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鄉村治理的問題與對策范文1
關鍵詞：現代學徒制模式；思想政治理論課；教學
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0038-02
高職教育是我國高等教育體系中的一個重要組成元素，擔負著為社會培養高等職業人才的重任，學校所要培養的不僅僅是思想政治（以下簡稱思政）水平合格的普通公民，更是政治立場堅定，并具備較高思想道德修養的高等職業人才。由于諸多因素，現有的思政教育不是很理想，學生的思政教育工作挑戰越來越大，越做越復雜。面對這種情況，高職院校紛紛轉變思路，對基于現代學徒制下的思想政治教育進行探索，以充分發揮思政理論課的主渠道、主陣地作用，滿足高職院校人才培養的可持續發展要求。
一、現代學徒制的內涵
現代學徒制是對傳統學徒制的一種繼承與發展，它是將傳統的“師傅帶徒弟”培訓形式與現代化教育相融合的一種人才培養模式，通過校企合作這一平臺，來達到培養學生實踐工作能力和提高綜合素養的目的。一般來說，現代學徒制模式有以下特征：①這是一種融合了學校教育與企業協助的雙主體職業教育體制，培養人才這一任務由學校和企業共同承擔，共同完成；②現代學徒制模式下的學生具有雙重身份，他們不僅是企業學徒工，同時也是高職院校的學生，學生和學校都需要和企業簽訂合同，形成一個校企聯合招生、聯合培養的一體化教育體制；③實施校企雙主體育人模式，學校教師和企業師傅雙主導教學，學校一邊讀書一邊打工，畢業時能夠同時獲得職業資格證書和學歷證書。而對于高職院校的思想政治理論課來說，現代學徒制模式為其帶來了更深層次的改革。
二、現代學徒制模式下思想政治理論課教學面臨的新問題
1.教學目標“傳統化”。由于受到傳統的教育經驗以及教學理念的影響，高職思政理論課的教學目標也相對簡單，基本定位于“四有新人”的培養方向。然而隨著知識經濟社會的到來，尤其是現代學徒制模式在高職教育體系中深入應用的情況下，高職院校不僅僅要培養政治立場堅定和良好人格品行的技能型職業人才，更需要進一步發展學生的現代化職業素養和團隊協作能力。顯而易見，現有的高職思想政治理論課教學目標的定位已與時代逐步脫軌，如不及時對教學目標進行完善和調整，將嚴重影響到思政理論課在高職教育體系中的主渠道、主陣地作用和地位。
2.教學內容“一本化”。根據國家教育部門的有關規定，高職院校的思想政治理論課教學都需要使用同一版本的教材，以確保思政教育的內容統一、體系完整。這種“一本化”的模式雖然可以有效保證思政教學內容的思想性、科學性和系統性，但是對于奉行“實用主義”的高職院校來說卻無法滿足其實際需求。這導致了如下問題的發生：絕大多數的學生認為，思想政治理論課是形式課程，自己只需要學習好就可以了；有的學生認為思想政治理論課教學內容抽象、空洞，理論上的說教多，與社會實際存在^大差異，與自己的專業學習和就業前途沒有多大關系，離自己很遠；更有甚者認為在現代社會中每個人只要管好自己、做好自己分內的事就行。在這樣的教育環境下，思政理論課被學生忽視，教學水平停滯不前，教學效果也大打折扣。
3.教學方法“單一化”。相比于普通高校、綜合性大學，高職院校的學生在理性思維方面相對欠缺，他們的思辨性較差，更偏重于感官認知和直觀感受。教師在進行思政理論課教學時，過于強調教學任務的完成度，而沒有把教育活動和學生的實際進行有機整合，使得教師在開展思想政治理論課教學活動時，墨守成規，即“以教師為中心”、“以教材為中心”、“以課堂為中心”，學生主體地位無法得到呈現。這種單一化的授課模式已難以滿足學生的興趣需求，教學效果不明顯，處于為難的境地。
三、現代學徒制模式下思想政治理論課教學策略
1.優化教學目標，滿足學生“雙重身份”要求?，F代學徒制模式下的學生具有雙重身份，他們不僅是企業學徒工，同時也是高職院校的學生。要想全面提升思政理論課教學質量，增強學生思想覺悟和意識，就必須要脫離傳統教學理念的禁錮，針對思政理論課教學現狀，優化教學目標。（1）高職院校以堅持以德立人的根本目標，在實施教學活動時，確保學生可以學習黨的先進性，并在學習人類發展歷史中樹立正確的世界觀、人生價值觀，在企業中能夠自覺踐行社會主義核心價值觀，為實現中國夢貢獻自己的力量。（2）要堅持以技能立世、能力立信的目標。這要求教師在教學時，能夠在確保學生掌握專業技術、了解崗位需求的基礎上，結合課本中的政治、道德等理論知識加以實踐。此外，還要強化以能力立信的目標。在教學時，確保學生具備基本的專業技能和合格的職業道德水平。
2.改變教學觀念，改革課程體系和課程內容。思政理論課是一門能夠發揮思想政治教育滲透作用的學科課程?，F代學徒制模式下的思政理論課教學要遵從科學性、靈活性和特色性的原則，不僅要考慮到教師教學的差異性，更要關注到學生的個性化發展。學校在進行課程設置時可以采用六分“理論”四分“實踐”的方式對學生進行深層次的思想政治滲透教育，以實現對傳統思想的延伸。在課程教學內容的設置上，結合我校思政理論課程設置來看，要想增強教學實效性，就必須建立起面向不同學生、不同專業的立體化課程體系，體現出高職學生職業性、實踐性。在授課的過程中，教師要適時引入學生所學專業的職業操守、職業前景、法規制度等培訓內容，以進一步提高學生的職業素養。
3.科學設置學時，適應“工學交替”模式需求。現代學徒制模式下，高職學生在校的學習時間不再是固定的。針對這種情況，思想政治理論課的教學安排也要根據學生的具體情況，從課程目標設定、教學工作安排、教學管理三個角度進行調整和改革。首先，要重新制定教學目的?，F代學徒制模式下的思想政治教學不再僅僅是提高學生的思想政治素養，還要更好確保學生的職業人才素養水平得以提升。其次，重新安排教學課時。結合高職院校不同專業的實習安排，教師需要結合各專業學生的在校時間，進行合理的調整。最后，高職院校還要把學生的“學徒”身份納入課程考核內容之中，以此保證教學工作獲得理想的成效。
4.與時代俱進，教學工作者育人不落窠臼。隨著現代學徒制模式在高職教育體系中的深入推進和應用，給思政理論課教學注入了新的思路，教育工作者作為教學活動的實施者，必須要正視自身能力的不足，接受被權威挑戰的現實，并積極主動學習前沿的新知識、新理念，這樣才能做到與時俱進、知己知彼，才能適應思政理論課教學工作的新需要，使教學不落窠臼。當然，思政教師作為雙師型教師，不僅要根據現代學徒制模式下德育工作的需要，不斷更新自身知識儲備、拓展教育視野，對自身的教學模式、教育方法進行完善，同時也要積極參與到企業指導學生實習的工作中去，深入學生群體，了解他們的生活狀態，洞悉學生在生活、學習中存在的問題，引導和幫助學生對這些問題進行判斷、分析和解決，以切切實實提高思政理論課的教學成效。此外，學校也可以聘請企業的一些中層領導主管或者愛崗敬業的師傅，到學校兼職上思政課。這樣的雙向教學不僅可以使學生深入企業的崗位實踐中，還能把思政理論課與實習工作有機結合起來，達到現代學徒制模式下的教學要求。
鄉村治理的問題與對策范文2
關鍵詞: 新疆高校 思想政治理論課 雙語教學
高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地,是幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的重要途徑,而采取何種方式加強思想政治理論課的針對性和實效性則一直是我們關注的重點。新疆作為多民族、多文化、多語言的地區,不同民族的語言文字在這里相互影響、相互學習,造就了新疆雙語的歷史傳統。新疆的歷史和現實也充分證明,雙語教育是新疆各族人民共同發展、共同進步、共同繁榮的必然選擇。近年來,自治區也出臺了一系列相關政策和措施來加強雙語教育的實施力度,相關學者也對此展開了積極的研究和探討,取得了顯著的成績。但是從總體狀況來看,關于高校雙語教學的相關研究力度不夠,特別是有關思想政治理論課雙語教學問題仍存在著很多亟待解決的問題,嚴重影響到思想政治教育工作的實效性。我結合自己的教學實踐和調研,從雙語教學的模式、教材和教師等幾個方面就這一問題作一些粗淺的探討,望方家批評指正。
一、存在問題的探討
(一)漢語教學和雙語教學之間的關系問題。
我們這里所說的雙語教學專門是針對新疆地區的少數民族語言和漢語而言的,即指在教學過程中以少數民族語言和漢語作為教學媒介的教學活動。
關于雙語教學和漢語教學之間的關系我們必須要澄清。有人認為我們現在在新疆高校思想政治理論課中所推行的是漢語教學,而不是雙語教學。否認當前漢語教學是雙語教育的特殊形式這一基本事實,同時也否認新疆高校思想政治理論課雙語教學存在的事實和必要性。因此,我們必須要明確當前我們所說的漢語教學和雙語教學之間到底存在一種什么樣的關系。
首先,現在的漢語教學其實是雙語教學推行到一定階段的產物。在我國少數民族地區推行雙語教育其目的就是為了讓少數民族在掌握母語基礎上,精通漢語,培養“民漢兼通”的人才。因此,現階段的漢語教學其實是對雙語教學發展的一種肯定,屬于雙語教育體系之中的重要組成部分。
其次,現在的漢語教學并非完全否定少數民族語言的作用。在實際教學過程中,我們往往會發現單純的漢語教學很難達到預期的教學目的。所以,在新疆高校中,有些大學把少數民族語言在課堂中的使用比例限制在30%以下,這在某種程度上也反映出完全式的漢語教學在當前依然存在很大的困難,雙語形式依然是客觀存在的。
最后,我區的雙語教育相關政策也在積極支持大力培養少數民族教師,其中最主要的原因就是少數民族教師對自己本民族的文化等方面有著更深刻的體會,也精通自己的民族語言,能夠更好地和學生進行交流,最終達到教學目的。
因此,從上面的分析中,我們可以看出,無論從教學的現實角度還是相關政策措施的角度來看,雙語教學在高校中都是客觀存在的,否認雙語教學其實也就否認了漢語教學存在的基礎。
(二)關于在思想政治理論課中開展雙語教學的目的存在著很大的認識問題。
在學校開展雙語教育的目的到底是什么?
好像這一問題不需要回答,當然是為了更好地實現教學目的。但是我在實際教學和調查過程中發現,有些學校一味強調在少數民族班級開展漢語教育的重要性,而忽視少數民族學生和少數民族教師的漢語能力及文化差異性,這大大降低了課堂的實際授課效果。
就“雙語教學”本身而言,它是一種語言的學習過程,指少數民族在掌握母語的基礎上,進一步學習漢語,最終達到培養“民漢兼通”的高層次、雙語型人才的目的。但是針對具體的課程而言,“雙語教學”就不僅僅是一種語言的學習,其本身目的是為了達到真正的教學目的,使學生掌握課堂中所學的知識。如果一味強調漢語授課而忽略課堂的教學效果,這種雙語教育也是失敗的。
按照《雙語教育概論》一書中的定義,“‘雙語教育’這個術語指的是以兩種語言作為教學媒介的教育系統,其中一種語言常常是但并不一定是學生的第一語言?！彪p語教學則是“以兩種語言作為教學用語的教與學的統一活動”[1]。從上述概念的表述中我們可以看出,所謂雙語教學是針對使用兩種語言而展開的一種教學活動,其真正目的是為實現最終的教學目的而服務的。在雙語教學過程中使用哪種語言作為第一語言是依據學生實際對語言的掌握情況而定的。目的決定手段和方式,而不是本末倒置。
(三)雙語教學模式存在很大的隨意性。
由于我國民族分布呈現出“大雜居、小聚居”的分布特點,雙語現象在我國早就已經存在,但是關于雙語教學模式的研究卻很晚。
目前,從雙語教學在各國實施的具體模式來看,主要有以下幾種。
1.浸潤式教學模式(Immersion Program),指使用一種非學生母語的第二語言進行教學。浸潤式教學模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二語言作為教學語言的模式。第二語言不僅是學習的內容,而且是學習的工具。學生在校的全部或部分時間內沉浸在第二語言的環境中。這種模式旨在使母語不是第二語言的學生能在較短時間里掌握第二語言,同時也學習和掌握其他學科知識。(2)雙向沉浸式(Two-way Immersion),指把兩種不同語言文化背景的學生編排在一個班共同進行學習,參與各種活動,在學習學科知識的同時獲得雙語能力。(3)結構型沉浸式(Structure Immersion),指以學科雙語教學為基礎,利用第二語言教授學校開設的幾門學科,通過學科內容的學習來達到語言學習的目的。
2.保持型雙語教學模式(Maintenance Bilingual Education),即學生剛入校時使用母語教學,然后逐漸地使用第二語言進行部分學科的教學,有的學科仍使用母語教學。
3.過渡型雙語教學模式(Transitional Bilingual Education),指學生入校后部分或全部使用母語,然后逐步轉變為只使用第二語言進行教學。[2]
目前在新疆高校所推行的思想政治理論課的雙語教學模式基本上屬于第一種,但是在實際教學過程中,有些學校管理層和教學的實際執行者――教師之間并沒有就實行哪一種教學模式形成共識,因而,在教學過程中,關于教學模式就存在著很大的隨意性,這大大影響了實際的教學效果。
(四)雙語的師資問題。
雙語教學成敗的關鍵是師資。雖然自我區推進雙語教學以來,在黨和政府的大力支持下,對于雙語型合格教師的培養取得了可喜的成績,但缺乏合格的雙語型教師仍然是困擾雙語教學發展的一個突出問題。特別是在思想政治理論課方面更顯突出,有些學校的思想政治理論課民漢教師的比例嚴重失調,中、青、老教師的結構層次、學歷層次也有待提高。而承擔雙語教學的少數民族教師在這一方面更顯突出(參見表一和表二)。
表 一
表 二
(五)教材問題。
高校思想政治理論課程方面的雙語型教材和教輔材料編寫和編譯嚴重滯后,甚至是空白?，F在在新疆高校中所使用的思想政治理論課教材全部是國家統編教材,課程內容是全漢文編寫,對于使用第二語言的少數民族學生來說,在理解上存在著很大的困難,很不利于自學能力的培養。因為語言的學習不僅僅是簡單的符號學習,它還是一種文化的遷移過程,不理解一種語言背后的文化就很難對這一種語言所代表的語意做出正確的解釋。如對哲學中的“物質”一詞,學生如果只從字面意思去解釋,就大大偏離了哲學中“物質”一詞的真正含意。還有就是關于少數民族人物的漢語音譯問題,如在地方性課程《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的“阿古柏”這一人物名稱翻譯,很多少數民族學生看到這一漢語音譯根本不知道所指何人,但是如果用維語正確發音,對他們來說就是很熟悉的歷史人物。因此編寫符合少數民族歷史和文化傳統的思想政治理論課教材和教輔材料是現在亟待解決的問題。
二、對推進新疆高校思想政治理論課雙語教學效果的對策建議
基于上述的認識,我認為主要應該主要從以下方面加強新疆高校思想政治理論課雙語教學的實效性。
(一)教學模式的選擇應該依據學生的實際語言接受能力。
在調查過程中,當我們問“高校政治理論課漢語授課過程中,您認為最適合民考學生的授課方式是什么”這一問題的時候,67%的學生選擇了以“漢語為主,但專用名詞和一些概念用維文解釋”,僅僅只有14%的學生選擇了“100%漢語授課”。當同樣的問題問及一線的教師的時候,82%的教師選擇了“漢語為主,但專用名詞和一些概念用少數民族語言解釋”這一模式。
因此,從上述分析中我們可以看出,不論采用何種語言,最終實現教學目的,才是我們所追求的目標。
(二)以語言進行分級教學是新疆高校漢語教學最現實和有效的選擇。
基于上述認識,我們可以看出,學生的語言能力和最終達成的教學效果之間成正比關系。學生漢語言能力越強,對課程的理解能力也就越強,反之亦然。
從每個高校的實際情況看,少數民族學生在進入大學后都經歷了一年的預科學習,加強專業漢語的語言能力,但是一年是不是能夠真正解決學生專業課的漢語言問題?這一點值得我們深思,從總體情況來看,每所大學由于學生的生源地不同,學生之間在漢語能力上存在著很大的差異。在我們隨機對新疆的一些高校一年級、二年級和三年級的學生調查中得知:漢語水平(HSK)六級的占26%,七級占31%,八級占21%,九級占9%,十級僅有3%,并且有4%在六級水平以下。在實際教學過程中,我們也發現大一的部分學生在漢語的實際交流和使用方面存在著很大的困難?，F在大學的思想政治理論課基本都實行大班合堂上課的模式,使得教學過程中這一問題更顯突出。
美國加州大學應用語言學家Krashen教授提出的“輸入假設理論”,特別強調語言習得時的可理解性輸入,并提出“i+1”的公式(i為學習著的現有水平,1為略高于i的水平),“i+1”之間的差距是學習者學習的動力。即學習的一個重要條件就是學習者要能理解略高于他的水平的輸入語,如果學習者現有水平為i,那么教材提供的輸入只能是i+1,如果輸入內容太難,那么學生的積極性和自信心將會受到挫傷,最終收效甚微。如果輸入內容能為學生所理解,并能引起他們的共鳴和思考,學生的學習動力將會增強,自信心將會上升,漸漸地會形成積極的態度。
正是基于上述理論考慮,在此我提出“以語言進行分級教學”的模式,也就是說,對進入大學的學生進行語言能力測試,以語言測試的結果作為分班教學的依據。這樣就可以實現學生的語言過渡,教師也可以根據學生的實際語言能力適時調整教學內容和教學方式,做到有的放矢,最終實現良好的教學效果。
(三)加強雙語型教師的培養力度。
教師在教學過程中發揮著主導作用,是提高和改進教學質量的主要條件。從思想政治理論課現有的師資隊伍來看,依然存在著不盡如人意之處。因此我們必須加大對高校思想政治理論課雙語型教師的培養力度,提高思想政治理論課教師的學歷層次,加強對中青年教師的培養,完善教師隊伍的考核機制,實施教師“準入”制度,努力培養一批高素質的優秀思想政治理論課雙語型教師隊伍。
(四)編寫符合少數民族地區文化和歷史背景的思想政治理論課教材和教輔材料。
《教育部“十一五”國家級教材規劃通知》指出:“教材是體現教學內容和教學要求的知識載體,是進行教學的基本工具,是提高教學質量的重要保證?！彼枷胝卫碚撜n教學的教材更是一個非常關鍵的教學資源,它是學生獲取知識、提高自身修養的第一手資料,因此教材的選擇直接關系教學的質量和效果。
在教材建設方面應該注意以下幾點:
第一,編寫與教材配套的符合新疆少數民族地區文化背景的教輔材料。
現在思想政治理論課使用的教材主要是全國通用的版本,但是這也存在著一定問題,受語言和文化背景的影響,少數民族學生在教材理解方面存在著很大的問題,因此應當編寫符合教學大綱和少數民族文化背景的教輔材料,加強學生對教材內容的理解能力和掌握能力。
第二,對個別難以理解的詞匯應該加注少數民族語言進行相應解釋和標注,這有利于提高學生學習的興趣和培養學生的自學能力。
綜上所述,我認為,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理論課教學中我們必須充分考慮到少數民族學生的語言接受能力和文化遷移效應。只有這樣我們才能夠真正實現高校思想政治理論課的實效性,培養出政治立場堅定、符合社會主義建設需要的合格人才。
參考文獻:
[1]W?F.麥凱,M?西格恩.雙語教育概論[M].北京:光明日報出版社,1989.
鄉村治理的問題與對策范文3
關鍵詞：農村生活污水；治理現狀；存在問題；對策
1農村生活污水治理基本情況
1.1農村生活污水基本情況。農村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮生活污水相比，農村生活污水呈現分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經濟條件以及用水習慣等相關，同時農村生活污水水量波動還與居民的作息規律和村莊類型密切相關。1.2農村生活污水治理現狀。烏蘭察布市立足農村實際，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，以農村生態環境質量改善為核心，以農村環境整治提質增效為主線，協同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農村環境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉統籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農村的環境綜合整治任務，其中農村生活污水治理率≥60%?！笆奈濉逼陂g本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態環境部印發的《關于進一步加強農業農村生態環境工作的指導意見》和《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農村環境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區均已編制完成了縣域農村生活污水治理專項規劃，進一步明確了農村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。1.3亮點舉措及取得的成效?？紤]到農村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優先整治生態環境敏感、適宜發展鄉村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現農村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經驗并逐步推廣。
2存在問題
總的來說，烏蘭察布市農村生活污水治理的行政村數量較少，且治理的區域分布不均勻?！笆濉逼陂g開展農村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農村生活污水治理將成為烏蘭察布市農村環境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農村牧區地域遼闊、人口分散，經濟發展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區有8個屬于國貧縣，2個屬于區貧縣。目前僅城鎮周邊部分農村的生活污水納入市政管網統一收集，其他未建污水處理設施的區域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農民對農村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導致管網納管率較低。2.3資金投入不足。農村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網入戶部分的室內衛生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區，市級和旗縣兩級專項用于農村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續運維存在實際困難。
3農村生活污水治理對策
3.1分類分區治理農村生活污水。統籌農村生活污水治理與廁所改造、城鎮和鄉村工作，在規劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優先在水源保護區、鄉鎮政府所在地、旅游風景區、中心村、城鄉接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監測情況，持續推進集中式設施出水監測，做好美麗鄉村的長效運維管護，切實維護美麗鄉村建設成果。3.2明確責任分工，加強協調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態環境部門要與農牧等部門強化農村生活污水治理與改廁工作統籌銜接；聯合住房城鄉建設等部門推進城鄉污水協同治理，加強設施建設和運行管理；聯合水利等部門統籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農村環境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農村生活污水治理工作。3.4科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區對烏蘭察布市農村現狀進行調研，根據村莊位置、農戶分布、基礎設施、農戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現有城鎮管網的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發動及報道。充分發動社會和群團組織、志愿者、企業積極主動參與到農村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發放宣傳手冊、制定村規民約、運用微信公眾號等方式，加強農村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農民群眾的主體作用，有效提升村民對農村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。
4結語
近年來，經過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農村生活污水治理已經取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經濟發展程度較低，農村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區實際，因地制宜開展治理工作，提高農村生活污水的治理水平，助推鄉村振興取得實績。
參考文獻
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[3]顧元紅.農村生活污水治理現狀及對策建議[J].云南化工，2021(03)：14~15.
鄉村治理的問題與對策范文4
關鍵詞：鄉村環境 治理
黨的十八屆三中全會始終把生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設相提并論?？梢婞h央、國務院對生態文明建設的重視程度。然而由于受客觀環境的局限和農民自身的環保意識不強，大部分農村存在著垃圾到處傾倒、污水隨意排放、家禽家畜糞便任意堆放的現象，加強鄉村環境治理已到了刻不容緩的地步。筆者通過走訪調研、結合自身工作實踐，分析思考鄉村環境治理的有效手段。
一、當前鄉村環境治理存在的普遍問題
1.宣傳不到位，干部、群眾對環境保護認識不到位。農村環境綜合治理是一項長期的系統工程，需要多方面共同參與，既需要干部轉變舊有觀念，把環境保護工作作為一項重要工作來抓，又需要培養廣大村民熱愛鄉土、保護鄉土的積極性。一些鄉鎮干部沒有把農村環境保護放在工作重心，甚至認為農村環境治理工作可有可無，致使環境治理進展緩慢。此外，宣傳教育引導力度不夠，不少群眾環境治理漠不關心，環保意識和環衛常識缺乏。
2.缺乏科學規劃，缺乏技術支撐。從當前的情況看，各地鄉村在治理環境衛生上還缺乏統一的規劃。特別是有的村落在規劃建設中對垃圾處理、排污、家畜飼養及糞便堆放等問題考慮不夠充分，缺乏實用性和操作性。有的村落，垃圾箱雖建立了但清運不及時，排水渠雖修了但污水排不出村，反而形成二次污染。垃圾污水糞便等處理難度大、花費大，必須轉變過去簡單的做法，探索出符合農村實際的污染物治理方法。
3.資金投入不足，農村環衛基礎設施建設相對滯后。盡管近幾年各級黨委、政府在農村環境治理上投入的資金逐年增加，但由于我國農村地區廣，農民數量多，產生的廢棄物也多，致使投入的資金仍然相對不足。有的農村雖然配備了垃圾箱，但由于缺乏資金，難以給付工資，使得垃圾箱成了擺設，垃圾堆積如山，并引發水污染。
4、政策機制不完善，治理成果鞏固難?，F行農村保潔員工資的結構基本上是由縣財政出一部分、鄉（鎮）村籌集一部分的方法進行發放，但實際情況是村一級由于無集體經濟支撐，由村一級籌集的資金無法落實。從而，導致農村保潔人員嚴重匱乏，現有保潔員工作積極性不高，隊伍不穩定，作用發揮不好，治理成果難以鞏固。
二、對開展鄉村環境治理的建議
1.因地制宜，科學規劃。科學的規劃是農村環境衛生治理工作取得實際效果的重要前提和基礎，規劃合理與否，必然直接影響農村的后序建設與發展，也必然影響到農村環境。因此，要高度重視鄉村規劃工作，規劃先行，統一建設，統一管理。規劃要超前考慮垃圾處理、污水排放、糞便堆積等農村實際問題，綜合考慮公共場所、道路、水溝、公廁、綠化美化等多種因素，做到有實用性、可行性、操作性。
2.加大投入，鼓勵環保投資。環保資金能否到位，到位的資金是否切實用于農村環境治理，關系到農村環境治理的可持續性和成敗。一是加大財政投入?？h（鄉）財政應將環境衛生治理經費納入年度預算，并提高財政投入新農村建設、環境建設資金的傾斜比例。根據實際情況，集政府、集體、群眾多方力量，通過多渠道籌集治理資金。對村級衛生治理實行以獎代補、以物代補。二是整合打捆項目。環境治理項目資金應嚴格落到實處，實行公開透明的財務制度，“打捆”涉農項目資金，使農村環境連片治理項目與農業結構調整和農業現代化相結合，與農村新能源開發相結合，與基本農田改造項目相結合，整合項目、集聚資金、成片進行、同步推進，使資金的效用最大化。三是運用市場機制。學習、借鑒一些地方的成功經驗，鼓勵民間資本、社會力量投資生態建設，積極探索農村生活垃圾處置市場運作、循環利用的路子。
3.明確部門職責，加強協調配合。農村環境衛生治理是系統工程，各部門要充分發揮自身的行業優勢和專業特長，各司其職，密切配合。國土、城建、城管等職能部門要堅決執行規劃，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結合起來。水利等部門加強河道治理與執法；環保部門重點監管企業生產垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置；林業、農業等部門重點指導和規范清潔種植、畜禽糞便治理和生態家園建設。
4.大力宣傳，提高村民環保意識。通過等媒體，通過宣傳標語、展板、電視、廣播、報刊等多種形式強化宣傳，使環衛知識家喻戶曉，
5.完善干部績效考核制度，建立監督機制。將農村環境保護和綜合治理納入各級政府工作日程，將環境保護和治理與干部考核評比掛鉤。發動廣大村民，開展集體環衛活動，通過評比形式予以獎懲，營造人人爭當環境衛士的良好氛圍。對于可能污染環境和破壞生態的工程項目，要進行嚴格的環保評估，從源頭上遏制破壞行為。同時，充分發揮人大、政協、群眾監督職能，全程監督企業運行，健全事后審查機制。多管齊下，建立起一套長效管理機制，共同呵護天藍、地綠、水清的美好家園。
參考文獻：
[1]楊麟.湖南省農村環保問題及對策研究[D].中南林業科技大學，2013
[2]丁培軒.農村環境衛生治理的問題及對策[J].北京農業，2013，12：273-274
鄉村治理的問題與對策范文5
一、存在的首要問題
（一）項目標方案性與項目實踐施行的多變性。我們目前所用的上報項目、審批方案、按方案施行，資金縣級報賬制是鄉村扶貧開拓治理形式。項目方案的制訂，是由治理者按總體要求意向規劃，未能實在按受益者的實踐狀況規劃。項目標成功取決于項目標施行者，扶貧資金是為農人效勞，是黨中心為“緩解和消弭貧窮，進一步改善貧窮生齒的生涯質量，增強貧窮村莊的根底設備建立，改善生態情況，逐漸改動貧窮地域經濟、社會、文明的掉隊情況，為到達小康程度發明前提”而不是為完成義務外表景象的致富。審計發現鄉村扶貧資金項目標施行單元無一破例均對方案進行了或多或少地調整。資金治理部分和貧窮戶之間很少有信息交流，方案的嚴厲性與施行中的多變性為實際的扶貧項目標施行報酬地帶來難度。
（二）扶貧資金的運用和治理分歧成度地存在滯留、擠占、調用和虛列虛報工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據套取扶貧資金、私自改動投向、等違紀違規行為。財政監管不到位、主觀方案、獎罰不嚴、好處驅動是招致這些問題發作的首要要素。
扶貧資金的擠占、調用首要受方案體系體例的影響，資金（物資）在運用進程中，既有當局的微觀調控又有各級扶貧主管人員的主觀志愿，使得方案項目資金受益者與實踐扶貧受益者常會呈現錯位，形成擠占、調用。
主觀方案、好處驅動在資金縣報賬制中顯得尤為凸起。在對鄉村扶貧資金的反省中發現大多項目施行單元因為將農戶根底設備三改五建，開展支柱財產生果、蠶桑，培訓技能人員等項目調整為新修村舍路途工程，或為小集團好處驅動故弄玄虛，再按方案報賬時運用虛列虛報工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據等伎倆套取資金，到達小我或小集團的好處。
滯留扶貧資金：多年因由于對扶貧資金治理沒有一套嚴厲的監管伎倆，一些扶貧開拓重點縣的黨政指導把扶貧開拓資金當成是當地的第二財務，想方設法的使資金滯留，以備不時之需。
二、建議及對策
為了更好地用好扶貧資金，充沛發揚其效益，應從以下幾方面增強監管。
（一）進一步完美財務專項資金治理準則，加大監視反省力度。明白專項資金治理的責任主體。加大專項資金跟蹤反省和違規處分力度，實在維護財生意律和農人的親身好處。
（二）增強扶貧資金項目立項治理。扶貧項目標施行，起首應由貧窮鄉（鎮）、村兩級制定脫貧規劃，確定投資項目，由縣級相關部分綜合評價，設立項目庫，然后由縣級主管部分依據年度扶貧資金規劃，從項目庫中擇優選項上報。
鄉村治理的問題與對策范文6
一、根本狀況
全縣版圖面積4116.58平方公里，下轄49個鄉鎮，524個行政村，總生齒80.2萬人，個中鄉村生齒68.9萬人，占總生齒85.9%。全縣現有中小校舍99所，在校學生總數約為14.3萬人；共有校舍食堂94家，個中：中學18家，小學76家。
二、存在的首要問題
（一）設備設備前提差，情況衛生不達標。一是我縣大大都鄉村中小校舍食堂根底設備差，沒有契合規范的專用食堂餐廳；二是缺乏標準的食物存儲間和加工操作間，單個校舍食堂連最根本的消毒、防腐、防鼠、防蠅、防潮和污水排放、拋棄物處置、冷藏保鮮等根底性的設備設備都不完全；三是治理任務不實，違規操作景象嚴峻。
（二）從業人員本質低，執業天資人員少。一是我縣大局部中小校舍食堂從業人員均為聘用的暫時工。這局部人文明本質低、衛生習氣差，營業程度低，活動性大。二是絕大局部從業人員沒有經由相關專業的正軌培訓和進修，持有資歷證的人員較少，特殊是在鄉村中小校舍中，從事主廚任務的從業人員都少有響應的資歷證，勝任任務的才能有限。
（三）治理機制不健全，平安隱患比擬大。一是局部校舍沒有食堂食物平安治理機構，沒有裝備專職的食堂治理人員，制訂的食堂任務準則流于方式；二是單個業主對食堂承包運營后，為了追求好處最大化，削減投入、降低本錢，在原資料的收購中偷工減料、妄想小廉價，購進不契合規則的原資料；三是局部運營者沒有嚴厲執行食物收購索證、索票治理準則，收購原資料散裝多，生、熟容器及器具未分類寄存也無標記；四是盈利景象遍及，炊事種類少、花樣少、價錢貴，學生校外就餐狀況嚴峻，增大了校舍的治理難度和平安隱患。
三、緣由剖析
（一）注重不敷，看法不到位。一是校舍對辦妥食堂的看法不敷，甚至單個校舍以為食堂是承包給個別或私家的，其責任就應該由承包的業主自行擔任；二是在實踐任務中，受升學率影響，存在重教育教育根底設備建立，輕食物平安衛生根底設備投入，重教育質量、輕食物平安，重升學率、輕學生身體安康的景象；三是對食物平安常識宣傳不力，全縣除了幾所高完中裝備了校醫兼食物平安宣傳員從事在校學生的安康和食物平安任務外，其他鄉村中小學均沒有裝備專（兼）職食物平安宣傳員，甚少展開學生安康和食物平安常識宣傳。
（二）督查、反省指點力度不敷。因為食物藥品監管機構變革不斷未到位，相關本能機能還沒有移交，因此存在監管缺位的景象，而教育行政主管部分對校舍食堂食物平安的督查力度也遠遠不敷，現實上教育部分和衛生監視部分也沒有足夠的人力和物力對鄉村校舍食物平安進行具體督查和反省。加之我縣鄉村中小校舍食堂食物平安任務根本上都是由任課教師兼職，食物平安責任機制不完美,治理上存在破綻，“一級抓一級、一抓究竟”責任系統不完美，漏管、不論的景象遍及，平安隱患較大。
（三）投入不敷，資金鏈條弱。一是公共財務對鄉村中小校舍食堂根底設備建立投入少；二是執行九年制義務教育，校舍收費執行一費制后也沒有了資金投入；三是業主承包運營后因為缺乏響應的監管和軟、硬件設備設備的硬目標，也不肯意革新和添加響應的根底設備、設備。
（四）執行才能低。因為鄉村中小校舍食堂從業人員文明本質遍及遍低，衛生習氣較差，招致執行力低。
四、監管對策
(一)進一步強化食物平安認識。一是進一步增強食物平安宣傳進鄉村、進社區、進校舍運動的展開，加大對教職工、從業人員和學生食物平安常識的培訓教育力度，充沛應用校園播送、黑板報、宣傳欄等，多方式、多渠道展開宣布道育，經過教室教育、常識講座、班會運動、社會理論等方式多樣、活潑生動的安康教育運動，鼎力普及預防食物中毒等衛生防疫常識，起勁培育進步其食物平安衛生認識。并從業人員必需持證上崗。二是校舍要增強與食物平安監管部分的共同，樹立食物平安監管單元、食堂承包單元、校舍三方聯動的食堂食物平安機制，確保學生在校就餐時的食物平安，防備和根絕校舍食堂大面積的師生食物中毒事情的發作。
（二）加大根底設備建立投入。各級當局和教育主管部分應制定規劃，加大投入，增強根底設備建立，使全縣校舍食堂逐漸做到有與其規劃相配套的食堂根底設備和面積；各相關本能機能部分應增強對新建、擴建和改建食堂的指點。
