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勞動教育實施細則范文1
關鍵詞： 勞動技術教育 素質教育 技能訓練
《義務教育法實施細則》說得很具體：“實施義務教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義方向，實行教育與生產勞動相結合，對學生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育?！边@里將生產勞動提到了教育的社會本質高度，而勞動教育作為學生的一個重要素質則用一個“和”字提高到了與德、智、體、美四育同等重要的地位。因此，我們認為中學勞動教育是素質教育不可缺少的組成部分，實施素質教育必須抓好勞動教育，換言之，沒有勞動的教育是不全面的教育，不全面的教育就談不上素質教育，兩者是有機的結合體。
一、開展勞動技術教育的意義
1.開展勞動技術教育能促進德育教育。一個人的道德品質、思想修養和世界現是在人與人交往中，在勞動中形成的。勞動能培養學生熱愛勞動人民的思想，培養學生艱苦樸素、吃苦耐勞的美德；通過勞動課的活動能使學生養成愛護設施，愛惜別人的勞動成果，遵守公共秩序的習慣，同時能改變學生懶惰的習慣和輕視體力勞動的觀念；通過勞動課的教學，還能培養學生認真負責，團結協作，關心集體的優良品質。
2.開展勞動技術教育能促進學生智力的發展?！皠趧觿撛烊吮旧怼薄趧舆^程是讓學生從不會到會，從領悟到掌握，這就是一個知識和技能的掌握轉換和運用過程，這便是素質教育。通過勞動教育，使學生在實踐中邊做邊學，培養認識問題、分析問題和解決問題的能力，培養創造思維和動手能力。雙手靈巧，熱愛勞動的學生，一般都具有比較清晰的思維。手腦結合，腦教導手，手又發展和訓練腦，使人心靈手巧，學生的技能越高，他就越聰明。
3.開展勞動技術教育能促進美育。美學家認為：“世界上并不缺少美、缺少的是發現美的眼睛?！痹诠P者看來學校里也并不缺少美，缺少的是發現美、欣賞美、創造美的時間和精力。然而勞動教育可以成為一塊藝術教育的小天地。因為勞動課所從事的創造不僅要求運用科學的知識去創造，而且要求運用美學的知識去創造。學生創造出來的作品，不僅有技術規格的要求，而且有結構、造型、色彩等審美工藝的規格要求，這就必然使學生從中獲得審美能力的發展。可以開辟一個勞技作品展覽室，要求學生自己動手制作作品參展，學生們各顯神通，用麥稈、紙、木頭、石頭、可樂瓶、泡沫塑料做材料，制作各種物件，從中表現出極大的創造力和想象力。
中學生是民族的未來，為使他們能健康地成長，在目前的情況下，必須幫助他們從對父母和教師的依賴中解脫出來。教師要重視對他們進行勞動教育，注重平時的勞動實踐，逐步培養他們的勞動能力。
二、轉變觀念，擺正勞動技術課的位置
基礎教育改革的根本目的是全面提高勞動者的素質。為了實現這一目的，必須克服片面追求升學率的錯誤傾向，克服輕視勞動技術教育和職業技術教育的陳腐觀念，把上好勞動技術課提高到全面貫徹教育方針的高度來認識。李嵐清同志曾經在全國教育工作會議上強調指出：“發展教育要堅決扭轉不同程度存在的脫離經濟建設的指導思想和辦學模式，走一條適合當地實際的辦學路子……不論是九年教育，還是六年教育，都要在學好文化知識、養成良好道德行為及文明習慣的基礎上，增加一些職業技能和實用科學知識的內容。這樣，大部分學生畢業后，都用其所學技能和知識，在經濟和社會發展中發揮積極作用?！?/p>
要真正把勞動技術課擺到應有的位置上去，按照中學課程設置計劃和勞動技術課教學大綱的要求開足課時；認真組織學生參加生產勞動和社會實踐；根據不同年級的特點，有組織、有計劃、系統地進行勞動技術教育，逐步實現勞動技術教育的規范化和系列化。
三、加強勞動技術課技能訓練，提高學生素質
1.營造氛圍使學生喜歡勞動技術課。教師對于勞動技術課的首要職責不在于“教”，而在于“導”，在于營造一種生動活潑的教學氛圍，使學生形成一種樂于勞動的心理愿望和性格特征。如情境法，通過創設與課文內容有關的情境，如把自己當作環境衛生的保衛者、班級的美容師，把枯燥的衛生打掃變得富有人情味，學生干起來也特別積極；也可運用嘗試發現法，讓學生獨立思考，自行發現問題，并尋求答案。教師不論用那種方法，都應注意以下兩點：
①教師要擺正位置，甘當配角。配角并不等同于消極參與。教師應適時地參與學生討論，并使學生忘卻師生界限，消除學生的被驅使感。
②教師要包容學生的失敗。勞動課實踐操作的過程本身就是學生嘗試創造的過程，教師要正確看待學生在這一過程中所犯的錯誤，要引導學生正視失敗，告訴他們失敗并不可怕，可怕的是畏首畏尾，封閉自卑，不敢嘗試。
2.加強引導讓學生明白勞動的意義，重視勞動。根據中學生的認知特點，從感性認識入手，使他們從生活實踐中了解勞動的意義。帶領學生參觀農村、工廠，了解爸爸媽媽一天的工作，使他們懂得身上穿的衣服、每天吃的糧食都是人們辛辛苦苦勞動的結果，沒有勞動就沒有人類的一切。同時結合課堂教學，通過開展班隊活動，使他們認識到勞動最光榮，勞動最偉大，我們有機會能為大家服務是一件多么令人高興的事。
3.教給勞動方法，使他們學會勞動。在教學中借助生活勞動教材，依據中學《勞動課教學大綱》培養學生的勞動技能并根據課文進行講解，學生參看課文圖示，用課本的知識與生活實際相結合的方法，學會勞動技能。同時結合學校的勞動實際，教給學生一些力所能及的勞動的方法。如入校第一次大掃除，教給學生怎樣掃地、排課桌等，既美化教室的環境，又學會打掃方法。教學生勞動，家庭的作用不能忽視，因此要發動家長，每逢節假日教孩子適當參加力所能及的家務勞動，可組織學生向家長學一樣勞動本領，開展“我學會了……”的活動，擴大學生的勞動范圍。
4.重視評價，鞏固教學效果，讓他們自覺勞動。在勞動中，教師引導學生主動參與評價，不斷激勵學生的勞動熱情，自覺端正勞動態度，是取得良好的勞動效果的重要保證。
①學生自評。在勞動中，要求學生隨時檢查自己做到了沒有，做得對不對，與要求有多大差距，隨時做到自我調整。
②學生互評。學生相互間的啟發幫助，比教師一個人面對四十幾個學生考慮得更周到、細致。
③家長參與評價。對于生活自理方面的勞動，學生在家的實踐由家長給予評價。
④教師評價。在上述的基礎上，再由教師對學生作全面的評價，重點放在總結經驗，明確下一步的努力目標上。
可以相信，不斷加強勞動教育，堅持學知識與勞動實踐相結合，開展有益的勞動競賽，不僅能提高學生的自我服務能力和勞動技能，而且定能培養出一代有知識愛勞動的高素質學生。
參考文獻：
［1］蔣志峰.從人腦功能發展看勞動技術教育.中小學勞動技術教育，1999，3.
勞動教育實施細則范文2
關鍵詞：中職生；實習安全；保障機制；建設研究
中職學校構建校企合作辦學模式符合職業教育發展的內在規律，是發展職業教育的有效途徑，可以實現學校與企業優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展的雙贏結果?！绊攳弻嵙暋笔恰靶Ｆ蠛献鳌钡闹匾獌热?，是推進中職教育實現實習實訓場所與職業工作環境零距離對接的根本途徑，是中職學校培養符合社會需要的技能型人才的關鍵教學環節。加強頂崗實習的規范管理，提高頂崗實習質量是中職學校深化教育教學改革，強化內涵建設，提高人才培養質量的重要舉措，也是進一步提高學生就業能力的重要途徑。
一、頂崗實習的概念及意義
學生頂崗實習是指職業學校按照專業培養目標要求和教學計劃安排，組織在校學生到企（事）業等用人單位的實際工作崗位進行的實習。頂崗實習是學生到企業的具體工作崗位上工作，一邊學習理論，一邊進行實踐，將所學的知識和技能運用于真實的工作崗位上，以提高實際操作能力的一種實踐教育方式。頂崗實習要求學生以“準員工”的身份進行生產實踐，接受企業文化的熏陶，這有利于實現由學生向員工身份的轉變。帶隊老師應讓學生充分認識到頂崗實習是培養自身綜合素質、專業知識、職業能力和就業競爭力的重要手段，進而自愿并積極參加頂崗實習。
二、中職學生頂崗實習管理的現狀
（一）對頂崗實習認識程度不夠，計劃執行粗放。頂崗實習的主要目的是使學生把所學專業知識、專業技能，直接運用到實際工作中，從而獲得真實職業體驗，鍛煉提高工作能力，達到從業基本要求，最終實現順利就業。一些學校雖然制訂了比較完善的學生頂崗實習計劃，同時與合作企業也訂立了一些頂崗實習方面的協議，但在具體執行計劃和落實協議方面，企業表現消極，學校往往處于弱勢，所以執行比較粗放，無法完全達到學校培養人才的意圖。因此，探索高效的頂崗實習體制機制，嚴格執行頂崗實習計劃和相關合作協議，是保證頂崗實習質量、提升人才培養水平的必要途徑。
（二）頂崗實習的過程管理困難，專業不對口。良好的頂崗實習效果是通過一系列過程管理來實現的。而一些企業反對學校教師進入企業參與對頂崗實習的管理，使頂崗實習過程管理無法開展，實習生的實習成績評定失真度也很高。應在校企合作的總體規劃中統籌安排好頂崗實習過程管理的實施細則，以精細管理來促進頂崗實習質量的提高。多數頂崗實習的崗位與學生所學專業不對口，基本是一些流水作業崗位，因此實習效率低下，無法通過實習提高學生的綜合職業水平與職業能力。
（三）頂崗實習缺乏必要的保障體系及安全問題。許多企業并不把實習生當做員工對待，尤其在薪資待遇和社會保障方面基本得不到落實，無法保護實習生切身利益和各項合法權益。學生上班比較分散，往往被分為兩班倒，分配在不同的車間，不同的實習崗位。學生之間以及師生之間溝通較為困難，有些學生自我管理、自我控制的能力較差，在工作和生活中容易出現安全問題。
（四）一些學生自身素質不高導致頂崗實習困難。一是學生對實習待遇的期望值太高，二是自身素質達不到企業的要求。在實習中卻既想輕松又要待遇，缺乏團結協作精神和大局觀念，組織紀律性差，誠信意識不夠強，直接危及企業與學校的關系，從而使校企合作辦學模式面臨困難局面。
三、中職學生實習安全保障機制建設的措施
（一）提高認識加強領導，高度重視學生實習工作。中職學校學生實習是教學計劃中規定的實踐性教學環節，是學生接觸社會、接受勞動教育、培養職業技能的重要途徑，是校企合作、工學結合、頂崗實習人才培養模式的重要環節，是學校教育教學工作的重要組成部分。中職學校要從提高培養技術技能人才質量，更好地服務中原經濟區建設的高度，進一步加強中職學校學生教學實習和頂崗實習工作。把加強學生實習管理作為推動職業教育改革創新和質量提高，提升職業教育服務能力的重要舉措。
（二）學校要加強學生實習的組織與管理。學校建立以主要負責人為組長的實習領導小組，共同研究制訂人才培養方案和學生實習管理實施辦法，按照專業基本對口的原則安排學生頂崗實習。要以高度的責任心認真考察和選擇學生實習單位和生活環境，不得安排無安全保障的頂崗實習崗位，堅決杜絕推薦有可能危害學生生命及身心健康的任何頂崗實習勞動。不得安排學生加班，學校不得向學生收取任何費用。指導教師要以高度的責任心，全面關心學生的思想、學習、生活、健康與安全，加強對學生法制教育、行為規范教育和勞動紀律、生產安全、自救自護及心理健康等方面的教育，嚴防事故的發生。
（三）實習學生要遵守相關實習規定。學生在實習期間要嚴格遵守實習紀律，虛心學習，尊重指導教師，服從實習單位和現場指導人員的管理，注意現場人身安全，防止安全事故。學校要與家長、實習單位共同落實頂崗實習學生的保險責任，為頂崗實習的學生購買人身意外傷害保險和學生實習責任保險，購買保險的費用可以從職業院校學費收入或免學費補助資金中列支，或者通過實習協議的方式由實習企業單位承擔，不得向學生另行收費。參加實習的學生，必須完成規定的實習內容，參加有關理論知識和操作技能考核，提交實習報告（總結），并由實習單位出具實習鑒定后，方可參加實習成績評定。
（四）研究制定學生實習標準和監督檢查政策措施。明確校企合作各方的權利、義務和責任，構建分級管理、分級負責、層層落實的學生實習管理政策制度體系。逐步建立和完善國家、地方、學校三級實習標準，探索建立實習標準動態更新機制。建立校企經常性磋商機制，拓展合作育人的有效途徑，把提高學生誠信品質、敬業精神和責任意識等人文素養融入實習全過程，探索多種職業學校學生實習的實現形式，充分利用現代信息技術，構建學生實習宏觀管理、遠程指導和信息服務的平臺。
（五）建立學校、企業、學生三方風險共擔機制。學生到實習單位頂崗實習期間，要強制性地為學生購買相關保險，同時學校與頂崗實習企業事先對于責任分擔要有約定。此外，要對學生進行相應教育、培訓，明確學生在頂崗實習期間的責任與風險，使學校、企業、學生形成一個利益共同體。
（六）強化突發事件應急管理。學校要會同實習單位，制定學生實習安全管理規定、實習學生安全及突發事件應急預案等文件，加強實習過程安全及其他突發事件的風險控制，規范應急事件處理處置程序。要建立學校、用人單位、實習生骨干、家長、社會為一體的實習突發事件應急管理聯動體系，明確學校相關部門的責任與義務，加強相關管理人員應急管理能力培訓，建立實習信息化管理平臺，落實頂崗實習應急事件處理獎懲措施，有效預防、及時控制和果斷處置各類頂崗實習突發事件。
參考文獻
勞動教育實施細則范文3
一、拓寬渠道、創新載體、打造亮點，扎實推進全區普法依法治理工作
深入推進依法治區工作。以區委常委會審議通過的《2012年市區依法治區工作要點》為指導，組織召開區“六五”普法暨法治創建工作推進會，扎實開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設重點項目推薦活動，確立17項重點項目，涉及20余家單位；區民政局、區建交委創建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮涇德村創建成為第五批“全國民主法治示范村”；注重發揮績效評估工作的導向、激勵和監督作用，依法治區工作納入區級機關績效評估專項考核項目，并制定了考核細則；建立了普法依法治理成員單位分片聯系制度；組織開展了村（居）兩委干部法制培訓和依法治區聯絡員（法宣干部）培訓；組織市依法治理優秀案例申報工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質量案例，其中新橋鎮的《以社會管理創新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優秀案例”；組織開展第十一屆民主法治課題調研工作，共征集課題36項，批準立項25項，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區行政審批制度改革專報在市《依法治市工作簡報》上刊發。深化法制宣傳教育工作。認真貫徹落實“六五”普法規劃，會同相關部門組織開展了紀念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標語口號征集活動和安全生產法律、《行政強制法》等法律法規知識競賽活動；緊扣“3•8”婦女維權周、“3•15”消費者權益日、“5•12”防災減災日和“6•26”國際禁毒日等時間節點，舉行有針對性的法制宣傳活動；結合8月16日依法治市宣傳日，啟動“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進’，服務科學發展”社區法制宣講活動，開展社區法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會主義法治文化教育基地；將40個東方書報亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評展活動，共有9幅作品分獲一、二、三等獎和入圍獎，并獲得優秀組織獎；在《報》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調解網絡、優化調解模式、深化司法所規范化建設，全面推進“大調解”工作
今年1-11月，全區人民調解組織共受理各類民間糾紛15101件，調解成功率達99%以上，制作人民調解協議書11768份，調處群體性糾紛74件，調解案件數量同比增長10.3%，無一例被投訴，也未發生因調解不成功導致矛盾激化的情況，取得較好的實效。組織開展“大排查、大調解”專項活動。按照市局《關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的意見》要求，結合我區實際，制定下發《關于在區司法行政系統參與組團式聯系服務群眾工作的實施方案》，深入推進“大排查、大調解”工作，通過司法局、司法所、村居三級體系，實現對各基層團組的業務指導和信息交流，并認真做好十期間社會矛盾排摸和調處，筑牢人民調解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強基層司法所規范化建設。區局成立了創建“五好司法所”工作領導小組，分別推薦上報新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評選；制定下發《關于開展“爭當人民調解工作能手”活動的實施方案》，在系統內開展人民調解能手評比表彰活動；舉辦了區首期初任人民調解員培訓班，提高了人民調解員業務水平；按照區委政法委的統一部署，在全區15個街鎮公安派出所設立了“人民調解委員會駐派出所工作室”，建立了“公調對接”機制。完善大調解工作體系建設。區層面，成立了區“道路交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會”和“勞動爭議人民調解委員會”；街鎮層面，泗涇鎮在大型社區成立了“大調委”，洞涇鎮在物業公司成立“物業調委會”，新浜鎮在工業區成立了“工業園區調委會”；開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調解五周年座談會，進一步加強了部門之間的協調與協作；大調解工作被列為區政府重點工作之一，區委辦《動態》以《完善機制、創新管理，區司法局努力構建大調解工作體系》予以專刊報道。今年1—11月，受理區法院民事糾紛委托人民調解5284件，調解成功2943件；受理區公安交警支隊交通事故損害賠償糾紛委托人民調解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬余元；受理勞動爭議案件1191件，成功392件；受理醫患糾紛案件120件，成功調處84件，涉及金額560余萬元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調解共受理158件，成功158件。
三、嚴格執法，以降低重新犯罪率為重點，進一步加強社區矯正基礎性工作
截止11月底，全區社區矯正對象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監外執行14人、剝權33人），全年社區矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規定的不超過1%的要求。認真貫徹落實兩院兩部《社區矯正實施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進行《社區矯正實施辦法的實施細則》專業知識培訓，及時召開公安、檢察和法院等司法聯席會議，共同商討有關銜接機制、矯正宣告、集中教育、社區服務、考核獎懲等執法工作，穩步推進社區矯正各項工作。搭建社區矯正執法平臺?！皡^社區矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內設有報告室、宣告室、檢警室、電子監控室、教育培訓室、個別教育室、心理咨詢室、心理測評室、心理診療室、值班室等11個功能。全面推進個別化矯正工作。2012年我區的個別化矯正擴大到今年所有新納入社區矯正的社區服刑人員，提高社區矯正的質量和效果；運用社區矯正信息管理系統，落實了手機、電子腳銬定位監管，目前已經對48名社區矯正人員實現24小時手機實時監控，對2名社區矯正人員進行電子腳銬監控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監管的效率與質量；有針對性地建立個別矯正方案，以集體教育與個別教育相合、勞動教育與思想教育相結、課堂教育與互動教育相結合的方式開展社區矯正的日常教育工作。
四、加強管理、健全制度、落實措施，進一步加強安置幫教工作力度
截止11月底，全區刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過渡性安置幫教基地）被評為市“市級示范基地”；新橋鎮刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報》，2012年被市區政法委授予“見義勇為”光榮稱號；安置幫教工作經驗做法被中央安幫辦簡報刊發。加強安置幫教基地建設。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補互態勢，同時在15個街鎮全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創新安置幫教管理模式。積極探索需求導向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導向創新特殊對象未成年子女關愛模式”課題的調研，有效提升安置幫教工作專業化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數據庫，在初步實現非滬籍刑釋解教人員“來去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應納入城市和社會綜合管理大聯動機制”的調研報告。落實安置幫教相關措施。積極組織職能部門和社會組織開展對“未成年子女”的關愛行動，5年來，全區參加“關愛行動”“一對一”等工作的志愿者擁有122人，得到學業輔助的未成年人53人，得到愛心助學款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業指導的有27人；完善監所內外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關監獄對籍服刑人員進行幫教，共走訪11所監獄，累計幫教人數達71人；與區財政局共同制定了《關于進一步加強區刑釋解教人員安置幫教工作經費保障和使用管理的通知》滬松財[2012]86號，保障安置幫教工作經費；組織召開區安置幫教協調小組會議，制定方案、認真落實，切實做好了十期間對兩類人員的穩控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作，在優化法治環境上再上新臺階
深化“法律六進”。加強與相關部門的溝通與合作，深入開展領導干部和公務員、企業經營管理人員、外來務工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強化重點對象學法用法，培育“法律六進”示范品牌；做好重要節點和“六五”中期檢查各項工作。精心培育法治文化。加強陣地和窗口建設，完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設；拓展網絡等新興媒體法制宣傳教育平臺；組織法治文化作品征集展評活動，努力構建“大法宣”工作格局。深入推進法治創建。以“法治城區”創建為龍頭，健全機制，找準定位，確立抓手，圍繞法治城區創建、依法行政示范單位創建活動評估指標，繼續運用項目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會法治化管理水平。
二、鞏固大調解工作體系，在預防化解社會矛盾糾紛再上新臺階
扎實推進“大排查、大調處”活動。樹立“防重于調”的理念，健全和完善參與“組團式聯系服務群眾工作”機制，繼續發揮組團式推動“大排查、大調處”的獨特作用，嚴守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實社會穩定基礎。進一步發揮“大調解”工作機制作用。以“區人民調解協會”換屆為契機，在社會上廣泛宣傳人民調解工作，將熱心支持、積極號召人民調解工作的各界人士吸收協會領導機構，為人民調解事業可持續發展奠定組織基礎。加強與相關行業、領域的協調溝通，進一步增強“大調解”機制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業調解特色品牌。大力加強司法所建設。立足“兩者一平臺”功能，深入分析司法所建設面臨的現實問題，正視司法所發展的不平衡現狀，按照哪里有不足補哪里，不斷推進司法所規范化建設。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進一步優化輔助人員的配備。加強督導，促進全區司法所均衡發展，繼續開展爭創“五好”所和示范所活動。
三、推進安幫矯正工作制度化、規范化建設，在減少重新犯罪上再上新臺階
著力規范社區矯正工作。提升隊伍執法能力，認真貫徹《社區矯正實施辦法》，加強對司法專職干部和社工的業務培訓和履職情況的考核；發揮執法平臺作用，建立健全社區矯正中心各項管理制度，細化社區矯正中心各功能室的工作流程；嚴格監管矯正要求，進一步完善手機定位和電子腳銬等監控措施，落實對社區服刑人員監控的實效性，預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪；加強部門溝通協作，完善司法聯席會議工作機制，共同做好社區矯正日常和司法獎懲工作。進一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進一步完善監所內外銜接幫教措施，繼續做好與地區看守所幫教的試點工作；堅持需求導向，發揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問題，以組團式服務的形式，深入基層及時解決刑釋解教人員的實際困難；積極開拓創新，繼續開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實關愛幫扶，發揮協會作用，加強志愿者培訓和管理，推進“中途之家”建設，深化特殊對象未成年子女“關愛活動”。
四、加強誠信體系建設，在提升法律服務公信力上再上新臺階
切實加強法律服務行業誠信體系建設。著力推進律師行業文明創建活動，加強對律師行業的執業監管，促進行業自律；搭建平臺，深化與華政經濟法學院的戰略合作，助推律師事務所專業化、品牌化、規?；ㄔO；繼續深入貫徹落實區《關于進一步發揮律師在法治政府、法制社會建設中的重要作用的實施意見》，著力推進律師參與社會管理創新，擴大政府購買服務領域，完善相關制度。進一步鞏固公證文明行業創建成果，加強隊伍建設，深化公證文化建設，強化窗口建設，提高服務質量，拓展公證服務的新領域，確保公證質量。推進刑事法律援助工作，加強與區公安、檢察、法院的工作溝通和協調，完善本區刑事法律援助工作協作機制，推進本區刑事法律援助工作有序、深入開展；健全便民服務長效機制，組織開展“讓群眾滿意”服務活動，努力實現“三個做到”：接待服務做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規范達標，實現“三個無”：服務時間無盲區、服務設施無障礙、服務工作無差錯；進一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質量管理，探索建立法律援助案件受理風險評估機制、案件辦理動態監控機制和案件質量專家評估機制。嚴格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個環節的服務標準，加強庭審旁聽、卷宗檢查和回訪受援人等工作，健全完善受援人投訴整改反饋機制，不斷提高法律援助辦案質量；加強法律援助隊伍建設，試行法援工作站聯絡員培訓機制，組織好教育培訓工作；開展爭創“12348”專線“優秀接答崗”和“優秀接答員”、“窗口服務明星”等崗位練兵和業務技能競賽活動，不斷提高工作能力和水平；發揮法律援助維穩職能，圍繞黨委、政府關注的社會問題，認真做好輿情分析工作，及時發現影響社會穩定的熱點、難點問題，研究制定具體落實措施，積極做好新形勢下的法律援助工作，全力維護社會和諧穩定。
勞動教育實施細則范文4
一、職業教育受我國經濟轉型期多重擠壓
1.轉型期職教受計劃經濟管理制度和市場經濟管理制度的雙重擠壓我國在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，一方面是計劃經濟的管理制度還沒有完全廢除；一方面是市場經濟的管理制度還沒有完全建立；另一方面是轉型期產生的特定的，既非計劃經濟，又非市場經濟的獨特型態的管理制度。大教育下的職業技術教育沒有完善的制度體系，仍然是無序運行，普通教育的理念充填著整個職業技術教育界。97年后，除了《職業教育法》，一部分省、市、部門頒布了一些實施細則外，總體上沒有形成一整套健全的適應市場經濟的職教法法律制度體系。(這個法律體系包括：職教辦學機構管理辦法、職教撥款和經費籌集制度、職業技術技能鑒定標準體系、職教教學質量和辦學水平評估體系等)，我認為有如下幾方面的原因。
(1)社會總體對職教的定位，在理論上缺乏較為統一的認識，在實踐上沒有現成的模式可據。(2)缺乏對典型的，有全面推廣意義的辦學、教學經驗的總結、提高及推行。(3)政府機構調整還未顧及職業技術教育，建立統一、協調的管理機構雖然呼聲很高，但實施中碰到許多困難，政府職能的定位還須等待；各級政府在政府行為上受某些領導偏見或認識不足的影響，法規制度形成的動力不足。如政府支持的專項研究，政府對制度的建設的迫切感、使命感和政府機關工作人員的法治思維和意識不夠等。從管理法規，到政府的管理職能、政府管理機構組織、政府機關工作人員觀念的取向、所采取的措施等，既保留計劃經濟由政府包辦“計劃驅動”的那一套，又有新時期市場經濟產生的“需求驅動”那一套，還有轉型期“計劃、規劃前瞻不準確”的問題。(4)職業技術教育的社會地位實際上還未達到與普遍教育并駕齊驅的地位。重學術、輕應用；重普教、輕職教的思想還在教育界、社會上占統治地位，傳統的價值觀、質量觀、評價觀還被作為衡量標準套用于職教。(5)各種獨立的職教管理標準、規程、制度，沒有進行統一的整理、修訂；質量考核標準，國際規程等沒有全面引入職教考核制度。等等。
由上述原因可見，傳統普教思維、理念和現代職教思維、理念的碰撞；新舊制度間的碰撞；制度不完善時期的制約因素與擴展需要同存，所引發的論爭增添了改革的風火。
2.轉型期職教受計劃經濟管理思想和市場經濟思想的多重擠壓
人常說“慣性是可怕的”。習慣了計劃經濟條件下政府、職校的管理人員以及習慣了傳統普通教育的教師、學生和社會，對學術型、研究型普通大學辦學思想和管理模式備加推崇。他們習慣了傳統普通教育的管理思想、管理方法以及相對應的政府管理行為，認可傳統教育的評價觀、質量觀、辦學水平觀，鄙視職業技術教育。他們雖然對照搬蘇聯50年代的經驗有反感，但又對現代市場經濟不理解，把資本主義30年代所實行的自由市場經濟和現代市場經濟混淆起來。他們的心態是矛盾的，其管理行動往往是投機的。職教機構的管理工作者和大部分師資受普通高校傳統教學觀、質量觀和評價觀的影響，他們重視理論教學，不注意或忽視技術技能教學；他們欣賞學術型、研究型人才的傳統三段式教學，鄙視“以能力為中心”的職教試驗；他們習慣于以教師為主導的，以課堂為中心的教學方法，而對實驗教學、示范教學、研討式教學不適應或看不起。
3.轉型期職教受同時存在的落后的生產方式、生產技術和先進的生產方式、科學技術的雙重擠壓內外專家認為，我國下個世紀要保持較高的經濟增長率，必須依靠引入信息產業等高新技術增值產業驅動。我國從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，落后的生產方式，生產工藝流程的產業不可能一日之間被先進的生產工藝流程、生產技術取代。這就存在落后的生產工藝、技術不斷被先進的生產工藝、技術取代的轉型過程。鑒于職教理論水平的有限與對生產過程工藝水平的了解不夠，沒有對專業教學模式進行全面的高水平的設計，難以與區域產業和目前管理以及今后發展所需求的知識技術技能緊密聯系起來。二是我國職教師資跟不上經濟發展的需要，許多師資知識老化，實踐技術技能缺乏，習慣于傳統學科學術教學、對產業及相聯領域工藝流程、管理技術了解不夠。況且我國目前的職教師資培養提高措施也缺乏聯系新生產工藝、技術的渠道和參與生產實踐的要求，跟不上科技發展的步伐。例如沿海地區引進外資、合資發展了一批高新技術產業，生產工藝和技術水平達到了國際水平，而許多師資對之甚少了解或毫無接觸，對國際規程，國際慣例，國際標準和管理規范不熟悉，當然所培養的學生其知識、技術、技能水平肯定是有限的，談不上培養與國際接軌的職教人才。在知識經濟時代的21世紀，如果我們的職教不引入先進的科學技術，生產工藝，還在灌輸舊有的生產方式和落后的技術、工藝，則這種職教當然是落伍的了。三是我國職教的辦學條件跟不上科技發展的需要。許多學校的實訓工場、實驗室設備簡單、落后，而校外實踐工廠、實踐場所又缺乏先進的適合于職教的場所，也無法使職業技術教育與先進技術接軌，只能“紙上談兵”。
4.轉型期職教受傳統普教的教育思想和現代的教育思想的擠壓，變革與阻滯、保守與創新的沖擊是教育思想論爭的主調
由于現代教育技術的引入和職業技術教育異軍突起，職教成為與普通教育并駕齊驅的一種教育。在整個教育界，教育思想的革新，沖突相當突出。傳統普通教育，以課堂講授學科知識為主，以應試作為教學動力的驅動和最終評價途徑。了解普通教育價值觀，質量觀、評價觀的許多職教管理人員和師資在實踐中感到彷徨、無所適從、甚至抵觸，反對。大多數人還未轉過彎來或雖有所認識，沒有新法(新的教育方法)。一部分平時注重實踐環節的，通過學習、實踐，很快就適應了職教環境；一部分平時注重學術理論探討的人，或習慣于普通教育教學的人，教學現還未改變；而另一部分人，則在過渡時期、滲雜新舊。在我國經濟處于計劃經濟時期，其高等教育、中等職業教育的教育思想以行業、產業專門人才為中心；而在走向市場經濟階段的知識經濟時代，教育思想應以培養富有創新精神和創造能力的新型人才為中心。教育方法上過去主要是課堂講授，職教和普通學校職業化課程，應提倡啟發式、學導式教學。特別是職教技術技能教學，主要通過示范教學、學導式教學等方法培養“厚基礎，高技能”的專門人才。隨著現代教育技術的普及，職教從教學思想、教學手段、教學方法都與傳統普通教育距離拉大。在這個轉型期，教育思想的變革與阻滯、保守與創新的沖突，不僅在社會，在整個大教育，而且在職教機構內部(包括教師)在論爭。也只有通過論爭、試驗和改革，才能使新的教育手段、教學方法適應職教教學的要求，真正辦出職教特色。
5．轉型期參與國際競爭和國內競爭的“競爭”思想沖擊著傳統的教育視野
高、中等職業技術教育在面向21世紀的轉型期，要“面向世界、面向現代化、面向未來”。目前，應重點研究經濟國際化中引發的高、中職教育與國際接軌問題，特別要注意“經濟參與國際競爭和人才國際化”兩大問題。職教機構要以國際眼光來培養人才，為增強我國各行業、產業的國際競爭的各種能力服務，實現走向國際市場的戰略。隨著21世紀的到來，經濟參與國際競爭不僅對沿海發達地區和中心城市的經濟地位、現狀及未來發展有很大的影響，而且全國各地參與國際競爭也將逐漸擴大。以廣東為例，進出口占全國40%，大量企業不僅從專業，而且從素質上；不僅是國有企業、鄉鎮企業、合資企業，而且是外資企業、私營企業，甚至個體戶，都很大程度上參與了國際貿易和國際競爭。由于技術更新速度加快，企業、行業的生產技術、管理規程、產品質量都通過與國際標準接軌來增加競爭力；用國際質量標準管理制度對產品質量管理體系進行認證越來越普遍，許多企業既將之作為營銷手段，又作為企業內部工作流程制度。為此，這些行業、產業、企業都需要大量的國際型人才。這些人才不僅應具有參與國際競爭的觀念意識，而且應具有適應國際競爭的才能。
我國目前的職業技術教育在人才培養上，一是缺乏培養國際型人才的緊迫感；二是缺乏對國際市場的了解；三是缺少對國際標準、規范和先進技術技能的學習、了解；四是師生缺少在國際競爭環境中體驗、實習(在國外實習)的感性認識和機會。在市場經濟條件下，與國際競爭相比，國內行業、產業、企業間的競爭更趨火熱，市場已從賣方市場變成買方市場，從短缺經濟(計劃經濟時期)變成過剩經濟(市場經濟時期)，企業要生存，要盈利，必須從管理、產品技術創新、質量控制、營銷手段方面優勝才行。職業技術學校與培訓機構，除了給受教育者“競爭”意識教育外，同時應教會他們掌握盡可能新的技術、知識、工藝還要注意技術文化的養成和創造給他們更多的社會實踐、生產實踐機會，使他們在參與國內外競爭中，發揮其重要作用。
二、多重擠壓下的轉型期職教，目前存在兩大突出問題
1.繼承傳統與借鑒西方模式中存在的問題
從80年代引進西德“雙元制”到90年代引進“CBE”，反映了各級政府和一些職教機構在發展職業技術教育上的盲目性、教條性，缺乏科學思想。下面僅就發展型態進行分析。
實用型
黃炎培先生創辦的“中華職教社”成立80多年，是影響我國現代職教時間最長的學術研究團體，對我國現代職教發展起了不可磨滅的作用。陶行知、黃炎培等教育家將杜威的實用主義教育思想引伸到我國的職業技術教育。陶行知以鄉村生活為中心設置課程，注重勞動教育、因材施教并提出加強學生技能培養的思想。實用主義的影響，在80?90年代我國職教中有一個口碑是“管用、實用、夠用”。這個口碑在我國還沒有自己獨特的模式，但是，這個“口碑”本身又是缺乏統一標準，統一管理規程和準確科學根據的模糊的、可塑性過大的職教型式，在90年代，逐漸被模塊式課程思想所取代或淡化。
特色型
80年代初，德國的雙元制模式被政府推薦，率先在華東、東北等工業發達地區推廣。這個型式以“突出技能”為特色，強調社會、企業、學校、個人的融合合作關系。在該時期計劃經濟還未完全被市場經濟取代時，職業學校與就業企事業間是“公對公”的關系，所實行的就業政策是國家分配，不存在失業問題。在當時企業生產科技變化不很大的情況下，職業技能教育對社會職業和企業生產的適用周期比較長，突出技能訓練(特別是制式訓練)所起的作用明顯，對當時生產條件下的職工技能培訓和教育起了重要的作用。
隨著市場經濟的發展，職校與企業的關系的改變，科技發展使職校職業技能訓練對社會職業和企業生產的適用周期逐步縮短，特別是一批高新技術產業的產生，微電子技術和計算機應用技術的逐步推廣，對職教人才的技能、技術要求日新月異強調基礎訓練、基礎理論知識和提高專業技術技能知識檔次的呼聲越來越高，雙元制所需求的像德國那樣的政府、企業、學校、個人合作關系在中國缺乏其文化背景、法律基礎和社會支撐，逐漸顯露其不適應性，難于全面推行。盡管如此，“突出技能訓練、強調實踐訓練、基地的建設”的思想被認為是辦出職教特色的重要標志。雙元制模式經過中國式的改革，在勞動密集型產業的符合四個合作關系條件下的中等職教，還在繼續試驗。
工專(師專)改進型
從80年代初開始，許多高等工程?？茖W校，逐漸由本科壓縮型的專科教育，改制為高等職業技術教育；一些中心城市大學，從師專文、理科專業中派生出一批高職專業。這些學校或專業，普通本科教育思想和本科教材、課程的痕跡相當明顯。有些已經辦出了職教特色(如有名的上海電機?？茖W校、常州工業技術學院、惠州大學等)；有些則還沒有從傳統普通工程專科教育中脫胎出來，分不清“高職”與“高?！?。
模塊型
90年代，各地又引進世界銀行推薦的加拿大CBE模式。這個模式歸結為“以能力為中心的教學”，把職業人才的知識與技能培養要求用“課程模塊”一一對應，用活的課程模塊與多方向的專業方向對應。受教育者根據個性選擇和要求，選擇適合的模塊課程學習，教育機構也引導學生根據經濟發展與就業機會來選擇課程模塊，達到預定的“能力要素”。CBE較為科學的課程設計與要求，無疑比“管用、實用、夠用”進步。CBE產生于60年代。鑒于該時代科技發展，經濟發達水平的限制及CBE主要以中等職業崗位為對象，對制式訓練和科技度不那么高、變化不那么大的專業教育比較適合，許多高、中等職校在學習的過程中進行了改造，取得了一定的成效。但也暴露了它在21世紀初科學技術發展迅猛飛進時，對信息產業、微電子技術、計算機應用技術等高新技術領域專業的高級專門人才教育的不適應。有關專家認為，CBE模式在有選擇的使用在某些傳統專業、制式專業或科技度不那么高的專業，經過改造創新、有較大的發展意義，但對高新技術產業型專業的高級專門人才應采取“基礎型”型式。
基礎型
以綜合大學職教學院為代表的以培養高職本科和高職研究生的試點院校，在研究世紀之交信息技術、微電子技術、計算機技術等行業、產業“現場工程師”人才的培養后，注意到“寬口徑，厚基礎”的知識與技術技能在未來人才發展中的持續性作用，強調職校教育的奠基作用，強調創造精神和創新意識、創造能力，注意處理好長短期知識、技能與素質需求的關系，注重于較高水平的職業、技術、職業群、技術群型高級職業技術人才的培養，開創了我國本科、研究生高職人才培養的先河，代表著我國職教向本科、碩士、博士層次人才培養的趨勢。缺點是對高層次高職人才(如學士、碩士、博士)所要具備的知識、能力、素質、技術與技能水平的定位、標準如何突出職教特色，還未有完善的、具說服力的、循序漸進的，有突破性的經驗和實例，有待于下一步探索、定型。
多元整合型
一些學者在研究了普通教育“學科、學術本位”教學和職教“能力本位”教學后，從大職教的觀點(普通高教是廣義職教的一部分，專門教育是重要的職業教育，狹義職教是培養生產第一線的操作型、管理型人才的教育)出發，認為，必須根據專業的不同，其所需要的理論與實踐知識技能含量的不同，素質要求的不同，分別采取不同的教學方法和模式。不論是普教專業或者是職教專業(狹義的)，不論是普教職業化或職教基礎化專業；或者各種介于普教與職教之間的專門教育專業(如律師、農藝師、醫生的法學、農學、醫學等有關專業)，不要刻意去強調普教、職教的特色；不要刻意去劃分某一種訓練是職業訓練還是技術訓練，是職業教育還是普通專門教育??而是根據所培養人才的素質、知識技能的實際需要和課程目標要求，進行教學方法和教學模式取舍。
問題是，是否由于某些介于普教與職教(狹義的)之間專門人才的教育問題，就去否定探索職業技術教育(狹義的)統一規律和特性呢?在狹義的職業技術教育理念下，探索其客觀規律對它的發展有重要的促進作用，也可對專門教育有一定的借鑒作用。但應注意的是須對具體的專業、具體的課程采取對應的具體的教學方法、教學手段、教學條件和時間安排等教學要求，不能將廣義職教的理念與狹義職教的理念借位。
經過多年的探索，各級政府和各個職教機構已經逐漸從繼承傳統和學習西方中清醒過來，企圖構建適合于我國國情的職教模式。問題是還有一批同志在盲目的照搬與硬套之宮，不去研究這些模式的精髓，長處、短處、適用環境，從而使辦學實踐走彎路，阻礙了職教改革的健康發展。
2.快速發展中的職業技術教育面臨嚴重滯后的專業設置、課程規劃和教材建設問題單純計劃經濟時代，職教專業的產生是根據國有企業、事業的需要布局，并仿照普通高等學校的專業派生出來的。隨著改革開展與市場經濟的產業和發展，轉變了經濟結構的組成成份(根據97年統計公有占43%、私有21%，其余為鄉鎮企業和外貿、合資企業)，也改變了職教人才需求的組成格局；隨著經濟建設的活躍，高新技術產業份額的增大，職教各類、各層次人才的要求也在不斷變化，職教根據行業、產業變化的專業設置也隨人力資本市場的改變而改變。由于市場的不成熟，政府宏觀調控中，計劃調控有時顯得無所做為，有時又受辦學單位利益驅動的左右；市場調控中一方面是不了解市場、缺乏論證、預測、造成決策錯誤，一方面是過份短視，聽任利益的驅動?！盁衢T”專業：管理類、財經類專業出現了“緊缺??一哄而上??過剩??調整”的過程。這個調整是教育在學習現代市場經濟理論中對計劃調控和市場調控把握不好所付出的學費。
