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隨著社會的進步和發展，我國城市化進程在逐漸加快。在城市化建設的過程中總能看到一類人的身影——農民工。農民工是我國基建工程當中不可缺少的主力。社會的發展致使一些農民離開家鄉踏上了進城務農的生活。近年來農民工數量的激增讓政府更加重視這個群體的就業和生活質量。為了給農民工提供更好的就業環境，提高農民工的就業質量。本文從社會保險視角下提升農民工就業質量的對策分析，旨在提高農民工們的參保率、完善農民工社會保險制度、加強農民工社會保險繳納的監管力度。安全是最基本的民生，就業是最大的民生。一個國家發展是否穩定看的是國家穩定的就業率。若是整個國家就業狀況不好就可能引發社會動蕩。為了國家富強、社會穩定、人民幸福的宏偉目標。國家必須處理好底層人民的就業問題，在擴大就業規模的基礎上還要提升就業的質量，實現高質量就業的目標。農民工是我國社會各界關注的弱勢群體，對于農民工來說，其本身具有雙重屬，即是工人又是農民，就現在城鎮人口和農村人口的比例來看，我國的農村人口還是居多，在失去人口紅利的新時代下，如何安頓好農民工的就業問題，如何提升其就業數量和質量是擺在國家面前的重要問題。如今的農民工就業關系到整個社會進程的向前推進，而遺憾的是現階段農民工的就業質量和數量仍被大家所忽視。
一、社會保險視角下農民工就業質量現狀
（一）農民工總量及增速。近年來我國農民工的數量處在快速增長階段，其群體數量相較于前幾年有了較大的漲幅，其漲幅率在百分之一點七左右。伴隨著進城務工農民數量的增多，城市人口的流動也有了較大的變化。據不完全統計，一些本地農民工數量的增長要遠遠高于外省的農民工數量。相比快速增長的群體數量，農民工的收入水平增長緩慢且一直處于一種穩定增加的狀態。相比城鎮職工的薪資待遇農民工的待遇并不算優渥。
（二）農民工權益保障。從農民工監察報告當中發現，許多從業的農民工都有超時工作的經歷，而超時工作并沒有太多的津貼補助。據統計農民工一年的平均工作時長為十個月，一個月的平均工作時長為25天，而一天的工作時長平均在8.5小時左右。從這些數據當中就能看出，農民工這個群體的平均工作時長要高于其他人群和職業。從統計數據當中得出農民工一天工作時長超過8小時的人群占據了農民工總人數的百分之六十。而周工作時長超過44小時的人數占據了農民工總人數的百分之七十八點四。顯然農民工繁重的工作已經是社會默認的常態，對于農民工群體來講，更不公平的是薪資總是被一拖再拖。全國每年都有超過百萬農民工薪資被拖欠的現象。雖然近些年來隨著農民工權益保護各項政策和措施的提出，現在被拖欠薪酬農民工的人數相比前幾年有了明顯的下降，但是還有部分農民工處于被拖欠工資的窘境當中。
（三）農民工參保情況。從2014到2017年三年當中農民工參保人數為例。截止2017年全國農民工參與各項保險的人數如下。從數據當中能夠明顯的看出參保農民工的數量在不斷增加。雖然從整體上看農民工參保人數處于上升期，但是從各個保險項目人數的增長情況上看，14-16年這個階段參與醫療保險項目的農民工數量呈現遞減趨勢，但是令人欣喜的是17年參與此項保險的農民工數量又有了明顯的上升。圖表數據當中所反饋的從14-17年三年時光里參加保險的農民工人數并不樂觀，大部分的農民工都缺乏對社會保險的正確認識。大部分農民工選擇不參?；蛘咧贿x擇一兩種社會保險，這對于農民工來說已經是一種常態，若是農民工群體一直抱有對社會保險錯誤的看法，社會保險也就難以發揮全面保障的作用。
二、影響農民工就業質量的社會保障問題
當前我國農民工的就業質量參差不齊。在就業領域和范圍內呈現多元化的趨勢。從就業質量上看農民工就業質量具有多層次、多維度的內涵。其就業維度主要體現在收入水平、工作環境、工作培訓等方面。不同維度下農民工的薪資待遇自然不同。為了保障不同維度下農民工務工的基本權益，提高農民工們的生活質量。首先是要確保農民工的就業質量和數量問題，社會保險的繳納一直是判斷農民工就業質量的指標之一。由于社會保險本身存在著各種問題，農民工又具有流動性強、周期短、文化程度低等明顯特點大大限制了農民工的就業環境和質量，改善農民工社會保險問題可以從以下幾方面出發：
（一）農民工社會保險參保率低。現階段參與社會保險農民工的數量很低。農民工的就業質量能否取得改善，在很大程度上取決于農民工的參保率。參保率一直是衡量農民工就業質量的重要指標。農民工的參保率不高就會嚴重影響自身的就業質量，通常情況下導致農民工參保率的原因主要來源于兩方面。首先是積極農民工自身的參保意識低。很多時候農民工都缺乏保險意識、危機意識以及參保意識。由于經常受到剝削和壓榨，部分農民工對于保險的認知存在偏差，其只認為保險是一種強制繳納的個人費用，這部分農民工只看到了金錢的支出，而從未看到保險所保障的個人利益。保險功能被忽視是農民工參保率低的主要原因。與此同時，礙于生活費用的問題，農民工總是會精打細算，總認為參保對自己的生活并沒帶來任何益處，從而會放棄參保。其次是社會保險的轉移業務非常復雜，面對本身具有高流動特點的農民工來講，農民工社會保險的轉移較為復雜，轉移保險需要很高的技術性。對于缺乏穩定性的農民工來講，各區域的保險費率繳納存在一定的差別。由于當前社會保險專業技術還不成熟，農民工每次進行區域流動時，大量農民工的社會保險賬戶統籌部分的資金處理非常困難。對于經常遷移的農民工來說，社會保險資金的處理會影響自身的收益，這同樣也是農民工參保率較低的重要原因。
（二）農民工社會保險制度不健全。社會保險應當結合農民工這個特殊群體的特點設置制度和業務?，F階段社會保險制度和農民工就業存在許多不想適應的狀況，這個狀況同樣是制約農民工就業質量提升的原因之一。為了提高農民工的就業質量需要從各個保險項目出發，找到和農民工不相符的保險事項，以便及時發現社會保險制度存在的問題。養老保險。我國養老保險繳納制度的門檻偏高，對于工作環境、收入水平不穩定的農民工群體來講，在除去日常花銷的情況下，繳納養老保險還存在一定的困難。我國目前的養老保險制度費用的繳納過于死板，其并沒有針對特殊群體如農民工這類群體的優惠政策。缺乏層次和靈活性的養老保險無法滿足農民工群體的需求。按照馬斯洛需求層次理論來看，農民工只有在滿足自身基本生活的情況下才會出現更好層次的需要。對于工作和收入都不穩定的農民工來講，養老保險的繳納并不在農民工考慮的范疇之中。其主要的矛盾還是在于吉繳納費用的制度和農民工的生活和工作情況相矛盾。從我國農民工實際的工作環境來看，我國大部分農民工工作的環境極為惡劣，同時也伴隨著巨大的安全隱患，由于工作連軸轉也使農民工無力繳納養老保險。醫療保險。同樣介于農民工流動強的原因。當前的醫療保險制度的兼容性較差，跨地區的醫療保險使用成為了一個壁壘。農民工因工作需要經常會去往不用的地區，而當前的醫療保險體系也只是與戶籍地醫保體系相聯系，其無法滿足農民工的需要。工傷保險。工傷保險專注于當事人傷后的補償和處理事項，其嚴重缺乏術前的防御機制。對于農民工這類群體來講，農民工發生事故的概率大大增加，各類因傷出事的例子多不勝數，由于工傷保險缺乏事前防范機制，其保障的范圍又過于狹窄，所以其很難滿足農民工的工作需求。生育保險。生育保險的覆蓋范圍狹窄，從覆蓋率上看生育保險大多覆蓋在富饒的中部和東部地區。而大多數農民工都來自不太發達的地區。受雇于企業的農民工也未能得到企業為其繳納生育保險，這也是農民工缺乏改保險的重要原因。
（三）農民工社會保險征繳監管不力。在農民工水保險征繳方面，相關部門并沒有維護農民工的保險權益。相關部門監管方面的缺失也是影響農民工就業質量的重要原因。農民工是社會各界所關注的弱勢群體，其在缺乏社會保險保障的情況下，農民工的處境更不容樂觀。雇傭農民工的企業不僅無故拖欠農民工工資，同時還逃避繳納農民工的保險。
三、社會保險視角下提升農民工就業質量的對策
（一）轉變參保意識，提高參保率。加大保險力度的宣傳，使農民工深刻認識到保險對于自身是有益的。通過轉變農民工參保觀念，提高農民工的參保率。相關政府部門更要肩負起解決農民工社會保險的問題，通過正確的輿論導向讓其意識到保險制度能夠幫助自己穩定就業，保障自身的正常生活。
（二）健全農民工社會保險制度。從上述社會保險的政策上看，許多社會保險政策和農民工的工作性質相沖突。由于農民工自身工作的特點，許多保險政策都無法保障農民工自身的權益，高流動性造成了保險轉移、使用方面的問題，自身的工作環境和情況使企業老板對農民工的保險繳納模棱兩可，這些情況說明社會保險制度有待完善，通過結合農民工的實際情況，完善社會保險制度。
四、結語
總的來說，社會保險視角下的農民工就業質量的提升取決于農民工的參保率。企業、政府以及社會是否通過社會保險保障了農民工的基本權益，這是提升農民工就業質量的重點問題。
作者:孟海娟 王冬梅 單位:建湖縣慶豐鎮勞動保障服務中心 慶豐鎮人口和計劃生育中心
