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自然災害的風險評估范文1
1雷電災害風險評價體系理論
雷電災害風險的評價與管理工作，是當前國際減災防災管理中較為先進的模式，已經成為災害科學等學科的發展方向和研究課題。雷電災害的風險評估是指在一定時限范圍內，對風險區遭受到雷擊災害的概率，以及可能造成的后果進行定量分析和評估。其內容主要包括2個層面：一是對發生雷擊災害可能性較大的區域，進行雷擊風險的評價；二是對評估區域內發生的雷擊災害進行綜合性分析。通過對雷擊災害風險進行識別、估測、評價，并以此為基礎對各種防控風險的方式進行優化組合，就可有效管控雷擊災害帶來的損害并且妥善處理損失，以最小的成本來獲得最大的安全保障目標。
2雷電災害風險評估的目的及作用
就減輕雷電災害帶來的損失而言，通常有3種方式：一是加強雷災天氣的預警工作，提醒人們在雷電災害到來之前做好相關預控措施，例如關閉各種用電設備等；二是防雷項目的建設，有利于提高建筑物的防雷能力；三是強化事故搶險救援工作的能力。我們國家雖然對雷暴的臨近預警能力有了很大的提高，但是依舊處于起步階段，對于一些特殊的公共行業來說（電力、醫療等），要求在雷暴來臨之際關閉所有的電力設備有些不切實際。而目前的技術對雷電災害救援工作來說也還不夠成熟，所以進行防雷建設的就成為最重要工作，防雷措施可以大大提高建筑物的防雷擊能力。雷電風險評估是根據評估目標所在地雷電活動時空分布特征及雷電災害特征，分析、評估、計算雷電可能導致的人員傷亡、財產損失程度與危害范圍等方面的綜合風險，達到優化項目選址、合理功能分區布局、確定防雷類別（等級）和最佳防雷措施，并能實時應急處理雷電災害事故的目的。雷電風險評估是雷電防護目標實現綜合雷電防護的首要程序，為科學設計、經濟投資、應急處置雷害提供準確的數據，是實現預防為主，科學防雷理念的必要條件。因此，一方面要加強雷暴災害的預警工作，另一方面要通過對雷災風險的研究，確定雷電災害高發區域的范圍，以此來有效地提高防雷資金的可利用效率，合理安排防雷工程的建設，根據雷電災害風險程度依次確定最佳的防雷計劃，對不同目標采用差異化的防護，使防護措施有最高的性價比，防止防雷工程的盲目性建設。
3雷電災害風險評估方法
雷電災害帶來的風險與其他自然災害的風險本質相同，都是多種自然因素相互作用的結果，它往往受到某個區域自然系統、社會系統等因素的影響。在相同的區域內，因雷電造成災害的風險機制大致相同，孕災環境也別無二致，因此可以采用相同的風險評估辦法，來表示該區域內雷電災害風險的大小以及對比關系。以歷史氣象災害統計的相關數據為依托，采用模糊數學法、灰色系統法等數學方法，對當前的雷災風險作出預測。當前公認評價較好的自然風險形成機制，主要包含的內容為：在某區域內發生自然災害的風險，由自然災害危險性（H）、暴露（E）、承災體的易損性（V）、防災減災能力（C）4個風險因素相互交織而成，表達式為：R＝H•E•V•C。但是這些因素比較抽象籠統，因此需要與雷電災害的形成機制相互結合，再采用多元分析法或者分層分析法等數學方法，對其進行量化，得出該區域的雷電災害風險評估計算公式才可以更加準確、詳細地對雷電風險進行預測，而且可操作性更強。
4雷電災害風險評估表達式
由于文中涉及雷電風險評估的主要研究對象是人以及建筑物，因此建筑物遭受雷擊風險的通用表達式為：此外，若該建筑物使用類似避雷針等預防雷擊的裝置，那么建筑物遭到雷電打擊的風險大小可以依據該裝置的避雷效果呈現降低趨勢。
5雷電災害風險評估系統的設計
把建筑物所受到雷擊評估的流程與計算機技術相結合，設計成雷電評估數據庫，進而建立雷災風險評估系統。該系統能夠對建筑物受到的雷擊風電度做出快速的評估，然后依據評估的結果，以最快的速度找出有效防治雷擊的措施，進而減小損失。設計的內容主要包括以下幾點。1．建立雷擊災害風險評估界面，同時要求設計數據處理窗體，存儲輸入、修改評估參數。2．建立數據庫，主要用于保存雷電閃擊次數及損害幾率等常量，在該系統運行時，能夠有效、快速地對建筑物所受到的雷災風險值進行估算，進而采取適當的防雷保護措施。3．評估系統由很多功能不同的窗體組合在一起，每一個窗體都表示一定的功能塊，所以用戶可以在相關窗體下執行相應功能模塊的操作。評估系統模塊組成圖如圖1所示。
6雷電災害風險評估的現狀和未來
自然災害的風險評估范文2
檔案館建筑安全風險評估體系是指從風險管理角度，即風險發生的可能性和后果，運用相關技術和手段，系統地分析檔案館建筑所面臨的風險，評估災難事件一旦發生可能對檔案館造成破壞的范圍、規模、強度等，提出有針對性的防災對策和應對措施，將風險控制在最低程度。自然災害自古以來就威脅著人類的生存和發展，隨著認識的加深及對防災減災課題研究的深入，探討和關注“風險”問題已形成一種明顯趨勢。人們發現，原先側重于災后應對以及災后救助的災害管理機制，缺乏對災害以及災害所帶來的風險進行前瞻性預測，使社會對災害只能進行被動式反應，具有很大盲目性；而帶有前瞻性、宏觀性和多樣性的災害風險管理機制，因為更多考慮災害動態發展過程而不是只注重災害最終結果，所以能更好地對災害的發生及災害造成的破壞進行有效預測和預防，保護人民生命財產安全，保障社會可持續發展。因此，人們的觀念也從“減輕災害”逐漸轉移到“減輕災害風險”，風險評估也就成為采取成功減災政策和措施的必要步驟和基礎環節。
檔案館建筑安全風險評估體系的重要性
1．是檔案安全體系建設的起點和基礎工作大部分檔案館建筑都或多或少存在安全風險，如部分老舊檔案館建筑采用的是磚木、磚石結構等墻體承重體系，抗拉抗剪強度較差，延性差，抗變形能力小，容易造成結構破壞；部分檔案館建筑在雨水、日照、風化等自然因素侵襲下，結構出現老化和損壞情況，抵抗自然災害能力下降；部分新建和已建檔案館建筑因為節約成本或改擴建等方面原因，構造標準在設防烈度以下，安全存在重大隱患；部分檔案館建筑的災害應急系統不足，缺乏對檔案庫房等重要部位的保護機制；部分檔案人員缺乏災害應急知識，災害應急能力不足等。由此可見，檔案館建筑安全應該是檔案安全的基礎。2.是實現檔案館建筑安全持續性和動態性的保證風險評估貫穿檔案館安全體系整個生命周期，從規劃、設計、實施、維護直至廢止，都要保證安全的持續性。同時，由于各階段安全需求不同，使得風險評估結論和對策也有所不同，實現安全的動態性。因此一切安全建設和管理維護工作都必須建立在科學的風險評估基礎之上。3.是正確評估檔案館建筑各種風險的前提通過建立檔案館建筑安全風險評估體系，明確評估標準，規范評估程序，能有效地改變憑主觀印象隨意評估的現象，從而實現對風險進行客觀評估，對風險的影響進行科學預測，動態地反映內控措施與風險隱患的關系，有利于采取最適當的控制措施，使風險降到最低。4.是確保檔案館建筑安全適度保護的需要所有建筑安全風險都是客觀存在的，風險評估根據相應的安全等級、存在的風險做出科學判斷，并采取相應安全保護技術措施，從而既不會出現保障不力，也不會造成過度保護。5.是強調檔案館建筑安全管理與安全技術并重的要求檔案館建筑安全風險評估是安全管理的一種科學方法，只有安全管理與安全技術相結合，才可以建立真正的安全體系。
檔案館建筑安全風險評估體系的技術指標
目前公共建筑的安全防災體系建設已逐漸成為國內建筑發展的新熱點，汶川地震后，國家出臺了新的《建筑抗震設計規范》和《建筑設計防火規范》。目前國內不少地區已開始對不符合新的防災設計標準的檔案館進行風險評估和改造，如天津市檔案館進行的消防系統改造項目、保定市檔案館進行的抗震達標改造工程。2000年國家檔案局與原建設部聯合修改、頒布的強制性標準《（JGJ25—2000）檔案館建筑設計規范》規定：“位于地震基本烈度七度以上（含七度）地區應按基本烈度設防，地震基本烈度六度地區重要城市的檔案館庫區建筑可按七度設防”，同時要求“檔案館建筑設計除應符合本規范外，尚應符合國家現行有關強制性標準的規定?！薄叮℅B50223—2004）建筑工程抗震設防分類標準》規定：“建筑應根據其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類、丁類四個抗震設防類別……大型博物館，存放國家一級文物的博物館，特級、甲級檔案館，抗震設防類別應劃為乙類?！薄疤丶墮n案館為國家級檔案館，甲級檔案館為省、自治區、直轄市檔案館，其使用年限要求在100年以上?！币翌惤ㄖ獙儆诘卣饡r使用功能不能中斷或需盡快恢復的建筑。《（GB50413——2007）城市抗震防災規劃標準》，把城市抗震防災規劃中的抗震設防標準、城市用地評價與選擇、抗震防災措施應根據城市的防御目標、抗震設防烈度和《（GB5011——22001）建筑抗震設計規范》等國家現行標準確定，列為強制性條文。
檔案館建筑安全風險評估體系的內容
1.自然災害危險性評估
自然災害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象。它的形成一是要有自然異變作為誘因，二是要有受到損害的人、財產、資源作為承受災害的客體。自然災害的危險性評估包括三個方面的評估內容。致災因子的強度評估。一般根據自然災害的變異程度（如地震震級，表示地震能量的大?。┮约皩κ転膶ο笤斐善茐牡某潭葋砗饬?如地震烈度，表示用地震造成的破壞和影響的大小)。致災因子發生的頻率評估。一般根據一定時段內自然災害的發生次數來確定。對于具有規律性的致險因素（如臺風等），可以通過檢索相關部門的有關數據獲得其年發生頻率；當一個特定事件的年發生頻率沒有辦法獲取的時候（如地震等），可以根據一個統計時段(如五年、十年)內的災害發生總量，除以統計年數，得出災害發生頻率的年平均值。一般來說，致災因子的強度與其發生頻率是緊密相連的，某種自然災害的強度越大，發生的頻率就越小。致災程度綜合評價。是把致災因子的強度、致災因子發生的頻率及致災環境進行綜合評價，從而得出檔案館建筑所面臨的某種自然災害的危險性程度等級。中國人民大學信息資源管理學院課題組在汶川地震后，提出檔案館災害預防機制，建議繪制一張全國地震帶檔案館建筑防震標準示意圖，標注各地區檔案館建筑防震標準，同時規定強地震區的檔案館，應將特別珍貴的檔案備份或寄存于弱地震區的檔案館。
2.檔案館建筑承災體脆弱性評價
自然災害的風險評估范文3
為了防御和減輕氣象災害，保護人民群眾生命財產安全，促進我市經濟社會又好又快發展，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》和《省氣象災害防御條例》等有關規定，現將有關事宜通知如下。
一、充分認識氣象災害風險評估工作的重大意義
氣象災害是最嚴重的自然災害之一，我市屬氣象災害高發區，年平均雷暴日數35天，年最高雷暴日數達44天，每年大到暴雨日數達9天，冰雹日數達28天，大風天數達29天。近年來，隨著我市經濟社會快速發展和現代化建設水平的不斷提高，氣象災害造成的災害程度也在不斷加劇，因氣象災害導致的人員受傷、火災、信息系統癱瘓等事故時有發生。氣象災害風險評估是防御自然災害風險管理的重要措施，是氣象災害風險控制和災害防范的前提和基礎，也是建設工程設計和施工的基本依據。各級政府、有關部門必須從構建“和諧”的高度，切實提高對氣象災害風險評估工作重要性的認識，堅決采取有效措施，科學組織，依法管理，認真做好氣象災害風險評估工作，為我市經濟社會跨越式發展提供有力保障。
二、認真做好氣象災害風險評估工作
各級政府和有關部門必須依據相關法律、法規要求，認真做好本行政區域內的各種規劃、大型建設工程、重點工程、爆炸危險環境等建設項目的氣象災害風險評估工作，特別是對新建、擴建和改建建設工程必須在項目動工前進行氣象災害風險評估，確保公共安全。我市氣象災害風險評估的主要內容是雷電、暴雨、洪澇、干旱、風災、連陰雨、高溫、寒潮、霜凍、冰凍、雪災、雹災、霧災。評估的具體范圍是：
（一）《建筑物防雷設計規范》規定的一、二、三類防雷建(構)筑物；
（二）煤礦、供電、化工企業，貯存燃油、燃氣、火工等易燃易爆場所；
（三）郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫療衛生、金融證券、文化教育、文物保護單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統等社會公共服務設施；
（四）城鄉、重點領域、區域發展和建設規劃；重大區域性經濟開發、區域結構調整區劃；
（五）其他依法需要進行氣象災害風險評估的場所和設施。
上述進行氣象災害風險評估的項目，建設單位在申請辦理氣象行政許可時，應當根據《中華人民共和國氣象法》第二十八條和第三十四條的規定，《防雷減災管理辦法》第二十七條的規定，《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》第八條的規定，《建筑物防雷設計規范》GB50057—第六章第條的規定，向氣象主管機構提交氣象災害風險評估報告。
三、氣象災害風險評估程序
對按規定需要進行氣象災害風險評估的項目，各級建設、氣象主管部門應當將氣象災害風險評估工作納入項目審核與竣工驗收許可制度，做到事前評估與事后審驗相結合，充分發揮氣象災害風險評估在工程建設中的重要支撐作用。凡屬氣象災害風險評估范圍的建設工程項目，建設單位在項目可行性研究階段或初步設計時應同步做好氣象災害風險評估工作。辦理程序如下：
（一）建設單位到當地氣象主管部門辦理氣象行政許可申報；
（二）當地氣象主管部門應根據建設工程項目類型、類別在1個工作日內作出該項目是否需要進行氣象災害風險評估或雷擊災害風險評估的意見；
（三）氣象災害風險評估項目，由建設單位與具有氣象災害風險評估資質的法定機構簽訂有關合同。評估機構必須嚴格執行建設工程氣象災害風險評估技術規范等相關標準，并對評估結論負責，氣象災害風險評估機構應在簽訂有關合同后20個工作日內作出評估結論；
（四）建設單位將氣象災害風險評估結果報當地氣象主管機構備案。
四、切實加強氣象災害風險評估工作的監督管理
（一）加強組織領導。氣象災害風險評估是關系人民群眾生命財產安全的大事，市、縣（區）政府要切實加強對氣象災害風險評估工作的領導，擺上重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施，成立由政府分管領導任組長的氣象災害風險評估領導小組和專家評審組，氣象、發改委、建設、規劃、安監等部門要各負其責，密切配合，切實將氣象災害風險評估工作落到實處。
（二）靠實部門職責。氣象災害風險評估是社會公共安全保障的一項重要工作，涉及面廣、責任重大，各有關部門要加強協調配合，共同做好相關工作。氣象部門要做好氣象災害風險評估工作的組織、監督和管理，建立并落實氣象災害風險評估工作規范和工作流程，增強服務意識，提高辦事效率，嚴格執行上級物價部門核準的技術收費標準和市政府規定的有關項目減免收費政策，確保風險評估工作順利開展。發改部門在審批重點建設項目、易燃易爆工程建設項目立項時，應將氣象災害風險評估作為建設項目立項可行性論證的重要條件，對可行性研究報告或者申請報告中未包括氣象災害風險評估的項目，不予立項、審批、核準。規劃、建設管理部門在進行項目規劃建設許可時，應將氣象災害風險評估合格作為前置條件。安全生產監督管理部門應加強執法監督，督促氣象災害風險評估工作落實到位。
自然災害的風險評估范文4
關鍵詞：電網 暴雨 風險評估 模型
中圖分類號：P33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（c）-0075-02
臺州有著特殊的地理位置，地處東南沿海，是自然災害頻發的地區，歷年臺風登陸地很多集中在此地。臺風暴雨洪澇災害每年都嚴重威脅著臺州電網的運行安全，并造成不同程度的損害。暴雨洪澇對電網的影響一方面來自于風力帶來的破壞，如面向海口處和臺風登陸前進方向的高山風口處的桿塔，因受到超過設計風速的強臺風襲擊，造成倒桿、折彎，引起線路跳閘；變電站內主變壓器引下線受臺風影響引起風偏放電，造成主變壓器跳閘。另一個方面來自于臺風登陸后經常帶來的強降雨，雨水沖刷線路桿塔基礎，引起桿塔傾斜甚至倒塌，洪水、泥石流對變電站、配電室特別是地下開閉所帶來嚴重影響，造成二次設備如端子箱、直流系統進水，引起繼電保護裝置不能正常工作或誤動、拒動，甚至整個變電站停運。
暴雨侵害變電站電氣設備絕緣，致使設備運行異?；蚬收?。強風時的暴雨往往雨量大而急、方向偏，有時會發生局部龍卷風雨，對變電站電氣設備的防雨密封構成較大威脅。尤其是高壓開關室的屋頂、繼電保護室的門窗、戶外斷路器、隔離開關的機構箱、端子箱等，這些重要部位發生滲漏雨，就可能造成高壓設備外部絕緣閃絡放電，或造成二次控制回路接地、短路故障，甚至導致保護及開關誤動跳閘。處于防洪標準較低地域的變電站還可能遭受洪災、泥石流的嚴重威脅，處于城市內澇嚴重地段的變電站有水淹變電站的危險。
現有電網系統對暴雨災害缺乏有效的檢測手段，不能有效預報災害的發生，不能及時監控災情。指揮人員無法判斷暴雨災害的發展趨勢及風險，無法掌握暴雨對電網設施引起的風險情況，無法得到相關的決策所需信息，這給電力系統的防災減災工作帶來了很多困難。因此，急需建立一個較為完善的防范預警系統，了解臺風及暴雨洪澇的動態，能夠預測暴雨趨勢并顯示實際雨量及預警信息，及時了解暴雨洪澇可能對電網設備帶來的影響，及時做出部署，事后能根據災害情況，對災害對電網損害情況進行評估，保證當地電網的安全運行。
1 資料收集
（1）災情資料：臺州臨海自有記錄以來的暴雨電網災害數據，多災并重時，選取影響最大的災害。并統計以街區為單元的電力災情頻次。（2）暴雨資料：臺州市范圍內氣象站（常規站、自動站）、電力氣象監測站自有記錄以來的逐日降水量統計。（3）社會經濟資料：臺州臨海以街道為單元的土地面積、區內耗電量、國民生產總值（GDP）等數據。（4）基礎地理信息數據：臺州臨海1∶500比例尺的水系及DEM數據。（5）電網分布數據。
2 風險評估方法
從風險評估四要素出發，充分考慮致災因子危險性、孕災環境敏感性、承災體易損性和防災減災能力（即暴雨頻率、相對高差和水網密度、電網密度、國民生產總值）的空間差異和權重差異，進行暴雨對電網安全影響的等級劃分、區劃和分區評價。
3 技術路線
電網風險評估技術路線見圖1。
3.1 致災因子程度計算
統計各站每年1、2、3……7 d的暴雨過程降水量，分別建立降水過程序列，計算不同序列的第60、80、90、95、98百分位數的降雨量值，即劃分為1～5個等級。根據暴雨強度等級越高，對內澇形成所起的作用越大的原則，確定降水致災因子權重，將暴雨強度5、4、3、2、1級分別取作權重，并進行5級劃分。
3.2 孕災環境計算
高程：從高程數據中，劃分2 m×2 m的網格，采用周圍8個格點高程標準差為地形起伏變化，作為地形影響指數。高程越低、標準差越小，表示越有利于形成澇災，影響值就越大。
水系：主要包括河網密度和距離水體的遠近。在1∶500的地形圖中采用2 m×2 m的網格計算河網密度。距離水體遠近的影響則用GIS中的計算緩沖區功能實現，其中河流應按照一級河流和二級河流、湖泊水庫按照水域面積來分別考慮，分為一級緩沖區和二級緩沖區，給予0～1適當的影響因子值。河網密度和緩沖區影響規范化處理后，給予權重值，采用加權綜合評價法求得水系影響指數。
計算暴雨內澇災害孕災環境敏感指數，并采用自然斷點法，將敏感性劃分為5個等級。
3.3 承災體易損性
從發電量和耗電量兩方面分析，利用GIS中自然斷點法將綜合承災體易損性指數按5個等級分區劃分，并基于GIS繪制綜合承災體易損性指數區劃圖。
3.4 防災抗災能力
防災抗災能力是受災區對暴雨災害的抵御和恢復程度，是為應對暴雨內澇災害所造成的損害而進行的工程和非工程措施，主要考慮人均GDP。對人均GDP規范化處理后，利用自然斷點分級法，繪制暴雨內澇災害防災抗災能力區劃圖。
3.5 暴雨內澇電網災害風險區劃
在以上因子定量分析評價基礎上，暴雨內澇災害風U指數計算式如下：
bynl=（bywe）（yzwh）（cztws）（10-fznl）wr
式中：bynl為暴雨內澇災害風險指數，用于表示風險程度，其值越大，則災害風險程度越大；by、yz、czt、fznl的值分別為風險評價模型中的致災因子的危險性、孕災環境的敏感性、承災體的易損性和防災減災能力各評價因子指數；we、wh、ws、wr為各評價因子的權重，通過專家評分確定。最后利用GIS中自然斷點分級法將暴雨內澇電網災害風險指數按5個等級分區劃分（高、次高、中等、次低和低風險區），并基于GIS繪制區劃圖。
4 結語
隨著全球氣候變暖和城市化進程的加快，城市暴雨內澇已引起各國政府和學者的高度關注。社區作為組成現代城市的基本單元，在城市減災降險中具有重要的基礎作用。因此，以社區為基礎的災害風險管理成為近年來國際社會普遍認可并被實踐證明是行之有效的管理災害的理念與手段，而風險評估作為社區災害風險管理的基礎和前提則成為各國學者探討的熱點問題之一。該文以國網浙江省電力公司科技項目資助（521172Z1400SX）為依托，在實地考察和調研暴雨內澇災害及其風險管理現狀，并獲得大量文獻資料和一手數據的基礎上，綜合運用GIS方法、情景分析方法和概率統計方法開展了典型城市社區暴雨內澇災害風險評估的實證研究。
參考文獻
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[2] 劉金平，周廣亞，黃宏強.風險認知的結構、因素及其研究方法[J].心理科學，2006，29（2）：370-372.
自然災害的風險評估范文5
【關鍵詞】公共衛生；突發；風險識別；應急醫學科研
1、風險識別
風險識別是指發現、確認并描述風險要素的過程。只有做好風險識別，才能正確地分析風險因素，更好地評估公共衛生風險，為制定衛生應急對策服務。
對于重要突發公共衛生事件的專題風險評估，應重點整理、描述與事件有關的關鍵信息，如事件背景、特征、原因、易感和高危人群、潛在后果、可用的防控措施及其有效性等。如我國開展德國腸出血性大腸桿菌0104：H4疫情的風險評估時，應重點描述事件發生時間、地點、感染人群，病原及疾病的特征（疾病的嚴重性、傳播方式），我國進口及銷售可疑污染食品的情況，監測、救治及防控能力等。
2、風險分析
風險分析是認識風險屬性并確定風險水平的過程，即通過分析比較用于確定風險的發生可能性、后果嚴重性和脆弱性的相關資料，得出風險要素的風險水平。
對于日常風險評估，分析的側重點因事件類型而異。如對傳染病突發公共衛生事件進行風險分析時，需綜合考慮該傳染病的臨床和流行病學特點（致病力、傳播力、毒力；季節性、地區性；傳播途徑、高危人群等）、人口學特征、人群易感性、對政府和公眾的影響、人群對風險的承受能力和政府的應對能力等；對意外傷害、中毒、恐怖事件等非傳染病類突發公共衛生事件進行風險分析時，需綜合考慮事件的性質、波及范圍、對人群健康和社會影響的嚴重程度、公眾心理承受能力和政府的應對能力等。
2.1發生可能性分析
對大型活動、自然災害和事故災難所造成的傳染病、中毒、意外傷害及其他次生、衍生的公共衛生風險，可結合事件背景、各類監測信息、歷史事件及其危害等，對風險發生的可能性進行分析。
2.2后果嚴重性分析
對大型活動、自然災害和事故災難的公共衛生后果嚴重性分析，可從風險影響的地理范圍、波及的人口數、所造成的經濟損失、對人群健康影響的嚴重性、對重要基礎設施或生態環境系統的破壞程度、對社會穩定和政府公信力的影響、對公眾的心理壓力等方面考慮，大型活動還應考慮風險對該活動的順利舉辦可能造成的負面影響等。
2.3脆弱性分析
對大型活動、自然災害和事故災難的脆弱性分析包括風險承受能力和風險控制能力的分析，可從人群易感性、公眾心理承受力、公眾公共衛生意識和自救互救能力、醫療救援能力、技術儲備、衛生資源及其擴充能力、公共衛生基礎設施、生活飲用水、食品供應、衛生應急能力等方面考慮。
3、風險評價及風險管理
風險評價是將風險分析結果與風險準則相對比，確定風險等級的過程。如采用風險矩陣法，可分別對各風險發生的可能性和后果嚴重性進行評分，計算出各風險的風險分值。根據風險分值對風險進行等級劃分，確定風險級別。根據風險等級和可控性，分析存在的問題和薄弱環節，確定風險控制策略，依據有效性、可行性和經濟性等原則，從降低風險發生的可能性和減輕風險危害等方面，提出預警、風險溝通及控制措施的建議。
4、應急醫學科研的重要性
任何突發事件都有一個共同特點，那就是“突現”。在類似非典的突發公共衛生事件出現時，科技工作者往往面臨無法規依據、無支撐條件、無經驗積累等多種實際困難。在此條件下，提高應急醫學科研能力，是應對突發公共衛生事件的根本途徑，對于盡早實現研究目標，有效解決實際問題具有重要意義。
5、應急醫學科研的基本特點
時效性是指在突發公共衛生事件處置中，應急醫學科研的效用依賴于時間，并有一定期限，組織的時間越快，則實現價值越大。特別是突發公共衛生事件往往非常緊急，如果應急醫學科研反應遲緩，則可能貽誤最佳時機。針對性是指在突發公共衛生事件處置中，應急醫學科研主要是針對需要解決的瓶頸問題和需要攻克的科學問題而開展研究，其研究的內容針對性越強，則突發事件處置就越順利。
實用性是指在突發公共衛生事件處置中，針對特定時間、特殊狀態、特別情況，必須利用核心技術手段在較短時間內迅速解決面臨的困難，而且要求其科研成果必須在應急處置實踐中盡快得以應用。探索性是指在突發公共衛生事件處置中，由于我國應急醫學科研基礎比較薄弱，成果積累較少，國家儲備數量和品種均不能滿足日益增長的客觀需求，急需系統預測和全面規劃，開展前瞻性和戰略性部署，滿足處置需求。
6、應急醫學科研的基本原則
需求牽引是指應急醫學科研必須以應急醫學處置的實際需求為牽引，面向突發公共衛生事件處置現場，系統分析我國現實面臨的各種疾病威脅，準確預測未來可能出現的各種疾病情況，全面掌握疾病流行趨勢，著力解決理論、技術、裝備和藥材研究的關鍵問題，提高保障能力。突出重點是指實施突發公共衛生事件醫學處置過程中，應急醫學科研面臨諸多問題和困難，必須分清主要矛盾和矛盾的主要方面，結合在突發事件應急處置體系中承擔的重點任務和應急體系的實際情況，科學確定研究重點，在有所長的領域發揮突出作用。
攻關協作是指組織應急醫學科研必須從現代科學發展學科交叉越來越多、學科專業越來越細、新興邊緣學科層出不窮的特點出發，結合突發公共衛生事件的自身特點，集中優勢力量，加強協同配合，通過多學科、多部門的相互滲透、有機結合，形成攻關協作的態勢?？茖W決策是指應急醫學科研的組織實施是一項復雜而又嚴謹的系統工程，其決策的科學，決定科學研究的質量，必須準確提煉科學技術問題，迅速提出對策措施，充分考慮利弊條件，及時反饋動態進程，不斷修正各種錯誤，確保決策的科學性、準確性和適用性。
7、結語
當前，突發公共衛生事件應急機制建設是我國公共衛生體系建設和國家危機管理體系建設的重點。要不斷明確衛生應急機制建設的重點，豐富衛生應急的理論，更好地指導我國的突發公共衛生事件應急機制建設。
參考文獻
自然災害的風險評估范文6
1.1情景設置要素
災害損失由致災因子強度、承災體脆弱性共同決定，其在不同區域間的差異性導致災害損失范圍與程度的不同，可基于致災因子的相關屬性選擇具體指標進行情景設置。結合地震災害的具體情況，可考慮將發震時刻、震中位置、震級以及震源深度等指標作為地震情景設置的基本要素。
(1)發震時刻。地震對人的傷害，主要是建筑物倒塌和破壞造成的。地震發生時間不影響建筑物毀壞程度，因此某一時刻人在室內的概率可以表示地震發生時間對人員傷亡影響的概率。
(2)震中位置。不同震中位置附近的房屋結構不一、脆弱性不同，因此地震發生在不同位置造成的災害損失也不盡相同，可按照震中位置劃分為若干個地震情景。
(3)震級。震級是衡量地震強度的重要指標，直接影響地震災害的損失范圍與程度。按照地震部門預測的年度地震危險區內震級范圍，可細化為不同震級情景。
(4)震源深度。震源深度也可以影響地震災害損失，但目前相關研究主要針對淺源地震建立地震災害損失模型，本文中也不再對此進行情景分析。
1.2要素生成概率
理論上，地震可能以任一震級和深度發生在任一時刻，但震中位置卻會受到地質結構的影響，部分地區地震出現的概率高，部分地區地震出現的概率低，也就是說地震情景設置中各要素也存在出現概率的問題。從作者的日常業務出發，本文重點考慮震中位置的生成概率，對不同發震時刻、震級等出現概率理論上也會影響地震情景的生成，不做重點討論。
1.2.1地震發生概率分析
從日常業務出發，初步考慮主要斷裂帶分布、歷史地震分布以及中國地震動峰值加速度分區(2001)等3個要素作為判斷年度地震危險區內各區域出現地震概率大小的主要依據。其中，從發震機理上看，斷裂帶分布的密集程度與地震發生概率基本成正比關系;歷史地震分布大體可以反映離斷裂帶不同距離范圍內地震的活躍程度;中國地震動峰值加速度分區(2001)展示了50年設計基準期內超越概率10%的地震加速度分布［5］，由此可以反推50年內每個點發生不同震級地震的概率，它是通過歷史地震統計分析得出的地震發生概率的具體結論。理論上看，中國地震動峰值加速度分區可以最好且直觀地表達地震發生概率，但實際操作中反推地震震級較為困難。經多次的日常業務實踐，以斷裂帶分布和歷史地震統計相結合，作為判斷危險區內地震發生概率的依據更可操作，即區域內既有斷裂帶分布，又有歷史地震發生，則該區域發震概率高;區域內僅有斷裂帶分布或僅有歷史地震發生，則該區域發震概率次高;區域內既沒有斷裂帶分布，也沒有歷史地震發生，則該區域發震概率低。
1.2.2震中位置布設
(1)震中位置布設方式。地震年度危險區內同樣概率區域內震中位置的布設應符合均勻分布。
(2)震中布設選取的最小單元。理論上，對地震年度危險區內所有點，按照1km網格進行選點設置情景，可以較好且準確地反映地震風險，但考慮到實際的業務能力和需求，可綜合考慮人口分布和斷層走向等要素，選取較少的具有代表性的點位進行情景設置。經業務實踐，可以地震危險區內所有縣駐地為基本選取點，如果縣駐地位于危險區外，則以該縣損失最大為原則，確定縣內震中點位;其次，在已選取震中位置分布情況下，在不同地震發生概率區域內，再均勻設置震中點位，以完成震中位置的整體布設。
2地震區域情景分析
地震區域情景分析是對某一特定區域內可能存在的地震情況的分析，例如，某一個行政區域跨越多個地震危險區，則對其開展年度風險評估的情景設置時還應考慮多個危險區的復雜情況。
2.1單個危險區地震災害的情景設置
單個危險區地震災害的情景設置，是某一行政區域內僅存的一個年度地震危險區發生地震時的所有可能情景的集合。如果危險區內只發生一次地震災害，只需要考慮地震要素生成情景，但在危險區內同一地點或不同地點發生多次地震，則需要考慮地震發生次數等復雜因素。例如，2013年10月31日－11月23日，吉林前郭爾羅斯蒙古族自治縣先后發生5.5級、5.0級、5.3級、5.8級、5.0級地震，2014年2月11－12日新疆于田縣先后發生5.4級、7.3級、5.7級地震，造成災區重復受災，災情呈現明顯的“放大”效應。可見，對一個行政區域在一段時間內多次地震災害過程開展情景設置，對分析行政區域的年度風險意義重大。然而，目前對于震群型地震發震機理的研究尚不足以支撐地震情景的設置，因此本文只提出相關需求，不做具體討論。
2.2多個危險區地震災害的情景設置
多個危險區地震災害的情景設置是某一個行政區域內存在的多個地震危險區內發生多次地震時的所有可能情景的集合。例如，2014年4－10月，云南永善縣、盈江縣、魯甸縣和景谷縣先后發生了5.0級、6.1級(之前剛發生5.6級地震，6.1級為此次盈江地震序列的最高震級)、6.5級和6.6級地震，導致云南全省地震災害損失巨大。另外，不同地震影響區內災害損失差異明顯，8月3日魯甸6.5級地震造成617人死亡、112人失蹤;而10月7日景谷6.6級地震僅造成1人死亡。顯然，面對同一行政區域內存在多個危險區、不同危險區內地震災害損失差異較大的情況，對該行政區域的災前準備和應急救助力量的布局十分重要，這也是地震災害年度風險評估需要關注的重要問題。
3地震災害年度風險評估情景表達
3.1年度風險評估方法
區域災害風險評估是對某一區域內出現災害損失及其概率大小的評估(風險是某一事件發生的概率和其后果的組合)，評估結果為具體的災情指標損失值及出現的概率。地震危險性一般包括地震強度和發生的可能性兩個因素，本文中地震危險性以地震部門確定的年度地震危險區(包括危險區范圍、可能震級2個要素)為基礎，其中，地震強度用預測的震級表達，發生的可能性用1表達，即地震部門提供的危險區內本年度會發生相應級別的地震。承災體為地震風險評估關注的主要對象，根據災害救助的主要需求，本文中將承災體定義為不同區域公里網格內的居民人口和住房;承災體脆弱性以居民住房脆弱性評估為主，采用作者所在單位多年來積累的歷史地震案例中不同結構居民住房倒損率矩陣(分為倒塌、嚴重損壞和一般損壞3個等級)。
3.2年度風險評估結果
基于上述評估方法，地震災害年度風險評估結果主要分為2大類(圖2)。第1大類是單一情景下的年度災害風險評估結果，即某一區域內本年度地震可能導致的房屋倒塌、嚴重損壞和一般損壞的數量;其中，這里所說的區域取決于評估結果的用途，可以為行政區域，如考慮到目前我國行政管理體系，為便于與災害風險管理及社會經濟數據采集單元保持一致，通常以縣級行政單元作為地震災害年度風險評估的基本區域;也可以為自然區域，如地震部門給出的年度地震危險區。區域年度災害風險評估結果依賴于對若干參與評估的基本單元的統計匯總，評估單元可以根據所掌握的相關基礎數據、評估所需數據的詳細程度和完備程度，評估單元按照覆蓋區域由大到小可分為地震危險區單元、縣域單元、鄉鎮單元和公里網單元。第2大類是多個情景集合下的年度災害風險評估結果，即某一區域內本年度地震可能導致房屋倒塌、嚴重損壞和一般損壞房屋數量及其出現的概率，也就是災害風險。此類評估結果是在若干個第1大類評估結果集的基礎上，根據評估單元不同(4種評估單元)、房屋倒損類型不同(3類倒損類型)和房屋倒損數量等級不同(可根據具體情況劃分等級)進行統計分析，得出不同評估單元、3類房屋倒損類型及不同數量等級出現的概率。例如，××地震危險區(評估單元)2014年度發生地震災害導致10萬間以上(數量等級)房屋倒塌(倒損類型)的概率為63%;××縣2014年度因地震災害而出現1～5萬間房屋倒塌的概率為41%;××鄉2014年度因地震災害而出現0.5～1萬間房屋倒塌的概率為30%等。3.3年度風險評估情景的表達地震災害年度風險評估情景的表達主要是對地震危險性、地震承災體脆弱性、地震災害風險等的表達。一般而言，地震危險性情景主要表達地震危險區范圍及可能的震級，地震承災體脆弱性情景主要表達承災體與地震強度間的關系，一般用承災體脆弱性矩陣或脆弱性曲線表達，地震災害風險情景主要表達某一等級損失及其出現的概率，一般用一系列風險等級分布圖表達。然而，與常規表達不同，地震災害年度風險評估情景中存在區域情景，即:某一區域范圍內，存在多個地震危險區，且發生地震的震級可能不同，地震導致的房屋倒損數量及其概率可能存在較大差異。針對這種情況，如果按照統一標準表達同一區域內不同地震危險區的地震災害年度風險水平，可能會造成個別地震危險區的風險被人為“縮小”，而個別地震危險區的風險卻被“放大”;如果針對不同的地震危險區采用單獨的表達方式，則會出現多個地震危險區災害風險不可比的現象，不利于區域地震災害風險的綜合防范。因此，地震災害年度風險評估情景的表達在常規表達的基礎上，要重點考慮同一區域內存在多個地震危險區的情況，評估表達既要滿足地震危險區間災害風險的橫向可比，也要充分體現各個地震危險區內的自身差異。地震災害年度風險評估的目的是為本年度區域防范災害風險提供依據，包括區域內各級政府、社會公眾、專業機構等不同利益相關者。然而，當前地震預報的不確定性、社會穩定、資源配置不平衡、經濟發展等仍是影響地震重點監視防御區信息公開的風險因素，針對不同利益相關者，同一地震災害年度風險評估結果的表達也應有所差別，包括評估結果中風險等級劃分標準與具體含義、風險內容表達的專業性、風險地圖制圖單元的選擇等。民政行業標準《自然災害風險分級方法》(MZ/T031－2012)中針對災害風險管理者與研究人員，將災害風險分為極高、高、中、低等4個等級，并詳細介紹了風險分級的具體步驟;地震預測預警等級劃分為4級，分別賦予一級、二級、三級和四級為紅色、橙色、黃色和藍色預警等級，考慮到預警等級后可能產生的社會影響，不同預警等級所針對的對象有所區別，預警等級為一級時，對象為地震部門、縣以上政府、指揮部成員、預警區公眾，而預警等級為四級時，對象僅為地震部門，用于指導開展震情跟蹤。
4結論與討論
