀；未來展望
中圖分類號：D432.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）22-0177-02
目前，隨著經濟社會的發展，社會問題的增多，社會組織的培育與發展已日漸受到政府及社會的關注。而青年社會組織已漸成為社會組織中的創新主體，如國內較為成功的如徐州漢唐公益、成都愛思青年等社會組織。2016年，中央下撥2億元支持社會組織參與社會服務；且地方政府及企業對社會組織的資助力度不斷加大。因此，對于青年社會組織概念的界定、培育與發展、相關問題及對策的研究，以及對青年社會組織參與社會治理的探索已成為相關學者的研究熱點。但與此同時，青年社會組織的發展也暴露出一些問題，分析這些問題的成因并提出對策，對于我國青年社會組織的發展具有重要意義。
一、青年社會組織的研究概況
在知網中，關于青年社會組織研究的文獻共檢索到75篇，從時間分布上看，主要集中在2010―2016年，其中，2010―2013年每年文獻數量在1―7篇，2014年15篇，2015年24篇，2016年年初至6月為止有19篇。可見，近年來青年社會組織逐漸成為學者們關注的熱點。
從地域分布來看，絕大多數研究來自東部地區，少部分研究來自中部地區，西部地區尚未開展方面研究。
從研究方法來看，僅有兩篇文獻使用了定量方法研究分析，剩余文獻的多數均采用定性研究方法。
從研究方向、研究視角來看，主要由以下四個研究方向：一是共青團與青年社會組織的關系研究：主要研究共青團與青年社會組織在新常態下關系發展應具備的特點，以及共青團對青年社會組織的培育與發展作用，并指出目前共青團與青年社會組織的聯動關系不夠廣泛深入這一確切問題（徐燦榮，2015）。二是青年社會組織功能發揮研究：主要研究青年社會組織具備的社會功能以及如何良好地發揮該社會功能，具體包括青年社會組織如何參與社會治理、參與城市社區治理、以及如何促進就業的研究（童瀟，2015）。三是青年社會組織的培育（支持、扶持）研究：主要研究對于青年社會組織有效的培育路徑、支持體系、扶持政策、孵化平臺等。并將主要目光集中于青年社會組織的資源培育與組織結構、制度的構建（劉鴻方，2016）。四是青年社會組織的困境分析與對策建議研究：主要研究青年社會組織發展所面臨的困境及對策（趙亞靜、姜力丹，2016）。
二、青年社會組織研究的主要內容
（一）青年社會組織發展困境分析與建議
目前，我國青年社會組織發展受外部、內部等多重因素影響，不可避免地存在著一些問題。綜述相關文獻，可將此類研究的影響因素分為外部環境因素和內部治理因素。
外部環境因素影響：一是管理體制。在現行管理體制下，行政化色彩相對濃厚，使得準入前嚴格限制、審核檢驗多，而準入后則業務上的行政指導和服務較少。這樣的管理體制不利于政府與青年社會組織之間的溝通交流，以及青年社會組織自身的發展。二是政策導向及社會認知度。一方面，已經制定的扶持青年社會組織發展的制度、政策得不到真正落實；另一方面，政府對青年社會組織社會管理創新意識的培養和對公眾參與社會管理的引導不夠；與此同時，青年社會組織社會認同知低、公信力缺乏。三是政府與青年社會組織有效對接的樞紐力量急需發展。目前大多數樞紐型社會組織處于半官方半民間狀態，與政府的關系較為模糊；且專門培育青年社會組織的樞紐型社會組織較為稀缺，青年社會組織缺乏與政府的交流的合適渠道。
內部治理影響因素如下：一是多數青年社會組織在持續發展上面臨著“四缺”問題，即欠缺資金、人才、場地和規模。青年社會組織有著與社會組織同樣的發展困境，而因其成員較為年輕，更為缺乏社會資本，在資金與人才方面，受限更大。二是多數青年社會組織在持續發展中缺乏現代社會組織理念，內部治理結構不完善、管理效率不高。由于其成員因興趣等原因結緣，青年社會組織人情味更濃，缺乏必要的規章制度，或即使建立了規章制度，但執行度不高，導致其發展緩慢，人員流動性大。
（二）青年社會組織培育路徑探索
關于青年社會組織培育路徑的探索主要有兩類研究：社會組織孵化平臺的發展與推廣；對培育青年社會組織的模式和有效經驗的分析及對青年社會組織支持體系的構建。
關于社會組織孵化平臺的發展與推廣：目前，社會組織孵化平臺的發展存在以下困境：制度缺失、孵化模式存在風險、資源支持不足、社會認知存在偏差。其中，旨在完善社會組織孵化而提出的對策有：提升社會組織孵化平臺作用；創建社會組織孵化平臺，有效整合資源；營造良好的政府支持環境；加強完善社會組織的組織建設。
關于對培育青年社會組織的模式和有效經驗的分析及對青年社會組織支持體系的構建，此類研究認為，社會公益活動可以成為基層團建的重要活動內容，支持與發展青年社會組織可以成為體制內團建的創新型工作方式。支持青年社會組織發展，對于黨團建設非常有幫助。而關于青年社會組織支持體系構建的建議有：將社會組織工作納為各級黨建工作內容；大力推進政府購買行動及其改革；建立評估監督機制；推動形成公益組織購買專項。
而關于青年社會組織支持體系構建的建議有：將社會組織工作納為各級黨建工作內容；大力推進政府購買行動及其改革；建立評估監督機制；推動形成公益組織購買專項。
（三）青年社會組織參與社會治理
青年社會組織參與社會治理的特征與特點：童瀟（2016）認為，青年社會組織的參與領域豐富多樣；在資金來源上，自籌與外引兼具；參與態度較為積極并日趨火熱；活動場所以一區縣及社區為中心，共青團在青年社會組織參與社會治理過程中發揮樞紐引領作用。
關于青年社會組織參與社會治理功能進一步發展的相關思路建議：（1）發育主體，即推動青年社會組織發展成為具備相應資質和能力的社會主體。（2）釋放空間，即推動社會治理領域向青年社會組織開放，能夠給予青年社會組織相應機會，放寬青年社會組織準入門檻，充分信任青年社會組織。（3）完善政策，主要可立足于下述四個方面：一是推進以孵化園、孵化器為支撐的青年社會組織基地建設；二是大力推進青年社會組織規范化建設，建立相應的信息體制和機制，扎實推進青年社會組織規范化評估工作，開展提高組織能力的培訓；三是加強外部監管體系建設；四是建立青年社會組織扶持基金。（4）完善平臺，主要是可以推進青年公益創投平臺、供求對接平臺和眾籌平臺三項平臺的搭建工作，解決信息不對稱等問題（劉春蕾，2016）。
三、青年社會組織的研究評析與未來展望
（一）對現有研究的評價
在概念界定方面，由于目前對青年社會組織沒有一個明確的定義，不同的學者在研究時存在概念混淆的情況，將青年社會組織等同于社會組織。如黃科瑞、潘永弟對百色青年社會組織的定義中，并沒有明確青年社會組織是否是社會組織，而黃婷婷也只對青年社會組織做了一個概念界定，并未提出明確的界定。
在發展困境的研究方面，以往研究集中于對青年社會組織發展困境的列舉與描述性分析，缺乏對其內在因素的分析，且對于此類影響因素的分析中，主要是定性分析，缺乏以數據分析為基礎的定量研究，對于主要的影響因素尚不清楚。
在青年社會組織的培育探索上，雖然學界對已有的孵化模式的風險已有研究，但尚未提出完善的新型孵化模式，在社會組織的培育問題上，孵化器平臺的發展并非唯一路徑，更應培育與發揮青年社會組織自身所具備的支持體系。
（二）未來研究展望
目前，學界無論是對青年社會組織的發展模式研究、困境及對策研究，還是對其功能的探究，無法回避的一個問題便是，青年社會組織的生存問題。既便是目前的公益創投和政府購買，社會組織的發展還是離不開政府政策及資金支持，而社會組織作為獨立的第三部門，其生存與發展不能長期依賴于政府和企業的扶持。實現社會組織的自盈利，即社會組織能夠為創建或運營社會組織者提供工資支持并實現組織的自運行或轉型為社會企業。而青年作為社會創業與創新的主體，在“大眾創業、萬眾創新”的新形勢下，通過創建或運營青年社會組織來進行創業或就業具備較好的前景，其行為本身便實現了較高的社會價值。
參考文獻：
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社會治理的問題和對策范文6
關鍵詞：新環保法；視野；土壤污染防治；對策探析
最近幾年，人們越發意識到了環境保護的重要性，尤其是土壤的保護問題，土壤可以為人們的生產生活提供基礎支持，因此，土壤污染將會給人們的生產生活帶來較大的負面影響，與水污染問題相比較，土壤污染問題往往會受到忽視，盡管我國已經運用法律條文內容對土壤資源提供了法律支持，但是，工業生產以及城市垃圾處理等因素的影響，導致土壤污染問題越發嚴重，而要想在此新環保法視野下，強化對土壤的治理，就要依據新環保法中的內容，制定土壤污染的防治方案，筆者則對新環保法視野下的土壤污染的對策進行了探究，詳見下述。
一、對于我國土壤污染的實際狀況分析
現階段，我國的土壤污染狀況較為嚴峻，諸多區域的土壤污染導致植物無法正常生長，極大的影響了人們正常的生產生活，可見，當前進行土壤污染防治已經是環境保護的必要措施，也是確保區域內的土壤可以被正常應用的重點內容。
我國部分地域試圖應用土地覆膜技術來提高莊家的整體產量，但是，在覆膜之后，未能將這些塑料薄膜予以科學的處理，將會隨之融入到土壤之中，進而引發土壤污染，此種情況下的土壤污染極難處理和解決，即便對土壤予以處理，還會導致土壤難以恢復到之前的水平，治理的周期也較長，同時也會提升土壤的應用成本[1]。
此外，農民為了更為高效的對莊稼進行種植，往往會通過噴灑農藥的方式，盡可能的降低人力資源的消耗，但是，噴灑農藥的方式，將會對土壤中的營養物質造成破壞，致使土地無法被切實的應用。同時，在種植莊稼的過程中，部分農民無法切實保障化肥的質量，劣質化肥將會進一步導致土壤受損，同時也會破壞土壤中的營養物質，致使土地不能被高效的應用。
除了上述因素之外，工業生產排放的污水也會造成土壤污染，通過水資源的途徑加強了土壤污染，未經處理的污染水體，不僅會造成土壤污染，還會造成空氣污染，對于人類的生存和發展是極為不利的[2]。
二、對于新環保法視野下顎土壤污染防治方式分析
（一）健全土壤監督制度體系
在當前新環保法背景下，人們的思維方式也有所轉變，越發地注重環境保護的重要性，積極地強化土壤保護的力度。在此過程中，要想切實的對土壤予以保護，首先就要通過制度內容，對土壤污染情況予以監督和約束，促使土壤的應用更為高效和綠色。
運用法律規章以及體制的作用，對土壤污染行為予以監督，可以有效的確保土壤污染防治措施的落實，同時也會使人們從自我做起，避免日常生活中，對土壤造成污染。此外，政府也要發揮自身的引導性優勢，對土壤污染問題予以切實的治理，強化土壤保護的力度，并推動土壤保護體制的構建，最終形成一個較為健全的體系和評價機制，從制度層面，杜絕土壤污染問題出現，在此過程中，還可以制定完善的應急預案措施，對土壤的應用進行全方位的監督，引導人們更為高效的應用土壤資源。
（二）科學的應用化肥農藥
農民在種植莊稼的過程中，不可避免的會應用到化肥和農藥，而基于這一問題所造成的土壤污染，則要根據實際情況，結合莊稼種植的具體特征，科學的應用農藥和化肥，促使土壤的應用更為高效和科學[3]。
比如，在施肥時，可以重點運用動物糞便以及有機肥等，增加土壤中的營養。而對于給水體污染造成嚴重影響的工廠，所造成的土壤污染問題，政府部門也要將自己的職能體現出來，堅持服務人民，為人們提供一個更為優美的環境，可以通過法律的途徑，將這些不達標工廠進行“徹底廢除”，確保污水排水達標后，再進行生產，參考法律規章制度內容，對工廠的所有人進行經濟處罰，運用這樣的方式，對污水問題予以治理，間接地降低工業水體污染給土壤資源造成的污染。
（三）通過媒體途徑，宣傳土壤污染的危害
當前是信息化的時代，媒體在社會發展的過程中，起到了重要的引導作用，而新環保法的落實，也可以借助媒體的力量，進行積極地宣傳，對土壤污染所造成的危害予以闡述和分析，而后再對新環保法中的內容進行自覺宣傳，同時還要確保宣傳手段的科學性和高效性，最終達到極佳的宣傳效果。
一般情況下，媒體對法律條文進行宣傳的過程中，都會應用受眾樂于接受的方式來進行，受眾在此氛圍下，會潛移默化的受到新環保法條例的影響，并逐漸的意識到土壤保護的重要性，將會從自我做起，承擔起相應的社會責任，進而為土壤污染治理提供切實的保障，間接地強化土壤污染治理效率[4]。
值得注意的是，媒體在接受這樣的宣傳內容時，應當本著公益性的原則，不應予以收費，其次，媒體理應承擔環境保護的社會責任，強化人們土壤保護的思維和心理。并引發社會輿論，最終達到輿論監督的目的，提高對土壤資源的保護。
結束語：綜上所述，新環保法的實施是一項需要長期解決的任務，它的落實具有較強的整合性以及協調性，和傳統的環保法相比較，新環保的內容對其內容和諸多條款進行了更新，并更加強調人性化的管理，在此發展背景下，要想為人們的生產生活奠定良好的基礎，就要將環境保護措施落實到實處，尤其是當前形勢較為嚴峻的土壤污染問題亦是如此，要強化對土壤污染的治理，并遵循新環保中的內容，充分發揮政府部門的引導性作用和媒體途徑的宣傳作用，提高土壤污染的治理效率，推動環境保護目標的落實，促使社會發展與可持續發展理論相一致。
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