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社區治理措施和方法范文1
一、認真分析社區安全生產形勢和穩定治安狀況。
結合街上級領導的具體安排和要求，針對社區轄區內的單位的不安全和不穩定因素，制定了各種安全措施和穩定方案，在此基礎上，統一思想、提高認識、精心組織、周密部署、明確責任、分工負責，做到措施到位、責任到人。
二、加強安全生產監督和管理，展開安全生產檢查。
按照街道安監辦部署，結合本社區實際，制訂隱患排查治理年活動實施方案，確定排查范圍、時間、內容和工作目標，全面排查治理隱患和薄弱環節，建立健全防范措施和管理制度，進一步提高從業人員的安全意識和安全素質，有效遏制重特大事故的發生，減少一般事故的發生。為了及時掌握轄區企業安全生產隱患排查治理工作情況，進一步推動各項工作的落實，北。
社區治理措施和方法范文2
【關鍵詞】 青少年 學生 傷害 干預模式
【Abstract】 Objective To establish and implement the education-governance environment-community interaction triple viable comprehensive intervention model of unintentional injuries for reducing the injury incidence rate of adolescent， and provide related evidence and guidance for advocating scientific prevention against unintentional injuries. Methods Eighteen schools were sampled by the method layered system sampling among primary school and middle school in Liuzhou.18 schools were set to control and intervention group. A cluster sampling retrospective questionnaire study on the condition before and after intervention among 3600 students was conducted. Results The Comprehensive Intervention model has been established. After intervention The Urban intervention group incidence rate was 8.55% lower than Urban control group was 13.66%（x2=12.14，P
【Key words】 adolescent Students; Injury Intervention Model
青少年傷害被國際學術界確認為 21世紀重要的健康問題，青少年傷害日益上升趨勢，并已逐步成為青少年第一、二位死因[1]，我國傷害研究工作始于 80 年代[2]，對兒童青少年傷害的研究起步更晚，傷害對青少年產生的影響逐漸引起國內外專家的重視。進入21世紀，我國對青少年傷害的研究也在日漸增多， 但至今尚缺乏系統、完整、有可操作性的干預模式。本研究通過教育-環境治理-社區互動三聯屏障綜合干預模式的建立和實施，有效降低青少年傷害發生率，為科學預防青少年傷害提供借鑒。
1 對象與方法
1.1 對象 柳州市區重點小學、初中、高中學生1200名，普通小學、初中、高中學生1200名，鄉鎮小學、初中、高中學生1200名。
1.2 方法 采取分層整群抽樣方法，在全國學生體質調研點校中選取樣本學校，市區分小學、初中、高中3層，普通、重點兩類，每層每類各選取2所學校，郊區分小學、初中、高中3層，每層各選2所學校，共選取18所樣本學校，將樣本學校分為干預組和對照組各9所。學校確定后，用單純隨機抽樣方法抽取班級，在樣本學校小學四年級、五年級，初中初一、初二，高中高一、高二每校隨機抽取3個班。班級確定后，班內全部成員作為研究對象。共抽取54個樣本班級。每所學校200人，預期樣本量為3600人。 基線調查共發出3600份調查表，有效問卷3261份，有效率為90.60%。干預后調查共發出3100份調查表，收回有效問卷2917份，有效應答率為94.10%。
傷害診斷標準：凡具有下列4種情況中任何1項，即可作為傷害的統計對象:①到醫療單位就診，診斷為某一種損傷;②由自己或他人作緊急處理;③因傷請假(休學、休息)半天以上;④因傷活動受限半天以上。嚴重傷害診斷標準：醫療單位診斷為某一種損傷，或因損傷休息 (休工、休學、請假)1日以上。參照國際疾病分類(ICD.10)將傷害分為跌傷、碰傷、刀割傷、骨頭卡喉、車輛傷、燒燙傷、交通傷、溺水、中毒等。
調查表的確定：參考已在全國多個城市正式使用的《中國城市青少年健康相關行為調查問卷》傷害部分設置回顧性調查表核心內容，包括傷害發生情況，傷害相關行為（包括心理和情緒因素），傷害相關影響因素:包括家庭影響因素、學校及社會影響因素等問題。
1.3 質量控制 嚴格對調查員進行培訓，統一調查方法和指導語， 建立統一調查程序;專人負責收集、檢查問卷，發現問題即通過電話回訪調查對象或知情人員進行核對，并清理棄除不合格問卷;使用EpiData軟件進行雙錄入，經邏輯效能檢驗 對錄入結果進行校正。
1.4 統計分析 采用 EpiData錄入數據， SPSS 13.0進行統計分析。
2 結果
2.1 教育-環境治理-社區互動三聯屏障綜合干預模式的要點:
2.1.1 以學生為主體，以學生安全需求為核心。
2.1.2 以健康教育為基礎：注重于行為改變的目標，結合學校課程改革，采用課程講解、參與式教育方法、同伴教育策略結合的方法，開展傷害預防知識和技能的教育。形成“教師培訓-課程設置-同伴教育-家?；印苯虒W鏈。
2.1.3 以環境治理為保障：結合學校安全治理要求，以現有政策為依據，積極開展督導活動，包括學生自身督導和行政督導，落實整改措施。形成“同伴教育-社區互動-環境治理”的交互圈。
2.1.4 以社區互動為鏈接：注重學生的社區實踐和體驗，營造社區支持的氛圍和條件，創建社區服務支持網絡。
2.1.5 以干預方案設計為線索：通過科學設計的計劃、方案貫穿綜合整個模式，保證上述策略的綜合性，使各種策略目標一致、內容統一、相互促進和滲透，實現無縫鏈接。
2.1.6 以評價貫穿干預活動始終，形成干預方案-過程評價-效果評價-需求評估-下一輪干預方案的循環，通過工作記錄進行過程評價。通過傷害監測活動和實時報告系統定期評估學生安全需求和評價干預效果。
2.1.7 教育-環境治理-社區互動三聯屏障綜合干預模式，見圖1。
圖1 教育-環境治理-社區互動三聯屏障綜合干預模式
2.2 教育-環境治理-社區互動三聯屏障綜合干預模式的具體措施
2.2.1 健康教育 ①培訓教師，提高其結合各自教學工作傳播傷害預防知識的技能，以及處理學生傷害事故的能力；②以學校、社區有關部門互動形式增設預防傷害和傷害緊急處理健康教育課、舉辦安全教育專題講座和傷害急救技能培訓；③ 編印、訂（購）置、發放畫冊、教材和影碟等傳播材料，包括學生自自制傳播材料。④以學生去信、家訪等家校生三元互動形式開展預防傷害和傷害緊急處理家庭健康教育活動。⑤開展以“預防控制傷害，創建安全校園”為主題的征文、征畫比賽。
2.2.2 環境治理 ①學校設立安全保衛教師、每班設立“小小安全保衛員”、開展“安全班級”流動紅旗和“安全黃牌”活動、開展安全設施檢查和評選學生“安全隱患火眼金睛”活動；②聯合教育、消防、衛生監督和治安等部門建立學校安全衛生檢查制度；③實施校內外安全值班和監督措施。
2.2.3 社區互動 ①建立由教育、消防、治安和醫療急救部門組成的學校傷害事故處理應急體系。②組織學生參加“社區安全隱患大檢查”、“勸阻不安全行為”、“一日小交警”等社會實踐活動。③進行傷害急救模擬演習和游戲活動。
2.2.4 監測和評價 ①學校、醫療單位聯合建立傷害登記、報告制度并。②完善各種活動記錄表格，記錄干預措施的應用情況。③分析青少年傷害發生的現狀、原因、特點。④以簡報、例會等形式建立信息交流機制，及時反饋信息，以便進一步完善干預策略框架。
2.3 干預前后傷害發生情況的比較
2.3.1 對照組和干預組傷害發生率干預前后組間比較
基線調查城市對照組傷害發生率9.73%而城市干預組為8.67%，差異無統計學意義；隨訪調查城市干預組傷害發生率為8.55%，低于城市對照組的13.66%（x2=12.14，P
表2 干預前后城市中小學生對照組與干預組嚴重傷害發生率組間比較
表3 干預前后鄉村中小學生對照組與干預組嚴重傷害發生率組間比較
2.3.2 對照組和干預組嚴重傷害發生率干預前后組內比較
兩次調查比較城市對照組嚴重傷害發生率由2007年的9.73%上升至2008年的13.66%（x2=7.23，P
表6 鄉村中小學生對照組與干預組干預前后嚴重傷害發生率組內比較
3 討論
3.1 青少年傷害干預能有效降低傷害發生率。國內外眾多的研究資料表明， 針對不同的傷害特征開展科學的干預措施，傷害是可以預防的。本次研究結果顯示， 通過干預， 可有效控制青少年傷害的發生。
3.2 針對不同地區青少年傷害的現狀、原因、特點 ，采取針對性的干預措施才能有效。在干預措施研究中， 各地可根據本地區傷害的現狀、原因、特點、經濟發展水平和文化背景等實際情況， 選擇適合本地區的有效的預防傷害策略。
3.3 控制青少年傷害需要社會多部門共同參與。對青少年傷害的有效干預和控制是一項涉及多學科協作、多部門參與的社會系統工程[3]。青少年傷害的發生涉及生理、心理、社會、自然環境等多方面原因，導致其預防所需涉及的范圍極其廣泛，需要社會多部門共同參與，單一力量難以在控制傷害發生方面取得成效。傷害干預必須突破知識、行為技能教育，引入媒體、公安、行政、社區等多領域力量，探索可持續、綜合干預模式，才有助于提高青少年對傷害預防的自我保護意識和自我保健能力，從而有利于預防和控制青少年傷害發生。
參 考 文 獻
[1]王聲湧，池桂波，汪寧.傷害流行病學[J].預防醫學文獻信息，2002，8.
社區治理措施和方法范文3
關鍵字：情境預防 社區治理 社區犯罪預防
一、情境預防概述
犯罪不可避免性和犯罪可預防性已成為當今司法界乃至整個社會的共識。對于犯罪，預防比懲治更高明。預防犯罪的成功則意味著政府治理犯罪成本的降低，意味著平安和諧社會環境的鞏固。犯罪是一種復雜的行為，只有具備下列四個條件，犯罪才得以發生。即法律、犯罪人、目標、場所。沒有法律，就無所謂犯罪；沒有犯罪人，就不存在實施違犯刑律行為的主體；沒有犯罪目標，犯罪就失去其特定的意義；沒有一定特定的時空場所，犯罪亦無從發生。所以法律、犯罪人、目標、場所可以視為犯罪的四維特征。簡而言之，在犯罪構成中，目標和場所與犯罪人具有同樣重要的地位。針對犯罪目標與犯罪場所而展開的犯罪預防―情境預防的重要性由此可見。
情境預防的起源及歷史沿革
情境預防(Situational Crime Prevention)又稱情境預防，它是指對于某些高發生率的犯罪，通過直接管理、設計、調整的方式持久有機地改變環境，從而盡可能地使行為人認識到犯罪行為難度增加，被捕的可能性增大，收益減少，以此來減少犯罪。犯罪行為同其他社會行為一樣，是個體人格對外在情境的一種具體反應。情境預防就是通過改造可能發生犯罪的情境，減少犯罪的機會，實現預防犯罪的目的。
情境預防最初來源于環境預防犯罪理念。即從預防犯罪的角度，建筑學家和地理學家提出從城市設計、土地使用、空間分布的角度尋求影響犯罪的因素。他們認為，犯罪人根據環境機會和情境抑制因素選擇犯罪的時間和地點，因此，側重于通過環境設計和一定的監視系統來減少犯罪機會，預防犯罪的發生。
早在 19 世紀初，芝加哥大學學者克利福德?肖和美國伊利諾伊州青少年犯罪研究所工作的亨利?麥凱，在芝加哥學派領軍人物羅伯特?帕克和恩斯特?伯吉斯學術思想的基礎上，打算從青少年犯罪的資料中發現青少年犯罪在城市空間分布中存在的規律。他們對芝加哥及其他都市進行區位研究，發現青少年犯罪集中在特定區域，離城市中心商業區越近，則青少年犯罪率越高。此理論對于后來的環境規劃、設計，產生了部分影響。
1961 年美國學者簡?雅各布斯出版了《美國大城市之死亡與生活》一書，對于當時都市的規劃設計走向垂直化、郊區化，腐蝕社區生活的傾向加以抨擊。這對于“環境設計規劃預防犯罪”理念奠定了良好的基礎。1970 年奧斯卡提出“防衛空間”的概念，認為可以借助于特殊的建筑設計來降低犯罪機會，從而達到犯罪預防的效果。1971年杰佛瑞(Jeffery)撰寫了《通過環境設計預防犯罪》一書，提出建筑物的安全裝置、門鎖、街燈及守望相助等，均能有效少犯罪。對傳統刑事司法重視事后犯罪處遇的做法提出了強烈的批判，提出應當重視事前通過環境設計預防犯罪，進而提出了后來名聲大噪的 CPTED(Crime prevention Through Environment Design)理論。根據杰佛瑞的觀點，犯罪預防應該考慮犯罪發生的環境和犯罪人之間互動的特性。因此，妥善的都市環境設計和規劃，可以消弭人際之間的隔閡、隱匿，增加人際之間的互動，減少違法犯罪行為的發生1997 年羅納德?克拉克出版《情境犯罪預防》一書，整合情境犯罪預防的政策與理論，對于情境犯罪預防模式的確立與發展產生了深遠影響。
（二）情境預防的理論基礎
1、理性選擇理論。對犯罪原因的探尋理論上經歷了從行為人的行為到行為人再到行為人的行為的過程。該理論認為犯罪是犯罪人經過了對犯罪行為的回報與風險、成本與收益的衡量進行的有理性的行為。因此，可以通過增加犯罪的風險與成本，減少犯罪的收益與回報來預防和控制犯罪。
2、被害人理論。二戰后，犯罪學家開始研究被害人對犯罪的影響。發現各種案件的被害人都有一定的分布規律，被害人之所以被害，是由于被害人具有一定的被害性。犯罪不是由于犯罪人單方實施的行為，而是在特定的環境下，由被害人和加害人相互作用，而合成的結果。從這一方面來說，從被害人這一方減少被害的條件無疑可以減少犯罪的發生。
3、環境犯罪學。環境犯罪學認為，犯罪必須同時具備“法律、犯罪人、目標、場所”這四個條件才能得以發生。目標、法律、場所與犯罪人具有同等的地位，因為如果沒有犯罪目標，沒有一定的時空場所，犯罪不可能發生。因此情境預防的重要性在針對犯罪目標和犯罪場所的預防中凸顯出來。
4、日?；顒永碚?。犯罪的發生與人們日常生活的方式和習慣也有著密切的聯系。人們的一些日常生活方式往往有利于犯罪的發生。例如人們缺乏防范意識，對自己的物品不加注意。鄰里守望意識不強，對別人的事情不是太關心等等都給犯罪分子以可乘之機。以上理論可以很好地運用到我國社區對犯罪的預防控制上來。
二、情境預防在社區治理中的應用
（一）、社區犯罪預防的內涵和外延
社區犯罪的預防，就是指從社區的角度，在社區范圍內進行的犯罪預防，即指在城市社區黨政組織的統一領導和指導下，以社區為基點，動員全體社區成員，根據犯罪行為和社會違法與不良行為的實際情況、特點和規律，采取各種手段、措施和形式，通過社區組織、社區行動、社區文化以及改變社區環境等多種途徑和方式，從時間、空間和人等多維度對犯罪行為、違法行為和不良行為進行預防，制止和處理相配合的犯罪預防模式。它具有如下幾方面特征：
1、社區預防的主體是社區成員整體，包括社區內的各個組織和個人。犯罪威脅著每一個社區成員的利益，每個社區成員都不敢保證他不會成為犯罪的受害者。共同的受害可能性促使社區內各方面力量有可能聯合起來，共同行動來預防犯罪。同時也只有在社區各方面的力量共同參與下，才能保證消滅死角和空檔，才能做好犯罪的預防。
2、社區預防是一種總體性和綜合性的預防，要采取各種可能的手段、措施和形式，包括政治的、法律的、文化的、教育的、道德的和社區紀律的等多種手段和治安保衛、治安聯防、人民調解、社會幫教、安全文明小區的建設等形式以及鄰里守望、治安巡邏、門窗加固等各種形式、手段和措施的綜合運用，才能取得理想的社區犯罪預防的效果。
3、社區預防的目標就是指預防和減少本社區內可能發生違法犯罪。任何違法犯罪的發生，都離不開一定的環境和條件，都是一定環境和條件的產物。把社區小環境(相對于社會大環境)中滋生違法犯罪的條件鏟除了(相對容易做到)，就可以減少社區內違法犯罪行為的發生。
社區犯罪預防的內容簡單地說，就是預防社區內各種違法犯罪的發生。社區預防的內容從違法犯罪主體角度可分為預防本社區成員的違法犯罪和預防外來人員的違法犯罪。本社區人員的違法犯罪既可能發生在本社區內，也可能發生在本社區外。社區犯罪的特點在預防范圍上，重點控制單位，并由單位參與實施，抓住犯罪發生規律，控制社區人口結構、自然條件，針對社區環境特征，對社區經濟、文化、心理等實施預防措施；在內容上改善社區狀況和面貌，增加巡邏和建立治安崗亭，加固圍墻，安裝防盜設施，建立安全制度，建設精神文明，提高其成員預防犯罪的自覺性、警惕性、責任心，消除畏懼罪犯的心理；社區預防的目的是實現減少犯罪，形成抵御、制止犯罪的社區氛圍和心理，使犯罪分子無藏身之地，消除犯罪機會；在組織實施上，社區預防有較大的可操作性，便于組織領導和布置：在效果上，由于社區成員、設施相對穩定，容易落實預防措施，所以效果很高；社區預防是社會面預防的基礎，反映的是塊塊橫向預防。
（二）、情境預防在社區治理中的具體應用措施
情境預防在具體應用的過程中有許多具體措施，1997年克拉克出版《情境犯罪預防》(Situational crime prevention)一書，對情境犯罪預防的策略進行了系統的梳理。之后克拉克更將犯罪預防策略擴充成五大類25項情境犯罪預防策略。根據筆者的介紹我們了解了有關情境預防的基本知識以及社區犯罪預防的內涵和外延之后，結合克拉克的觀點詳細論述情境預防措施在社區治理中的具體應用：
1、提高犯罪難度。
此項情境犯罪預防策略主要是保護標的物，強化標的物本身，使標的物處在安全、受到保護的情境之下，從而提高犯罪得逞的難度，使潛在的犯罪人知難而退。此項措施是最基本的情境犯罪預防措施。
（1）目標加固。所謂目標加固，就是指設置物理性的障礙設施。
（2）通道控制。通道控制指的是通過控制措施，避免潛在的犯罪人進入對象場所，從而減少該場所犯罪發生的機率。
（3）避免潛在之犯罪。此項技術通過對環境及情境妥善的控制與管理，從而分散轉移犯罪人，避免其聚合活動而引發犯罪行為。
2、提高犯罪風險。
增加犯罪風險就是通過改變具體場景，使得犯罪一旦實施，其被抓獲的可能性大大增加，從而消除潛在犯罪人的僥幸心理，以期達到較好的預防效果。增大犯罪風險在預防犯罪的措施體系中也越來越受到關注，目前被廣泛采用的措施主要有：
（1）擴大監控。擴大監控是根據常規行為理論的設想，引入有能力的看護人要素，包括兩種具體的途徑：一是采取常規的預防措施，二是引入鄰里守望計劃?，F代城市的發展，高樓大廈越來越多，在一定程度上阻斷了單元樓居民之間的交往。
（2）自然監視。此項措施是通過修剪路邊的灌木叢或者改善街邊路燈的照明效果等使得犯罪行為發生時被發現的概率增大，從而增大監控的效果，達到威懾犯罪發生的目的。
（3）正式監控。在社區的街道中和院落中安裝監控設備，并且要時常檢查這些設備的工作，以保證這些設備的正常運轉。
3、降低犯罪回報。
潛在犯罪者在犯罪之前會對犯罪行為所帶來的回報進行一番衡量，該類預防措施旨在減少犯罪行為能為其帶來的回報，降低對潛在犯罪人的吸引力。減輕犯罪收益的基本方法就是使犯罪的對象變得不再有價值，或將對犯罪人有價值的目標置于其控制之外。增加犯罪的難度和風險盡管使得犯罪的目標的吸引力下降，但如果犯罪的利潤很高，犯罪人很可能會鋌而走險。減少犯罪回報的手段有以下幾種：
（1）隱藏犯罪目標。由在家里，應該減少現金的存放量，大量的現金都應該存到銀行，比較安全。金銀首飾等貴重物品，應該隱蔽地藏起來，不能隨意地放在臥室的梳妝臺上，那樣令犯罪分子得手簡直不費吹灰之力。
（2）標記財產。此項措施是指通過在財產上進行標一記，例如在名貴的手表上標識其獨特的表號、在牲畜身上進行烙印等，增加其可識別性，使其在流動中很容易被發現其真正的物主，即使該物被盜或者被搶之后也難以使用或銷贓。
（3）抑制獲利。通過一定手段抑制犯罪人獲利，使其達不到預期的目的，從而放棄犯罪。
4、減少犯罪刺激。
減少挑釁和消除借口是克拉克在情境預防研究中提出的最新理論成果，在現實中尚未得到充分的檢驗：
（1）減緩挫折與壓力。減少挫折與壓力的手段包括:增設服務窗口以減少排隊、改善服務態度、增設座位、播放舒緩的音樂等。
（2）減少情緒減少情緒就是減少人們在生活和工作中所面臨的誘惑。
（3）阻止不良模仿。一個小過錯所帶來的負面影響如果不能快速的加以消除，就會引發一系列的模仿行，甚至帶來更為嚴重的違法行為，因此為了預防犯罪就需要快速的消除輕微違法所造成的后果，以防止后來者的模仿。
5、排除犯罪借口。
行為人在行為時常常對其行為做出道德判斷，如果其行為不符合通常的道德準則，就會利用當時的規則不明確或類似行為的存在作為借口，抵消內心產生或可能產生的恥辱感，從而達到內心合理化的目的：
（1）明確規則。從規范與規則(法律)上確定犯罪收益是非法的收益。1該方法與司法預防相結合，一方面可以威懾潛在犯罪人，使其不敢犯罪；另一方面，可以防止潛在犯罪人以不清楚規則為接口做出犯罪行為。
（2）張貼告示。這里所說的張貼告示就是將有關的公共行為準則張貼于特定場合，以防止人們聲稱自己不知道而故意違法。例如在禁止停車場所張貼“禁止停車”告示牌，在個人所有的房屋、汽車等財產上貼上“私人財產”的標簽，以防有人誤以為是公共財物加以損害。
（3）幫助守法。給行為人提供合法的且容易實施的機會，使得行為人無法再為自己實施違法行為尋找借口。例如在公共場所提供更多的免費衛生間，會有效減少隨地大小便現象；設置更多的垃圾箱，就會有效的減少隨手亂扔垃圾的現象。
結語
情境預防相比司法預防和社會預防有其獨特的優勢。情境預防顯得便捷、經濟，不需要投入大量的資金，在現實中容易大量掌握和運用。通過管理、設計可以減少犯罪的機會，壓縮犯罪的空間。并且與我國要求的“必須動員和組織社會力量，運用政治的、經濟的、行政的、教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上預防和減少犯罪，維護社會秩序，保障社會穩定”的刑事政策相吻合。在中國目前社會治安狀況嚴峻的情況下，加強情境預防在社區預防犯罪中的作用，其意義是重大的，對社區的穩定起著重要作用。
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社區治理措施和方法范文4
關鍵詞：社會組織 社會治理 經驗 啟示
當前我國正在構建新型的社會治理體制，需要進行一系列觀念的更新與重建，其中最主要的是適應市場經濟體制的改革需要，構建一種適應市場利益主體多元化的新型治理理念。只有真正更新社會治理理念，尊重各方各類利益訴求，才能認識和把握社會治理創新的意義與作用，帶動社會治理方法和手段創新。社會組織對于提供服務，拓展公民利益訴求表達渠道，化解社會矛盾糾紛，實現社區、鄉村基層自治，踐行新型社會治理理念的作用不容忽視。因此，要樹立社會化的理念，最大限度地依托社會組織和基層組織等治理主體，尊重自治，推動社會自律，使社會治理政府化轉向社會治理社會化，發揮社會組織在社會治理中的積極作用成了一件至關重要的工作。
一、主要做法和經過
貴陽市觀山湖區秉著積極探索、不斷創新的精神，構建了社區、社會組織、社會工作人才三者良性互動的“三社聯動”工作機制，在實踐中踐行“小政府、大服務”的管理模式，引導社會組織參與社會治理，發揮社會組織在緩解社會矛盾、融洽人際關系、維護社會秩序等方面的社會服務功能，有組織地引導群防群治，構建社會和諧。
（一）落實發展政策，引導發展方向
貴陽市觀山湖區通過深入調研，分類發展，傾斜政策，加大扶持等措施，重點發展志愿服務、社區服務、公益慈善、文化體育和自治維權等五類基本型社區社會組織。截止2015年12月，全區已登記注冊社會組織共有79家，其中民辦非企業單位58家，社會團體21家。平均每萬人擁有1.6個社會組織。雖然沒有超過江蘇省現代民政示范區要求的每萬人擁有8個的標準，但是全區社會組織業務范圍覆蓋敬老養老、幼兒教育、文體娛樂與藝術、社區衛生服務、助殘助孤、志愿者服務、環保、社會工作等方面。
具體做法：一是降低準入門檻。通過廣泛宣傳，多層次開展相關業務培訓，根據國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》以及《觀山湖區建設社會組織孵化園工作方案》和《觀山湖區社會組織資金扶持辦法（試行）》的要求，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接登記，視情繼續適當放寬會員數量及開辦資金要求，進一步簡化手續。對備案組織已達到登記注冊的協助其到民政局注冊登記；二是扶持服務類社會組織發展。深入各社區調研，指導基層挖掘社區好的服務項目，選好項目帶頭人，把項目社會組織化，對社會組織中開展活動好的從專項扶持資金給予支持。同時挖掘社區熱心公益人士、骨干分子帶頭成立社區社會組織；三是積極開展活動。開展豐富多彩的活動是社會組織生命力的源泉，我區注重引導各社會組織開展貼近居民、滿足群眾需要的各類活動；四是加大財政投入，對社會組織教育培訓、活動開展、基地建設、人員配備等方面給予支持，社會組織數量和質量得到顯著提高，服務能力得到明顯增強。
（二）實施公益創投，提升能力建設
2015年起貴陽市觀山湖區在全市范圍內開展社區公益創投實驗活動，依托社區搭建平臺，引導社會組織服務，通過創新機制、資金保障、培育與孵化等措施，助力初創期社會組織規范化發展。通過公益項目為抓手，引導社會組織挖掘社區居民需求、設計出創新性的解決方案、并逐步實施滿足社區群眾日益多樣化的需求。
與此同時，以項目化管理為抓手，針對社會組織實施開展項目活動經驗欠缺大多沒有專業社會工作人才支持，期望得到更多專業力量的指導的需求，貴陽市觀山湖區組織專業社工與實施公益項目的組織對接，全程督導公益項目的活動策劃、項目實施、效果評估等，促進獲得財政資金支持的公益項目順利實現有關項目目標的同時，也進一步推進社會組織規范化、專業化建設，提升社會組織能力建設水平，扶持壯大初創期社會組織。
（三）凝聚社工力量，激發組織活力
社會組織的發展需要專業社會工作人才為支撐，為解決。
社會組織專業社工人才缺乏這一瓶頸，云龍區民政局采取多渠道，有計劃、有步驟地進行培養建設社工人才隊伍。解決這一問題，從而喚醒社會組織的活力，發揮其應有的社會治理功能。
一是提升現有社工隊伍能力水平，促進社會組織和社會工作專業人才良性互動。不定期邀請專家、專業人員開展系列社工人才培訓、社工戶外素質拓展訓練、建立成長支持小組等活動，提升現有社工隊伍能力水平。組織社工人才與社會組織對接，參與社會組織活動，引導社工能把社會工作專業方法運用到社會組織服務中，達到“發展社會工作，增強社工素養，提升服務水平”的目的。
二是加強對社會組織負責人和社會組織團隊成員、志愿者的專業化培訓，積極引導他們參加全國社會工作者職業水平考試。貴陽市觀山湖區積極探索，把開展志愿服務與推進“三社聯動”緊密結合起來，建立健全志愿者注冊管理、志愿服務信息收集、記載、保存機制、志愿服務星級評定與回饋激勵機制、志愿服務記錄信息化等各項制度。將社工與志愿者這兩部分人力資源有效結合，實現互動合作，資源互補，以社會組織為平臺，“社會工作專業知識與技能培訓+公益項目聯動運作”的方式，推進社工、志愿者、社會組織在公益領域的深入合作，產生“1+1+1”大于3的效能，在全區引導形成了“專業社工引領志愿者、優秀志愿者組建公益性社會組織、社會組織吸引更多的志愿者、共同開展社區公益服務”的良好局面。
三是引導優秀社工人才領辦成立專業社會工作機構，以社會工作專業價值觀、理論和技巧服務于社會有需要人群和社區，創造最佳社會服務效益，推進社會工作的本土化、專業化進程。
二、經驗與啟示
貴陽市觀山湖區在實踐中進行培育發展社會組織，積極引導社會組織參與社會治理的探索，在踐行新型社會治理理念，促進社會和諧方面取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。初步形成了社區、社工、社會組織“三社聯動”互相促進的良好格局，并探索出以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐，社會工作專業方法為指導，實施公益項目為抓手，達到提升社會組織能力、培育發展新的社會組織、培養一批專業社會工作人才、倡導公益和社會治理新理念的目的。
貴陽市觀山湖區在2015年社會治理和群眾工作滿意度調查中，群眾滿意度達89.38%，同比增長0.74個百分點，位列全市第一。
由于社會組織參與社會治理和社會公共事務具有復雜性、多樣性的特征，社會組織參與治理依然面臨一些自身無法解決的困境，需要各方協力解決。同時新的社會治理理念在民眾的心里還不是很清晰，人們還需要一個認知、理解、接受到實踐的過程。為了改變這一現狀，不僅要增加社會組織的活動頻率，還需加強社會治理理念的教育和宣傳工作，培育發展特色品牌社會組織在社會治理中的引領作用，進一步完善社會組織的內部結構治理，加強社會組織的自身建設，提高社會組織公信度等方面做進一步嘗試。
通過從實際出發，貴陽市觀山湖區結合實地調查分析，在探索過程中不斷總結經驗和反思不足，提出下一步發展建議，即：社會治理理念的教育宣傳常態化，監管社會組織構成要素常態化，弘揚公益精神常態化，社會組織內部結構設計規范化，加強社會組織的自身建設現代化，培育自籌資金能力強的專業經濟協會重點化。以明確理念、大膽設計、開拓創新、突出重點、鼓足精神、合法實踐來規劃新一輪社會組織的建設，發揮社會組織在社會治理過程中的功能與作用。
隨著“小政府、大服務”管理模式、“政社互動”的試行，政府逐步向社會組織轉移職能、購買服務，社會組織的發展必將呈現前所未有的內生動力。社會組織扎根于社區的土壤，以社會工作人才為支撐，通過“三社聯動”，倡導“以人為本，慈善為懷”的社會互助精神，增強全社會“助人、互助、自助”的公益意識，吸引社區居民更多的熱情參與，樹立了良好的道德風尚，以治理現代化助推和諧社會的構建，以潤物細無聲的方式，影響和改變整個社會。
參考文獻：
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[2]吳津，毛力熊.公益組織培育新機制――公益組織孵化器研究[J].蘭州學刊，2011.
社區治理措施和方法范文5
按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。
二、加強隊伍建設，提高隊伍素質
全市現有清、協管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮各社區居委會搞好轄區小街、小巷、居民小區清掃保潔。各鄉鎮黨委、政府圍繞城鄉環境綜合治理工作目標，及時研究制定鄉鎮城鄉環境綜合治理進社區相關文件下發到各社區，并召開了各社區單位主要負責人會議，結合社區實際情況，進一步明確工作目標和工作重點，要求各社區單位認真落實工作職責，把城鄉環境綜合治理和日常衛生工作納入目標管理，與年終考核掛勾。結合全市城鄉環境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉環境綜合治理工作機制，修訂了管理制度，對清、協管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉環境綜合治理進社區工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度，用制度管好隊伍
全市在城鄉環境綜合治理進社區工作中，各鄉鎮黨委、政府對各社區城鄉環境綜合治理實行問責制度，并與各單位簽定城鄉環境綜合治理工作目標責任書，切實加強清管員、協管員的管理，充分發揮好專業隊伍的骨干作用，更好地搞好我鎮各社區小街、小巷、居民小區、樓、院城鄉環境綜合治理工作。加強了協管員、衛生清管員管理辦法的執行力度，進一步明確各自的工作職責，并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法，強化內部管理，突出工作實效，上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現，用制度管好隊伍。各鄉鎮的衛生清管員、協管員分布在城區、場鎮各個社區，所在社區結合轄區內的實際路段情況，劃分好衛生工作責任段，明確各衛生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實，工作責任段落實，實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質量每天實施不定時檢查，督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責任段市民的城鄉環境綜合治理宣傳工作，動員社區居民積極參與城市社區衛生的管理工作，自覺遵守市民衛生公約，進一步增強市民的環境衛生意識，形成“城市衛生，人人有責”的良好氛圍。衛生清管員、城市協管員的工作質量，同時接受鎮政府有關工作人員和社區專干的檢查考核，兌現當月工資報酬，從而加強了這只隊伍的內部管理，提高了城鄉環境綜合治理工作效率。
四、明確目標、突出重點、注重實效
按照市城鄉環境綜合治理辦公室和鄉鎮城鄉環境綜合治理領導小組《關于年城鄉環境綜合整治工作目標責任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環境目標，在市城鄉環境綜合治理辦公室的指導下和各鄉鎮城鄉環境綜合治理領導小組的具體操作下，結合各鄉鎮實際情況，制定了城鄉環境綜合治理進社區工作方案﹑城鄉環境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉環境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉鎮統一思想，明確該項活動的重要性，明確責任，狠抓落實。按照工作部署，逐步實施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機關工作人員和社區負責人包片包組，將日常城鄉環境綜合治理工作納入目標管理，與年終考核掛勾，鎮環整辦具體負責各項工作安排、協調良好的工作局面。在鄉鎮黨委、政府的領導下，按照制度化、規范化、常態化的要求，鄉鎮機關干部和各社區干部、清管員戰酷暑、冒嚴寒，發揚了特別能吃苦、特別能戰斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮環整辦的同志，貢獻了無數節假日。在開展城鄉環境綜合治理工作中，在市委、市政府關懷下，，佛社區“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區環境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區都積極主動協調上級部門解決轄區內有關基礎設施建設。這期間市在雒城鎮舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉環境綜合治理相關的活動。在開展城鄉環境綜合治理工作期間雒城鎮共投入經費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼標語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關信息100余條。。全鎮各社區居委會出城鄉環境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”標語73056條，清掃樓梯護欄灰網20975處，清掃綠化區181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區環境整治工作目標任務，完成率達100%，城鄉環境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經過在各社區開展城鄉環境綜合治理工作中已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：
（一）工作量大。政府所在地雒城鎮常住人口達15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規范停放，涉及工作內容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。
（二）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。
（三）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。
（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區無法清運；轄區內護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區無力解決。保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；
﹙三﹚對城鄉環境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實現治理工作全覆蓋；
﹙四﹚加強隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作，組織轄區內的居民骨干、居民小組長、社區志愿者及部份低保戶，對轄區內衛生死角、“牛皮癬”、建筑垃圾及生活垃圾進行及時清理，對我鎮城鄉環境進行集中治理。
社區治理措施和方法范文6
根據《2006年—2008年XX區“無毒害地區”創建活動規劃》和我街道實際，從2006年起至2008年在全街道范圍內繼續深入開展第三個為期三年的創建“無毒害地區”活動?，F制定三年創建規劃如下：
一、指導思想
按照區委、區政府打造“平安XX”、構建和諧社會的總體要求，繼續堅持“四禁并舉、預防為主、嚴格執法、綜合治理”的禁毒工作方針，充分發揮創建活動的載體作用，努力構建起打防控一體化的禁毒工作機制，堅決阻斷流通，遏制新吸毒人員的滋生，確保實有吸毒人員零增長目標的實現，為建設“平安XX”營造良好的社會環境。
二、創建目標
1、第二個創建活動取得的成果得到鞏固，街道確保每年有80%以上的村（社區）成為“無毒害地區”或達到“創建無毒害地區達標地區”標準；有95%以上的單位（學校）達到“創建無毒害地區達標單位”標準。
2、街道每年新滋生實有吸毒成癮人員數控制在本地區常住人口的萬分之一以內，年內吸毒成癮人員的脫毒率力爭達到5%以上。
3、公眾接受禁毒宣傳教育面達到80%以上，其中在校中小學生接受禁毒宣傳教育面達到100%；公眾對禁毒工作評價的滿意率達到60%以上。
4、“三個一律”（吸毒的一律采取強制戒毒、販毒的一律追究刑事責任、復吸的一律實行勞教戒毒）的原則得到貫徹落實，年破獲涉毒犯罪案件數、抓獲涉毒犯罪嫌疑人數不低于前二年平均數，年內收戒、治安拘留吸毒人員數之和不低于上年，實有吸毒成癮人員戒毒管束率（含強戒、勞戒、限戒和維持療法）達到20%。
5、不發生以制毒為目的的非法種植原植物案件和易制毒化學品及精、麻藥品流入非法渠道案件。
6、歌舞娛樂場所禁毒“三步曲”措施進一步得到貫徹落實，有效控制新型在轄區蔓延的勢頭。
三、創建方法
根據有關規定和標準（在冊吸毒人員數超過30人），我街道已被劃定為禁毒工作XX一類地區。為此，我們創建工作的重點是以打擊為主，努力減少社會面上的吸毒人員。一是堅持“三個一律”原則和嚴打方針，依法嚴厲查處各類涉毒違法犯罪活動，破獲一批涉毒案件，摧毀販、銷的網絡。二是通過扎實的排摸工作，努力扣清、收戒社會面上的吸毒人員，確保在轄區內不發生社會影響惡劣的涉毒案件。三是發揮創建活動的載體作用，集中整治，綜合治理，努力遏止吸毒群體的擴大，減輕危害，盡快扭轉禁毒工作的被動局面。
四、組織領導
創建“無毒害地區”活動要在街道黨工委、辦事處的領導下，由街道禁毒辦統一組織實施。村、社區和企事業單位主要負責人是本單位創建活動的第一責任人，村（社區）綜治辦要積極配合做好創建活動的檢查考核工作。創建活動按屬地管理的原則開展。各村、社區對區域內的創建工作負全責。
五、創建考核
創建活動的考核繼續納入年度社會治安綜合治理的考核范疇，年度考核結果由街道綜治辦予以通報。三年規劃實施完畢后，向區禁毒委推薦一批創建工作先進集體和先進個人。
未達到“創建無毒害地區達標地區（單位）”標準的村、社區和單位，取消參加當年綜治工作先進的評選資格；連續3年不達標的，行使社會治安綜合治理一票否決權。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各村、社區要進一步認識創建“無毒害”地區活動的重要意義，加深對創建工作長期性、艱巨性和反復性的認識，樹立長期創建的思想。要建立禁毒工作領導小組，明確職責，真正把這項工作落到實處。把創建“無毒害”地區活動作為社會治安綜合治理的一項重要工作，與創建“精神文明小區”、“安全小區”和公民道德建設等各項活動有機結合起來，把創建工作各項措施落實到社區、村。各村、社區在戶口遷移中要嚴格把關，做到底數清、情況明，防止吸毒人員流入我街道轄區。
（二）明確責任，協同共建。XX派出所要充分發揮主力軍作用，在打擊懲治違法犯罪活動、開展強制戒毒和勞教戒毒、進行法制宣傳和落實幫教措施等方面充分發揮職能作用；社會事務科要把禁毒宣傳教育作為抓精神文明建設的一項重要內容，并會同有關部門制定宣傳教育計劃，開展經常性的宣傳教育和禁毒宣傳報道工作；教育部門要把對中小學生的禁毒宣傳和預防教育工作列入教育計劃；工青婦等群團組織要充分發揮群團組織的優勢，深入開展“拒絕進我家”和“一幫一”志愿者幫教活動。同時，要進一步調動廣大人民群眾的積極性，動員和鼓勵他們投身創建活動，以提高創建工作的影響力和號召力。
（三）加強調研，夯實基礎。街道禁毒辦將緊緊圍繞創建工作中遇到的重點、熱點、難點問題，大力開展禁毒調研工作，不斷拓寬工作思路，加強工作指導。村、社區要建好創建工作臺帳，完善工作制度，規范工作程序，提高工作效率。
