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城鄉一體化建設實施方案范文1
2010年2月，北京市正式啟動50個重點村的建設改造。50個重點村聚集了120多萬人，其中戶籍人口21.4萬，流動人口超過100萬，人口結構倒掛現象普遍存在。曾被形容為“人口資源環境矛盾最突出，社會秩序最紊亂，利益訴求最復雜，城鄉反差最明顯”。經過兩年建設改造，全市50個重點村舊村拆除工作目前已基本完成，回遷安置樓正在按照動遷后兩年回遷目標加緊施工，集體經濟產權制度改革全面啟動，集體產業規劃發展，轉移就業、社區建設、綠地回建等工作穩步推進，實現了城鄉結合部面貌改變、產業轉型、群眾生活改善。
今年3月2日，北京市召開城鄉結合部建設總結表彰大會，宣布經過全市上下的共同努力，全市50個重點村建設兩年目標任務圓滿完成。市委書記劉淇在會上總結了兩年來重點村建設五個特點。
動議：兩年解決20年問題
在經濟、社會、人口資源環境等矛盾最尖銳的結合部地區，“都市病”易患難治。早在2009年12月，北京市委常委會就專題研究城鄉結合部問題，會議認為：城鄉結合部是首都經濟、社會、人口資源環境等矛盾尖銳的地區，重點村是城鄉結合部這些矛盾最尖銳的地區。會議決定：下決心經過兩年時間的努力，以科學發展觀為指導，創新體制機制，對這些區域整體建設改造城市化，使這里的群眾全部妥善安置，外來人口合理安排，區域產業健康發展，綠色空間同步實現。之后再逐步拓展到全市227個村莊。此前，市委書記劉淇、市長郭金龍等多次深入流動人口聚居地調研，對此問題關注已久、深思已久；市人大代表、政協委員逐年都有相關議案、提案提出。
思路：以政府為主導、農民為主體
50個重點村的建設，北京市從一開始就確定了“政府主導、農民主體”的思路，并且明確了“調、拆、建、轉、管”的五大重點任務，集成綠化隔離地區建設、規劃、立項、土地儲備、拆遷等10類33項政策，諸多部門協作，提速行政效能，激發融資智慧。規劃部門按照“一村（鄉）一策”原則，編制了規劃實施方案。各區研究制定了重點村建設實施方案，確立了土地儲備、重點工程帶動、產業園區帶動、新城建設帶動、執行綠隔政策等建設開發模式，平衡了建設資金，制定了倒排工期。
按照規劃，50個重點村拆遷整理出來的45平方公里土地，7.8平方公里建回遷安置房，3.3平方公里建集體產業，13平方公里回建綠地，4平方公里建設公共基礎設施，16.9平方公里用于平衡建設資金，完善城市功能。這確保了農民安置能上樓、農民長遠生計有保證、城市長遠發展目標能夠實現。
但最大的難題是：建設改造錢從哪里來？經初步測算，完成50個重點村整體遷建，資金需求2321.1億元。為此，北京采取了三種辦法。
城鄉一體化建設實施方案范文2
黑龍江省是國家重要的商品糧基地，糧食總產量、商品量和調出量均居全國首位，在全國具有特殊的地位和作用。而“兩大平原“耕地面積占全省的80%以上，糧食產量占全省的90%以上，是黑龍江省乃至全國重要的糧食主產區。在“兩大平原”開展現代化農業綜合配套改革試驗，是目前國家開展的唯一涉及農業生產關系的重大調整和變革，已納入國家綜合配套改革試驗區管理。綜合配套改革試驗為我省加快發展帶來了難得的機遇。
黑龍江省制定的實施方案，明確了綜合配套改革試驗將以轉變農業發展方式為主線，以提高農業綜合生產能力、確保國家糧食安全、確保農民持續增收為目標，將牢牢守住農村基本經營制度和生態環境保護的底線，堅持走合作經營道路，著力破解制約現代農業發展的體制機制問題和深層次矛盾，努力把兩大平原建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區，加快推動我省由農業大省向農業強省轉變，為全國糧食主產區實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發揮示范引領作用。實施方案重點從加快構建現代農業產業體系、創新農業生產經營主體、深化農村土地管理制度改革、創新農村金融保險服務、大力推進農業科技創新和應用、搞活農產品市場流通、加快水利建設與管理體制改革、加強生態建設與保護、完善農產品質量安全體系、加快城鄉一體化發展、完善農業支持保護政策等11個方面細化分解改革試驗任務，謀劃和設計區域布局、實施路徑和方法。主要任務：一要加快構建現代農業產業體系?？茖W發展優質高效種養業，抓好玉米、水稻、大豆、小麥等優勢產業帶建設。重點發展“兩牛一豬”，兼顧發展其他畜禽和水產養殖業。大力發展綠色食品產業，重點搞好大米、山特產品、水產品和蔬菜等產品的系列開發。積極發展農產品精深加工業，打造全產業鏈經濟;二要創新農業生產經營主體。培育農民合作組織、專業大戶、家庭農場和農業企業等四種經營主體，逐步建立起以農民合作組織為主體、以專業大戶和家庭農場為兩翼的新型農業生產經營體系。加快土地流轉，促進土地規模化經營，增強農業抗風險能力和市場競爭力。新型農業生產經營主體帶動農戶到2015年覆蓋面達到80%以上。深化農村土地管理制度改革，優化城鄉用地結構;三要提高農業綜合生產能力。大力興水用水，創新管理體制和投資主體，加強水利基礎設施建設，推進水價改革，實現水資源優化配置。發揮農業科技的支撐作用，加快農業科技服務合作化、社會化步伐。提高現代農業裝備水平，提高田間綜合機械化程度和農機裝備省內配套率;四要抓好農業社會化服務。搞活農產品市場流通，創新農產品流通方式和交易方式，培育壯大多元化市場流通主體。完善農產品質量安全體系，樹立綠色有機品牌，實現從農田到餐桌全程質量控制，打造全產業鏈的食品安全品牌。建立健全農村金融服務體系，創新農村金融產品和服務，增強金融保障能力、拓寬農業保險形式;五要加快城鄉一體化發展。加大社會公共服務和社會保障體系投入，在規劃布局、公共服務、社會保障、城鄉就業上，探索建立在現代農業基礎上的城鄉一體化發展之路;六要完善農業支持保護政策。增加資金投入，建立完善糧食生產和生態補償機制等支持保護政策體系，調動政府抓糧和農民種糧積極性。
（黑龍江日報）
城鄉一體化建設實施方案范文3
一、指導思想
以“服務民生、服務三農”為宗旨，以改善農村支付環境為目標，全面提升農村服務水平，推進農村地區支付清算基礎設施建設，創新和豐富支付工具和服務品種，改善農村地區銀行卡受理環境，暢通農村支付結算渠道，構建城鄉一體化的支付結算網絡。
二、工作目標
總體目標：在鄖西縣農村支付環境建設工作領導小組的指導下，努力提高支付清算網絡系統在涉農金融機構鄉鎮網點的覆蓋面，豐富農村支付服務主體和工具，促進城鄉經濟社會發展一體化體制的建立。
具體目標：在農村地區逐步完善以大、小額支付系統為基礎，以卡基支付系統及自助設備為支撐，以網上銀行、電話銀行、商易通等特色支付工具為補充的支付結算網絡體系，力爭在年底，大、小額支付清算系統覆蓋到60%鄉鎮銀行(信用社)網點，方便個體私營企業辦理結算；郵政“綠卡村”覆蓋面達到60%，ATM機自助設備和POS終端鄉鎮布放率達到60%，滿足農村集鎮超縣、商場、賓館、休閑娛樂等場所刷卡、消費方式升級的需求；100%農村金融機構開通網上支付、電話支付、移動支付等功能，實現特色支付工具在鄉鎮全覆蓋。
三、工作措施
(一)推進現代化支付體系建設。進一步加強對農村地區銀行機構支付體系建設的技術培訓和業務指導，完善支付系統應急處置預案，支持有條件的農村信用社和郵儲銀行鄉鎮網點通過方式加入人民銀行支付系統。
(二)完善內部清算網絡建設。農村信用社和郵政儲蓄銀行要加強內部清算網絡建設，研究鄉鎮網點業務處理系統標準軟件和硬件配套以及外包處理，優化業務處理流程，促進鄉鎮網點提高系統內支付業務處理效率。新設農村銀行機構必須實現與上級機構的清算網絡連接。
(三)以新農村建設為科學指導，切實改善農村地區用卡環境。針對目前農村金融機構網點收縮的情況，農村信用社和郵政儲蓄銀行要按照互利合作的原則，調整農村地區銀行卡的收費策略，便利銀行卡在農村地區的跨行使用。要適當增加投入，有選擇性地在外出勞務較大、經濟較發達或農副產品、礦產品交易量較大的鄉鎮，布放ATM機和POS機等自助終端設施，逐步改善農村地區銀行卡受理環境，提高銀行卡在農村地區的使用率。
(四)推動農村地區非現金支付工具的應用，豐富支付結算品種。一是結合地域特點，推廣網上銀行業務。根據鄉鎮金融機構網點少，部分客戶離金融機構路程較遠的特點，采取“以點帶面，全面發展”的策略，有針對性地推廣網上銀行業務，方便客戶日常資金結算，緩解金融機構柜面服務壓力。二是結合農村地區行業經營特點，推廣電話銀行業務，解決農村地區農副產品收購結算方式單一、現金使用量大的問題。三是推動銀行卡特色服務的開展。結合打工經濟特點，積極推廣農民工銀行卡特色服務，形成以農村信用社和郵政儲蓄銀行網點為主體、各發卡銀行共同參與的農民工銀行卡特色服務環境。
(五)加強宣傳，擴大社會影響，確保支付工具延伸工作的順利開展。一是定期組織鄖西縣銀行業金融機構在農村地區開展大型戶外宣傳。二是組織信用社和郵儲銀行充分利用營業網點的優勢，開展形式多樣的宣傳活動：(1)懸掛橫幅，發放支付結算宣傳資料；(2)開辟窗口，設置“農村支付結算宣傳咨詢窗口”標志牌，方便鄉鎮企業、農民咨詢；(3)加強對柜面人員支付結算業務知識的培訓，確保做到“有問必答、答必詳盡”。三是充分利用報紙、電臺等媒體資源，通過新聞報道、專欄介紹等形式，多層次、多角度開展宣傳活動。四是與縣勞動局、農業局等部門開展合作，將農民工銀行卡特色服務、銀行卡基礎知識等支付結算知識，納入對農民工的培訓課程，讓“支付結算知識進農村”宣傳活動制度化、經常化。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為保證農村支付環境建設工作順利開展，成立鄖西縣農村支付環境建設工作領導小組。分管副縣長任組長，縣政府辦、人行、農行、農村信用聯社、郵政局、郵政儲蓄銀行負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人行，高曉東同志任辦公室主任。
(二)落實工作職責。領導小組負責農村支付環境建設工作的總體部署和協調，解決工作中出現的矛盾和問題。領導小組辦公室負責每半年向領導小組報告項目建設和運行情況；負責每季組織召開工作會議，通報建設情況和信息溝通；負責制定項目建設方案和業務運行方案，對項目建設提供技術支持；負責落實系統安全工作責任制，完善項目運行制度建設，排查和解答項目運行過程中的業務和技術問題；負責項目建設的社會宣傳和工作總結，組織開展業務培訓；完成領導小組部署的其他工作。
(三)加強信息反饋。領導小組辦公室的成員單位要主動履行各自的工作職責，對實施方案確定的工作內容進行積極探索和調查研究，積極發現問題，總結經驗，并向領導小組及時反饋。
(四)嚴格監督檢查。縣政府將督促人民銀行鄖西縣支行適時對轄內農村支付環境建設工作進行檢查督導，并根據階段性工作目標，對各銀行機構農村支付環境建設工作的實施情況進行考核評比。
五、工作步驟
(一)制定方案。年9月30日前，完成對鄖西縣支付結算環境的調查論證，制定農村支付環境建設工作的實施方案。
(二)組織發動。年10月10日前，召開銀行機構座談會，啟動實施方案。
城鄉一體化建設實施方案范文4
一、指導思想
堅持科學發展觀，以區域推進素質教育為核心，以提高農村學校辦學水平和教育質量為重點，以加強師資隊伍建設為根本，加快中小學教育現代化建設步伐，進一步深化教育管理體制改革和教學改革，深入開展區域教育均衡發展的研究與探索，促進教育優質均衡發展。
二、總體目標
到2015年，實現全區教育高位優質均衡發展。建立教育管理、教學設施、教師隊伍、教育教學等一體化管理模式，使區成為義務教育優質均衡發展的示范區，使每一所學校都成為特色發展學校，讓每一個學生都能享受到同等的優質教育。
三、工作要點
（一）全面優化管理機制。嚴格按照“統籌規劃、科學發展”原則，落實區域內城鄉教育一體化管理。完善一體化管理細則，進一步明確學區一體化管理的權利和職責，統一規劃學區工作，統一安排教學活動，合理調配城鄉師資，統籌學區工作經費。確立一體化管理目標，深化學校內部管理體制改革，形成長效管理機制。明確一體化管理任務，做到“學校布局調整規劃、學校建設標準、教育經費撥付、教職員工隊伍、教育質量評估”等諸方面管理的協調統一。到2015年，形成城鄉學校教育教學一體化管理新體系和運行新模式。
（二）合理調整學校布局。根據《關于市中小學布局調整的規劃方案》，制定2011—2015年的具體方案，按照學校規模適宜、班額適度、方便學生就近入學的原則，做到城鄉一體化規劃，且適應學齡人口變化、城市化進程和新農村建設，確保務工人員隨遷子女、農村留守兒童平等接受教育。2011年，遷建望島小學、八中，擴建孫家疃小學；小學、初中平均班額達到45人、50人；公辦學校接收流動人口和外來務工人員子女比例達到93.47%。2012年，擴建七中；小學、初中平均班額達到44人、48人；公辦學校接收流動人口和外來務工人員子女比例達到94.5%。2013年，新建望海園學校；小學、初中平均班額達到43人、46人；公辦學校接收流動人口和外來務工人員子女比例達到95.5%。2014年，新建羊亭小學、溫泉中學；小學、初中平均班額達到42人、45人；公辦學校接收流動人口和外來務工人員子女比例達到96.5%。2015年，新建半月灣中學；小學、初中平均班額達到40人、45人；公辦學校接收流動人口和外來務工人員子女比例達到97.5%。
（三）不斷改善辦學條件。穩步實施校舍安全工程，2011年，投資2000萬元，加固改造校舍，投資8400萬元，新建、擴建校舍面積43000平方米；2012年，投資800萬元，加固改造校舍，投資2435萬元，擴建校舍面積16236平方米。實施中小學辦學條件標準化和省級規范化學校建設工程，要對照《省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》，確定薄弱學校名單，制定年度具體工作計劃，2011年，全區標準化學校達到100%。2012年，全區省級規范化學校達到80%；2013年，全區省級規范化學校達到87%；2014年，全區省級規范化學校達到90%；2015年，全區省級規范化學校達到90%以上。提升學校內部設施配備水平，2011年，全區100%的學校數字化實驗室（探究實驗室）、綜合實踐活動室等各類實驗室及內部設施達到省級標準要求；93%的學校教學儀器及圖書館藏書量達到國家配備要求；60%的學校建立學生電子閱覽室，與校園網相結合，實現電子圖書資源共享。到2012年，全區95%的學校教學儀器及圖書館藏書量達到國家配備要求；80%的學校建立學生電子閱覽室，與校園網相結合，實現電子圖書資源共享。
（四）實現資源深度共享。落實《市教育信息化基礎設施及平臺建設實施意見》，每年更新約1000臺電腦，基本建成教育遠程學習平臺，建成動態優化優秀視頻資源庫。進行錄播教室應用于學區均衡發展的探索，借助我區教育信息化的發展優勢，深入研究信息技術在教育管理、教師培訓、教育科研、教育教學等方面的廣泛應用，全面提高學區信息一體化管理水平。加強信息技術方面的課題研究，完善“教育資源庫”的維護建設，發揮遠程教學評估系統的作用，以教育信息化促進城鄉教育高水平、高質量地均衡發展。
（五）加強教師隊伍建設。進一步完善教師管理制度，統一管理教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養培訓及考核等，實行電子檔案動態管理，2012年全區城鄉中小學教職工將執行同一編著標準。進一步強化教師培訓，切實發揮骨干教師示范引領作用，繼續深化“專題”培訓內容，面向薄弱學校、農村學校,提高教師專業化水平。從2011年開始，每年重點培養農村骨干教師200名左右。強化教師、中層干部定期輪崗制度，按照《區教育局關于實施城鄉中小學教師交流工作的通知》精神，推進區直教師支教工作，每年按不低于5%的比例進行教師交流，在同一所學校任職滿六年的校長要進行交流。
（六）切實發揮學區作用。落實《區教育局關于加強學區建設的指導意見》和《區關于依托學區平臺落實城鄉教學教研培訓一體化管理的實施意見》，發揮學區委員會和中心教研組的作用，以整體提高教學質量為核心，以一體化全方位管理為手段，不斷完善學區配套制度。制定統一的教學計劃，實行學檢測，建立學檔案，開展研培訓活動，充分發揮學區在教學、教研、培訓等方面資源整合的優勢，實現“以強帶弱、以弱促強、共同發展”。
（七）整體提高教育質量。深入開展“區域整體推進素質教育的研究與實踐”重點課題研究，探索將各項課題與區重點課題進行有機整合，建立素質教育評價體系和深入實施素質教育的考核評估機制。不斷完善中小學教育質量監測機制，認真落實《區中小學教育質量監測實施意見》，每年度要開展一次學區教育質量評估考核，確?？己私Y果逐年提升。進一步強化學科教學管理，科學落實《區中小學教學常規》，各學區要實施規范管理、精細管理、民主管理，探索創新現代學校教育教學管理制度。促進區域特色發展建設，按照《區中小學創建特色學校建設實施意見》，到2015年，全區中小學全部達到A級以上特色學校標準，50%的學校達到AA標準，20%的學校達到AAA級標準。
四、保障措
（一）強化組織領導。區政府組建以主要領導為組長、分管領導為副組長，發改、財政、教育、規劃等有關部門的主要負責人為成員的“區推進義務教育均衡發展工作領導小組”。區教育局組建以局長為組長、分管副局長為副組長的工作領導小組，負責制定具體的工作方案和工作計劃。2012年，將出臺中小學布局調整、教育信息化建設、城鄉干部教師定期交流、均衡發展督導等一系列文件措施，為區域教育均衡發展提供目標明確、措施得力、嚴格高效的工作機制。
（二）全面組織實施。制定年度具體規劃，進一步明確工作職責和工作任務。2011年，召開全區義務教育優質均衡發展會議，出臺實施方案，進行全面宣傳和工作部署。2012年，按照義務教育均衡發展工作指標，從體制機制、學校布局、辦學條件、教師隊伍等方面逐一扎實落實。2013年，根據前一階段自我評估情況，總結經驗，查找不足，明確思路，制定新的舉措。2014年，著眼質量均衡，提出更高的要求，爭取形成特色，并走在全市發展的前列。2015年，開展全方位的自我評估，查漏補缺，撰寫報告，提煉成果，爭取達到區域高位優質均衡。
城鄉一體化建設實施方案范文5
一、關于幾個概念的界定及相互間的關系
為理清思路，有利于成都市深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村戰略的順利進行，先對成都市建設社會主義新農村與村莊整治的關系作以下探討。
（一）社會主義新農村[]
建設社會主義新農村，就是全面貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動員全社會力量參與，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。建設社會主義新農村，涵蓋農村政治、經濟、社會、生活、環境等全面性綜合性內容，是統籌城鄉經濟社會發展的全面深化，是我國現代化進程中的重大歷史任務。
根據中央十六屆五中全會的決定和中央農村工作會的精神，社會主義新農村是由各級政府統籌城鄉經濟社會發展，以工促農、以城帶鄉，組織和引導農民參與，全面深化農村改革，推進現代農業建設，大力發展農村基礎設施和公共事業，按照統一規劃建設和治理農村人居環境，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，城鄉共享經濟社會發展成果的現代中國農村。
落實到成都市，建設社會主義新農村就是深入推進城鄉一體化，統籌推進“三個集中”，努力引導和幫助農民向城鎮轉移；同時“四位一體”，改善農村發展環境，在農村區域產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住，改變農民生產生活方式。因此，建設社會主義新農村需要緊緊圍繞推進城鄉一體化的總體部署，深化細化各項工作，由各級黨委、政府統一領導，各級各部門各個方面參與，協調配合，共同實施。
(二)村莊整治
根據建設部《關于村莊整治的指導意見》，村莊整治是國家建設部提出的各級建設部門在社會主義新農村建設的中承擔的核心任務。是在當地黨委、政府統一領導下，按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村的總體部署，立足于提升農村人居環境和社會文明，為改善農村生產生活條件、改變農村傳統的農業生產生活方式，提高廣大農民生活質量，積極配合各個方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎設施和公共設施，保護生態環境，建設新社區、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。
落實到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對現有村莊的整改，而是建設部門按部門職能承擔的統籌城鄉資源、統籌推進“三個集中”，參與農村“三大工程”建設，促進農民轉移和集中的各項具體工作任務。社會主義新農村建設與村莊整治的關系，是整體與局部、綜合與具體的關系。因此，各級建設部門要在各級黨委、政府的統一領導下，按深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進城鄉一體割裂開另搞一套。
（三）新居工程
“新居工程”，是特指成都市在中心城區、14個縣城、30個重點鎮本輪規劃的城市建設用地區內，按“六統一”的方式，提前建設的專用以集中安置該區域農村居民的城市化居住小區。即納入城鎮統一規劃，統一供地，統一按城鎮居住小區的性質和標準，統一配套小區路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎設施，以及文化、教育、衛生、商貿、綠地等公共服務設施，由城鎮政府統一組織建設，并實行統一的社區服務和管理，滿足被安置農民和進鎮落戶農民轉為城鎮居民后的生存和發展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創新性實踐，是組織和引導農民向城鎮集中、最終轉變從業方式、居住生活方式，改變農民身份，成為城市居民的重大建設項目。
（四）農村新型社區
農村新型社區是按照成都實際，在農村區域按照統一規劃和統一設計所建設的基礎設施和公共服務設施齊全，符合產業發展和人居環境要求，具有社區服務和管理功能，規模較大的農村集中居住社區。
成都市深入推進城鄉一體化，重點是統籌推進“三個集中”，把農民盡可能從土地上解放出來，轉移到城鎮從事非農產業，轉變為城市居民。同時，對仍以農業產業為主，需居住在農村的農民，提高農民聚集度，有效改善農民居住條件。農村新型社區是成都市農村區域農民居住生活的一種先進形式，是成都市建設社會主義新農村的一項具體內容，是改變農民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。
（五）幾個概念間的關系
由此可知幾者之間的關系：建設社會主義新農村是統籌城鄉經濟社會發展，統領各個方面的總體戰略任務；村莊整治是總體戰略任務中的部門工作任務；建設農村新型社區是成都市在總體戰略任務中促進農民集中居住的重要內容；新居工程已不再屬農村范疇，而是統籌城鄉建設，在特定區域將農民直接轉變為城市居民的建設項目，是成都市建設新農村的最高層次。
二、成都市新農村建設的具體方式
（一）新居工程建設
新居工程是成都市農村居民向城市居民的轉變、農村社區向城市社區管理體制轉變、城鄉同繁榮共發展的重大項目。是新農村建設中促進農民向城鎮集中，轉變農民身份的綜合性工程。按全市新農村建設的總體目標，到2010年，農民變市民中心城區達到100%，14個縣城和13個優先鎮達到70%。實施新居工程建設政策性強，各區（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設投資公司作為投融資和項目建設的主體，政府先投入一定的啟動資金，公司以土地的預期收益為抵押多渠道籌資、融資，對土地進行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經三分之二的農民同意，符合規劃，按法定程序報建。
（二）農村新型社區建設
農村新型社區是我市社會主義新農村建設的基本形式，按全市新農村建設的總體目標，農村范圍（即縣城、重點鎮之外的區域）到2010年，農民集中居住度平壩地區達到60%，丘陵地區40%。農村新型社區按鄉（鎮）總體規劃布局定點，并確定其聚居規模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設，其實施方案，經三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報建，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，有組織分步驟地實施建設。
（三）舊村落（場鎮）改造
舊村落（場鎮）改造是我市社會主義新農村建設的補充形式，是結合實際因地制宜地對按規劃予以保留，但環境較差、設施不全的現有一定規模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮片區，按照農村新型社區標準對環境、設施和建筑實施綜合整治，并吸收附近農民進入建房居住，成為符合宜居要求的新型農村居住社區。舊村落（場鎮）改造以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，有計劃分步驟地組織實施建設。
（四）移民新區建設
是我市邊遠山區建設新農村的創新形式，即不宜集中居住，也不宜發展二、三產業的山區，農民無法依靠當地資源增收致富，在較大的區域內，統籌區域發展，根據實際情況，將農民遷移到適宜集中居住、有利產業發展和創業增收的片區，按規劃和標準建設新型社區，徹底改變農民的生產和生活條件。通過移民新區建設，到2010年山區農民集中居住度達到40%。移民新區建設，以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，按規劃、有計劃、分步驟地組織實施建設。
三、成都市新農村建設的措施
（一）基本措施
1、以規劃為先導，全面規劃，分步實施新農村建設。
按照區域“三集中”規劃，編制新農村建設規劃，以整個村域為單位，對農村生產生活各要素、各項設施全面統籌，綜合整治。各部門要積極參與新農村建設規劃的編制，予以相關的技術指導，并幫助和指導鄉鎮政府和村級組織制定實施方案，按照規劃進行相關的專項設計。依據規劃，根據產業發展趨勢，科學、有序地進行新農村建設。規劃按終極發展目標一步到位，而建設按產業集聚程度，分區域梯次推進，分步
2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導農民集中。
成都市新農村建設緊密結合土地整理和宅基地歸并同步進行，在土地整理和宅基地歸并項目的實施中，實現產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住。各區（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規劃、新農村建設規劃、產業結構調整和產業發展方向，結合土地整理項目，利用項目資金，各方面的建設投入同步跟進，配套實施，抓好項目范圍內的生產設施、農村新社區或城鎮“新居工程”的住宅、基礎設施和公共服務設施等各項建設。在土地集約化、產業規?；耐瑫r，建設功能齊全、環境優良、風貌協調的農村新社區或城鎮“新居工程”小區，引導農民改變居住方式，從分散走向集中、從農村轉向城鎮。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農村建設的切入點，結合點，沒有土地整理和宅基地歸并項目的區域暫緩實施新農村建設。這就是成都特色。
3、發展集體經濟，壯大村集體經濟組織的調控能力。
通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權歸全體村民共有。但不分配到農戶，由村集體經濟組織統一經營或統一流轉經營，發展集體經濟，壯大集體經濟實力。其經營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農公益事業和公共服務活動。這是建設社會主義新農村的根本。新農村的本質是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。建設社會主義新農村的最終目標是實現全體村民共同富裕。在現階段，需要建立必要的社會調控機制，協調發展的不平衡和存在的矛盾。農村社會調控主要靠村民自治組織和村集體經濟組織實施，村集體經濟組織就需要有基本的經濟調控能力。發展集體經濟是新農村建設的重要措施。
（二）建設管理的措施
1、以垃圾和污水處理為重點，開展農村環境整治。
按照新農村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區潔化，環境美化，公共設施配套）的內容，各部門從技術上和政策上指導、配合鄉鎮政府、村級組織強化村內主要道路、供水、排水等基礎設施建設和整治。重點建立縣、鎮、村三級聯動的農村垃圾處置體系（縣級統一組織處理、鄉鎮負責組織清運、村級組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設施。
2、以農村危房和私搭亂建清理整治，消除農村建筑安全隱患。
各區（市）縣建設局組織力量，指導和配合鄉鎮政府，對村內危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農村拆除有安全隱患的建筑，向規劃的新社區集中居住。
3、以延伸城市建設管理方式，創新村鎮建設管理體制。
新農村建設項目均由縣級建設部門統一管理，并依法予以業務監督和技術服務，統一實施工程質量、安全監督。各區（市）縣建設局改革村鎮建設管理體制，打破當前城鄉建設二元分割格局，建立以主要負責人牽頭，各部門統籌聯動的新農村建設管理工作機制；同時發揮建設局村鎮科（辦）的綜合作用，協調各相關科室，把城市建設管理的方式向農村延伸，建立新的村鎮建設管理模式。農村新型社區建設方式，以“統規統建”為主要方式，淡化“統規自建”，確保規劃和設計的執行。加強村鎮建筑工匠的管理和培訓，進一步提高素質，現有工匠隊伍維持現狀，不再新增村鎮建筑工匠，鼓勵和引導村鎮建筑工匠向建造師轉化。
4、以加強技術服務，塑造多樣化的新農村建筑風貌。
新農村建設防止“村村一張圖，村村一個樣”的現象，各地新農村的建設方案和房屋建筑要結合實際，依據當地不同的傳統文化、地形地貌、生產生活需要等因素，分別進行設計，使新農村建設突出鄉村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費為各地新農村建設提供技術服務，各區（市）縣建設部門加強指導。市、縣二級建設部門免費為各地提供新農村住宅設計方案，并指導各地結合當地實際調整和完善設計，提高新農村建設的質量和水平。
城鄉一體化建設實施方案范文6
一、項目概述
1、項目提出背景、意義及必要性
2、攻關目標和內容
3、項目形成成果、知識產權及完成時間
二、項目立項的必要性及市場需求分析
1、項目技術攻關的必要性
2、項目的市場需求分析
三、相關領域國內外技術現狀、發展趨勢及國內現有工作基礎
1、國內外技術現狀、專利等知識產權情況分析和國內現有的工作基礎
2、國內外技術發展趨勢
四、項目計劃項目及主要研究內容
1、主要目標
2、研究與開發內容
3、項目的技術關鍵，包括技術難點、創新點
五、技術、經濟效益分析（含市場風險分析、推廣應用前景及產業化可行性）
1、技術經濟效益分析（含經濟效益、社會效益）
2、推廣應用前景分析（產業化可行性）
3、項目實施的風險分析（含市場風險、技術風險、管理風險等）
六、計劃實施年限、經費預算及來源渠道
1、年度計劃
2、經費預算
3、經費來源
七、必要的支撐條件、組織措施及實施方案
1、必要支撐條件
2、組織管理的措施
3、組織實施方案
八、其它說明
九、行政主管部門（縣、區）意見（并加蓋公章）
項目實施方案（一）
根據自治縣民委“馬民經（**）19號”項目合同書內容和四川省民族兩金管理相關規定，現就2007年低產茶園改造項目具體實施制定如下方案：
一、項目實施總體要求
通過對勞動鄉、老河壩鄉、民建鎮三個鄉鎮部分老化茶園采取換種、深修剪、追施肥料等技術措施，實施低產茶園技術改造，通過改造大幅度提高項目區茶園生產性能，增加產量，提高茶葉品質，達到較大幅度增加經濟收入的目的。同時通過項目實施引進優良高產品種、推廣適用先進改造技術，對廣大茶農進行技術培訓，達到科技推廣宣傳，帶動全縣茶葉生產科技含量穩步提高，促進民族地區農業經濟快速發展。
二、項目實施地和工作量
㈠勞動鄉柏林村1500畝（其中換種500畝、深修剪1000畝）；井池村深修剪1800畝。技術培訓1000人次。
㈡老河壩鄉永紅村1000畝（其中換種400畝、深修剪600畝）。技術培訓500人次。
㈢民建鎮天星村600畝（其中換種100畝、深修剪500畝）。技術培訓500人次。
三、項目實施單位和項目組織
縣科技局、勞動鄉人民政府、老河壩鄉人民政府、民建鎮人民政府。由縣科技局負責統一協調相關工作、技術支持和補助資金籌措；鄉鎮人民政府負責發動村組干部群眾，并組織具體實施。
四、主要技術措施
㈠換種。對茶樹樹齡長，樹勢嚴重衰弱，產量低，品質差，生產性能無法恢復的茶園，選用現在最優品種，如名山131、福選九號、福鼎大白等進行換種。此項工作于2007年11月上旬完成。
㈡深修剪。對茶樹樹齡在十年左右，由于管理不善造成樹勢有所減弱，出現減產，但生物經濟年限還很長的茶園，采取深修剪、追施肥料、防治病蟲等技術措施，恢復茶園生產能力，增加產量，提高品質。此項工作于2008年6月完成。
⒈樹冠更新。深修剪一般在春茶結束后進行，剪去樹冠上部5——8寸的細弱枝條，再用整枝剪清除茶蓬中的弱枝、病枝、枯枝及下垂枝，保留分生力強的骨干枝。
⒉根系更新。在根系旺盛生長來臨之前進行深耕，結合施有機肥。耕作深度應增加到9——16寸。
⒊改良土壤，提高肥力。對土壤瘠薄的茶園，在茶樹行間沿樹冠邊緣垂直掘出深40厘米，寬50厘米的溝，取出地土放置在行間熟化，新土填入溝中，實行土壤局部更換；對茶園進行改梯、建梯，并按新茶園的要求，修建排蓄水系統，防止和減少水土流失；深耕施有機肥，通過深耕結合施有機肥來逐步加厚耕作層，一般深耕30厘米以上，盡量做到表土與底土互換。
⒋強化改造后的管理
增施養料：包括增施基肥、追肥及根外肥。
修剪養蓬：低產茶園樹冠，不論采用何種修剪改造，在初期都要按照新茶園培養樹冠的要求，采用修剪和打頂養蓬方式培養樹冠，直至茶樹樹冠養成后才能正式投產開采。
合理采摘：樹冠改造后的1——2年，要貫徹“以養為主”的原則，在茶樹高度未達到70厘米，樹幅未超過1米時，只能采用打頂培養樹冠，要采高留低，采中留頂，采密留稀，抑制主枝生長，增加分枝密度，提高生長枝數量。
病蟲防治：以農業防治、生物防治為主，化學防治為輔。
五、資金安排。本著茶農投入為主、政府補助為輔的原則開展該項目實施。項目資金初步安排如下：
㈠勞動鄉柏林村換種500畝，需茶苗款27萬元（300萬株），項目資金補助10萬元；深修剪改造茶園1000畝需肥料款15萬元，項目資金補助5萬元。
㈡勞動鄉井池村深修剪改造茶園1800畝需肥料款27萬元，項目資金補助15萬元。
㈢老河壩鄉永紅村換種400畝，需茶苗款21.6萬元（240萬侏），項目資金補助12萬元；深修剪改造600畝需肥料款9萬元，項目資金補助3萬元。
㈣民建鎮天星村換種100畝需茶苗款5.4萬元，項目資金補助3萬元；深修剪改造500畝需肥料款7.5萬元，項目資金補助2萬元。
以上四項合計項目補助資金：50萬元。
六、項目要求
㈠確保項目實施質量：為了扎實抓好項目實施，保質保量，對項目區參與項目實施的茶農實行實物補助形式，即由鄉鎮人民政府對農戶直接補助苗和肥料，不補助現金。同時確保茶苗品種純度和肥料質量；
㈡通過項目實施起到帶動項目區茶葉生產產量和產值大幅增加，促進社會主義新農村建設；
㈢通過項目實施進一步提高科技在農業生產中的支撐作用，激發廣大群眾用科技、學技術的積極性，不斷提高生產技能，為科技成果的轉化和先進技術推廣打下良好基礎；
㈣強化項目資金管理，提高資金使用效益，確保黨和政府的政策不折不扣惠及群眾。
項目實施方案（二）
一、指導思想
認真貫徹十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以加快發展現代農業為目標，依靠科技，建設示范基地；品牌經營，實施標準化管理；市場化運作，創新經營機制；注重與環境協調，實現可持續發展；更大范圍，更高層次實現農業資源和生產要素的整合、聚集、轉化，推進農業園區化發展，促進農業結構調整、現代畜牧業發展、山區林業綜合開發、農業產業化經營、農業基礎設施建設、農業科技支撐和農民增收躍上新臺階。
二、基本原則
（一）優勢產業原則。立足我市產業特點，以市場為導向，在優勢區域、優勢產業建設現代農業示范園區，推動特色高效農業發展。
（二）科技先導原則。綜合運用現代農業科技成果、現代農業生產手段和現代經營管理方式，促進主導產業升級，提高農產品質量，提升農產品市場競爭力。
（三）“三整合”、“三集中”原則。整合項目，整合資金，整合科技，推進農業資源聚集，破解現代農業發展資源要素約束難題。土地向業主大戶集中，促進規模化發展；農民向園區集中，促進農民向產業工人轉變；項目向園區集中，促進投入整合。
