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社會治理存在問題及對策范文1
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社會治理存在問題及對策范文2
關鍵詞：農村生活污水；治理現狀；存在問題；對策
1農村生活污水治理基本情況
1.1農村生活污水基本情況。農村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮生活污水相比，農村生活污水呈現分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經濟條件以及用水習慣等相關，同時農村生活污水水量波動還與居民的作息規律和村莊類型密切相關。1.2農村生活污水治理現狀。烏蘭察布市立足農村實際，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，以農村生態環境質量改善為核心，以農村環境整治提質增效為主線，協同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農村環境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉統籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農村的環境綜合整治任務，其中農村生活污水治理率≥60%?！笆奈濉逼陂g本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態環境部印發的《關于進一步加強農業農村生態環境工作的指導意見》和《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農村環境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區均已編制完成了縣域農村生活污水治理專項規劃，進一步明確了農村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。1.3亮點舉措及取得的成效?？紤]到農村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優先整治生態環境敏感、適宜發展鄉村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現農村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經驗并逐步推廣。
2存在問題
總的來說，烏蘭察布市農村生活污水治理的行政村數量較少，且治理的區域分布不均勻?！笆濉逼陂g開展農村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農村生活污水治理將成為烏蘭察布市農村環境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農村牧區地域遼闊、人口分散，經濟發展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區有8個屬于國貧縣，2個屬于區貧縣。目前僅城鎮周邊部分農村的生活污水納入市政管網統一收集，其他未建污水處理設施的區域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農民對農村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導致管網納管率較低。2.3資金投入不足。農村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網入戶部分的室內衛生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區，市級和旗縣兩級專項用于農村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續運維存在實際困難。
3農村生活污水治理對策
3.1分類分區治理農村生活污水。統籌農村生活污水治理與廁所改造、城鎮和鄉村工作，在規劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優先在水源保護區、鄉鎮政府所在地、旅游風景區、中心村、城鄉接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監測情況，持續推進集中式設施出水監測，做好美麗鄉村的長效運維管護，切實維護美麗鄉村建設成果。3.2明確責任分工，加強協調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態環境部門要與農牧等部門強化農村生活污水治理與改廁工作統籌銜接；聯合住房城鄉建設等部門推進城鄉污水協同治理，加強設施建設和運行管理；聯合水利等部門統籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農村環境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農村生活污水治理工作。3.4科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區對烏蘭察布市農村現狀進行調研，根據村莊位置、農戶分布、基礎設施、農戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現有城鎮管網的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發動及報道。充分發動社會和群團組織、志愿者、企業積極主動參與到農村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發放宣傳手冊、制定村規民約、運用微信公眾號等方式，加強農村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農民群眾的主體作用，有效提升村民對農村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。
4結語
近年來，經過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農村生活污水治理已經取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經濟發展程度較低，農村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區實際，因地制宜開展治理工作，提高農村生活污水的治理水平，助推鄉村振興取得實績。
參考文獻
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社會治理存在問題及對策范文3
關鍵詞：環境影響評價；存在問題；對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.206
1 我國環境影響評價存在的問題
1.1 導則體系不完善條款、缺乏操作性
我現行的導則體系欠缺完整性，過分關注環境的個體區域、短期影響，缺乏整體長期客觀分析，在政治政策、工程施工、運營報廢等宏觀方面缺乏明細導則，考慮的長期影響較少。我國現行的環評導則內容和形式無法實現多元化，可操作性弱，執行力度差，評定指標過于抽象、籠統，無法細化的評判標準，指標解釋欠缺準確性的描述，尤其是大型的環境影響工程缺乏舉例說明解釋，環保治理執行人員無法具體實施對策，相關企業鉆了制度的漏洞導致環評結果失去存在意義。
1.2 環評機構的資質欠缺
我國現行的環評逐漸市場化，環境影響評價機構追逐經濟利益而背棄環評的基本原則，部分環評機構內部管理混亂，隨便啟用毫無資格的人員作為環評人員，幾乎所有大大小小的環評機構都存在著對環境評價的重視程度不夠、應付評價的行為。主要體現在兩個方面：一方面是環評機構資質證書不健全，評價可執行的規章制度不完善；另一方面是機構缺乏總體統籌規劃，機構內的環評人相互獨立缺乏交流。
1.3 環境評價制度的普及度低
我國的環境評價制度具有法律效應，原則是具有法律性質、強制執行性。然而實際上我國的環境評價制度的普及度較低，制度的執行缺乏強制性便會導致環評制度形同虛設，部分企業以此作為逃避環境污染問責的借口。尤其是中小鄉鎮企業對環境影響評價的意識不強，普遍實行的程度較低，但環境影響較為突出的往往是中小型未執行環境影響評價制度的鄉鎮企業。
1.4 公眾參與執行力弱
公眾參與環境影響評價是我國社會主義的特色，也是我國建設環境友好型的必然趨勢。公眾參與度低體現在以下幾個方面。第一，公眾參與主體狹隘。環評的參與的公眾主體僅僅限于大中型企業的高層領導、相關環評專家，與環境生活息息相關的普通市民、居民、職工無法進入到環境影響評價中。第二，環境影響評價信息公開渠道閉塞。信息公開內容不真實、單一，方式欠合理，建設工程的環境影響僅僅公開某些可彌補的消極影響，潛在的環境影響風險并未真實公開。第三，忽略公眾意見。普通市民的意見具有代表性和廣泛性，更貼近我們的客觀實際生活，然而對民眾意見采納甚少，且對民眾的意見給予中肯回復僅在少數。
1.5 環境評價滯后性
環境影響評價的滯后性是環境影響評價的時機問題。主要體現在環境影響評價滯后于人類活動。環境影響評價是在我國大型工程項目建設前期進行的，為了在建設中期采取降低環境的消極影響措施。然而在實際評價中，環境影響評價工作的開展以實際收取的服務費用為時間基準，若環境影響評價機構的資金未到位或資金額過低，會造成環評人員積極性不高，出現環境影響評價滯后的影響，造成環境影響評價流于形式。
2 我國環境影響評價對策研究
2.1 完善導體體系及條款
基于我國存在導體體系不完善的問題，首先要完善環評導體體系，善于借鑒國外環評制度經驗，完善導則體系，細化指標，加強對指標解釋，必要時利用舉例說明方式對導體的內容進行補充。其次，尤其是完善導體中對于戰略環評、大型工程、生態工程等宏觀影響，強化長期性的影響評價。再次，在技術層面強化環境要素的導則，例如廢棄物、土壤振動等，加強條款的執行力度，變抽象條款為操作性條例，加快對技術導則的編制進程。
2.2 加強環境影響評價機構資質管理
加強環境影響評價機構資質管理，市場化進程中環評人員需要資格認證，嚴格審查環境影響評價機構，環境影響評價機構實行定期考核制度，根據績效考核的方式激勵環評人員提高業務素質。國家應提供政策和資金支持，建立環境影響評價專家庫，從每個環境影響評價機構選拔優質的環評人進入專家隊伍中，并根據項目的劃分建立不同的隊伍。
2.3 建立完善指導原則
針對我國環境影響評價制度普及度低的問題，可以從以下兩個方面著手。一方面，加強對環境影響評價的宣傳力度。由于鄉鎮偏遠地區的信息渠道并不通暢，對環評的重視程度較低，應發揮環境部門的牽頭主導作用，廣泛宣傳環境影響評價制度。另一方面，明確建立環境影響評價制度的指導原則。由于環境影響存在差異性，區域地理位置的不同帶來的環境影響不同，由此，為了擴大環境影響評價的普及度，則要建立全國統籌的指導性原則，各地方各區域根據指導性原則因地制宜，普及運用環評制度。
2.4 完善公眾參與制度
首先，拓寬公眾參與環評的渠道，網上平臺、手機平臺都成為增加公眾參與度的有效渠道。其次，提高環境影響評價在公眾的影響力，使公眾從內心認識到環境影響評價的重要性，從而積極主動的加入到環評工作。再次，完善公眾意見反饋機制。公眾的意見代表著最為廣泛階層的人民利益，善于聽取公眾的意見，并根據意見建議類型劃分層次，分階段、分層次、分類型的解決并采納公眾反饋的意見建議。
2.5 靈活評價程序和監督工作
環境評價具有顯著的時間性，在項目的準備周期內完成環評，對中期規劃的對策實施有很大的基礎作用。第一，根據不同的項目活動制定不同的工作程序，初步評價和詳細評價相結合，項目方案的性質、規模對環境影響程度指標逐一羅列。第二，對環境影響評價工作的資金支持及時到位，提高環評的服務報酬，保證環境影響評價的前瞻性和科學性。第三，若實際發生了對環境的影響，則需對預期環評結果進行執行效率評價，對環境影響評價工作實時動態監測。
總而言之，我國的環境影響評價存在著諸多問題，需要我們正視，并端正態度，研究存在問題的緣由，只有勇敢地面對環評問題，國家治理與公眾參與相結合，才能針對性提出解決環評制度問題的對策，共建美好的環境。
參考文獻：
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社會治理存在問題及對策范文4
【關鍵詞】上市公司；會計信息；質量分析
【中圖分類號】：F233
【文獻標識碼】：B
【文章編號】：1673-4041(2007)10-0038-02
證券市場是信息市場，證券投資的博奕就是信息的博奕，誰擁有信息優勢，誰就能贏得投資的勝利，信息披露制度是證券市場健康運行的基礎。為了保護投資者，尤其勢單力薄的中小投資者的合法利益，證券監管部門一直不斷努力加強上市公司信息披露方面的法規建設。但一直以來中國證券市場就不曾平靜過。2003年1月7日，財政部的會計信息質量檢查公告表明，本次檢查出152戶企業資產不實85.88億元；所有者權益不實41.38億元，利潤不實28.72億元。其中資產不實5%以上的企業有36戶，占總戶數的18.75%，利潤不實l0%以上的企業13戶，占53.6%，還有22戶企業存在賬外設賬問題。我國會計信息資料的質量低下，已經到了相當嚴重的程度，嚴重影響了投資者的利益，尤其是中、小投資者利益，這已成為學術界和實務界不爭的事實。
1我國上市公司信息披露質量分析
隨著我國證券市場體系的愈加完善，上市公司需要披露的信息也越來越多，光是披露信息的種類就有四種：招股說明書、上市公告書、定期公告、臨時公告?？墒窃诒姸嗟纳鲜泄舅兜男畔⒅?，又有許多信息夾雜著泥沙，導致會計信息的使用者被欺騙。概括地說，我國上市公司的會計信息失真情況描述為以下三點：
1.1會計信息失真主體范圍廣泛，金額巨大。有關部門從1994年1月至2002年7月對26家上市公司會計信息失真(造假)的金額進行統計，累計會計信息失真(造假)金額平均為14977萬元.。
1.2會計信息失真手法多種多樣。其主要的手法有：上市公司利用資產減值及會計估計變更調節各期利潤；通過非公允的關聯方交易轉移利潤；濫用會計差錯更正增減利潤；以非公正的資產評估為基礎實施“資產重組”制造利潤等。
1.3種會計信息失真情況的關聯性及傳導性強。一個案件中往往包括有多種違法行為。
2會計信息披露質量存在問題的原因分析
從公司治理結構的角度對目前普遍存在的會計信息披露低下的原因進行分析：
2.1上市公司內部治理結構不合理導致會計信息失真
(1)股權結構不合理――“一股獨大”控股股東任意操縱企業會計信息。
(2)內部人控制――董事會沒有發揮應有的作用。
(3)監事會的功能非常有限，沒有起到監督會計信息質量的作用。
(4)對管理人員的激勵機制和約束機制不足，使得會計信息失真不可避免。
2.2上市公司外部治理結構不合理導致會計信息失真。
(1)資本市場缺乏有效的競爭，提供虛假會計信息成為企業解困的最佳途徑。
(2)經理市場缺乏競爭，弱化了對會計信息質量的外在需求。
(3)獨立審計未發揮應有作用。
(4)政府保護并幫助上市公司提供虛假會計信息。
(5)證監會無法制定出合理的管制規則及其多重職能導致不可能追求真實的會計信息。
綜上所述，我國上市公司的內部治理結構的不健全，使得上市公司的內部沒有提供真實會計信息的可能，而外部治理結構的不健全又使得本應發揮監管作用的外部約束弱化，使經理層感受不到提高會計信息質量的巨大壓力，反而使會計信息系統成為經理人員直接操縱的，反映其意志、實現其利益的工具。甚至大股東、董事會、經理人員為了各自的利益合謀操縱會計信息，這樣不可避免的會造成會計信息質量低下的問題。
3完善會計信息質量的對策
針對轉軌經濟時期中國公司治理的特征和一般規律，提出如下改善上市公司會計信息質量的建議。
3.1減持國有股，優化上市公司股權結構。充分利用市場機制，減少行政干預，確保國有企業的經營目標單一化、商業化，重視資本回報，依靠董事會治理國有企業。
3.2培育機構投資者，發揮機構投資者對公司的控制作用。我國目前機構投資者還很不成熟，機構投資者比重很小，機構投資者對公司的治理效應在我國還很弱，為了健全股東的治理作用，應該加快發展規范的、合格的機構投資者。
3.3加快董事會改革，提高董事會的獨立性。我國的上市公司中獨立董事大都為其它公司高層管理人員、會計師、律師、高等院?；蜓芯繖C構專家等，獨立董事市場還沒有形成，獨立董事的供應嚴重不足。
3.4完善監事會職能。充分發揮監事會的監督作用，最重要的就是以優化股權結構為契機，在監事會成員的選聘、激勵、黨政兼職以及監事會的結構、會議召開的有效性等方面加以完善。
3.5建立動態化、長期化的高管人員激勵機制與約束機制。弱化對經理層的行政治理，適度提高經理層的薪酬水平，并實現動態激勵、長期激勵與顯性激勵。
3.6發展公司控制權市場。證券市場上的公司控制權競爭，能夠促進資本有效地重新配置，形成對公司董事和經理的外部市場約束。
3.7促進經理人市場迅速成長。首先，取消國有企業經理的行政級別，使經理成為一個獨立的職業系列；其次，建立健全經理人員職業檔案制度；最后，建立全國統一的經理市場，建立真正的經理人才流動機制和專業化的經理職業介紹網絡和中介機構，為經理市場的供需雙方服務。
3.8完善治理結構，提高審計獨立性。為了提高中介機構的獨立性，中介機構就必須和主管政府部門脫鉤，完善中介機構的產權結構，使其具有追求長期利益、珍惜聲譽的內在激勵。
隨著我國股票市場的不斷發展，股市的國際化、規范化程度正日益提高，我國股市的信息披露制度從無到有，已經形成一套初步的信息披露制度，對維護股市秩序、保護廣大投資者利益起了積極作用。但是，我們看到上市公司的會計信息披露存在問題依然不少，會計信息披露所涉及的違規、違法事件仍時有發生。因此，深入揭示會計信息披露存在的問題，尋找治理會計信息披露問題的對策，以提高上市公司會計信息質量，仍然是需要我們認真探討的一個問題。
參考文獻
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社會治理存在問題及對策范文5
關鍵詞:小流域;治理;措施
1、前言
鄞州區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。
為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對鄞州區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。
2、小流域概況
鄞州區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。
3、存在主要問題
由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：
3.1防洪標準較低
小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：
防洪堤標準低、不連續?，F有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。
溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。
許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。
3.2環境臟、亂、差
山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。
3.3溪道大量被填被占
隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。
同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。
3.4管理十分薄弱
鄞州區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。
4、治理標準及對策措施
4.1 治理標準
根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口
防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。
4.2 對策措施
山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。
4.2.1攔蓄措施
對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。
4.2.2河道整治工程
對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。
4.2.3堤防工程
根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。
4.2.4排洪渠修筑
為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。
5、建議
5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。
5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。
5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。
5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、 “強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。
參考文獻
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社會治理存在問題及對策范文6
關鍵詞：農村生態環境；存在問題；治理對策
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0088-02
農村生態環境建設對于提高農村經濟發展水平具有重要意義。因此，需要針對農村生態環境存在的問題采取治理對策，以加強環境治理，提高農村經濟發展效益。
隨著改革開放及社會主義經濟的快速發展，我國的社會經濟發展取得了巨大進步，但是對于農村生態環境建設的投資力度卻較為欠缺，由此導致農村生態環境污染嚴重，無法為我國環保型社會的構建做出貢獻。但是農村生態環境建設對于提高農村經濟發展水平具有重要意義。因此，需要針對農村生態環境存在的問題采取治理對策，以加強環境治理，提高農村經濟發展效益。
1 農村生態環境保護現狀分析
環境是人類生存及進行發展的基本前提，良好的環境為人類的生存與發展提供了必須的資源和條件，對于社會經濟的發展具有重要的促進作用，而在廣大的農村地區，居民的生產發展對于環境的依賴程度更高。隨著社會經濟的快速發展，我國農村地區的經濟進步迅速，在很大程度上提高了農村地區的經濟發展質量，提高了人們的生活水平，但同時由于經濟發展對于資源能源的消耗較大，在很大程度上導致農村生態環境污染嚴重，而經過二十多年的不懈努力，我國的農村環保工作也取得了一定的成就，開發建設了多種綠色工程，并促進了農村生態環境可持續發展水平的提升，而且政府對于農村生態環境保護的投資力度也不斷加大，農村環保建設已經納入到國家經濟發展的重點投資領域，對于農村環?？茖W技術的應用也越來越廣泛。當前，農村生態環境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環境保護及治理經驗，對于進一步提升農村經濟發展質量具有重要意義。但是，由于市場經濟發展迅猛，而我國關于環境保護方面的政策仍有一定欠缺，從而導致農村的生態環境建設存在較大缺陷，對于這些問題，需要及時采取有效措施以減輕環境污染，促進環境質量提升，為農村生態環境建設提供動力。
2 農村生態環境保護存在的問題
2.1 農村居民的環保意識薄弱
當前，雖然大部分的農村居民生活水平均有較大程度提高，但環境污染嚴重，生態失衡，這與農村居民環境意識薄弱有直接關系。很多農村居民缺乏環保教育，在生產生活過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發展沒有任何危機感，由此導致環境污染嚴重。此外，很多農村居民污染環境后缺乏污染治理意識，雖然覺得環境污染影響到自己的生活，希望相關部門能夠引起重視，但卻認為自己有心無力，也就任由污染越發嚴重，使得農村生態環境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來，我國的社會經濟發展速度不斷加快，對于進一步提升人們的生活水平和生活質量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關環保部門對于農村生態環境保護理念的宣傳卻較少，由此導致大部分的農村居民環保意識較差，在日常生活和工作過程中也深受環境污染的危害。因此，政府應當加大力度宣傳生態環境保護理念，確保其滲透農村居民當中，以促進農村生態環境質量的提升。
2.2 環境設施落后導致生活垃圾污染嚴重
環境設施的建設能夠對農村居民的日常環保行為形成潛移默化的作用，以促進環保理念深入人心，但是，由于農村經濟的發展要遠遠落后于城市，因此，城市的各種環境設施也就難以在農村中出現，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導致河水污染、河道堵塞，不僅導致農村生態環境污染嚴重，同時也對農村居民的身體健康構成了巨大的威脅。有些農村居民雖然對于環保有所認知，也希望減輕農村環境污染，但卻由于農村環境設施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對農村生態環境造成嚴重污染。此外，隨著農村經濟發展，很多城鎮都建立了工業區，生產污水及垃圾大量排放，但卻沒有建立相應的垃圾處理中心，致使大量污染嚴重的污水滲透到地下，對農村的耕地種植產生了巨大危害，有些污染不僅會對農村耕地產生影響，同時還會導致垃圾中的有害物質滲透到耕地中，給人們的后續生產和生活造成嚴重危害，對整個農村地區的經濟發展水平提升產生制約。
2.3 農村生態環境保護技術仍有待革新
對于農村生態環境建設，需要有先進的環保技術支撐，只有這樣才能夠促進生態環境保護方法的不斷創新，以提高農村生態環境質量。但是，當前雖然對于農村環境技術發展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關的科研隊伍較為薄弱，而且素質較低，對于農村環境如畜禽養殖、農藥化肥應用的現狀及基本規律都缺乏充分分析，由此也就無法采取針對性的措施進行環境污染治理，從而導致農村生態環境呈現出不斷惡化的趨勢。先進的科學技術是促進農村生態環境保護質量提升的重要途徑，對此應當加大對環?？萍及l展的投資力度，以確保科學技術創新發展，更好的滿足農村生態環境保護需求。
3 加強農村生態環境治理的對策
3.1 強化農村居民的環保意識
對于農村居民，應當加強其環保教育，強化農村居民的環保意識，政府要定期組織環保工作人員到各個城鎮廣泛宣傳環保教育理念，并張貼環保教育橫幅，以強化人們的環保認知。同時還可以開展定期的環保知識講座，不斷強化人們對于農村垃圾的污染認知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強自身對農村生態環境保護深入了解。此外，政府還可以組織各種環保知識競賽及環?？萍及l明，以鼓動廣大農村居民積極創新，強化環保意識，積極發明新的環保技術，以最大限度的降低農村環境污染。此外，由于農村地區的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復雜，由此導致我國的農村生態環境污染治理較為復雜，對此，開發部門可以深入到農村地區，對當地的環境污染情況進行勘察和探究，并鼓勵當地農村居民就環境污染給予建議，以建立符合當地農村生態環境發展需要的生態系統。在此過程中，農村居民處于主動地位，能夠為自己生活環境的治理出謀獻策，這必然能夠增強其責任意識，以不斷強化居民的環保意識，更好的為農村生態環境污染做出貢獻。
3.2 加強農村環境基礎設施建設
由于農村缺乏基礎設施建設的投入資金，從而導致其基礎設施建設薄弱，由此也就無法強化農村居民的環保意識。而且嚴重匱乏的農村環境基礎設施也導致一些具有環保理念的居民無法規范自己的行為，只能聽之任之。對此，當地政府應當加大農村環保設施建設的投資力度，如設置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習慣。同時政府也可以鼓勵農村居民自己創新垃圾循環利用新技術，積極推廣垃圾循環利用設備，以彌補能源不足現狀。此外，政府還應當根據農村地區的實際情況采取因地制宜的措施，建立相應的生態模式，通過實行典型示范，逐步將符合當地生態環境發展的農業模式進行推廣應用，并根據生態模式的發展情況對農業發展結構進行合理調整，如創辦大型的生態農場、草坪公司、花卉公司等，以加快農村經濟發展，并實現對農村生態環境的保護。
3.3 加大對農村環保技術發展的投資力度
對于農村生態環境的保護工作開展，科學技術發揮著重要作用，只有借助于先進的環?？茖W技術，才能夠弄清楚農村環境的發展規律，以采取針對性的環保措施，也只有依靠科學技術進步，才能夠從根本上解決農村經濟發展過程中面臨的各種問題。首先，應當不斷壯大農村生態環境保護的研究隊伍及科研機構，加強研究人員的專業技能培訓，以組建高水平的生態專家隊伍。其次，應當不斷加強對于環境基礎科學的研究，以為環境保護提供相應的智力支持，政府及相關部門要進一步加大對生態環境開發和保護的研究力度，對于農村出現的水土流失問題、荒漠化問題進行重點解決，同時還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強相關科學技術的推廣應用。加強對病蟲害防治、流域綜合治理等技術的研究，以不斷促進農業防災能力和抗災能力的提升，促使農村生態環境發展的可持續進行。最后，對于農村生態環境保護，應當采用最佳的實用技術，同時加強推廣和評價，以確保此項技術的應用可行性。農村經濟發展較為落后，對于環境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術方面考慮，都難以達到標準要求，因此，對于農村生態環境的治理措施應當確保規模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術的可操作性，從而確保農村經濟發展的不斷進步。
4 結 語
農村經濟發展對我國綜合經濟發展具有重要影響，因此，加強農村生態環境建設，使其更好的適應經濟發展需要，實現農村經濟的長久可持續發展，以為我國構建環保型社會提供有效幫助。
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