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社會保險管理體制范文1
要想增強社會保險管理服務工作水平，提高服務質量，加強人力資源管理，激發工作人員積極性是十分必要的。但目前管理服務體系中人力資源存在一些不足，制約管理服務工作水平提高。文章將分析管理服務體系中的人力資源制約因素，探討其成因，并提出改進和完善措施，希望能夠為實際工作提供指導。
1 社會保險管理服務體系人力資源的制約因素
1.1 人員數量不足。調查顯示，社會保險管理服務人員存在超負荷現象，實有工作人員與參保人員之比在1：5000以上，有的地方甚至達到1：9000，保險機構經辦人員數量嚴重偏少，但業務量出現迅速增加的趨勢。導致工作人員超負荷工作，很多工作人員要加班加點甚至帶病工作，大大降低工作效率和服務質量。
1.2 人員綜合素質偏低。工作人員的文化程度偏低，專業技能不足，高中及以下學歷的工作人員較多，約占20%，擁有本科學歷的人員不多，約占30%，擁有初級技術職稱的約占15%。一些工作人員專業技能不足，整個社會保險管理服務體系中，工作人員的文化程度和技術職稱與實際工作需要還存在一定差距，對提升工作效率帶來不利影響。
1.3 管理工作不到位。管理制度不健全，資金投入不足，獎懲激勵機制不完善，關于工作人員的日常管理，目前還沒有建立健全完善的工作體系和管理制度，對員工的培訓不足，影響工作人員綜合技能提升，制約工作水平提高。
2 社會保險管理服務體系人力資源制約因素的成因
2.1 思想認識不足。社會保險管理過程中，將工作重心放在其他工作方面，對人力資源的重要性認識不足，在社保機構的人力、財力、物力投入不足，導致社保機構辦公條件差，管理服務手段落后，職工待遇難以提高，制約社保機構工作效率提升。
2.2 工作量不斷增加。隨著加入社保人員數量的增多，關于社會保險管理的工作量不斷增加，給管理機構和工作人員帶來較大挑戰。而一些工作人員綜合素質偏低，不能很好應對實際工作需要，難以有效提高社會保險管理服務質量。
2.3 其他方面成因。例如，管理機構的增員機制不完善，社會保險費地稅征收模式不健全，網絡等現代信息技術的應用存在不足，獎懲激勵機制不完善，對提高社會保險管理服務工作水平帶來不利影響。
3 社會保險管理服務體系人力資源的應對措施
3.1 實行混合編制并推動人事制度改革。社保機構具有準政府機構和準金融機構的混合性質，對其中的工作人員可以采用混合編制方式，也就是在公務員編制外，增加事業單位編制，雙制并存。對非公務員人員，要完善技術職稱評審，做好對他們的聘用工作，以吸引和留住高素質工作人員。優先錄用具有社保保險管理服務技能的工作人員，吸收專業技術扎實，工作技能較高的工作人員，讓他們為社保機構做出更大貢獻?？梢越o予社保機構在人力、物力、財力方面適當的靈活性，給予一定自主分配權，并加強對這筆資金的審核和監督管理，確保各項資金落實到位。
3.2 建立合理的動態增員機制。根據社保機構的業務量和管理工作量的增長情況，及時增加相應的人員編制，為解決人力資源問題提供制度保障。可以成立專門的工作組，測算社保工作崗位所需工作人員，計算各工作崗位所需人員數量，實現科學定崗、定量和定員，確保社保機構基本的編制人員數量。及時統計新增參加社保工作人員數量，并合理增加工作人員，更好滿足實際工作需要。
3.3 改進社會保險費地稅征收模式。讓社會保險經辦機構履行好征收職能，并加強征收管理，征管工作完成之后，重新核定社會保險經辦機構人員編制?？梢詫⒍悇詹块T征收的社會保險基金劃轉給社保部門，相關獎勵政策和激勵制度不變，并將這部門款項用于人力資源建設，從而激發工作人員熱情，促進工作水平提高。
3.4 建立統一的法人制度。加快社保系統垂直管理體制改革，建立統一的法人管理制度和內部控制制度，優化人力、物力、財力的配置，并對內部機構設置做出適當調整，更好滿足實際工作需要。另外還要對社會保險基金進行統一管理、征繳、操作，規范各項工作流程，促進工作水平提高。
3.5 重視網絡及先進管理平臺應用。結合實際工作需要，加快統一、集中、先進的管理平臺建設，重視信息技術和互聯網技術的應用，建立完善的業務操作平臺和管理決策平臺，為提高人力資源管理水平，促進社保機構工作效率提升創造有利條件。同時，采用這種方式還能更好應對社保保險業務量迅速增加、經辦機構人員不足、工作效率低下等制約因素，有利于提高社保機構各項工作的執行能力、監督水平、管理水平。要認識當前社保工作的形勢和實際需要，明確建設管理平臺的緊迫性，從而規范各項業務操作，更好應對實際工作需要，推動社保機構工作效率提高。
3.6 健全績效評價和獎懲激勵機制。結合實際工作需要，建立完善的獎懲激勵機制，健全績效評估，加大各項制度執行力度，確保各項制度落實到位。從而激發工作人員熱情，調動他們工作積極性和主動性，建立專業化工作隊伍，提高工作人員服務意識，促進社會保險管理服務質量提升。
社會保險管理體制范文2
1.社會保險體系完整性與基金管理分散性間的矛盾。
由于各地對基金缺乏統一有效的管理，首先各基金統籌級次不高，目前仍以縣為主體，自我平衡運行，其次各項基金分處不同行政部門管理，除財政部門負責基金預算執行外，新型農村合作醫療保險由衛生部門管理，其余保險在人保部門內又分為社保局、醫保局、農保局、就業局等分別管理。地區界限和多部門分割，造成各自為政，影響社會保險整體規劃、協調，分散管理也難以相互調劑和抵御風險，無法發揮基金規模效益和整體功能，機構重疊還造成行政管理成本高、信息溝通效率低等弊端，重復參保和選擇性參保問題無法根治。
2.社會保險機制日趨社會化與基金管理高度行政化間的矛盾。
近年來我國社會保險向社會化轉變的步伐越來越快，理論上已基本覆蓋全社會需要保障的人，是一種全民的社會事業，因此只有在政府的組織、協調、宏觀控制下，依靠全社會共同努力才能辦好基金管理。但同時，目前基金管理體制仍維持單一的行政化管理體制，主要表現在社會保險對象還存在按企業所有制與行業性質、按城鄉居民戶籍性質進行人為分割。社會保險管理名為政事分離，但主管社會保險的行政部門既負責制定政策和規章制度，又負責實施、操作、經辦，權力高度集中。單一行政化管理還表現在保險對象只能被動地執行和接受，沒有便捷有效的渠道反映自身需求，了解基金管理狀況。
3.基金規模日益擴大與基金管理手段落后間的矛盾。
目前基金管理手段仍比較落后，如基金預算編制較粗略，預算編制和執行存在“兩張皮”的問題；基金收入的征收仍依靠企業自行繳納，缺乏必要的征管手段；基金的使用“重撥付輕管理”現象仍較突出，重復領取保險金和騙保問題時有發生；基金結存效益低下，不能集中統一管理以及進行有效的投資組合，只能簡單存入地方商業銀行，社?；鹗找媛实陀谕浡剩尸F“隱形縮水”；基金監督不到位，缺少對社會保險基金運營各個環節以及結余資金保值增值的有力的監督，以維護資金運營的安全及規范。此外雖然主要的社?；鹨牙眯畔⑾到y進行管理，但信息系統建設仍是低水平的，信息系統建設缺少前瞻性和統一規劃，信息數據冗余，缺乏對數據綜合利用。
二、建立省級統籌的社會保險基金管理體制的必要性和可能性
1.建立省級統籌的社會保險基金管理體制是法律賦予的責任。
社會保險法已明確規定國務院和省、自治區、直轄市人民政府要建立健全社會保險基金監督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行，即已包含了省級政府對所屬地的社會保險基金負有兜底責任的含義。因此在中央統一法律和政策規范下，在尚未建立全國社會保險基金統籌的情況下，省級政府負有整合社會保險管理機構職責，按“全面服務、高效運行、節約運營”的原則，依據本省當前社會保險具體情況和發展趨勢，將全省各項社會保險基金統籌管理起來。
建立省級統一的社會保險基金管理體制，還有利于依據“分稅制”的基本要求，將社會保障事權在地方政府間進行科學劃分和合理負擔，將各級政府社會保障事權界定和安排明晰化、具體化和具有可操作性，平衡省級及省以下各級政府職責，調動各級政府積極性，防止地方財政過度依賴上級財政，處于“半缺位”或“缺位”的不正常狀況。
2.省級財政已具有建立省級統一的社會保險基金管理體制的能力和需要。
我國經濟已保持較長時間快速增長，現行“分稅制”財政體制保證了省級財政具有較強的財政實力，省及省以上財政補助是社會保險基金來源的重要組成部分，而隨著“直管縣”財政管理模式運行，依托對社保基金預算編制和執行情況的有效管理，以及國庫集中支付等先進財政支付手段，省級財政已能較好解決跨行政層級和大區域范圍的基金收入集中和支付需求。
建立省級統一的社會保險基金管理體制還能有效提高社會保險基金運營效益，提高社會保險基金結余保值增值能力，是政府在建立和維持社會保險制度、提供社會保險產品方面追求運行投入成本最小化及預期收益最大化的需要，可以有效平衡宏觀調控方面與具體實際個體需求之間矛盾。
3.社會保障體系日益完備和社會老齡化的到來迫切需要建立省級統籌的社會保險基金管理體制。
社會保險基金征繳、使用和結存管理差異化、專業化管理需求日益顯現，而預計到“十二五”期末，我國老齡化率達將到15％左右，人口老齡化來勢迅猛，都對加快形成社會保險可持續發展的長效機制提出了新的更高要求。如何使社會保險管理機構專注于搞好社會化管理方面，如何提高基金征繳率和基金結存收益，如何制定籌資能力和支付管理的長期規劃成為更加迫切的任務。
建立省級統一的社會保險基金管理體制，可以更好地調配行政資源，可以在很大程度上避免地方性不公平現象的發生，可以更好地揭示以及保障社會保險需求的財務測算和籌集資金的規劃，通過集中管理可以消除部分地方因基金赤字而產生的危機。
三、建立省級統一的社會保險基金管理體制的設想
1.由省政府牽頭，市縣政府參與，包括人力資源和社會保障、衛生、民政、財政、銀行、計劃與經濟、保險公司、工會、婦聯、審計等部門共同參加，設立省級社會保險決策協調機構。
省級社會保險決策協調機構通過調研、材料分析和定期會議討論交流等方式，負責協調與社會保險有關工作，研究和制定全省社會保險的重大政策，審議全省社會保險基金規劃，批準保險基金保值增值戰略。決策協調機構還有一項重要職責是配合省級人大部門推動社會保險法制化進程，監督有關法規執行情況。
社會保險管理體制范文3
為了保障破產企業實行社會化管理退休人員的基本醫療，根據《北京市基本醫療保險規定》（2001年2月20日北京市人民政府第68號令），結合我市實際情況，現就其參加基本醫療保險有關問題通知如下：
一、破產企業實行社會化管理的退休人員，應當按照基本醫療保險有關規定參加基本醫療保險和大額醫療互助，享受相應的醫療保險待遇。
二、破產企業退休人員，累計繳費年限男不滿25年、女不滿20年的，應當按照基本醫療保險規定由個人一次性補足應繳費用后方可享受相應的醫療保險待遇。
因企業破產而提前退休的人員，累計繳費年限男不滿25年、女不滿20年的，補繳費用時提前退休年限對應的企業繳費部分，由破產企業補繳。
三、為了減輕破產企業實行社會化管理退休人員參加基本醫療保險后個人醫療費用負擔，按以下辦法為其建立補充醫療保險制度：
（一）預提補充醫療保險資金。以企業破產上一年本市職工平均工資的6%為基數，按破產企業實有退休人員數以及全部退休人員實際年齡距本市居民平均期望壽命的年限進行預提。企業預提的補充醫療保險資金應當一次性足額繳納到所在區、縣的社會保險基金管理中心，區縣按照規定時間上繳到市社會保險基金管理中心，并納入市社保財政專戶管理。
補充醫療保險資金從企業破產財產變現收入或土地使用權轉讓所得中預提。國有破產企業，預提資金不足部分由同級財政補足。
（二）補充醫療保險資金的使用。基本醫療保險統籌基金支付范圍內（不含起付標準以下的部分）由個人負擔的醫療費用，補充醫療保險資金支付50%；大額醫療互助資金支付范圍內（不含門診1500元以下的部分）由個人負擔的醫療費用，補充醫療保險資金支付60%.四、破產企業退休人員，在移交社會化管理前由單位辦理參加基本醫療保險手續，移交后由戶口所在街道社會保障事務所負責日常管理工作，如匯總退休人員醫療費用并到區縣醫療保險經辦機構辦理審核結算手續等。
五、外商投資企業中方退休人員參加基本醫療保險后，除享受基本醫療保險和大額醫療互助待遇外，享受本企業的補充醫療保險待遇。
外商投資企業也可參照破產企業實行社會化管理退休人員補充醫療保險的標準預提費用并一次性足額繳納到所在區、縣社會保險基金管理中心后，對其退休人員的補充醫療保險實行社會化管理。
六、已經實行社會化管理的退休人員，應按市里的統一部署，在規定時間內到街道社會保障事務所辦理參加基本醫療保險的有關手續，并從次月開始享受基本醫療保險、大額醫療互助和補充醫療保險的相關待遇。
七、本文件自2002年5月1日起執行，以往與本文件規定不一致的，以本文件規定為準。
北京市勞動和社會保障局
北京市財政局
社會保險管理體制范文4
關鍵詞:社保制度；改革現狀；對策方案
一、我國的社會保險制度
自1951年實行《中華人民共和國社會保險條例》以來，隨著我國社會主義建設事業的快速發展，我國的社會保險制度得到了不斷的修訂和補充，其實施范圍逐步擴大，享受社會保險的職工人數也在逐年增加。隨著我國社會保險制度的實行和完善，為越來越多的廣大職工群眾解決了后顧之憂，解決生、老、病、死、傷殘等方面所遇到的困難。通過發展我國的集體福利事業，不僅改善了職工們的生活，而且還提高了職工們的健康水平，對我國的發展事業帶來了巨大的作用，它調動了職工群眾的勞動積極性，促進了社會主義和諧建設事業的發展，充分顯示出了我國社會主義制度的巨大的優越性。
二、我國社會保險制度改革的現狀及問題
近年來，隨著我國經濟建設事業的不斷發展，我國社會保險制度也得到了不斷完善，為促進我國和諧事業的發展發揮了巨大作用。但是就目前我國現行社會保險制度的發展情況來看，仍然還存在著一些問題：
1、隨著社會保障制度改革的深入，我國社會保障制度設計得越來越復雜。過去整個社會保障制度建設具有明顯的應急特征，某項保障制度受重視的程度隨著不同社會群體政治呼聲的大小、部門勢力的大小或者個人影響的大小而發生變化。非制度化特征十分明顯，法制化水平不高，即使已有法規也嚴重缺乏執法力度，部門之間、制度之間、上下級之間缺乏溝通、缺乏協調，越位和缺位現象時有發生。社會保障資金籌措不規范，對資金的管理水平有限，對社會保障資金的監督有待改善。信息化管理水平也有待提高。
2、我國現行的社會保險制度中還存在著某些制度或待遇沒有從有利于我國社會生產的發展出發，沒有從有利于調動職工人員的積極性出發，而只是單純的為了勞動的保險而進行保險。嚴重挫傷了許多在職職工的積極性，對于一些職工來說，他們擔負著繁重的任務，工作負荷量大，但是工資待遇卻不高。導致了這些人消極情緒的滋長。這不僅影響了職工內部的團結，影響了他們勞動積極性的發揮，而且還嚴重阻礙了我國社會勞動生產率的提高。
3、我國現行的社會保險制度在其管理體制上還存在著嚴重問題。就目前的管理體制來看，我國實行的制度還是部門單位“所有制”，即各自管各自的，這種管理制度產生了管理不統一不協調的問題，導致整個制度的不健全以及人力、物力、財力的嚴重浪費。例如，機關事業單位的保險待遇，就與企業的保險待遇不一樣，兩種制度，兩個標準，沒有達到統一協調。另外，我國目前的社會保險福利其費用開支大，管理不夠嚴謹，浪費也很嚴重。 總之，我國現行社會保險制度的這些問題，不僅拖了我國現代化建設的后退，而且對我國的社會保險制度的改革和發展也是一個巨大的障礙。
三、我國現行社會保險制度改革對策
針對前面提到的關于我國現行社會保險制度所存在的問題，對我國現行社會保險制度的改革提出了一下幾點建議：
1、完善《社會保險法》配套制度辦法是當前關鍵所在。《社會保險法》確立了社會社會保險基本法律制度框架，各省、市應適時啟動地方相關制度文件的制定、修訂工作，逐步形成以《社會保險法》為基礎、以相關配套法規規章為支撐的社會保險法律法規體系。對過去與《社會保險法》不一致或者相抵觸的內容，要在法律生效實施前進行修訂或者廢止，以維護法制統一。 需要以全面掌握其立法宗旨、基本原則和制度內容，精心組織相關人員對《社會保險法》的學習培訓。
2、介于我國目前的社會保險管理體制的問題，要求在我國現行社會保險制度改革中不斷的改革管理體制，優化管理體制，并建立一個專門的、統一的社會社會保險管理機構，規定該機構的責任和工作職責，即貫徹落實我國的相關法律法規，保證我國社會保險制度改革的順利進行。建立一個專門的管理機構，不僅可以集中精力來發展我國社會保險制度的改革事業，而且還改變了我國現行的管理體制，完善了企事業單位的管理活動和生產活動，這些都是順應社會發展的需要。
3、根據我國社會發展的現實建立適應不同層次的社會社會保險待遇制度。就我國目前的社會經濟的發展情況來看，各地區，各省市，其經濟發展水平及經濟實力存在高低不一的情況，對于社會保險待遇的規定，就需要根據不同的情況制定相關的內容，增強社會保險待遇的彈性化。
另外,在涉及到具體的保險待遇制定過程中，也要求建立多層次的待遇水平，對社會保險待遇分清主次和輕重。首先，可對社會保險項目中的病、死、傷、殘及退休等項目做一個相應的保險待遇規定，其次，再考慮一些次要的問題，如失業保險等。為了調動廣大勞動人民的積極性，可由國家來保障社會保險中最低的生活必須保險，在此基礎上，再根據企事業單位或個人所繳納的保險基金，來決定其所享受的社會保險的待遇的大小。這樣，就相應的解決了社會保險中所存在的不公平問題，調動了廣大勞動者得工作積極性，同時，有國家作保，也保證了勞動者的生活需求，二者相結合，促進了我國社會的發展。
參考文獻：
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社會保險管理體制范文5
在我國，保險制度實施多部門管理，其從審批到報銷要經過多個程序。而醫療等治療費用卻在逐年增加，雖然近年來國家推行了一系列的政策，但企業在執行過程中往往存在一些漏洞，企業職工看不起病的現象依然存在。保險制度需要耗費大量的成本，且執行效率相對低下，這些都嚴重影響了企業職工的積極性，員工的合法權益得不到保證，對企業發展造成了巨大的沖擊。
二、電力企業社會保障體系的建立
1.養老保險的改革與完善
為了維護企業員工的合法權益，就必須構建合理的社會保障制度?；诖耍髽I應遵守相關保險法律法規，提高社會保險的收繳率，并實現全額收繳和撥付。另外，根據員工的工作狀況、家庭狀況對其下崗基金做出調整，以確保其失業后的基本生活。企業應為其繳納養老保險及醫療保險以減少其后顧之憂。隨著電力企業社會保險制度的改革，目前已經取得了一定的成效。具體表現為：
（1）實現保險制度的改革和現代化
使保險制度不斷的趨于完善，為職工提供更多福利。
（2）保險政策與社會主義市場經濟的發展相適應
建立了新型的、高效的企業管理制度。
（3）企業管理人員和員工對保險繳納和管理的認識更全面
保險繳納更積極，保險管理更加合理。
2.建構覆蓋電力企業的衛生醫藥制度
衛生服務體系的建立是電力企業確保職工安全，為其提供醫療生活保障的重要手段。通過全面的覆蓋整個電力企業的衛生醫療制度的建立，能夠使員工獲得更加安全、有效的醫療服務。與此同時，應進一步加深了職工對電力醫療制度的認識，使其體系逐步完善。
3.工傷與生育保險制度的落實和改革
企業工傷保險和生育保險是員工福利之一，其落實過程涉及到企業員工的切身利益。也是社會主義企業保險制度完善的體現。企業應進一步明確企業女職工的生育津貼，為其提供足夠的醫療服務和產假?？傊c生育保險制度的落實和改革為企業員工帶來了福利，但還需要進一步改善。
三、如何建立和完善電力企業社會保險制度
1.創新企業保險管理觀念
隨著電力企業改革的進行，其保險制度也應隨著進行改革。這要求現代企業管理者對企業保險制度的構建目標和構建原則重新進行定位，明確保險管理思路，深入了解企業員工需要，在保險體制建立過程中充分考慮企業職工的需求。堅持電力企業保險管理創新，企業管理者應具有與時俱進的管理理念，能夠合理有效的解決企業在保險制度執行中存在的問題，促進電力企業保險事業的完善，使其為員工提供福利。另外，管理理念的創新還應與社會主義市場經濟的發展相一致。
2.建立科學的管理觀念
社會保險工作既是服務，又是管理，二者缺一不可。企業應建立完善的管理隊伍，利用科學的管理觀念對企業進行管理。企業保險管理者應從根本上轉變思想，樹立全局觀念，增強責任心。并且時刻把握科學的管理觀念，實現工作理念創新，工作效率不斷提高的管理機制。由于社會主義社會的保險制度具有普遍性、保障性和強制性等特點，因此其執行和管理需要綜合運用多項專業知識和能力，這要求管理人員靈活運用，在堅持相關法規的基礎上實現保險制度的穩定運行。3.建立長效的社會保險管理機制保險管理機制的建立是一項長期的過程，企業應致力于建立長效的管理機制，確保社會保險的收繳和發放，真正為企業員工謀福利，確保企業員工的利益。并且時刻堅持以人為本為企業吸引更多的人才，確保管理機制的合理性和高效性。努力構建一批專業素質和道德素質高的管理隊伍，實現電力企業保險機制的建立、管理和完善。
4.實現保險信息管理平臺的創新
實現保險信息管理平臺的創新有利于實現保險管理信息的透明化，提高員工對保險作用的認識，促進保險收繳的進行。同時信息管理平臺的創新也確保了員工的實際權益，提高了管理者的專業性和管理效率。為企業社會保險體系的構建提供更多的群眾基礎，同時加大企業保險機制的宣傳力度，促進社會主義社會保障體系的構建。
四、總結
社會保險管理體制范文6
【論文摘 要】 切實保障自由職業者的社會保險權益，可以進一步推動我國市場經濟的平穩、良性發展。本文通過對我國自由職業者社會保險繳納和管理情況的實地調研，發現了存在的問題并找出其中原因，進而提出了相對合理的建議，希望對政府部門、社會保險從業人員有所啟示。
自由職業者是在我國改革開放以來，市場經濟條件下多種經濟制度并存狀態下所衍生的一個特殊群體，由于其自身的特點和局限性，以及我國社會保險制度相對缺失，他們相當大的一部分都沒有或無法參加社會保險，使他們無法享受到社會組織提供的保障和福利。
一、我國社會保險的概述
黨的十七大報告提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。社會保險覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個保障體系中居于主體地位。我國社會保險具有三大特點，一是社會共濟，二是責任分擔，三是政府主導。
二、我國自由職業者參加社會保險的現狀和存在的問題
（一）我國自由職業者參加社會保險的現狀：截止2009年9月末，政策新增就業915萬人，但根據人力資源和社會保障部門統計，新增就業人員中，靈活就業人員占30%到40%，而自由職業者占靈活就業人員的2%到30%，這一群體的社保覆蓋面不到一半，大部分沒有社會保險支持。
筆者就自由職業者的社會保險問題在漢中市和網絡上進行了訪談和調查。本人選擇了職業不同的自由職業者進行了訪談和調查。對象共有23人。其中較為典型的六個情況如下：
a女士，今年29歲，本科畢業生，自由撰稿人兼家教，月收入接近2000元。對目前的生活比較滿意，也不擔心自己能不能進入正軌單位工作，她考慮過給自己上社會保險，但自己花銷也大，沒有攢下錢，又覺得自己年輕，所以一直沒有辦理。
s女士，今年27歲，本科畢業生，她精通日語和英語，翻譯兼家教，每月收入三千元。她比較滿意現在的狀態，可以自由的安排自己的時間。但她從沒有考慮過要加入社會保險。
e男士，今年31歲，廣告中介人士，平時不固定的接到業務，收入不菲。知道一部分社會保險的知識，但覺得交納社會保險不如存些錢。
w男士，今年35歲，網頁設計師，在網上找到一些設計工作，月收入4000元。想交納社會保險，但不知道到哪里交納。
y男士，今年41歲，曾是一個國有工廠的管理人員，工作穩定，原來單位一直為他繳納保險，后來自己選擇了做生意，成為了一個飲食店雇主，月收入近千元。他覺得社會保險交的多，很難承受，于是就沒有續繳。
（二）自由職業者社會保險存在的問題及原因分析
從以上的調研情況可以看出，自由職業者社會保險存在以下問題：
1、學歷高、收入高、年輕，社保意識淡薄。按照現行政策，他們有能力選擇以個人形式參保，但實際上，他們參保比例不高。這主要因為他們參保意識差，認為自己年輕，較高收入水平足以滿足自己的生活，再加上對現行的社會保險政策不了解，很少選擇主動參保，而且收入高就會繳納較高的保險費。沒有意識到自由職業者的問題是缺乏足夠的抗風險能力，收入缺乏長久而有效的保障。
2、制度缺陷。我國現行的社會保險制度是針對有固定用人單位的正規就業形勢設計的。大部分自由職業者的收入不穩定，沒有什么措施讓強制參保， 且操作不靈活、不方便。
3、社保管理形式單一?，F在社會保險管理所采用的是面向用人單位從登記、逐月申報到繳費的征繳制度。按照現行制度規定，需要以單位名義參加社會保險，像失業、生育、工傷保險個人是不能直接參保的。無法適用個人繳費的自由職業者。
4、社會保險管理體制不完善，管理手段落后?，F行社保管理體制費率差別較大（最高為36％）、統籌層次參差不齊、基金運營渠道單一、調撥、劃轉不順暢、不同統籌地區待遇標準差別較大。
5、社會保險信息化管理水平較低。截止2010年底，全國有10%的地級以上城市未能實現與省數據中心的聯網，還有 7.5%的社會保險機構未連接到地域網，信息化實施的層次比較低。
三、解決自由職業者社會保險繳納與管理問題的對策
（一）加大輿論宣傳力度：在筆者的訪談中，有很大一部分自由職業者并不知道自己有權利參保，即使知道也不知道該去什么地方，怎樣參保。通過宣傳，使自由職業者充分認識到社會保險制度在分散風險、提供服務、保障其基本權益方面的巨大作用。
（二）提高社會保險管理部門的管理水平：首先，社會保險管理服務應直接面對單個的勞動者，由于自由職業者的勞動關系處于無明確雇傭關系狀態，其社保登記、管理、接續都與傳統的方式及內容有很大不同，必須改變政策和管理方式，把管理服務對象轉變為既面向用人單位，也同時面向單個勞動者。其次，研制全國通用型的社會保險登記、繳費記錄卡。在已有基本養老保險關系接續卡的基礎上，研制全面通用的社會保險登記，繳費記錄卡。使自由職業者本人不論在哪個城市哪個企業，只辦理一次社會保險登記，就可以把社會保險關系作為依據，不間斷地對社會保險繳費進行記錄、接續、轉移，做到“通用，簡便”。
（三）不斷完善自由職業者的社會保險制度
1、 建立基于個人繳費的養老保險制度。方便自由職業者參保。如果基于個人繳費的養老保險制度能夠建立，養老保險制度本身便覆蓋了單位人員和非單位人員，可以彌補現行制度的缺陷。
2、 失業和生育保險?；咀杂陕殬I者的“無勞動關系”現狀，這使得自由職業者很難參加繳費的保險計劃，因此，目前還不適宜將自由職業者納入失業保險制度，而對其中生活特別困難的人員，可以考慮用城市最低生活保障制度來幫助解決。而生育保險的條件有很明確的限定，它是政府通過立法組織實施，當法定范圍的女性勞動者應生育子女而暫時失去勞動能力，為其提供物質幫助和身體恢復條件的社會保障項目，且其繳費比例較低，因此參加這個社會保險項目的阻力是很小的，建議允許自由職業者以個人的身份參加生育保險。
3、 建立專門的面向高收入自由職業者的社會保險體制。自由職業者包括很多的群體，可以建立專門面向高收入自由職業者的社會保險制度，以個人儲蓄，個人積累為主體，以國家的資助為輔。社會保險繳費直接從個人所得稅中扣除。
參考文獻
