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城建檔案論文范文1
1前言
改革開放30年來,我國建設事業迅猛發展,城市變化日新月異。作為城市建設事業發展真實記錄的城建檔案工作就是在這一過程中形成并發展壯大的。從工作范疇上講,城建檔案工作主要是管理建設系統業務管理類檔案和眾多的建設工程檔案。在新的形勢下,我們需要不斷解放思想,創新思維,使城建檔案工作得到升華和創新發展?！皠撔率敲褡暹M步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力”,也是城建檔案工作保持蓬勃生機的力量源泉。我們應以創新為動力,為建設事業和城建檔案工作新的30年大發展進行規劃、探索和思考。
2創新學習,一流的人才隊伍干出一流的事業
我國城建檔案工作起步于上世紀80年代初,現在絕大部分城建檔案館業務骨干和領導隊伍都是從那個時候成長起來的。這些同志實踐經驗豐富,愛崗敬業,勤勤懇懇;但因為多種原因,相當一部分同志沒有受過高層次的專業訓練,對現代高新科技不是很熟悉。對一些剛參加城建檔案工作的年輕人來說,對城建檔案工作這種經驗性強,牽涉到建設系統眾多方面的特點又缺乏體會。加上最近幾年建設系統體制改革變化很大,建設工程檔案管理程序和措施的落實也有很大困難。這一切都要求我們創新學習,以學習提高隊伍素質,以學習建立一流的隊伍,干出一流的事業。在創新學習方面要做到:
2.1樹立創新意識。城建檔案工作的創新來自對建設系統檔案管理的創新思路和理念,沒有創新的意識,城建檔案工作創新就無從談起。我們正在面對的是一個以信息、網絡和知識為基礎的全新經濟時代,檔案的收集、保管與利用正在變為信息的資源整合和開發,建設系統也在走向信息化,城建檔案工作要適應這種新時代的要求,就應當有創新的意識和思想,城建檔案工作者要充分理解創新工作為知識經濟的靈魂,在檔案工作網絡化方面,滲透創新思想,開展創新實踐。
2.2培養創新能力。城建檔案工作者應努力優化自己的知識結構,堅持探索的精神,樹立求變求新的態度并擁有在復雜多變的條件下進行綜合選擇的能力,使自己成為適應、符合時代要求的復合型人才。城建檔案工作者還應有檔案新知識、新理論和新技術的創造能力。只有這樣,才能充分發揮自己的潛力,積極培養出自己對新知識的敏感性和善于將知識轉化為有效服務的能力。
2.3掌握創新技術。城建檔案工作者應充分掌握有關信息處理的基礎理論知識、基本技術手段和方法;包括計算機網絡,數據庫技術,文檔高速掃描和工程圖紙真彩掃描技術,GIS技術,數字城建檔案館技術,網站建設技術等。特別要加強計算機信息處理技術的學習和應用,熟練使用計算機網絡和共享信息應成為每位城建檔案工作者的基本功。最好還能根據工作實際需要,獨立開發利用城建檔案網絡信息資源,在管理方面實現計算機網絡管理,做到城建檔案信息資源共享。
3豐富館藏,夯實基礎才能創造輝煌
城建檔案工作的基礎就是實體檔案的收集和保管。在高速發展的城市建設中,建設檔案的門類日益豐富,數量迅猛增長,收集難度也在加大。怎么樣才能收集全?怎么樣才能保證檔案的真實性、完整性和系統性是城建檔案工作的一個基礎性難題。從城建檔案工作現代建設的目標上講,信息資源建設是信息開發利用的基礎,也是創新城建檔案工作的前提。因此在創新城建檔案工作的過程中,要不斷豐富和完善城建檔案信息資源。我們認為應做好四個結合:
3.1將“業務指導”與“檔案接收”相結合,強化歸檔收集。在新的形勢下,城建檔案工作者如果仍墨守陳規,守株待兔,必然導致城建檔案工作的被動。在思想認識上,必須努力克服檔案收集難的畏難思想,出于對城建檔案事業的責任和使命,樹立主動服務意識,不斷提高服務質量,努力改善自身形象,增強工作的主動性與靈活性。檔案工作者就是管檔案的,不能只說不做,不能怕麻煩,不能拒絕具體事務。我們應把“業務指導”和“檔案接收”結合起來,業務指導是方法、是手段,檔案收集是目標,是結果。在業務指導上,應勤跑工地,堅持項目追蹤,收集信息,了解情況,隨時進行檢查指導,把政策講透,把要求講透。在具體工作中,必須主動參與各項重要建設活動和工程的竣工驗收,把工作做到現場,超前控制,把問題解決在檔案進館之前,確保檔案收集完整、全面。一些重點工程或外商投資項目,由于領導重視,社會關注,地位特殊而享有一些特殊政策,對其竣工檔案歸檔的監督難以落到實處,對這些項目的檔案歸集工作,要積極向領導匯報,及時與企業溝通,改善與建設單位的關系,爭取建設單位的積極配合。在檔案接收方面,我們應充分利用建設行政程序把關,建立建設工程檔案初驗認可制和檔案驗收合格報送移交制。從長沙和懷化館的做法來看,我們要求建設工程竣工驗收前一定要進行工程檔案初步驗收,檔案基本合格后,發放《初驗認可證》,才可以召開竣工驗收會;在工程備案后,一定要對工程檔案進行合格驗收,合格驗收并移交后,再發放《合格證》,工程才能辦理產權產籍手續。這一系列具體措施,把業務指導和檔案接收結合成一套完整的程序,使檔案歸檔、接收不再虛弱,強化了歸檔收集,做到了應收盡收。
3.2將“編制深度”與“歸檔廣度”相結合,拓展歸檔渠道。城建檔案涉及部門、單位有幾十家,內容涉及城市規劃、建設和管理的方方面面。一般來說,建設系統內部產生或管理的建筑工程檔案、部分市政檔案、房建檔案等收集難度相對較小,歸集率較高;而非建設系統的建設工程檔案種類多,數量大,收集矛盾多,難度大。我們要運用行政、經濟、法律等各種手段,突出重點、以點帶面、不斷拓展,積極做好收集工作。一是城市地下管線檔案。主動與有關部門溝通,采取有力措施,加強地下管線檔案的接收和收集,開展地下管線檔案信息的綜合動態管理。長沙館通過制定《城市地下管線工程檔案管理條例》,使地下管線檔案有法可依,保證了管線檔案按要求歸檔。二是開發區的檔案。開發區的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分。要按照國家集中統一管理城建檔案的基本原則,依法加強對開發區城建檔案工作的監督、檢查和指導,定期接收城建檔案。三是圍繞社會主義新農村建設的目標,采取多種形式,切實做好小城鎮建設、新農村建設檔案的收集工作。豐富館藏包括量的擴展和質的提升,沒有數量就無質量可言,而沒有質量的館藏,無論數量多么“龐大”,都難以充分地為城市建設和經濟社會發展服務。因此,豐富館藏應當是檔案資料的大數量和高質量的統一體,是規模與品位的“雙優”。豐富館藏的渠道拓寬了,接收方法也解決了,就應特別注重質量問題,即既要擴容又要提質。在擴容提質上,主要注重以下三方面:一是嚴格按城建檔案歸檔范圍接收檔案,不在此列的拒之門外,確保專館專用,節約政府公共資源。二是以最低限度數量的檔案保存最大限度的必要的信息量,盡量避免重復的、價值不大的檔案進館,確保數量優化。三是對整理不規范、殘缺不全,模糊不清的資料盡量拾遺補缺,修訂完善,確保質量優化。
3.3將“依法治檔”和“行業管理”相結合,提高城建檔案法律意識。城市建設檔案管理是一個跨行業、跨部門、跨專業的系統工程。建設系統以外的單位產生的城建檔案,接收難度大,工作紛繁復雜。我們要充分運用法律法規賦予的權力,大膽靈活地履行收集檔案、行政執法和行業管理的職責,主動開展工作。一是加強檔案法規宣傳,強化全社會檔案法律意識。要多方式、多渠道、多層次地宣傳《檔案法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等法律法規,使之深入人心。長沙、懷化館最近幾年大力開展建設工程資料員培訓,向建設、施工、監理單位的技術負責人和工程資料員宣傳城建檔案法律法規和技術規范,提高他們的素質和工作技能,產生了較大的成效。二是要建立目標管理考核機制。要通過建設行政和檔案行政部門對基層單位的年度目標管理考核,將檔案接收和館藏量增長列為量化指標,年初下目標、年終抓督促,強化行政管理和工作責任意識。三是充分利用法律法規授權,依法治檔。嚴格按城建檔案管理有關法律法規的有關規定,加強法制建設,開展執法檢查。一方面,在充分利用現有城建檔案工作法規、規章和依法行政的基礎上,根據各區、縣(市)實際,抓緊制定本區、縣(市)《城建檔案管理辦法》、《城市地下管線檔案管理辦法》以及城建檔案接收歸檔、開發利用管理等方面規范性文件。另一方面,每年可以適當開展執法檢查,對不按規定執行的建設單位,在工程竣工驗收備案后逾期不交檔案的,及時提出口頭或書面整改意見,仍拒不移交構成違法事實的,上報建設行政主管部門立案,依法予以處罰。
3.4將“庫房管理”與“檔案利用”相結合,突出城建檔案的利用價值。檔案整理入庫上架不是檔案工作的終結,從檔案工作最高目的來講,這還僅僅是開始,是起點。我們在做好檔案庫房管理,確保檔案安全的同時,應進一步突出檔案利用工作,充分發揮城建檔案為城市規劃、建設、管理和經濟社會發展服務的作用。一是充分搞好檔案日常查閱利用。要熱情接待,建立檔案利用反饋登記制度,對檔案利用情況有登記、有統計分析,不斷尋找利用熱點,總結利用規律,改進利用服務。二是充分改善利用條件。應廣泛采用現代化手段管理城建檔案信息資源,提高館藏檔案的開發利用水平?？梢越⒂嬎銠C檢索系統,提高檔案查閱速度和查全率、查準率;有條件的可以建立檔案全息掃描系統,建立數字城建檔案館;還可以在互聯網上建立城建檔案查閱利用平臺,方便遠程自由查閱,提高城建檔案信息社會知情度。三是充分發掘檔案潛在利用價值。利用檔案信息進行編研是一個重要的方面。此外,基于聲像檔案的直觀性,利用城建檔案在聲像工作方面的優勢,開展電視專題片制作,承辦展覽、畫冊,建立愛國主義教育基地都是發掘城建檔案潛在利用價值,提升城建檔案館藏建設水平的好思路、好辦法。長沙館最近幾年利用館藏聲像檔案制作電視專題片40多部,宣傳了城市建設,促進了招商引資,產生了廣泛社會影響。提高檔案工作質量和管理水平,實現檔案整理規范化,目標管理制度化,做到檔案收集完整,劃分保管期限準確,整理和編目科學,檢索和利用方便,保管條件科學安全,消除部門檔案移交進館時突擊整理,返工整理等現象。
4重點突破,以信息化引領城建檔案工作騰飛發展
信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢,也是城建檔案工作騰飛發展的必由之路。面對信息時代給城建檔案工作帶來的千載難逢的發展機遇,建設系統檔案部門要搶抓機遇,使信息方便、快捷、超時空地進行傳遞成為現實,大大改善城建檔案的傳遞途徑,給城建檔案資源的開發利用提供最佳的平臺和技術手段。城建檔案管理所具有的特點決定了它必須與時俱進地走信息發展的道路,把城建檔案中蘊含著的豐富內容開發出來,發揮出更多更大的作用,為現代化的城市建設和經濟社會發展服務。超級秘書網
4.1爭取領導支持,為城建檔案信息化建設營造良好的發展環境。信息時代已經到來,如何依托計算機技術,建立高效、方便、快捷的檔案信息系統,更好地服從、服務于建設系統的發展是檔案工作面臨的重要課題。但城建檔案信息化建設必須以一定的資金、技術和人才為基本備件,而這些基本條件恰恰是當前城建檔案工作發展里程中的緊缺資源。因此,如何取得領導的重視與支持已成為城建檔案信息化建設的關鍵問題。今年以來,懷化市城建檔案不斷派員參加各種學習活動,在湖南省檔案局局長親自帶領下專門跟班學習了上海浦東城建檔案檔案館(建設信息中心)數字城建檔案管理技術及經驗,得到了很大啟發。懷化館還爭取建設局主管副局長親自帶隊,全館同志前往長沙市城建檔案館學習考察,回來后即專題匯報,得到了領導高度重視,對城建檔案信息化建設給予了大力支持。
4.2必須統籌規劃、科學布局。只有在領導的重視和大力支持下,確立了工作目標,部門內同志們的積極配合,檔案資料歸檔上網進入系統化,檔案信息化建設才能邁上快速健康發展的軌道。一是要有計劃地充實、完善檔案管理現代化設備,力爭實現檔案儲存數字化、檢索計算機化、保護科學化、辦公自動化。當前,要選擇好適合于城建檔案館特色的管理軟件,建立檔案目錄數據庫系統,將以往形成的,可開放利用的檔案按照規范的目錄和標引要求,建立檔案目錄數據庫。二是要建立電子文件管理制度和工作程序。當前,電子文件歸檔問題研究中最重要的是如何緊密跟蹤信息技術的發展、變化、充分借鑒先進建設系統的經驗,采取科學的管理方法和手段,以保證已產生的需要長久保存歸檔的電子文件的真實性、完整性和安全性。
4.3以城建檔案信息化創新城建檔案利用服務機制。隨著市場經濟的發展和城市建設的到來,建設系統和社會各屆對城建檔案需求在內容上越來越廣,在利用頻率上越來越快,在服務領域上越來越寬,在服務方式上越來越活。為此,建設系統各部門要緊跟形勢,抓住機遇,加快城建檔案信息化工作的發展步伐,改變一切不適應新形勢要求的思想觀念和單一被動的服務方式。按照“堅持創新,突出服務”的思路加強城建檔案部門的業務建設。首先,城建檔案開發利用要向深層次服務轉化。大力開發城建檔案資源,應根據使用優先、保護優先、特色優先的原則,制定城建檔案數字化策略,分期分批將重點城建檔案數字化,建立數據庫并開展查閱利用;如歷史檔案、重點工程檔案、高層建筑檔案、地下管網檔案等。在提供主動服務、超前服務上下功夫。比如根據工作的需求編研一些資料;其次,要向多種服務轉化。除做好上門利用服務外,還要主動與科研、行政管理部門共同研發有關項目,建立咨詢服務等。改進服務方法,更新服務手段,提高服務水平,提升服務功能。通過深層服務和多功能服務。最大限度地滿足建設系統發展對檔案的利用需求。
城建檔案論文范文2
當前城建檔案管理工作不難看出，其仍舊包含一定的不足問題。首先，在城市建設持續加快的今天，要歸檔管理的城建檔案總量龐大，隨之而來引發了一系列問題。由于一些工程單位沒有嚴格進行把關，工作人員無法形成較強的責任意識，進而影響了城建檔案歸檔選擇的質量。一些工作人員由于沒能清晰歸檔范疇，無法全面依據建設項目文件檔案歸檔整理工作規范做好報送，導致歸檔工作面臨較多困難。一些項目方受到多重因素影響，無法對建筑項目施工建設資料的歸檔整理進行全面、精準的控制把關。在項目開工階段，無法明確城建檔案應該如何報送，致使備案階段中應付了事、閉門造車，呈現出不良造假的問題。相關規范針對城建檔案立卷、歸檔、管理質量、方式方法、文件排列、編目裝訂等環節均制定了細致的要求。然而在現實工作中，較多部門無法細致深入的研究學習。使得檔案組卷無法符合質量標準，隨意進行裝訂，目錄、備考表樣式欠缺規范性。
二、創新理念，提升城建檔案管理水平
（一）引入目標管理思想目標管理即基于既定目標，把握以人為本的原則，將成果視為標準，令組織內部與個人獲取到優秀業績的方式方法。城建檔案管理階段中，引入目標管理思想，推行目標責任制，可進一步促進城建檔案管理的科學化、規范化?；诂F代化管理理念，城建檔案館應以目標管理為根本，夯實內在基礎，令檔案工作再上新臺階。應加強真實性管理，確保檔案資料的原始性，數據信息的系統性，使檔案報送更加快速高效，流程更加科學，實踐管理更為完整。
（二）創新城建檔案管理程序城建檔案管理程序科學性對整體工作質量產生至關重要的影響。為此應積極探討契合當前時代特征的城建檔案工作程序，嚴把人口關，優化質量驗收以及報送等處理環節。應將簽署的竣工檔案責任材料、終身責任方表格引入之報建流程之中，而后在項目施工前期針對建設方、施工方以及監理方技術員工、資料管理人員做好檔案技術交底，細致的闡釋檔案要求。施工階段中則應積極同監理、質監等機構進行橫向合作，體現聯動性，定期做好業務指導。城建檔案工作人員還應參與竣工驗收有關會議，就項目檔案編訂狀況做進一步講評并細化后續工作要求，保證按時竣工并進行驗收備案。完成上述環節后還應督促建設方及時報送竣工檔案，快速辦理檔案移交材料與相關手續，令城建檔案管理更為科學有序。
（三）創新城建檔案工作模式新時期，城建檔案管理應解放思想，全面創新，摒棄以往傳統工作方式，跟上新時代步伐。應由檔案形成的起初源頭入手，更新傳統工作中在項目竣工收尾后方開始檔案管理的陳舊模式。業務上，應從被動接收積極向著主動提供服務的方向發展。方式方法上，應從指導管理主體向著積極主動服務的主體發展，扭轉機械式的傳統管理，真正開創現代化工作系統。城建檔案管理過程中，有關管理對象單位應加強聯系與合作，構成上級與下屬良好協調的關系，使實踐工作更加順暢，預防城建檔案存在互相交叉以及多頭管理的問題，進而對管理工作效能產生負面影響。另外，應積極應用信息化平臺，推動城建檔案管理工作更加科學有效?？蛇M一步擴充軟硬件設施的經費投入，推動檔案管理由以往的手工作業向著自動化、數字化、信息化的方向發展變革，進而全面提升實踐工作效率，降低工作強度，使有價值的城建檔案信息能夠充分的得到應用。應積極引入現代化、設計成熟的工具軟件，盡可能的將日常工作均囊括到計算機實踐管理流程之中，實現各項流程的緊密銜接與互相配套，降低重復性勞動。
三、結語
城建檔案論文范文3
1.城建檔案工作的人力資源薄弱。調查數據顯示，目前城建檔案管理的工作人員中僅有48%的本科生，相近專業的高水平人才僅有38.5%，普遍存在學歷偏低問題且數字化、信息化方面的專業技術人才不到3%。這就導致很多城建檔案工作人員的業務素質、思想觀念和整體水平跟不上日新變化的信息時代的腳步。人力資源缺乏必要的素質和活力，直接影響整個城建檔案數字化及信息化的進程。人手不足，工作量與人員配備不成正比，這必然導致城建檔案工作數字化及信息化發展緩慢和滯后，跟不上時展的步伐，更不能為城市的發展提供優良服務。
2.實現城建檔案數字化及信息化的資金條件不足。在一些不發達地區，由于資金條件有限，直接導致城建檔案信息化進程中的硬件軟件設備投入都不足，因為在21世紀的今天，高配置的計算機、打印機、先進的信息管理系統、掃描儀等設備室城建檔案建設中不可或缺的設備，以及信息管理系統的運行和維護都需要大量的資金支持。而現狀是很多地方在上述設備的投入中力度不大，沒有引起管理層的高度重視。
3.城建檔案工作前期準備工作不充分。前期準備工作是城建檔案數字化及信息化的重要基礎和基本前提，而現階段城建檔案的前期準備工作仍存在一些漏洞和不足之處。尤其是在紙質檔案的資料不完善、資料質量偏低、保存不安全等方面，城建檔案管理的專業要求較高，因為檔案涉及社會的各行各業，這就需要擁有較強綜合能力的專業人員負責工作。很多城建檔案部門過于重視文本文件的資料收集，而忽略了視頻、音頻、圖片等電子文件檔案的收集。
二、實現城建檔案數字化及信息化的具體措施
1.著力打造專業城建檔案建設人才隊伍。首先，要構建一個高素質水平的人才隊伍。培養一個優秀的專業城建檔案建設人才隊伍是城建檔案工作的必要條件和前提基礎，只有加強專業人才隊伍的建設才能使城建檔案工作有效順利的開展。其次，要嚴格要求，科學管理?！赌贤ㄊ谐鞘薪ㄔO檔案管理辦法》中提到對于在工作中有“、、”的人員，不僅要給其所在單位和上級主管行政處分，還要上報司法部門追求其刑事責任。這樣嚴格的要求，不僅利于人員的管理，更利于城建檔案工作的科學開展。再次，要強化人才隊伍的專業素質，提升城建檔案數字化管理技術。一是要明確工作范圍，工作職責。江蘇南通的城建檔案數字化信息建設包括城鄉建設規劃、管理中涉及的圖表、文字、圖片、影音聲像、圖紙等多種形式的承載著歷史記錄的檔案資料。二是要提升數字化、信息化建設管理水平。
2.相關部門要加大對城建檔案工作的資金投入力度。城建檔案數字化及信息化需要技術力量和物質條件作為支撐，無論是在優秀人才的引進和培養、信息系統的開發，還是先進設備的引進、系統網站的維護都需要大量資金的支持和維護。因此，相關部門首先要對城建檔案數字化及信息機化建設管理引起重視，要將其納入議事議程并付諸行動，加大其資金的投入力度。以江蘇某城建檔案館為例，管內配置了檔案密集架、底圖柜、聲像檔案防磁柜等檔案裝具，并配備2臺服務器，1TB容量的數字檔案存儲磁盤陣列，25臺計算機，20臺空調，10臺去濕機，為該市規劃、建設、城建執法、解決房產糾紛和房改等工作提供了依據和憑證。
3.建設標準化、規范化的檔案信息。目前我國檔案工作還缺乏一套完整、切實可行的系統化、標準化的規則，以此來保證城建檔案的規范統一以及完善，從而達到資源的充分共享和有效利用。
三、結論
城建檔案論文范文4
1.1分析城建檔案工作相關利益者
要依據城建檔案機構的性質《中華人民共和國檔案法》第八條規定，“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案”?！墩憬嵤?lt;中華人民共和國檔案法>辦法》第八條規定，本省各級綜合檔案館和專業檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業機構。綜合檔案館由檔案行政管理部門歸口管理，專業檔案館由有關主管部門歸口管理?！冻鞘薪ㄔO檔案管理規定》（建設部90號令）第三條明確，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建檔案管理工作，業務上受同級檔案管理部門的監督、指導。因此，從城建檔案單位性質來看，其相關利益者有：地方財政部門、建設行政主管部門、檔案行政管理部門及編辦等其他相關政府部門。
1.2分析城建檔案工作相關利益者
要關注城建檔案工作相關政策制定者城建檔案工作相關政策制定者包括業務和行政工作兩方面。城建檔案館作為專業檔案館也是國家檔案館的組成部門，在業務工作上接受地方檔案行政管理部門的指導，所以國家檔案局和省市檔案行政管理部門制定的有關政策同樣適用于城建檔案工作。從行政體制上看，工程檔案移交作為工程建設過程重要環節被納入工程建設管理，隸屬于地方建設行政主管部門管理，且工程檔案本身就是工程建設全過程的反映，因此住建部和省、市建設行政主管部門制定的工程建設管理文件規章都會對城建檔案工作產生影響。
1.3分析城建檔案工作相關利益者
要兼顧城建檔案工作者城建檔案工作者是履行城建檔案工作的主體，大體可分為三類：城建檔案館工作人員；建設、施工、監理等單位的資料員；檔案整理、檔案掃描、檔案信息化服務等配套服務中介機構人員。
2相關利益者利益訴求分析
城建檔案工作利益相關者涵蓋市民百姓、政府部門及社會其他個人和組織，涉及層面比較廣。由于在城建檔案工作中所處位置不同，不同利益相關者的利益訴求也各不相同。
2.1工程建設單位為確保
建設單位按規定移交建設工程檔案，《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）第十七條規定“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案?！币虼俗鳛楣こ虣n案移交責任主體，建設單位是城建檔案工作的主要利益相關者。由于工程檔案具有歸檔范圍涉及內容多、資料收集持續時間長、檔案載體形式多樣等特點，建設單位的利益訴求主要表現在盡快順利完成工程檔案移交。與建設單位共同承擔工程建設任務的勘察、設計、施工、監理等相關單位也有著相同的訴求。
2.2建設系統有關單位
《浙江省城市建設檔案管理辦法》（省政府第217號令）第十五規定，城市建設系統內部各專業管理單位形成的業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起1年至5年內，向城市建設檔案機構移交；對具有長期保存價值的檔案，城市建設檔案機構可以自檔案形成之日起1年至5年內，根據需要選擇接收。因此，發改委、規劃、房產、國土、建設行政主管部門及其所屬單位等，在移交業務技術檔案時，其利益訴求主要表現在明確移交范圍及程序。
2.3城建檔案利用者
城建檔案作為專業檔案，在查詢利用過程中有其特殊性。從查詢條件看，由于工程建設時的名稱與竣工后投入使用的建筑物名稱不一致，導致查詢困難；從查詢內容看，以圖紙為例，分為建筑、結構、給排水、電氣、智能等多種類型竣工圖以及在工程準備階段文件中產生的建設用地規劃許可證及其附件附圖、定位略圖和±0.00檢測略圖、方案設計批復及附圖、建設工程規劃許可證及其附件附圖等，導致判斷困難；從利用方式看，不僅需要文字復印，還有包括各種圖幅的圖紙打印。所以，無論是市民百姓還是機構部門到城建檔案館查檔，都希望能盡快便捷準確地獲取自己所需要的檔案。
2.4建設行政主管部門建設
行政主管部門希望通過工程檔案進一步規范工程建設，利用工程檔案為城市建設規范管理提供依據。如當前住建部開展的工程質量治理兩年行動，其中一些過程資料新增為工程檔案的接收內容；又如通過工程檔案中收集到的地下管線竣工測量資料，及時掌握城市地下“生命線”。
2.5檔案行政管理
部門檔案行政管理部門對城建檔案業務工作進行監督指導，使專業檔案在接收、保管、開發、利用及數字化建設等方面符合《檔案法》及其他檔案工作規章要求，統籌協調推進檔案業務工作。
2.6地方財政部門地方財政部門主要關注財政預算資金使用績效，即城建檔案管理機構每年申請的財政資金是否應用于城建檔案工作，資金使用是否規范合理，完成的工作量等。
2.7城建檔案工作者
雖然城建檔案工作者組成不同，但從職業角度看，都對薪酬福利、工作地點、工作時間、工作環境及職位晉升空間、職業成就感、社會地位、工作穩定性和舒適度、工作氛圍等有訴求，只是各有不同側重而已。
3城建檔案工作相關利益者利益實現途徑
由于城建檔案工作相關利益者涉及面廣，訴求各不相同，所以其利益也有各自不同的實現途徑。
3.1不斷規范完善工程檔案
歸檔工作一要明確歸檔范圍。隨著行政審批制度改革不斷深入以及建設工程施工工藝及技術不斷改進和提高，建設工程產生的檔案內容相應會發生變化，工程檔案移交歸檔內容也應不斷地調整和完善。去年7月，住建部根據新形勢的變化，及時修訂并了《建設工程文件歸檔范圍》GB/T50328-2014。該標準充分考慮到我國地域遼闊，各地在工程建設施工工藝及技術應用上因氣候土質等地理條件差異而存在不同的實際情況，部分文件以“”標注，由各地根據實際情況選擇性進行歸檔保存。該標準將于2015年5月1日起實施，因此省市各地應盡快結合各地特點，加快本地區建設工程文件歸檔范圍的修訂，使工程檔案歸檔內容與本地工程建設工程相適應。二要與工程建設同步。工程檔案特別是一些重大工程項目檔案，因工程建設周期較長，工程檔案形成時間也相應較長，會給工程檔案的收集造成一定難度。建設單位內部首先要高度重視工程檔案工作，將勘察、設計、施工、監理等各環節工程檔案納入工程管理內容，實現工程檔案收集與工程建設同步。三要加強行政執法。城建檔案管理機構要嚴格按照法律法規，核驗工程檔案資料的完整性，對不按規定移交城建檔案者給予相應行政處罰，并將檔案移交工作與正在逐步建立的信用體系相聯系。
3.2應用信息技術手段
提高工程檔案移交及查詢利用效率當前，全國各地城建檔案管理機構正按照存量檔案數字化、增量檔案電子化的總體思路，開展館藏庫存檔案數字化，同時工程電子檔案接收工作也在部分地區先行開展嘗試，為提高對外查詢利用效率和及時移交工程檔案積極創造條件。城建檔案查詢利用要在不違反保密規定和不侵犯個人隱私等原則下，在已有數字化或電子檔案基礎上，積極應用互聯網等渠道，為查詢利用者提供遠程查檔利用服務。
3.3加強城建檔案服務和宣傳
工程檔案收集具有較強的專業技術性，一些工程資料如隱蔽工程影像資料等具有不可后補性，所以在辦理工程建設開工手續時，相關部門一定要提前介入，提供全方位服務。要告知建設單位工程檔案歸檔要求，通過開展業務培訓、提供業務教學專題片、主動為建設單位提供工程檔案上門指導服務等方式，幫助建設單位按要求收集好工程資料，爭取工程竣工后順利移交檔案。在檔案資源開發利用服務方面，要在繼續優化現有查詢利用服務基礎上，抓住當前大數據時代的契機，充分挖掘開發庫存檔案豐富信息資源，變被動服務為主動服務，變僅提供利用原始憑證為提供綜合信息資源利用服務。宣傳工作應從兩方面入手，一是加強對城建檔案各種相關政策法規宣傳，讓利益相關者及時了解各種相關政策法規要求，提高政策法規知曉率、監督率和執行率；二是加強對城建檔案工作宣傳，包括年度工作完成量、庫存檔案資源情況、開發利用情況等，結合財政預算資金逐步公開，便于社會對城建檔案管理機構財政資金使用績效進行評價。
3.4關注不同組織中的城建檔案
城建檔案論文范文5
建立有效的文件檔案管理
計算機信息系統，充分、合理、安全的使用電子檔案要實現檔案信息化，就必須建立有效的城建檔案管理計算機信息系統，才能充分、合理、安全地使用電子檔案。為此，要做好以下幾項工作：首先，改進和規范在應用計算機條件下城建檔案管理工作流程，使之適應城建檔案管理的需要；其次，依據城建檔案形成的處理流程來進行城建檔案信息化系統軟件功能設計；再次，在信息系統中建立完善的內部控制制度，確保城建檔案的安全。另外，在電子城建檔案使用過程中，也應注意到一是電子城建檔案安全性問題。因為計算機網絡化的快速發展，電子城建檔案涉及范圍迅速擴展，數量也急劇增加，特別是計算機網絡化的快速發展，隨之而來的問題就是如何在網絡下防范計算機病毒以及黑客的攻擊，確保電子城建檔案的安全。再就是電子城建檔案的真實性問題。在實際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規范化和程序化管理，相當數量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數電子城建檔案與其相對應的紙質檔案之間未建立統一的管理方法，儲存電子城建檔案選用的載體不耐久等原因，影響了城建檔案的完整性、可靠性，從而影響了城建檔案的真實性。此外，還有電子城建檔案的法律效力問題，通常檔案的法律效力都是與其載體相關來確定，電子城建檔案由于沒有固定的載體，所以，制定相應的法律認定條文就有一定的困難，這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子城建檔案未被法律認定的原因。
促進城建檔案信息化建設的幾點思考
城建檔案工作人員要樹立城建檔案信息意識城建檔案信息化在某種意義上講就是“觀念信息化”。城建檔案工作人員是城建檔案信息化建設的基本力量，其能動性事關信息化建設的成敗，只有讓城建檔案工作人員在思想上樹立城建檔案信息的意識，認識到城建檔案信息化建設的重要性，城建檔案工作人員才會具有強烈的使命感和責任心，才會主動關心城建檔案信息化建設事業，認真做好信息化過程中的各項工作，主動思考社會文獻信息系統中各種文獻信息的滲透和融合，促使城建檔案信息化建設與其他社會信息事業相互結合，共同發展。哲學認為意識具有能動性，一定的社會意識就具有一定的社會能動作用。那么社會城建檔案意識在城建檔案信息化建設中必然有能動的影響，成為城建檔案信息化建設的基本推動力。提高城建檔案信息化技術水平。首先要配備計算機、服務器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設備。系統軟件的開發應用與完善，可通過計算機系統軟件的操作及推廣，逐步建立統一的操作平臺。其次，城建檔案中心目錄及全文的數字化。城建檔案信息數據輸入是目錄中心的基礎性工作，對各單位部門每年移交大量的城建檔案資料，邊整理邊輸入，從信息源頭抓起，建立統一的數據格式標準，實施紙質城建檔案和數字城建檔案“雙套制”工作模式，避免重復勞動，不但能節約人力和財力，而且也會大大加快了城建檔案信息數字化的進程。再次，對上網信息進行密級劃定。首先制訂密級標準，對館藏城建檔案按公開、內部、秘密、機密進行劃定;第四，對城建檔案信息利用者進行網上身份驗證，對不同身份的使用者提供不同的信息查詢權限，以保障軟件系統的安全。選取適合的城建檔案管理軟件是城建檔案信息化建設工作付諸實施的重要媒介。信息化建設理念，需要科學的城建檔案管理軟件作支撐，單純以傳統方式管理大量電子文件，絕非明智之舉，城建檔案管理軟件集功能全面、智能、便捷、高效等優點于一身，是疏通信息化建設管理脈絡，提高城建檔案工作質量和效率的關鍵環節，在很大程度上決定著城建檔案信息化建設的成敗。從安全角度來說，優良的城建檔案管理軟件自身的安全設置，如訪問授權、用戶安全級別、密碼設置等功能模塊，已成為電子文件管理、利用的一道堅實屏障，能有效地確保城建檔案信息安全。
推行城建檔案信息化管理，確立工程檔案發展的新方向
信息技術的廣泛采用和電子政務的加快推進，使城建檔案基礎建設的重心向城建檔案信息化建設轉變?，F今，在計算機管理滲透的形式下，計算機管理軟件的應用為實現城建檔案管理現代化做出了巨大貢獻。城建檔案部門建立自己的局域網，計算機、光盤刻錄機、掃描儀等，在系統開發和城建檔案利用過程中發揮著重要作用。隨著電子文件的大量產生，如何安全且高效地管理電子城建檔案已成為不可回避的現實問題。因此，選取適合電子文件形成單位自身特點的城建檔案管理軟件，有計劃、有針對性地進行錄入、開發利用等工作是開展城建檔案信息化建設的一項重要工作。工程建設的過程就是城建檔案形成的過程，這就決定了城建檔案的建立是一個漫長而復雜的過程。從工程立項直到工程竣工驗收的各個階段，城建檔案的收集、整理都是由不同的單位或部門來實施的，這就在客觀和主觀上都大大增加了城建檔案建立的難度，信息化管理無疑提高工程檔案管理效率與效益。加強工程檔案信息化建設，選用適合企業城建檔案管理的軟件，制定工程檔案信息化管理的規章制度，改革不適應城建檔案信息化要求的管理體制，打破地域和部門分割，提高工程信息交換及共享水平，創造更多有利于方便公眾利用的條件，逐步提高相關崗位人員工作素質和能力。
城建檔案論文范文6
關鍵詞：城建檔案；聲像檔案；歷史建筑；歷史文化名城保護
中華民族歷史悠久，光輝燦爛，有著五千年的文明史，積累了豐富的歷史文化遺產。然而長久以來，這些寶貴財富，不但經受著歲月風雨的侵蝕，還不斷遭到人為的破壞和摧毀。福建省著名的三坊七巷在舊城改造中遭到破壞；貴州會址周圍的歷史建筑被拆光；浙江省舟山市大拆定海老城的歷史街區：湖北襄樊市千年古城墻慘遭摧毀……人們扼腕長嘆，為之痛惜。保護歷史文化遺產，就是維護人們的情感。1982年，《中華人民共和國文物保護法》頒布，我國歷史文化遺產保護制度真正形成：2008年4月，《歷史文化名城名鎮名村保護條例》(《條例》)頒布，國家法規上第一次提出了對歷史名城名鎮名村的保護，歷史文化遺產保護的學術研究、立法、管理等各項工作正在不斷發展與完善之中。
一、歷史文化名城保護過程中城建檔案工作的重要性和緊迫性
城建檔案作為城市建設和發展軌跡的真實記載，是城市建設文明的積淀，“千年滄桑、百年興廢”盡在卷中。搞好城建檔案工作是發掘和弘揚城市歷史文化特色的重要手段，在歷史文化名城的科學保護與合理開發中，起著不可估量的重要作用。1998年，蘇州市開展了蘇州古典園林申報世界文化和自然遺產名錄的活動，蘇州市城建檔案館積極參與申報工作，提供利用了一整套園林檔案，還整合館藏資源制作了一個約10分鐘的專題片，成為申報材料中的精品和重頭戲，確保了申報工作的圓滿成功。此外，衡陽市城建檔案館對南岳衡山大廟的修復、長沙市城建檔案館對天心古閣的修復也做出了不可替代的重要貢獻。
同時，我們也發現在歷史文化名城保護過程中，城建檔案工作做得還遠遠不夠。隨著城市現代化進程的加速發展，城市人口急劇增加，城市規模迅速膨脹，各地掀起了開發建設。摩天樓取代了四合院、高架橋取代了小橋流水、外環公路取代了古城墻……昔日的歷史人文景觀已不復存在，很多具有重要價值的歷史建筑甚至連檔案資料都沒留下。國內許多城建檔案館，在保存的一卷卷城建檔案中，卻難見一卷完整的歷史建筑檔案。
2008年底，住房和城鄉建設部副部長仇保興在第四批中國歷史文化名鎮名村授牌儀式暨歷史文化資源保護研討會上指出：“不少歷史文化村鎮對自身擁有的歷史文化資源底數不清，對資源的種類、數量、年代、工藝、材料等基本信息沒有建立檔案，導致在保護管理中缺乏科學的安排，影響了歷史建筑的掛牌保護和宣傳展示工作的開展，不利于公眾參與和社會監督，妨礙了歷史文化資源的合理利用?！彼麖娬{：“歷史文化資源信息檔案亟待建立?！薄稐l例》第四章第三十二條也明確指出“城市、縣人民政府應當對歷史建筑設置保護標志，建立歷史建筑檔案。”
鑒于此，我們城建檔案工作人員必須肩負起“記錄歷史，服務建設，造福未來”的重任，詳實收集，系統整理，建立真實、準確、完整的歷史建筑檔案。
二、全面收集資料，建立完整的歷史建筑檔案
完整的歷史建筑檔案資料具有再現歷史的功能，是研究歷史沿革、社會發展、城市建設、科學技術和傳統文化的原始材料。岳陽樓是歷史文化名城岳陽的標志，但因為年久失修，至20世紀80年代，純木結構的主樓及樓板、鐫刻、油漆等已是斑駁陸離、腐朽不堪，整個樓體幾近傾圮。1983年岳陽市人民政府決定大修岳陽樓后，組織專家對岳陽樓主體及各部件進行了攝像、拍照、測量和描摹，建立起一套完整、詳實的檔案資料。其工作精細到每個榫頭、榫眼都有照片、有圖紙、有數據。正是依照這套完整的檔案資料，大修后的岳陽樓做到了建新如舊，重新煥發出“洞庭天下水，岳陽天下樓”的歷史雄風。
如何建立完整的歷史建筑檔案?《條例》明確，歷史建筑檔案應當包括：建筑藝術特征、歷史特征、建設年代及稀有程度：建筑的有關技術資料；建筑的使用現狀和權屬變化情況；建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；建筑的測繪信息記錄和相關資料。
一方面，我們要認真研究歷史建筑。圍繞歷史建筑的時代背景、人文特征、傳統文化以及營建技術等方面，從歷史文獻、歷史圖冊、碑刻、書畫及影像等資料著手，深入挖掘歷史，全面收集、整理已有檔案資料。然而由于歷史變遷、戰爭紛亂、天災人禍，許多歷史建筑的檔案資料大量遺失，造成了歷史性的遺憾。面對這種情況，我們必須及時行動，對歷史建筑現狀進行詳細研究，拍攝、測繪每一個細節，最大限度地彌補缺失的記錄。
另一方面，完整的歷史建筑檔案是需要不斷補充和完善的。實際工作中，我們還要時刻關注歷史建筑，了解各項相關工作動態，包括各類申報審批、文物研究和維護修繕等。及時、跟蹤收集，所有文字材料、圖紙、影像資料等都應列入收集范圍，確保檔案資料的系統性、完整性。
三、突出聲像檔案工作，收集好太倉歷史建筑檔案
太倉是一個具有兩千多年文明史的古城，從商周的斥堠之地，到元代的通都大邑、“六國碼頭”，都留下了珍貴的歷史文化遺產，保留了天妃宮、張溥故居、墨妙亭、望海峰、沙溪古鎮、元代古橋等一大批歷史文物古跡。2005年9月，沙溪古鎮列入第二批中國歷史文化名鎮(村)。在城市建設過程中，太倉注重歷史文脈的延續、歷史遺產的保護，編制了《太倉市瀏河鎮古鎮保護規劃》，恢復了太師第門樓，整修了三座元代古橋，建設檔案館中也保存了這些建筑的舊貌新顏。然而，在城市的大開發、大建設過程中，歷史文物古跡的保護依然面臨著很多挑戰，歷史建筑檔案收集工作的難度也越來越大。結合太倉城建檔案工作的實際，我們認為，聲像檔案具有更形象、更直觀、更具說服力的憑證作用，在古城保護過程中，能真實記錄保護建設的歷史過程，形象再現城市的歷史風貌，生動保存城市的歷史文脈。我們必須把聲像檔案工作作為抓手，精心組織，認真收集，做好太倉的歷史建筑檔案工作。
首先，要全面掌握全市歷史建筑的基本情況，并按建筑地點進行劃分，實施專人專區負責，即同一片區的所有歷史建筑由同一組聲像人員(包括錄像、照片拍攝)負責。細化歷史建筑拍攝要點，對建筑的外貌、內部結構及裝飾等進行全面拍攝，重要部位進行多角度拍攝，確保聲像資料的詳實。并建立好拍攝工作臺帳，詳細記錄拍攝的時間、內容，以便于后期匯總、整理。
其次，面臨舊城改造所帶來的壓力，聲像人員還需針對各自負責的歷史建筑，制定詳細的跟蹤拍攝計劃。每個聲像人員都要對所負責的歷史建筑情況了如指掌，時刻關注城市建設動態和發展趨向，與歷史建筑保護單位保持緊密聯系，及時掌握各項相關工作進度，及時記錄每一個瞬間，不讓歷史留空白。
