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區域經濟發展建議范文1
[關鍵詞]地方本科院 校應用型人才 人才培養
盡管很多地方高校提出了培養應用型本科人才的目標，為什么要培養本科應用型人才，如何培養本科應用型人才等問題的認識并不清晰。因此，我們有必要從適應區域經濟發展的需要的角度人手，對地方院校培養本科應用型人才問題的現狀進行研究。
一、辦學定位和培養目標
1、學校定位
辦學定位是學校發展的指導方向，科學合理的辦學定位是學校發展的基礎。地方本科院校在進行辦學定位時要考慮到自身的辦學傳統以及區域經濟環境，結合自身優勢和環境給予的機會確定辦學定位。大部分地方院校地處省會城市以外的地區的城市，這些城市由于經濟發展相對滯后，對人才吸引的能力相對較弱。同時地方本科院校由于辦學歷史、教學資源以及學科實力等方面處于弱勢，因此區域之外的知名度并不高。因此地方性本科院校將辦學定位于服務區域經濟建設，培養當地經濟發展需要的人才是明智的選擇。
地方本科院校應積極融入當地社區，主動適應社會需要，一旦服務社會的能力得到社會的認可，其社會聲譽也會得到提高，而社會聲譽又直接影響著生源質量和畢業生的就業率。定位于服務區域經濟，才能以鮮明的特色培養出真正能夠滿足地方經濟發展需求的應用型人才，從而使他們能夠更快捷更直接地進入生產服務領域，達成促進地方小康社會建設的目標。只有在合理定位的基礎上密切結合區域經濟發展的需要，學校與區域經濟實體之間才能形成良好互動。
2、人才培養目標
如果將學生視為“產品”，那么學校就是“企業”。要想產品適銷對路不但要市場定位準確，還要生產出符合市場規格的產品。辦學定位需要差異化，而產品本身的特性是差異化的體現。人才培養規格是否符合市場需求是辦學定位是否成功的關鍵因素。
地方本科高校應將培養適應區域經濟發展的應用型的本科人才作為人才培養的目標。首先，人才類型上應定位于應用型人才。應用型人才相對于學術型人才更注重知識的轉化效率和效果，適合快速發展的區域經濟的需要。其次，人才層次上定位于本科。培養應用型人才對很多新建本科院校來說并不是陌生的詞匯。在我國，高職高專最早把培養目標指向應用型人才。但是本科的應用型人才與?？频膽眯腿瞬挪煌?。應用型人才的本科教育比?？平逃囊蟾?。本科教育更注重知識的系統性，在掌握專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力。此外，區域經濟的持續發展也需要本科層次的人才提供智力支持。因此本科層次的應用型人才最符合區域經濟發展的需要。
二、適應區域經濟發展需要的本科應用型人才培養原則
1、關注特色產業，依據市場需求構建培養體系
為培養適銷對路的應用型人才，新建本科院校的專業培養目標應建立在經濟發展需要的準確把握上。任何一個地方的經濟在發展過程中都會形成一些特色領域。這些特色領域應該成為新建本科院校的關注點。例如，省內的石化、醫藥、建筑建材、食品、紡織等依然是傳統優勢產業。區域內的優勢產業有：石家莊電子信息產業、涿州精細品種鋼產業、廊坊信息產業、唐山陶瓷產業及特種鋼、秦皇島特種玻璃、冀東重大裝備制造產業、冀南新材料產業。此外還有一些新興產業如：邯鄲的藥業、保定的新能源、秦皇島的數據產業、承德市的釩鈦產業同樣需要大量本科應用型人才的加入。這些產業不只是在河北是新領域，有些產業甚至在全國范圍內也是新的領域。因此把握區域經濟的發展脈搏，建設相關學科，培養專用性人才，不但會成為省內特色，在全國內也會形成優勢學科。
2、夯實理論教學，加強實踐教學，凸顯應用性
應用型本科教育要求學生具備合理的知識結構，又能適應和勝任多變的職業領域，強調應用性、技能性和創新性。建立“基礎課程平臺+專業課程模塊”的理論教學體系以實現“知識面較寬，基礎較扎實，應用性較強”的培養目標。理論教學體系要重視人文精神和科學精神的陶冶，思維能力的鍛煉以及專業知識的積累。實踐教學體系要重視專業能力的培養，要以“增強應用能力、創新意識和獲得行業執業資格”為導向，構建多層次的實驗教學體系和多形式的實踐教學體系。
實踐教學是培養學生基本技能、實踐能力、創新精神的有效途徑。應加強對實驗室建設的重視程度，積極推動綜合性、設計性實驗項目建設，增加實踐教學的學分比重。設計開放性實驗室，學生可對實驗項目選修，又可預約進入實驗室進行相關活動，引導學生將畢業設計和論文與相關實驗結合。加強學生的動手和創新能力，培養應用型技能。
3、加強校企合作，強化辦學定位
充分利用學校的資源優勢，加強與技術先進、管理規范的企業之間的聯系，建立密切的校企合作。首先，建立校外實習基地，為學生實踐操作技能提供平臺。其次，建立教師入企業鍛煉的培養機制。培養學生的應用性技能關鍵是教師要掌握新技能。因此要讓更多的教師深入企業實踐，了解相關崗位對人才的技能需求，鍛煉教師的技能操作才能提高教師的教學水平。再次，加大學校與企業之間的橫向課題的數量。鼓勵教師建立橫向課題，深入企業發現問題解決問題，不但能幫助企業解決運營難題，也能幫助教師及時把握生產、管理或服務一線情況，增強教師解決實踐問題的能力，激發教師開拓教學改革和科學研究的視野，提高指導學生開展課程設計及畢業論文(設計)的水平。
三、應用型人才培養模式的構建
1、確定人才培養的知識、能力、素質結構
人才培養的知識、能力、素質結構是由市場需求決定的。從市場需求的崗位分析該崗位的知識、能力、素質的要求，然后圍繞如何培養這些知識能力以及素質展開建立培養模式。
知識結構主要側重于本專業的基礎知識、專業知識和工程技術知識組成。通過由專業核心課程和方向模塊課教授。能力結構主要強調實踐操作能力、職業能力以及職業發展能力。通過由實踐課程來培養。職業發展能力主要體現在畢業生經過幾年的工作實踐，應能主持新產品的開發，能解決生產第一線出現的工藝、技術、管理問題。素質結構主要強調專業素質和職業素質，此外還有一些思想政治、人文以及科學素質。素質是人才評價的綜合指標，是知識和能力內化的結果和綜合的體現。其中，知識為是人才培養的基礎，能力是培養的核心，形成素質是培養的最終目的。某個專業具體的知識能力素質結構要依靠專業培養的職業目標進行設計。
2、教學體系構建
(1)完善學科建設和專業結構。當今科技發展迅速，知識更新速度加快，知識的更新帶動了新興行業和新職業的出現。首先，地方性本科院校應擺脫傳統學科建設的模式，在學科建設上進行
創新，培育一些新興學科和交叉學科，以創建自己的辦學特色和優勢。其次，優化已有的學科體系。加強對應用型學科的投入，提高學科建設對區域經濟發展之間的實用性。再次，加強不同學科之間的交叉和融合。經濟社會中有很多崗位需要綜合的知識和技能，單一專業性的知識技能不能滿足崗位的需求，因此加強知識的價差和融合更有利于專業的特色的凸顯，更有利于學生就業，提高學校的社會聲譽。
(2)優化課程設置。課程的設置要基于勝任崗位的要求設計，目的是要教會學生掌握崗位要求的應用能力。課程內容上分為理論課程和實踐課程。理論課程包含基礎理論、專業理論、專業技術。理論課程注重以理論技術為主，注重技術原理的講授，使學生掌握技術的理論基礎以及應用能力。在授課方式上專業課教學內容要注重以項目、專題、問題為出發點對教學內容進行調整。加強教師的技能學習能力，增加所受內容的前沿性和技術含量。實踐課程包含基本技能實訓、專項實訓、崗位綜合實訓。實踐性教學環節以培養學生的技術應用能力和智力技能為目的，應在教學計劃中占有較大比例。要以實訓為重，要求實踐教學學時占教學總學時的40％以上，以使學生有針對性地獲得較為系統的基本技能訓練和專業技術訓練。在課程內容的設計上要注意處理好實踐教學與理論教學的關系，加強兩課之間的聯系。
(3)加強實訓實踐教學。校內實訓課程與校外實訓基地相結合。校內實訓課程按照再現職業場景、反復訓練基本技能、逐步配套與辦學規模與培養目標相適應。校外實訓基地要根據各個專業的不同特點，采用多種校企合作形式，將教學與企業生產過程結合起來，將課堂帶入企業中。以工作現場的認識和工作實習為主，加強學生對工作的感性認識，培養學生應用或用所學專業知識與技術解決實際問題的能力，使學生學會組織現場生產，增進理論與實際的聯系，培養良好的職業素質。
構建實踐教學體系，首先應制定好實踐性教學計劃。在教學計劃的制定與實施中，應當對學科專業的實踐教學有一整體認識和規范設計，使實踐教學程式化和系統化。其次，要重視實踐教學環境建設。實踐教學環境，并非實驗室、車間與設備的集合，而是一種特別的教育環境和教育影響。因此除了模擬教學環境還要注重心理環境人文環境的建設，使得實驗室能讓學生有現場實踐的感覺，提高實踐教學效果。
3、人才培養的保障體系
教學的質量監控系統是人才培養模式的保障。教學的質量監控來自兩方面：一方面來自國家教育部門對教學的評估，包含學位評估和本科教學評估。另一方面來自地方本科院校內部質量保障機制。教學質量的提高不能靠外部壓力來提高，只有自己有質量意識才能從根本上持續提高教學效果。首先，要提高教學質量意識。全體教師要建立起教學為本的觀念，教學是教師的根本。只有不斷提高教學質量學校才能發展，全體教師才能有更好的發展。其次，建立教學的質量評價體系。制定相關的院系、督導監督管理制度。除課堂教學外，還要對實驗、實訓、畢業設計等方面建立起質量評價和監控體制。再次，建立質量評價的結果運用體制。將教學質量監控結果與教師個人及院系考核、職稱職務聘任、工作量計算掛鉤，優秀學生和獎學金評選等相結合。最后，終端監控。由于教學質量最終體現在畢業生質量與社會人才需求比較后的偏差反饋上，這一反饋有利于直接調整培養目標及培養過程。因此，對畢業生進行終端監控、跟蹤調查，收集用人單位對畢業生的知識、能力、素質反饋意見，及時調整教學計劃和教學過程，是應用型本科院校人才培養面向市場，適應社會需求的辦學指導思想的集中體現。
參考文獻
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區域經濟發展建議范文2
關鍵詞:區域經濟協調發展;建議
Abstract: This article profited from the developed country to promote the regional economies coordinated development related experience， in view of our country’s actual situation， how to promote our country’s regional economies coordinated development to propose own view.
Key words: regional economies coordinated development; suggestion
區域經濟協調發展早已被一些發達國家，如美國、德國等看作是事關國家長遠利益和本國經濟政治的根本制度能否正常運轉的重要問題。在我國，改革開放以來，隨著國民經濟的迅速增長，我國區域經濟發展差距也在不斷擴大，如何促進我國區域經濟協調發展日益成為備受關注的問題。本人認為促進我國區域經濟協調發展應重點關注以下幾個方面:
1針對區域經濟的協調發展進行專門的立法
可以說成功緩解區域經濟發展差異過大問題的幾個國家，都將區域經濟均衡發展的任務納入法制化的軌道。其中日本的區域經濟政策完全以制定詳細的法律法規來推進，而美國、德國也都有相關的專門法規出臺。日本政府無論是對全國性開發，還是對地方性開發或特殊性開發，都制訂了相應的法律，并根據各項法律制訂了相應的計劃，從而在市場經濟條件下發揮了政府的主導作用，保證了政府各項開發政策的實施;美國主要是通過法律來規范對落后地區援助資金的使用情況，保證所有的程序和過程都在嚴格的法律控制之下，防止發生將資金挪作他用，而使項目夭折的事情，保證了援助項目落到實處，提高了資金的使用效益，從而促進了欠發達地區經濟的發展;德國的相關法律主要是使得平衡區域差異成為各級政府的共同任務，將區域經濟均衡發展提高到了基本法的高度。
2充分運用了財政政策的相關工具
首先，針對不同地區采取差別稅制。從20世紀30年代起，美國政府通過差別稅制積極培養落后地區的良性循環能力。其次，要對落后大的地區轉移支付，這里可以以德國的財政平衡制度作為借鑒。其特有的轉移支付機制充分體現其合作性財政聯邦制的“合作”性質，即通過財政手段實現州之間或地方之間人均財力的相對平衡，為確保各地區居民能夠實現這種相同的生活水準創造條件，這正是德國財政制度的核心。
3對落后地區實行傾斜的金融政策
區域協調性問題處理的比較好的國家都十分關注運用對落后地區傾斜的金融政策來促進落后地區經濟的發展。在我國實行對落后地區傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個方面。首先，準備金制度、利率政策的傾斜。考慮到落后地區貨幣乘數較小的現實，應實行區域差別化的存款準備金制度，降低其存款準備金率;而利率市場化是金融深化理論的核心，也是落后地區金融改革的當務之急。利率作為資金的價格應該有效的反映資金的稀缺、投資的風險，利率也可以作為宏觀調控的手段，作為資金流向的導航器。其次，采取積極政策合理推動落后區域金融的理念創新、技術創新、業務創新及制度創新。理念創新是實現由傳統經營理念向現代經營理念的轉變。落后區域金融發展滯后，固然有外部環境的制約，但內部理念的落后也是重要因素。
4加大國家對落后區域基礎設施的投資力度，同時關注跨行政區域間經濟的綜合治理
各種基礎設施的建設是欠發達地區經濟增長的一個前提條件，包括交通、通信、教育等方面的建設，這些基礎設施建設需要大量的資金，而落后地區依靠自身力量無法籌集到足夠的資金用于這方面的建設，這就需要國家加大相關的投資力度。同時，要針對不同地區采取因地制宜的發展戰略的同時，高度關注跨行政區域間經濟的綜合治理。以德國為例，其在不同地區采取因地制宜的發展戰略的同時，也要關注跨行政區域間經濟的綜合治理，使得區域間經濟能得到協調發展。
5采取多種手段提高勞動者素質
美國政府促進落后地區發展的政策導向，主要是著重提高勞動者素質，鼓勵私人資本投資，支持中小企業發展，創造新的就業機會，核心是要培育欠發達地區的自我發展的創造能力和持續發展的競爭力，認為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關統計顯示，我國當前對人力資本的公共投資占GDP的比重正在逐年增加，可見國家對提高勞動者素質這一問題也高度關注，但高等教育的投入并未隨之增加則是一個不容忽視的問題。
6使地方政府成為區域經濟協調發展任務的具體承擔者
德國所采取的這一政策十分值得我國借鑒，在我國當前國情下，如果使地方政府成為區域經濟協調發展任務的具體承擔者，而中央政府主要發揮居中協調作用，則更容易解決“諸侯經濟”導致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過立法的方式，將地區經濟發展是否有利于區域經濟協調發展作為地方經濟發展政策合理性及相關領導干部政績考核的主要指標，同時建立專門的部門定期進行審查以確保法律的有效性。
7合理利用外資
我國經濟發展不能過分依賴海外資金，同時引進外資時應在吸引直接投資上下工夫。外國資本的流入如果處理不當，有時會具有很大的破壞性，特別是在短期資金和那些隨時可以兌現逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發達，全球市場一體化進程加快，金融市場稍有風吹草動，證券投資資金在瞬時內就會抽走，從而對一國的對外支付造成嚴重壓力。
8充分發揮中小企業在地方經濟發展中的作用
德國經濟的中堅力量，其實并非作為工業巨頭的諸多大企業，而是眾多的中小企業。為支持本國中小企業發展，德國采取了設立州投資的銀行，設立中小企業資助項目、中小企業參股基金、市場開發項目，為中小企業創造、保證就業、提高競爭力，以及對出口市場的開拓、培訓和技術應用等方面提供資金支持;促進中小企業融資，解決企業發展的資金瓶頸，成立巴伐利亞建設融資促進銀行，為企業申請商業貸款提供政府擔保;成立巴伐利亞風險資本投資公司，為中小企業融資等一系列手段。而這一點與我國實際也相吻合，充分發揮中小企業的作用，無疑是推動我國區域經濟協調發展的關鍵一環。
區域經濟發展建議范文3
我國的工業園區不是自發形成的，而是在國家的計劃、指導和支持下建立起來的。政府作為園區的管理者、協調者和引航人需要從促進整個產業發展和市場建設的角度出發，從宏觀上指導、扶持園區產業的發展。首先，相關管理部門要加強政策協調作用。政府作為協調者就是在各個經濟主體間建設網絡、搭建橋梁，疏通聯系和溝通的渠道，促進他們之間各種形式的合作，如企業與科研機構或高校、企業與金融機構以及企業和政府部門的相互合作。為促進工業園區的發展，相關管理部門可制定各種優惠政策，并且充分發展各個政策間協同效應。在制定政策時，應該著重從促進產業核心技術集聚與開發、強化技術創新擴散的角度出發，加強產學研的結合，充分提高民間資本向高技術企業投資的積極性，促進園區產業規模效應的形成和技術創新，進而進一步通過資本外溢和技術擴散的途徑推動區域經濟發展。其次，相關部門要加強科研成果轉化為生產力的機制，促進良好技術創新環境的形成。為了完善工業園區的創新環境，政府部門應該鼓勵有相關特長的大學教師和學生以及科研院所的研究人員到企業兼職；同時技術創新要面向市場，政府作為引導者應該引導高校和科研機構在保障基礎研究的同時加大對應用技術的研發開發。鼓勵高校和科研機構向社會開放科研技術設備、資料與研究人才等各種創新資源，引導和幫助試驗室的科研成果走向市場轉化為實實在在的生產力。在科研成果的管理方面要完善知識產權管理的法律法規并且有力地執行，維護科研成果的研發者和創新者的合法權益，這樣才能形成良好的技術創新氛圍。最后，要提高園區的管理服務水平。要牢固樹立為企業服務的意識，改進工作方法、提高工作效率、為企業提供“一站式”審批和“一條龍”服務。要高起點規劃、高標準建設，充分利用各種社會資源解決企業的困難幫助企業成長。建立良好的園區軟硬件環境，讓工業園區能把企業引進來，也能留得住企業，逐步構建園區綜合服務體系為企業解決后顧之憂。
二、形成和提高工業園區的產業集聚效應
產業集聚效應是指關聯產業的聚集能夠促進知識的累積、技術創新和擴散。因此，在工業園區的發展建設過程中政府應該對園區的資源優勢進行客觀分析，積極促進產業集聚型企業的形成，特別是大型技術企業。廣西目前已有南寧、桂林、柳州等幾個國家級的高新區，是我國西部地區擁有國家級高新區最多的財務省份，經過20年的發展，這些高新區為區域發展創造了巨大的財富，其中南寧、柳州兩個高新區成為了廣西兩個總產值超過500億元的工業園區。但是還沒有形成良好的產業集聚效應，園區內部產業生產要素的流動性不強，產業鏈不完整，專業化分工也有待提高，在這個階段政府應該發揮重要的作用。所以管理部門要制定積極有效的政策，加強園區企業間的競爭與協調機制，鼓勵人才流動，放寬用人審批制度，加強對企業家、高級管理人員和高級技術人員的職業化培訓、建立公平競爭的信息平臺和良性的競爭氛圍，在技術創新的同時引入先進地區的經驗和技術，支持各類管理咨詢機構的建立和發展，使得產業鏈的各個環節平衡發展，為產業集聚效應的形成和發揮提供環境和政策條件。
三、支持和鼓勵企業積極創新
對工業園區而言，企業自身擁有的知識存量往往是有限的，大多數企業自身科研經費投入是很少的，因為新技術的研發是有很高風險的。園區內或園區所在區域的高等院校和科研機構是知識增長的重要來源。所以相關部門應該致力于加強企業之間、企業與高校之間、企業與科研機構之間的技術合作與研發促進高新技術的成功研發和應用。因此，管理部門應該盡快在園區內建立并實施積極有效政策促進創新資源高速流動，此外還要建立起開放的區域創新網絡，充分發揮區域技術優勢。
四、重視環境保護和產業的可持續發展
區域經濟發展建議范文4
畜牧業是大農業的重要組成部分,也是一個國家農業現代化的重要標志。在市場經濟條件下,畜牧業走產業化之路是必然取向。在畜牧業產業化推進過程中,作為宏觀調控手段之一的產業政策的引導作用也愈來愈加突出,它對產業的健康發展,對效益水平的穩定與提高均具重要意義。針對我省實際,提出一些建議,供決策者參考。
1原料生產領域要進一步強化基地建設
改革開放以來,我省畜牧業保持了18年連續快速增長,畜牧業產值占農業總產值比重1996年已達33%,牧業產值的增長已成為拉動我省農業總產值增長的主導力量。隨著市場經濟體制的建立,畜牧業已基本上完全納入了市場化經營軌道,從原料購買到產品銷售,均實行隨行就市。由于目前市場發育不夠完善,市場運行不夠規范,所以價格波動大必然帶來利益與效益的不穩定,這已成為左右牧業發展的最主要影響因素。為此,我們提出要圍繞一批活力強的大中型龍頭企業(包括加工和經貿)來建設牧業基地,并通過利益機制使之結成共同體,只有如此才能穩定牧業效益,才可能不斷壯大生產基地,提高生產規模和水平。鑒于此,我省畜牧業今后仍要突出奶牛飼養業的優勢,圍繞雀巢、森永、味全、齊鶴、完達山等一批大型現代化加工企業,建設一批規模與加工能力相適應,飼養規范化、單產水平較高的乳業基地,形成主導型產業群,使龍江乳制品不僅覆蓋全國,而且要大踏步走向世界。為了進一步優化我省畜牧業生產結構,提高牧業效益水平,根據目前市場供需狀況,我們認為今后一個時期,我省畜牧業產品內部要重點扶持絨山羊、肉用羊、優質肉牛和大鵝生產,使我省成為全國重要的羊絨、羊肉、牛肉和鵝絨生產基地。目前,我省絨山羊飼養量已達10萬多只,羊絨產量與質量均居國內一流水平,盡管近年羊絨市場價格出現波動,但一只成母羊一年仍可盈利200多元,效益仍是好的。我省豬肉已自給有余,但優質牛羊肉卻產不足銷,市場需求潛力很大,所以發展牛羊肉生產前景看好。白條鵝及鵝絨是我省銷路最暢的畜產品,在上海、江浙一帶有穩定的市場,聲譽頗佳,所以應在養、加、運、銷諸環節上給予一定的扶持。對于豬、雞生產,工作重點是提高集約化水平,提高批量生產能力和產品品質,以適應精深加工和國際市場需求;毛用羊生產重點是提高生產水平和產品品質,尤其是要提高凈毛率,以激發毛紡企業收購、利用本地原料毛的積極性,做到農民、企業兩得利。近些年,盲目倒種、亂引種畜禽給我省牧業生產造成了混亂和相當大的損失。為此,必須依法規范種畜禽市場,限制或控制那些效益實現無保障,不適應黑龍江實際情況以及種性不純、性能不高的品種的引進和生產,如小尾寒羊、美洲或非洲駝鳥等。
2畜產品加工領域應以肉類加工為建設重點
畜產品加工業是畜牧業產業鏈的延伸部分,也是提高畜牧業整體規模和效益水平的關鍵環節。目前,在畜禽生產大幅度增長的情況下,加工滯后已經成為鉗制畜牧經濟發展和產業化形成的首要因素?，F在的情況是:加工廠家不少,但普遍規模小、設備落后、機制不活、運轉困難,對原料生產的拉動很小;與此相對應,近些年又出現了依托國內外大市場,按照現代企業制度和管理方法建立和運行起來的一批高起點、外向型、大規模的龍頭加工企業,由于這此企業原料吞吐能力強,又注意與基地間的合理對接,于是又帶起了一批基地群,有力地推動了畜牧業向基地化、規?；?、一體化方向發展。我們要集中力量改造前者,使之逐步向后者靠攏,變弱龍為強龍。具體地說,在肉制品加工領域,要按照產權改革、機制轉換、設備與技術更新的路子,抓緊改革改造,解決設備閑置、人心渙散、機制僵化等問題,使之真正運轉起來,把大量畜禽變成加工制品,提高附加值,推向國內外市場。目前,我省年出欄生豬已達1200多萬頭,市場鮮銷量每年僅七八百萬頭,用于肉制品加工的僅幾十萬頭,所以造成生豬流通不暢。解決的辦法,就是建設一二個類似于“春都”、“雙匯”規模的肉制品加工企業,把多余的生豬消化掉;加之一些小企業的活化,即可把生豬生產增長勢頭再維持相當長一段時間,進而拉動整個畜牧業的增長。在乳制品加工行業,七八十年代,按先插旗后招兵的辦法,先后建立了一批規模不等的企業,僅日處理50噸以下的小乳品廠即達119家,設備及工藝普通老化。為了保持我省乳品業的龍頭地位,今后乳品加工業應走改革、重組、改造,逐步建立集團的路子,樹立統一品牌,優化企業資產存量,共同開拓統一市場,共同開發名優新特產品。皮革企業要像密山龍信制革公司那樣,采用先進設備和工藝,生產適銷對路產品,帶動一方牧業發展;毛紡企業要盡快擺脫困境,加快技術改造與機制轉換,逐步與養羊戶建立緊密的利益關系,形成龍頭帶基地、基地連農戶的一體化格局。要嚴格限制像加糖奶粉、肉類初加工等規模小、產品檔次低、市場競爭不力,屬于低水平重復項目或產品的上馬。而應按照合理布局、市場先導、效益領先的原則,著眼于與國內外市場接軌,扶持一批大、高、新、外向型企業的建立與發展,通過技術創新或引進等方式大力發展如低溫火腿腸、西裝雞、禮品包裝分割肉、盒裝消毒奶、小白牛肉從及優質肥牛生產,從而徹底改變我省畜牧業“原字號”、短鏈條、低附加值的落后局面。
3在技術推廣上,仍要以五項綜合技術普及為基礎,并適應產業發展而有所創新、有所完善
近些年我省畜牧業之所以得到迅速發展,一方面得益于市場機制的逐步引入、發展環境的改善,一方面則得益于科教興牧工程的實施。目前,我省畜牧業集約化程度還不高,畜產品的科技含量仍較低,畜牧經濟增長仍以外延擴大再生產為主,科技在生產發展中的貢獻率僅為40%左右,還不適應產業化發展要求。鑒于此,在今后一個時期,在牧業科普領域,仍要以實施科教興牧工程、大力普及組裝配套的五項綜合技術為工作重點和基礎,尤其是在奶牛生產上,要以更大力度推廣規范化飼養為手段,解決我省奶牛數量多、單產低的低效狀況,通過群體單產的提高來增加鮮奶產量,提高奶戶效益。我們推廣的架子牛短期集中育肥技術經實踐證明極為簡單有效,但推廣面不大,尤其是去年由于肉牛價格大跌,群眾養牛熱情受挫,所以給技術普及工作帶來了一定困難。但是,我們要大力宣傳該項技術的增產、增收潛力,引導群眾適應市場發展優質肉牛生產,讓農民明白只有消化技術才能養牛得利,從而打開科普的新局面。養羊業近幾年效益比較穩定,尤其是肉用羊生產近幾年已經成為農村經濟新熱點,所以毛肉增產綜合技術普及面逐年有所擴大,但仍有一定差距。要抓住羊毛、羊肉市場容量大于生產能力這一良機,把技術普及工作再大力推進一步。要考慮到畜牧業發展的前景與市場動態,在實踐基礎上對各項綜合技術不斷予以總結提高,并注意技術引進和創新,不斷提高畜牧業的整體科技水平,確保牧業增長方式由粗放型向集約型方向的成功轉變。目前,秸稈鹽化、堿化、氨化和青貯、黃貯技術已成熟完善,工作重點是加大推廣應用面;粗飼料(主要是秸稈)微貯技術也已引進試驗成功,這都為發展秸稈養畜奠定了良好基礎。隨著草原承包工作的大力推進,草原的改良與建設工作已提到重要日程之上,尤其是松嫩草原退化治理技術必須配套跟上,使現有草原充分發揮作用,提高單位面積效益。除此之外,還必須消化、推廣一批高新牧業生產技術,不斷提高科普層次,使我省畜牧業在強有力的技術支持下,保持良好發展勢頭。
4加強畜產品流通組織和流通設施建設,提高畜牧業政策保護水平
以前,我省畜牧業的主要任務是發展生產,保障省內肉蛋奶供應,對畜產品流通考慮不多。通過近十幾年的發展,我省肉類年產量已達到160多萬噸,奶類近190萬噸,蛋類近百萬噸的能力,自給已成為過去,開拓省外銷售市場已成為關乎畜牧業能否發展的重要限制因素之一。去年,省委省政府提出畜牧業要反彈琵琶、倒過來抓、抓流通市場、上加工,帶產業、促養殖。在畜產品市場建設上,我們的著眼點是專業市場、批發市場、交易市場大小齊上,有形市場、隱形市場同步發展。首先,要依托我省的原料生產、交通運輸優勢,辟建幾處輻射全國的乳制品、肉類及飼料大型批發市場,使我省豐富的畜產品和飼料產品通過穩定渠道流向全國;其次,按照合理布局、梯次配備、各具特色的原則,建設一批省、區級專業批發市場,拉動周邊地區主導產業、主導產品的生產,加速產品商品化速度,逐步構建區域優勢經濟;第三,要大力開辟農村市場,提高畜產品交易量和人均消費水平,把省內市場再擴大一步;第四,要大力發展各類畜產品經銷、倉儲、販運組織,擴大隱形市場的吞吐力,在積極開拓國內市場的同時,努力打入國際市場。要充分重視各類專業協會和各級農村基層服務組織的作用,為廣大農戶提供越來越完善的產后服務,解決季節性憋豬憋雞問題,使龍江畜產品覆蓋全國、走向世界,使農民的利益實現有可靠保障。近些年,由于畜牧業綜合服務體系的日益完善,養畜技術的日益普及,群眾養畜禽的自然風險已經很小,飼養者最關注的是市場風險。現在的情況是,國家一方面鼓勵農民及其他行業轉產發展畜牧業,一方面又對畜牧業這項弱質、低效益產業缺乏足夠的保護,畜禽養起來之后,加工與市場銷售成了瓶頸,一年賺一年賠的問題始終未得到很好解決;有些地方出臺了一些價格保護政策,但卻執行不力;一些非價格保護措施也不能到位,造成牧業基礎投入不足,資源流失,影響了畜牧業的總體運行與自我更新。為了進一步提高對畜牧業這項基礎產業的保護水平,國家和省除建立菜籃子風險金之外,尚應制訂一整套包括最低價格、緩沖儲備、財政補貼利率傾斜等在內的價格保護體系和制定實施引導資源及生產要素流向牧業,加大牧業基礎建設及科研、技術推廣力度,努力改善牧業發展環境,強化立法與執法監督等一系列內容在內的非價格保護體系,使畜牧業能在激烈的市場競爭中處于相對有利的地位,使農民可以通過養畜獲得穩定的收入。
區域經濟發展建議范文5
一、在加快推進園區建設上求突破。繼續把工業園區建設作為經濟發展的主攻方向，堅持以協調服務為抓手，以項目建設為重點，以招商引資為動力，重點推進飲馬峽產業區接315國道二級公路、湖硼資源開發基地進場道路等建設項目，配合實施好格爾木至敦煌鐵路，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路建設。進一步完善項目跟蹤服務機制、加大督促協調力度，著力推動魚卡一井田400萬噸改擴建、二井田300萬噸、三井田300萬噸煤炭開發項目加快建設，確保110萬噸純堿、兩個20萬噸精制硫化堿配套1萬噸聚苯硫醚、100萬噸復合肥配套30萬噸純堿和30萬噸氯化銨等重點項目建成投產。切實用好對口支援政策，編制好對口支援規劃，力爭在資金、技術、人才、項目等各個方面得到更多、更大的支持。加強對經濟運行的監測分析，搞好煤、電、運的綜合協調，健全和完善中小企業服務體系，切實解決中小企業融資難等問題。
二、在加快統籌城鄉發展上求突破。把加快推進馬海村經濟社會發展作為工作的重中之重，以爭取項目、推進“企業幫扶”為抓手，以改善農牧民生產生活條件為目標，繼續抓好草場灌溉、人畜飲水、草場改良等基礎設施項目，調整優化農牧業結構，規模開發主導產業，大力發展特色農牧業、高效農牧業，整體提升農牧業規?；藴驶?、集約化、產業化水平。緊緊依托工業化和城鎮化的發展需求，大力開展技能培訓，使廣大農牧民掌握更多的技術技能，進一步拓寬轉移就業渠道，增強農牧民外出務工能力，不斷增加農牧民收入。加快戶籍制度改革步伐，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業創業、教育培訓等方面保障措施，擴大社會保障覆蓋面，力爭使城鄉居民最底生活保障、養老保險、醫療保險實現應保盡保，讓更多的城鄉居民共享改革發展成果。
三、在加快推進城鎮建設上求突破。按照“十二五”期間“一年一變樣、三年上臺階、五年再造一個新”的目標，在拉開城鎮骨架的基礎上，加大對沿街建筑物的立面改造和綜合整治力度，分步推進舊城街景改造工程，全力實施好污水處理廠，城鎮綠化、錫鐵山鎮一期供水、道路改造等城鎮建設等重點項目，著力塑造城鎮的特色。同時，積極創造條件，力爭溫泉游泳館、客運站等項目立項并開工建設。繼續加大城鎮綜合執法力度，深入開展專項整治違章建筑活動，強化公共資源的管控和維護，徹底根治臟、亂、差等“頑疾”，實現創建省級衛生城鎮的目標。
四、在加快社會事業發展上求突破。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，突出教育的基礎作用和民生效應，探索嘗試學前免費教育，啟動農村中小學營養工程，全面提高教育教學質量，促進教育均衡發展。深入推進衛生體制改革，完成人民醫院改擴建項目，搞好村社衛生服務中心網點布局，加強全科醫生培養和鄉村醫生隊伍建設，確保人民群眾享受到更好、更便利的醫療服務。繼續加強公共文化基礎設施和服務體系建設，重點抓好綜合文化站（室）以及村級體育設施建設等項目，滿足群眾基本文化需求，同時深入挖民族文化特色以及柴達木精神發祥地等文化底蘊，加強文藝人才培養，努力創作文藝精品，打造獨具特色的文化品牌，推動文化事業發展繁榮。
五、在加快第三產業發展上求突破。把發展服務業作為調整產業結構、增加財政收入、擴大勞動就業的重要舉措，加快實施雪峰物流園區項目建設，并以此為契機，構建多層次的現代物流配送體系，全面帶動現代服務業發展。在壯大傳統服務業規模和水平的同時，加快信息網絡、社區家政、金融保險、投融資擔保、信息通訊等新興服務業的發展。以全州建設青藏高原旅游勝地為契機，積極向外宣傳推介雅丹地貌、溫泉等區內特色旅游資源，加緊編制《旅游工作總體規劃》，積極爭取旅游項目，助推旅游業發展，著力提高現代服務業的層次和水平。
區域經濟發展建議范文6
【關鍵詞】經濟開發區；發展問題；思考；建議
經濟開發區是一個地區經濟發展的重要載體，也是一個地區經濟發展水平的集中展示。加快經濟開發區的建設與發展，是各個地區在加快工業化進程中的首要任務。但是，各地開發區也出現了一些問題，主要如下。
一、經濟開發區發展中的主要問題
1.發展定位及規劃問題。在我國，經濟開發區在分類上可分為：高科技工業園、高新技術開發區、各類產業工業園。當前很多地方政府為了跟風，在缺乏前期調研和科學論證的情況下，急忙上馬一些經濟開發區，導致定位不清晰，規劃不科學，不符合當地的產業特點。
2.發展的體制機制問題
（1）管理體制不夠規范。我國現有的大多數開發區管委會基本上屬于政府的派出機構，采取了行政事業管理模式。很多開發區都成立園區的平臺公司，但是如何界定管委會與平臺公司之間的職權邊界，就沒有很好地明確。當前，普遍存在的問題是，開發區的管委管得過多，管得過細，管得過死，平臺公司實際上根本沒有辦法發揮在園區投融資及基礎設施建設中的主體作用。
（2）管理權限下放不到位。我國各地政府下放給開發區管委會的經濟管理權限不充分，管委會與各級政府相關部門經濟權責界定不清晰。由于國土、工商等系統實行垂直管理，造成了諸如土地儲備、規劃和審批，環境執法檢查等管理權限下放不到位，審批權仍保留在政府相關部門，開發區無法自行直接審批辦理，行政辦事效率低下。許多企業辦理生產、經營審批事項時既要去政府相關部門，又要去管委會相關部門，更為艱難。
（3）激勵機制缺乏。開發區一般遠離城區，交通工作條件相對艱苦，工作任務相對繁重。但是，目前開發區職工待遇與一般行政事業單位一樣，沒有任何優勢，加之園區條件的艱苦對人才就缺乏吸引力，并削弱開發區工作人員積極性與創造性，導致園區難留住高素質人才。
3.發展的制約條件問題
（1）土地問題。開發區要建設與發展，前提是要解決土地問題。當前開發區在土地供應存在的問題主要有：①土地指標緊張。當地政府獲得的土地指標有限，在保障當地的重大項目及基礎設施建設用地的需求后，剩余安排給園區的土地指標就不多了。②征地拆遷問題。當前征地拆遷已成為制約經濟園區發展的一大瓶頸，很多招商引資來的項目遲遲不能落地，主要是沒有解決好征地拆遷問題。
（2）資金問題。園區從規劃、征地拆遷到基礎設施建設都需要大量的資金。然而，很多地方財政并不寬裕，寄希望于財政預算安排大量資金用于園區建設并不現實，且園區從規劃到項目投產產生效益需要一定的周期，在周期內，很多地方財政是難以做到持續性地投入資金用于園區建設的。
二、對于經濟開發區建設的思考建議
1.找準定位，特色發展
發展經濟開發區就是要整合利用已有的資源。首先，就要找準定位，特色發展?？紤]因素：一是本地的優勢產業在哪里，比如有些地方自然條件得天獨厚，為魚米之鄉，就發展農業相關的濟區；一些地方制造業條件較好，配套產業鏈成熟，就可以發展裝備制造業為主導特色產業的經濟區。二是要符合國家政策的導向。一些高污染、高耗能的產業及下一步可能需要淘汰轉型的產業不能或需要慎重上馬。
2.理順園區發展的體制機制
（1）創新管理體制，整合優勢資源。我國的經濟開發區經過了30多年的探索與發展，取得了長足進步。國內開發區可以借鑒已有的成功經驗，創新管理體制，整合區域內各類優勢資源。要充分發揮園區投融資公司在園區投融資及基礎設施建設方面的重要作用。
（2）充分賦予園區管理權限。依據國家政策法規，充分賦予開發區相應的經濟管理、行政管理權限，代表同級政府在區內行使經濟和行政管理職能。減少管理層次，使得企業從事生產、投資、經營等各項審批事項均能在開發區集中辦理，提高辦事效率；進一步簡化行政審批環節提高行政效率。
（3）創新園區激勵機制。加大人才引進力度，靈活用人機制，對在園區工作的人員實行聘任年薪制，進行企業化考核管理，同時保留公務員身份。
3.解決發展的制約條件
（1）保障開發區的土地需求。一是土地指標的保障。當地政府在土地指標分配方面，要重點向園區進行傾斜；同時要支持引導園區進行重大項目包裝，向上級部門爭取土地指標。二是征地拆遷問題。經濟開發區的很多在鄉鎮，這就需要當地政府協調好開發區與當地鄉鎮的關系，充分發揮鄉鎮政府在征地拆遷中的主體作用。
（2）創新融資渠道，解決資金問題。一要充分發揮園區投融資平臺的作用，利用國家的各類政策性貸款，如國家開發銀行的棚戶區改造項目貸款，解決部分園區建設所需資金問題。同時，充分與商業銀行進行合作，引進社會資本與民營資本，開發建設園區。二要積極爭取上級政府的資金扶持，解決當地財政在園區建設方面投入不足問題。
參考文獻：
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