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農村發展方向范文1
【關鍵詞】城郊型經濟 產業化 經濟結構
隨著我國改革開放的進一步深入，如火如荼的都市經濟突飛猛進，城市整體經濟發展和社會進步日新月異，從而有效拉動了城郊農村經濟的快速發展，加速了城鄉間經濟要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經濟活動范圍較廣、與城市經濟聯系緊密，兼具城市和農村特征的地域空間，人們習慣稱之為城郊型經濟區域。
近年，如何增加農民收入、加快農業發展、促進農村進步成為全社會普遍關注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農政策，力求從根本上解決“三農”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農政策，打破傳統、勇于開拓、銳意創新，以“城郊結合、優勢互補、資源共享、城鄉一體、和諧發展”為原則，以“依托城市、服務城市、面向市場、致富農村”為發展目標，與都市經濟遙相呼應，使城郊農村特別是較發達城市的城郊農村的經濟發生了翻天覆地的變化，城郊農村經濟呈現出良好的發展勢頭。
一、明確發展目標，走城郊城市化道路
城市要發展，規模要擴大，城市建設用地不斷增加，城郊農村必然是城市發展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現城市與城郊共同發展的雙贏目標，城郊農村必需明確未來經濟的發展目標，“依托于城市、服務于城市、致富于農民”，積極地走好“農業特色化、農村城鎮化、農民市民化、環境生態化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢。積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業。
2、借助城市工業的輻射作用，充分利用當地人力資源。夯實工業經濟基礎，加速資本和產業轉移，促進農民職業和空間轉移，做強短小精悍工業。
3、充分利用地處城郊結合部的區位優勢。建設特色農業生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業，形成新型的城鄉產業結構和城郊農村經濟體系。
4、以城帶鄉，以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實，引導農民向城市集聚，以“城鄉一體，共同發展”為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉容村貌，以城帶鄉，以鄉促城，實現城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。
二、經濟結構優化，資源配置科學合理
多年來，傳統的農村經濟由于產品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學性、生產技術缺乏指導性、經濟管理缺乏規范性，經濟發展滯后，農民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農村經濟發展的桎梏，各地農村從本地區的實際情況出發進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農村，他們以市場為導向、以城市為依托、以增加農民收入為目標，科學調整農村經濟結構，摒棄“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的傳統做法，以“多心、多層、組團式”為空間格局，以“點、線、環、面”為網絡格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務城市”為區域定位、形態定位和目標定位，使城郊農村經濟結構日趨科學合理，其成功做法為遠離城市的農村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉龍山鄉為例。該鄉是唯一的城郊鄉，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉以傳統旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產量較好，但卻不能形成規模效益，農民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區、鄉兩級政府對農村經濟結構進行了大膽的改革：一是利用沃土優勢，大力開發種植業，從外地引進名優新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產糧區近的優勢，大力開發養殖業，雞、牛、羊等畜禽產品競相出欄，充分發揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優勢，大力開發農家特色餐飲業，吸引城里人到鄉村駐足；四是根據耕地逐漸減少的特點，大力發展加工業，實現城郊農村城市化，農民市民化。這樣，不僅激活了農村經濟，有效增加了農民收入，而且還使部分勞動力從傳統的農業生產中解脫出來，投身到其他行業的生產隊伍。
三、發揮特色優勢，打造農村品牌效應
特色是進步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發展的保障。在市場經濟條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發展的主動權。為了使城郊農村經濟走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農村進行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應。
1、跳出農業看農業，跳出農村看農村，在種植結構上有特色。隨著城市文明和生態文明的發展，城郊農業的功能和作用不斷延伸，生態農業、精品農業、旅游農業、觀光農業、花卉農業、農業度假村不斷涌現，城郊農村和農業成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風景。
2、堅持在發展上有特色，在特色上有差別，在差別上創優勢。大力發展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產業，形成特色優勢和規模效應，推動城郊型特色農業的發展。用工業化手段推進城郊農業，以市場為導向，以效益為中心，用工業管理的方法和手段，把農業當工業抓、把農業當項目搞，實現企業化運作、產業化經營、工業化發展。
3、圍繞城市二、三產業發展，優化資源配置。調整農業產業結構和農村經濟結構，提供充足的農業生產資料，滿足城市產業發展需要，使城郊型特色農業成為城市產業發展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產業鏈條，促進工農共同發展
要想把城郊農業做大做強，必須壯大產業鏈條，促進工農聯合，以農業促進工業，以工業反哺農業，使工農業共同發展，實現產業化、集約化生產是廣大城郊農村達成的發展共識。
1、服務城市，立足特色。以服務城市為發展動力，加快培育壯大一批有發展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業，大力發展名優新特蔬菜種植業、雞鴨牛羊養殖業、花卉栽培業，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產業鏈。以提高產品附加值為動力，延伸產業鏈條，積極發展農產品加工業，加大終端產品的開發力度，積極實施開發凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產、禽畜肉制品等。
3、發展農副產品加工業。以市場需求為導向，以工業反哺農業為發展后勁，大力發展農副產品加工業。通過源源不斷地吸納工業生產原材料，擴大農副產品的生產規模，充分調動農民的生產積極性；同時，推行以吸納農民為主的工業化路線，改變城郊剩余勞動力的職業身份，切實增加農民收入。以遼北城郊鄉龍山鄉為例，所屬大禾肉禽公司從一家養雞場做起，經過幾年的發展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養、肉食雞加工于一體的規模企業，扶持養雞戶30余戶，為200多農民提供就業崗位。
4、建設工業園區。以園區建設為載體，為城郊經濟發展提供拓展平臺。通過建設工業園區，實現有限資源的科學整合，有效促進企業的縱向延伸和橫向聯合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經濟雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經過勤勞奮進的城郊農民的大膽探索和創新，城郊農村經濟展現出良好的發展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農村的建設步伐，使城郊農民早日受益，奔赴小康。
【參考文獻】
農村發展方向范文2
關鍵詞 農村飲水；安全；現狀；發展
中圖分類號 TN914 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0227-01
1 基本情況
西吉縣地處寧夏南部山區，地理坐標為東經105°20′-106°04′，北緯35°35′-36°14′。全縣土地總面積3130 km2，
農耕地面積225.53萬畝（其中保灌水澆地13.64萬畝，旱耕地211.89萬畝）。西吉縣多年平均降水量419 mm，多年平均水面蒸發量為891 mm（E601）。截止2009年底全縣總人口49.82萬人，其中農村人口45.76萬人，回族人口27.87萬人，人均純收入2943.7元。大家畜存欄11.91萬頭，羊存欄15.10萬只，豬存欄5.59萬頭。
2 農村飲水安全現狀
2.1 農村人口飲水安全普及程度
根據農村飲水安全評價指標體系，西吉縣達到飲水安全的農村人口數量為29.82萬人，占農村總人口的68.66%，其中：分散式供水工程解決13.28萬人，集中式供水工程解決16.54萬人，集中式供水工程普及率38.1%；飲水不安全人口13.61萬人。至2009年底西吉縣達到飲水安全的農村人口數量為33.3萬人，占農村總人口的76.67%，其中：分散式供水工程解決14.08萬人，集中式供水工程解決19.22萬人。集中式供水工程普及率44.26%。
2.2 農村供水設施情況及供水能力
2.2.1 集中式供水基本情況
截止目前全縣共建成集中供水工程38處。按受益范圍分：跨鄉跨村工程10處，村級供水工程28處；按水源類型分：地表水水源工程4處，地下水水源工程34處；按水源水質分：采用特殊水質處理工程1處，采用水源水質達標工程37處；按供水規模分：達到千噸萬人供水規模的工程3處，千噸萬人供水規模以下35處。38處集中供水工程總供水能力7988 m3/d，人均日供水能力42 L/d，受益人口16.54萬人。
集中供水工程堅持服務群眾，保證供水，用水繳費的原則，實行計量收費，以水養水，自我維持，自我發展。水費由各鄉（鎮）管理站負責計收，計收水費使用管理總站統一印制的水費專用收據。管理人員收繳水費時應如實填寫水量、水費單價、總金額、用戶名、表號、用水量的起止碼、收款人的姓名，將收據聯交給用水戶，并為用戶填寫統一的水費收繳管理卡。用水戶繳納水費時必須索回票據，做到“吃明白水，交放心錢”。各水利工作站收繳的水費全部上交管理總站統一管理，用于集中供水工程的正常運行、管護維修，并建立專帳，做到?？顚Ｓ?。水費由管理總站按工程逐個進行核算，并報縣物價部門批復后執行。為確保集中供水水質達標，縣農村飲水安全管理總站與縣衛生部門聯合進行水質監測，按照《生活飲用水標準檢驗方法》，采取常規檢查與隨機抽檢相結合的辦法，對水質檢驗進行完整清晰記錄，并保存完好。
2.2.2 分散式供水基本情況
分散式供水工程主要有泉水改造、集雨工程和人飲機井、土圓井。全縣泉水改造工程的數量達到600處，受益人口5.38萬人；集雨水窖2.7萬眼，配套砼硬化集水場1.96萬處，受益人口6.47萬人；人飲機井20眼，土圓井1.03萬眼，受益人口6.60萬人。根據對已建成的泉水改造工程使用情況的調查，由于工程規模較小，受益人口也較少，工程管理多采用村組自行管理，水費大約為0.8元-1.0元/m3之間，水量比較穩定，供水比較及時，群眾非常滿意。集雨工程和土圓井都實行由農戶自管自用。但由于近年來干旱頻繁發生，地下水位下降，造成泉水及土圓井出水量嚴重不足，年均達100 d-150 d。
3 今后發展方向
3.1 指導思想
堅持從實際出發，以人為本的原則，按照全面、協調、可持續的科學發展觀和全面建設小康社會的要求，以加強農村供水基礎設施建設、完善農村供水社會化服務體系、保障農村居民飲水安全為目標，采取綜合防治措施，保證農村居民可持續地獲得安全飲用水。
3.2 基本原則
1）優先解決規劃內人口，統籌解決新增不安全人口。在總結和吸取近年來工作經驗的基礎上，按照到2013年解決農村飲水安全問題的總體要求，全部解決2004年全區農村飲水安全現狀調查核定的飲水不安全問題，同時結合近幾年農村飲水工程的實施情況，適當考慮確因不可避免的原因新增的農村飲水不安全問題。
2）堅持工程建設、水源保護和水質檢測與監測并重。在搞好工程建設的同時，采取綜合措施，切實保護好飲用水源，防止污染和人為破壞；按照“污染者付費、破壞者恢復”的環境責任原則，加強源頭治理。對集中式供水工程，加強水質凈化處理，落實工程驗收的衛生要求，強化工程衛生學評價工作，完善水質檢測與監測制度，確保水質達標、水量有保障；對分散式供水工程，要因地制宜地建立水質檢測和監測巡檢制度，及時掌握水質、水量等信息，發現問題及時處理。
3）堅持以集中式供水為主、分散式供水為輔，合理確定工程方案。加強農村飲水安全工程建設與城鎮化和新農村建設規劃等的有機銜接，根據城鎮化進程和農村人口變動的實際，城鄉統籌，合理確定工程布局和規模，避免重復建設。人口居住較集中的地區，應打破村、鎮、農場行政區域界限，盡可能發展適度規模的聯片集中供水，供水到戶；條件暫不具備的地區，供水方式可暫先建到集中給水點或分散式供水。
4）建管并重，專業管理與用水戶參與相結合。規模較大的集中式供水工程，實行專業化管理，工程開工前，明晰工程所有權、落實管理機構，明確合理的水價和收費辦法，建立技術服務體系，同時積極推行用水戶全過程參與，確保供水工程發揮最佳效益。要采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛生和環境衛生知識，提高農民的飲水安全和健康意識。
5）加大投入力度，多渠道籌集建設資金。按照中央、地方和受益群眾共同負擔原則確定農村飲水安全工程資金籌措計劃。集中供水工程入巷管道以上的骨干工程投資全部由國家補助，入戶工程由群眾自籌解決。同時，加強對社會投資的鼓勵和引導，充分利用市場機制多渠道籌集資金。
3.3 目標任務
西吉縣2010-2013年農村飲水安全工程規劃解決飲水不安全人口13.92萬人，其中飲用高氟水人口1.15萬人，飲用苦咸水人口3.05萬人，飲用污染水人口（屬其他）0.27萬人，飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口9.45萬人。另外，需解決95所鄉村學校1.43萬師生飲水不安全問題，其中飲用高氟水人口0.16萬人，飲用苦咸水人口0.33萬人，飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口0.94萬人；需解決58所清真寺0.54萬受益回族群眾的飲水安全問題，其中飲用高氟水人口0.06萬人，飲用苦咸水人口0.11萬人，飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口0.36萬人。
參考文獻
[1]何云.淺析西吉縣農村飲水安全工程建設可持續發展[J].中華建設科技,2011.
[2]那艷斌.農村水資源利用現狀及對策[J].現代農業科技,2011.
農村發展方向范文3
關鍵詞：農村義務教育；文化發展；創意產業
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）08-0084-02
文化創意產業作為新興的文化業態呈現出旺盛的生命力，成為拉動經濟增長的新“亮點”產業，被譽為最具活力和成長潛力的行業。大量研究文獻發現，文化創意產業理論與創新理論、新經濟增長理論和創意經濟理論存在較大聯系。國外學者通過研究指出“文化創意產業的經濟價值已經超越其生產文化產品或者創造就業的范疇，它的發展與經濟社會發展密切相關，甚至能推動整個社會經濟的文化變革?！币虼?，研究文化創意產業與區域經濟的關系及其作用機制，有助于豐富和完善產業經濟學理論、經濟發展理論和產業結構理論等理論。同時，深入研究文化創意產業與區域經濟的辯證關系，找出文化創意產業拉動區域經濟增長的潛力和制約因素作為，是提出推動文化創意產業發展措施的重要理論基礎。
眾所周知，文化創意產業以文化創意為核心內容，通過充分發揮想象力和創造力，借助科技對傳統文化資源進行再提升。與傳統產業相比，它強調文化、創意和科技三者的有機結合，有自己獨特的產業特征即低消耗、無污染性、高創造性、高附加值性、高風險性和強融合性。而在我國，文化創意產業的發展具有區域性，民族性和政府決策影響性的特點。
一、區域性特點
就中國文化創意產業的發展現狀，從區域性的角度來分析，可以細分為文化環境資源，經濟水平，人力資源三方面的特點。
文化資源是文化創意產業最核心的組成部分之一，對文化創意的發展起著決定性的基礎作用，以文化底蘊為創作動機，使地域文化和經濟有機結合，能夠大大提升創意品牌的競爭力。說到文化資源，不妨讓我們想起廣西的“劉三姐”文化，它以廣西傳統的少數民族文化為基礎，將原生的鄉土歌舞精華和民族舞整合重構。演出服也以廣西少數民族服裝為原型，舞蹈中充滿了原汁原味的廣西民族元素，展現了西南少數民族風情，使該劇大受好評、風靡海內外。
區域經濟水平的發展，也為文化創意產業提供了不同的成長環境，在經濟發展較快的地區，文化創意產業與經濟發展緊密結合，對文化創意產業的資金方面的扶持力度較大，能夠很大程度上解決文化創意產業在資金投入上的難題。從人力資源的方面來看，任何區域的文化創意產業都離不開高素質的人才和先進的技術，作為知識經濟的文化創意產業，其高速發展的關鍵在于創意人力資本的投入產出和文化創意階層的發展崛起。在文化、創意、科技三者中，創意是核心，文化創意產業是一種依賴個體人腦和人的心智能力的文化創造活動，文化創意人才是推動文化創意產業發展的根本動力。例如清明上河園有限公司是近年來最為知名的文化產業公司，以《清明上河圖》為籃本建造的宋文化主題公園——清明上河園，是國家5A級旅游景區、中國文化產業示范基地，2011年經營收入突破億元大關，從而成功躋身中國旅游企業億元俱樂部。該公司打造的大型水上實景演出《大宋?東京夢華》成為展示宋文化魅力的印象畫卷和“夜游開封”的重要載體。2011年，《大宋?東京夢華》實現了突破性的增長，游客量和門票收入比2010年增長了35%，這就是典型的品牌文化的經濟價值，而創意人才和文化資源的有機結合的正是實現這一價值的關鍵因素之一。
二、民族性特點
我國是個多民族國家，有56個主要民族組成，現在國內經濟文化蓬勃發展的狀況正是各民族人民團結一致，共同努力的結果。多民族的存在，就會產生多民族的文化，在這里我們不在拘泥去談美學界一直討論的民族與國家的關系，而談談有關民族文化與經濟的關系。
每個民族都有自己獨有的民族文化，也是區別民族的最根本的標志，而每一種民族文化都是我國華夏文明的不可缺少的組成部分，中華民族在漫長的歷史中形成了自己燦爛的文化，其中的精華部分所蘊涵的哲學意識、道德觀念和藝術見解，都在培育民族的優秀精神品格方面起著其他方式難以替代的重要作用。傳統的民族文化及其所包涵的民族精神，尤其是其中所包涵的中華民族特有的優秀精神品質，對于這個民族的發展，對于我們國家的進步，都是不能拒斥的。從文化本身來看，人們所主張的只有民族的才是世界的，保護民族文化的特色，才會使民族文化具有世界意義的觀點，也同樣意味著民族文化在任何一個國家都具有不可或缺的國家意義、民族意義。
農村發展方向范文4
關鍵詞：農村金融現狀與問題發展對策
一、我國農村金融體系改革發展的狀況
近年來,隨著我國經濟的不斷發展,金融體制的逐步完善,我國農村金融改革和發展取得了積極成效:一是農村金融機構改革穩步推進。二是“三農”貸款持續增長。截至2006年上半年,我國農業貸款余額近3萬億元,約占金融機構全部貸款余額的14%,60%以上農戶的貸款需求得到滿足。但是當前農村金融改革發展中也存在突出的矛盾和問題:一是農村地區資金外流情況嚴重。目前,通過農村信用社、郵政儲蓄等商業性金融組織,每年從農村地區流出的資金大于從城市流入的資金,導致農業和農村經濟發展的資金需求不能得到有效滿足,農村經濟發展受阻,城鄉差距過大。二是農村金融機構體系不健全。商業銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農村地區的營業網點,與此同時,為“三農”服務的金融機構建設沒有跟上,造成機構網點覆蓋率偏低,農民接受金融服務困難。三是金融產品創新不足,盈利水平不高?，F有的農村金融機構主要經營傳統的信貸產品和商業保險產品,而對農民需求量較大的小額貸款和農業保險則缺乏創新,造成金融產品單一,盈利能力嚴重不足,造成可持續發展的基礎薄弱,而一些非正規的農村金融組織由于金融服務比較符合農民需求,發展較快,但是潛在風險較大。四是金融基礎設施不完善,支付結算體系落后。適合農村經濟特點的金融電子化、票據化基礎設施研發和建設不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農”服務的能力,嚴重制約了農村各項事業的發展。
二、發展我國農村金融的可行性建議與措施
通過對農村金融的經營背景及現狀的分析與比較,為促進其更快更好的發展,從而裨益鄉民,較好輔助“三農”政策的執行,特提出以下建議。
1.建立相關風險補償核準規劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農信社的相關貼息,同時剝離先前由于政策性原因而導致的不良貸款,地方政府應完善農業部門的信用評級制度及相關部門的貸款擔保機制,控制農業貸款的可能性風險及損失。
2.建立有效的農村資金回流機制。在引導農村信貸資金回流支持新農村建設方面,一是要為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經濟手段和行政手段,通過財政資金補償金融機構貸款風險和稅收優惠等措施,引導農村資金高效率地轉化為農村投資。增加對當地經濟信貸投放較多的金融機構再貸款額度;鼓勵郵政儲蓄資金參股農村信用社,投資設立農村小額保險組織,試辦農村小額貸款機構,為支持新農村建設提供長期的資金投入來源。
3.制定《農業投資法》,規定縣域金融機構在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當地,或購買農業政策性金融債券。建議以縣為單位,按經濟發展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業稅,非貧困縣免營業稅、所得稅減半征收。加強對縣域資金流動的監測和預警,限制國有商業銀行或農村信用社系統內上存資金比例,通過運用差額準備金制度,對上存資金比例過高的金融機構可以提高超額準備金比例實行繳存,并下調超額準備金利率。
4.發展農村社區基金和小額信貸機構,彌補農村金融服務空白。近年來農信社改革的商業化趨勢不斷強化,一批農信社將撤離偏遠落后地區。這種趨勢無法逆轉,只能采取有效措施,彌補偏遠落后地區的農村金融服務空白。農村社區基金和農村小額信貸機構就是彌補農村金融空白的重要手段。
5.改善農村金融發展環境。改善農村金融組織的發展環境,重點是完善農村經濟基礎條件,提高農戶和農村企業的盈利能力和風險承受能力。建議加大財政的投入力度,加強農村的基礎設施建設,加大農業科技服務的投入,改善農村經濟運作的基礎。提高農民的組織化程度,提高農民在市場交易的談判地位和抵御風險的能力。鼓勵有條件的地方政府出資成立擔保基金或擔保公司,帶動其他擔保機構的發展。要擴大有效抵押品的范圍,增加農作物收益權、權利質押,同時保護擔保債權的優先受償權。探索運用動產質押、倉單質押等形式,根據“產業大戶”、“龍頭企業”等新型農業經濟主體的不同特點,采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農民抵押難、擔保難的問題。
三、美國農村金融體系對中國的啟示
隨著全球經濟的不斷發展,世界各國尤其是發達國家的農村金融體系都發生著巨大的變化。從美國農村金融體系來看,美國已經建立起了包括政策性金融、合作金融以及農村保險在內的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農村建設資金循環的長效機制,較好地支持了農村和農業發展,維護了廣大農民利益。借鑒美國經驗,結合中國農村的具體情況,建立起可持續發展的多層次農村金融體系,已經成為下一步農村金融體制改革的主線。
1.要鼓勵金融組織創新,推動交易工具和業務品種的創新
要按照農村現實和農業經濟發展實際,培育和發展商業性的、可持續的金融組織。條件許可的地方可建立社區銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農村金融中的專門為農業設計的金融品種,以滿足農村金融需要。
2.對現有農村商業性金融機構明確功能定位
農信社要鞏固已有改革成果,辦成商業上可持續、主要服務于鄉(鎮)、村和農民的金融機構,農業銀行要結合股份制改革,通過機制和體制的轉換,充分發揮農業銀行作為大型商業銀行的系統優勢,切實提高對農業產業化、基礎設施和城鎮化建設的信貸支持質量和效益,加強對縣域經濟的服務;積極推進郵政儲蓄改革,按照商業化原則,引導郵政儲蓄資金支持“三農”。
3.加強政策引導,開展金融知識教育
要加強社會信用制度建設,轉變農業政策性金融的發展理念,要努力塑造有適度競爭的農村金融市場,用市場化利率覆蓋其經營風險。
參考文獻:
[1]章奇.推動農村金融改革多元思考.中國農村信用合作,2005,(7).
農村發展方向范文5
關鍵詞：現代農業；存在問題；未來方向
1 現代農業的科學內涵
顧名思義，現代農業是與傳統農業相區別而衍生開來的新型農業。但就現階段的研究來看，現代農業的具體內涵在學術界莫衷一是，沒有一個統一的概念，概括起來大致有以下幾點：（1）現代農業是以科學技術作為發展的基礎，融現代管理技術、現代物質裝備、現代化的組織形式于一體，從而與傳統農業結合起來，以健康、持續，穩定發展為最終目標的現代新型產業。它是隨著科學技術和管理水平的更新而發展的，所以它是一個相對動態的、發展的概念，而不是一成不變的。（2）多要素投入、多產業配合、多學科融合是現代農業所需要的，體現在一個“多”字上，而非傳統農業的單一投入，其運用科學的技術和管理促進了農業生產技術的科技化、管理的信息化、組織的社會化，最終形成的農業產業足以與其他產業相競爭。所以現代農業最為突出的特點表現在科技化、信息化、社會化、產業化上。（3）現代農業是一個涉及多領域、多功能的大農業概念。不同于傳統農業只把重點放在農業生產能力上，現代農業是集生產、加工、銷售為一體的大農業，所涉及到的行業也很多，如：工業、服務業?，F代農業除了生產外，還具有環境保護、弘揚文化、旅游度假等附加功能?？偠灾?，現代農業無論是從內涵還是外延上都是傳統農業所無法比擬的，是一個綜合性的概念。
2 現代農業建設的重要意義
2.1 實現農業的可持續發展
農業在改革開放的促進下實現了跨越式的發展，所發揮的作用不言而喻。但在發展過程中也產生了很多問題值得關注，諸如優質勞動力短缺、農業生產率較低、農戶經營規模小等。要想使這些問題得到充分的解決，所依靠的必須是提高農業生產力、轉變農業經營管理方式、變革農業發展方式，這與現代農業的建設目標是完全一致的。所以，為了我國農業能夠得到可持續發展，也要大力建設現代農業。
2.2 保障糧食安全
糧食是人們賴以生存最為基礎的資料。自改革開放以來。我國的糧食產量不斷攀升，現已能夠滿足人們的基本生活需要，并且產量還在持續增長，但在這背后我們也應該清醒的看到，資源短缺、世界形勢風云變幻、自然災害頻發的問題也在不斷加劇，這使得傳統的糧食生產方式難以負荷如此大的壓力。所以轉變傳統的糧食生產方式，利用現代化的技術手段和管理方式提高糧食生產能力是保證我國糧食安全的有效措施，成為關注的焦點。
2.3 保證農民增收
我國是一個農業大國，農業人口占有的比重大，所以農民的收入不但會影響其自身的生活水平，更是影響經濟發展、社會和諧穩定的大事，必須加以重視。我國已經出臺了許多惠民政策，使農民收入得到了大幅提高。但是還存在增速緩慢、差距大、增收途徑不暢等問題。單憑傳統的農業生產方式、增加外出務工人員的收入等措施收效甚微，大力發展現代農業，適當的擴大農業生產規模，提高農業成本收益率，從根本上增加其收入方是解決良策。
3 我國現代農業建設中存在的問題
3.1 小農經濟模式阻礙了農業規模化發展
受制于傳統的生產方式，我國農業的經營規模普遍較小，從而降低了勞動生產率，導致農業資本積累率低、無法及時得到相關的信息、交易成本高等問題，不利于突破小農經濟的現代化農業生產手段的廣泛推廣，也影響了現代農業中產業鏈的延伸。
3.2 資源短缺制約了現代農業的發展
城市化的發展方便了人們的生活。但同時也使農業發展的耕地面積逐漸減少，不僅如此，水資源和勞動力都隨之減少。具體來講，耕地上，人均耕地面積呈逐年下降趨勢。另外，我國多數地區可耕地面積小并且分散，地形復雜，很多先進的農業機械很難廣泛應用，規模經濟難以形成。水資源上，我國農業用水量不斷下降。每年因干旱、缺水而造成的糧食減產絕收數量多，損失嚴重。勞動力上，城市化的發展使很多新生代的農民不甘于從事農業生產，而到城市務工，留下來的很多都是婦女和老人，這使得現代農業發展后繼不足。
3.3 農業科技推廣困難制約了現代農業技術的應用
（1）先進的農業科學技術是現代農業建設不可或缺的組成部分。而農業科技推廣必須要有足夠的資金投入。就我國農業的目前發展來看，農業投資量還無法達到全面啟動現代農業發展的規模，資金不足是制約現代農業發展的重要因素。（2）我國的農業科技成果轉化率較低，缺少農業科技人員，難以將成果應用到現代農業的建設中，無法助力現代農業的發展。（3）具有知識或技能的青壯年勞動力不愿從事農業生產，使得農業勞動力素質不高，難以接受新技術、新知識，不利于先進的農業技術的推廣和應用。
4 我國現代農業建設的發展方向
我國的現代農業建設應以可持續發展的思想為根本的出發點和落腳點，不但要看到短期的經濟效益，更要看到長期的生態效益，運用先進的技術，科學合理的利用自然資源，最終實現經濟效益、社會效益、生態效益的共同發展，這才是現代農業的發展之道。
（1）培育新型經營主體。新型農業經營主體是農業先進生產力的代表，是現代農業建設的微觀基礎。要以各地的實際情況為根本，出臺促進農民專業合作組織發展的各項政策，從多個方面，多種方式上為合作社的發展提供包括資金、技術、政策的支撐，使其能夠實現良性運轉，持久發展。還要引導合作組織不斷完善自身，提供建設現代農業的技術培訓，延伸產業鏈條的市場信息，還要使其能夠積極投入到市場中，參與應有的合作和競爭。（2）因地制宜，在主體功能區規劃中融入現代農業建設。我國幅員遼闊，各地農村的發展不平衡，差異大，所具有的主體功能也不盡相同。在建設現代農業中，應因地制宜，從各地的實際情況出發，實行專業化分工、區域化布局和優質化生產，形成各地區的鮮明特色，從而贏得一定的市場份額，提高農業現代化水平。（3）利用“四化”發展契機。哲學上講求事物是普遍聯系和發展的，任何事物都不是孤立存在的，現代農業的建設中也不例外。現代農業要想得到充分的發展單純靠自身產業是很難完成的，需要與工業化、信息化、城鎮化的協調配合?？梢越Y合城鎮化消化農村剩余勞動力，從而提高農業勞動者素質，推進土地整合和農業的規模經營；吸納工業化的發展成果，加大農業產品的科學技術含量，將現代化工業設備應用到農業生產中；以信息化為媒介，利用信息手段為農業生產、加工、流通、消費以及農業服務提供重要的信息來源。
5 結束語
通過文章的分析使我們充分了解到現代農業的建設是一個系統工程，絕對不是一蹴而就的，需要多方面，多部門的通力配合。這就需要政府部門進行有效的指導，其他部門的配合，農業科技研究人員的不斷創新，農業生產者的辛勤耕耘，才能使現代農業逐步發展起來。我們有理由相信，在大家的共同努力下，現代農業會在不遠的未來得到實現。
參考文獻
[1]肖建中.現代農業與服務業融合發展研究――基于浙江實踐分析[D].華中農業大學，2012.
農村發展方向范文6
一、中國土地現狀及其制度現狀
我國土地資源總量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后備資源少(即“一多三少”)是我國土地的基本國情。我國用不到世界10％的耕地養育了占世界22％的人口。我國國土總面積為960萬平方千米，居世界第三位，但人均占有國土面積僅為11.65畝左右，不到世界人均水平的1／3。2004年我國耕地面積凈減少1200.4萬畝，截至2004年10月31日，全國耕地面積為18.37億畝，人均占有耕地面積僅為1.41畝，只相當于世界人均占有耕地面積的37％左右。隨著人口的增加和經濟的發展，土地資源形勢日趨嚴峻。一方面，我國耕地面積大量減少，土地退化、損毀嚴重，土地后備資源嚴重不足，60％以上的耕地分布在水源不足或者水土流失、沙化，鹽堿化嚴重的地區，通過開發補充耕地的潛力也十分有限；另一方面，土地利用粗放，利用率和產出率低，浪費土地的情況十分嚴重。因此，我國要實行最嚴格的土地管理制度。
現行農村雙重共經營體制的制度安排是在生產制度的基礎上轉變而來，其經濟主體是社區性集體經濟組織，統一經營的權利主要表現為對農村土地的所有權和處置權是一種“土地集體所有農民分散經營”的經營制度和土地共有制度，是一種多元產權格局，由于這種所有權與承包權相分離的制度安排適應了當時農業生產的需要，因此這次制度變遷是一次典型的帕累托改進，從制度供給的每一變量分析，差不多都表現出正相關的績效，該制度安排既堅持了土地生產資料的公有制又通過與生產資料的緊密結合賦予了農民生產經營的調動了農民的積極性。但是就目前來看這種制度對于農村經濟的發展極為不利，不論是在經營目標上還是在經營方法上，都已無法再適應市場經濟和農業本身發展的需要。目前，我國已進入全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的發展階段。在這個階段“要以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續推進市場取向的改革，從根本上消除生產力發展的體制障礙，為經濟發展注入新的活力”。①隨著時代的演進和改革的深入中國以前的土地政策已不再適應新的形勢，本文分別以城市和農村土地利用狀況為分析對象從經濟角度分析其不合理性的表現，并試圖從制度方面分析起不合理但存在的原因。筆者試圖通過從制度創新的角度允許對土地資源市場化運作，并對城市和農村的土地提出具體的運作方案已達到在土地資源利用方面實現公平和效率兼顧的目的。
二、現行土地制度已經出現制度約束
是我國建國之后最有效率的制度安排之一，其促進經濟發展的績效在80年代初就表露無遺。首先有力的促進了農業的高速增長。據專家估算，1978～1984年農業總產值以不變價計算，增加了42.23％，其次還直接促進了農戶收入的提高。據研究，從1978～1984年農民收入的實際年增長率達到15.1％成為歷史上農民增收最快的時期。再次，以為主要內容的農村改革，還有力地推動了整個國民經濟的增長。據統計，1952～1978年期間，中國國民收入年均遞增5.98％，農村經濟貢獻率為37.28％。一種制度安排在一段時期內很可能是較優的、有效率的，但這并不意味著該制度安排就是不可變的、是一勞永逸的，經常的情況應該是，制度要在經濟發展過程中不斷地進行修補，不斷的量變著。
我國現行土地制度的缺陷，(1)集體土地所有制度的缺陷：所有權主體不清，不僅“農民集體”所指含混，而且這個“集體”無邊界；所有權客體不清，特別是與國有五荒地、林地的邊界不清，集體與集體社區之間的邊界也常常發生糾紛；鄉(鎮)、村、小組三級主體的利益分享沒有明確界定。(2)農戶使用制度的缺陷集體土地承包經營的主體農戶不具備法人的資格和地位，戶主在法律上是自然人身份，事實上卻充當了“家庭法人”的代表；使用權的起點和期限不明確，《土地法》中“土地承包期限為30年”的法律條文與“第一輪土地承包期到后再延長30三十年不變”的政策語言是兩個不同的含義；不同內別的土地使用權存在差異和不平等；(3)土地使用權流轉制度的缺陷：僅僅是停留在“經發包方同意，允許土地的使用權依法有償轉讓”等原則規定上，諸如土地地力的評估和定價，土地市場的建立和運作，土地使用權交易規則和程序等方面都無具體規定。(4)土地宏觀管理制度的缺陷：主要表現在土地用途管制軟弱無力。盡管法律法規有利用總體規劃和年度計劃的編制及執行缺乏法律的確定性和權威性，耕地和基本農田保護方面的法律和規章等對經濟的快速發展和城市化過程對農地的侵占的“合理性”顯得軟弱無力。這一系列的制度缺陷制約了我過農村經濟的進一步發展，對而我國推進城鄉一體化造成阻礙。
雖然改革開放之初實行，大大提高了農業的勞動生產率，這是一個巨大的創所新。但是到今天土地制度已經構成農業生產發展中的最大瓶頸。因此不回是我國農地變遷的最終歸宿。改革開放至今以有30年了，在建設新農村的今天我們需要探尋一種更加符合當前國情的制度。
三、制度約束與經濟發展
對于制度，經濟學家們給出了他們各自的定義。諾斯(1994)指出制度是一個社會的游戲規則，更規范的說，它們是決定人們的相互關系而認為設定的一些制約?？得⑺?1997)認為“一種制度是有關個人行動控制，自由和擴展方面的集體行動”。史密德(schmid，1972)從經濟學的角度給出課制度的定義，指出制度是人們之間的有秩序的關系集，它確定了他們的權利的侵犯、特權和責任。據此分析得出制度兩方面的意義：(1)制度降低了交易成本。(2)制度影響經濟績效。制度對農業經濟更是具有決定性的約束。道格拉斯諾斯和羅伯特托馬斯在分析近代之前法國經濟衰退的時候，也分析了制度對農業發展的制約影響，并得出如下結論：“近代初期法國農業的日趨虛弱使收益遞減及阻撓有效調整和技術創新的制度環境造成的。阻撓全國市場發展的限制主要歸因于近代法國農業大量保留了中世紀的特征。”凡勃倫認為，“制度必須隨著環境的變化而變化。”如果現實中經濟不斷發展而使相關的制度環境發生了變化，制度卻沒有及時跟進行相關的制度變遷，則原有的制度很可能成為經濟發展的束縛。因此，制度的創新顯然很重要。
四、實行土地流轉存在的問題及解決方案
1.不排除有些土地投機者會進行投機活動因而損害農戶的利益，因此土地流轉應在憲法的規定下制定《國家土地法》、《農村土地使用、流轉、買賣法》，《國家征地法》等法律法規來對其作出具體詳盡的規定，對土地買賣、國家征地等農戶極為關系的問題作出有力的規范和約束。
2.有學者認為農地私有化涉及社會制度問題，是對公有制的嚴重挑釁然而，在社會主義公有制的前提下，我們鼓勵一切有力于生產力發展，有利于人民生活水平提高的形式。我認為，實行農地私有化會大力促進我國“三農”的發展，是惠及我國廣大農民的好措施，它與公有制是可以并存并能相輔相成的。
3.還有一種觀點認為農地私有化之后，那些失地農民流入城市，而在我國現有城市化發展還不充分的情況下，這些流民很可能會因因無法就業、無法享受醫療、教育等而誘發一系列犯罪等嚴重的社會問題。當然，針對這些問題，我們需要建立城鄉統一的社會保障體系，逐漸把我們的農民培養成為現代公民，并將納入全國統一的社會保障體系之中去。
總之，土地流轉要分階段、分地區，有東部發達地區向中西部落后地區漸進式推行，同時還要加強相應的法律法規和社會保障體系的建設。長期看來，土地流轉時一個大的趨勢，但需要一個漫長的過程。
