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公立學校的財務管理范文1
一直以來，財務管理工作的?利運轉是中小學各項工作順利開展的必要條件。由于國家對中小學財務管理工作進行了有效規范，全國的中小學的財務管理水平較比從前有很大提高。但是，相比較發達國家，我國的中小學財務管理體系還不夠健全，整體水平不高，進而對教學工作有一定的影響，九年義務教育的全面免費實施，對中小學的財務管理工作是一個不小的挑戰。學校應采取有效措施來改進財務狀況，解決中小學財務工作中出現的棘手問題。
一、中小學財務管理中的諸多問題
1.預算管理流于形式
預算既是財務管理工作的重要組成部分和核心內容，也是財務管理工作的指揮系統。而就目前中小學的財務管理狀況看，多數的財務預算缺乏準確性，且流于形式。有的學校預算機制尚不健全，而領導層的預算意識也是相當淡薄。有的學校就預算這一項而言，往往糊弄了事，照搬以往的預算模式，并沒有真的與學校的發展規劃相聯系，預算與實際支出有很大出入。有的學校即使預算編制審批通過，在實際操作中，并沒有嚴格按照預算編制進行，而是隨意變更，不按規定隨意調整資金去向，預算執行力度差。還有的學校并沒有自己對財政的監督機構，或者監督機構形同虛設，進而使得財政支出程序混亂，制定的預算計劃也就無從談起。這一系列的問題，都使得預算機制被流于形式，沒有發揮其協同作戰的本領。那么預算機制如何有效進行呢？
每年的學校預算是以資金形式表現的事業規劃，直觀反映學校的發展規劃?？茖W的預算管理應當包括預算編制、預算執行、預算執行監督和預算執行結果等。合理科學的預算方式是對學校的各方面資金進行統籌，從而使學校有計劃地穩步發展。
2.學校固定資產管理不嚴謹
學校的固定資產是一個學校賴以存在的根本，沒有桌椅板凳、教室書籍等物資，就不能被稱之為學校。隨著近幾年中小學校的財政收入越來越客觀，有些學校卻因為財務管理意識薄弱，學校管理者只關注現金走向，而忽略了學校的固定資產。而且存在著“只顧買買買，忘卻管理資產”的現象。由于不能系統的對全校固定資產進行定期的清點和整理，造成了資源和現金的極大浪費。一些學校只設立了各部門的賬簿，并沒有就資產總額進行整理，登記備案制度更是無從談起，可見資產管理非常不規范。還有一些學校雖然設置了相關的規章制度，但由于執行力度差，固有資產在賬面上的信息和實際應用相差甚遠。這些因素都不利于固定資產的優化配置和合理利用。
二、如何加強中小學財務管理工作
1.以人為本，從基礎開始
若想改變中小學學校財務混亂的局面，先從改變財務人員的財務管理觀念開始。由于之前學校對財務管理工作不夠重視或者師資緊張，學校的財務管理人員多是由行政管理人員或者教師兼職擔任。這也使得他們缺乏應有的財務知識，又由于具體的財務工作繁瑣又量大，使得財務工作更是無人肯干。由此可見，只有提高中小學學校的財務管理工作者的自身素質，才是提高財務管理水平的關鍵。
學?？删捅拘５木唧w情況，例如可以選擇組織學校的財務管理人員參加財務知識培訓活動，或者直接指派一個人或多個人到財務管理學校進行進修和學習，如果學校不具備以上兩點的條件，可以以獎勵的方式激勵在校財務人員自學財務知識，真正提高財務人員的專業技能和文化素質。同樣，作為學校領導要和學校的財務工作者一樣，重視和遵守相關財務規定，并積極執行財務規范，以身作則阻止一切違反法律違反規定的行為。并確保所有資產都是陽光工程，合理合法。
由此可見，只有財務人員必備最基本的素質，如掌握基礎會計學，了解各項學校的財務制度等，才能及時確保學校財務信息的真實性和效率性。
2.資金管理，從嚴格開始
嚴格把控資金流向是中小學學校財務工作的重中之重。為了確保教育經費的合理運用，財務工作者和學校領導必須嚴格遵守財務管理的相關規定，預算制度，收支管理制度等都應構建完備且按規定實施。例如，在學校要采購?c萁基建材料時，要嚴格按照學校的預測計劃進行采購，并且在采購前，應該對相關器材的優缺點進行了解和比對，并對價格摸清底線。只有嚴格按照采購編制進行采購，資金的利用率才是最高的。由此可見，嚴格把控資金的流向和資金消費過程，既是對學校負責任也是為了確保學校的各項活動能有序進行。
3.全校應增強預算意識
學校在加強財務管理的同時，整個學校包括在職財務人員，都應對財務管理知識精益求精，了解預算工作的積極意義。為了確保能夠充分利用教育經費，學校校長應帶頭，組織財務人員，教務管理人員，總務人員全體參與到財務預算運作中來，將財務管理工作落實到實處，且做到公開，透明。科學的預算編制工作，在實際應用中具有重要意義，涉及到中小學財務管理的各個層面，綜合性很強，能具體反映全校的財務收支狀況。所以說增強學校管理層的預算意識是具有積極意義的。
4.進一步完善財務管理制度
公立學校的財務管理范文2
關鍵詞：學校食堂；財務管理；問題
隨著我國教育體制的改革與發展，中小學教育受到國家以及社會的廣泛關注，與此同時，中小學的后勤管理，包括中小學食堂財務管理卻不盡如人意。長期以來，社會對中小學管理的關注點主要集中于師資力量、教學質量等，后勤管理工作往往被看作是邊緣化的管理工作。但是，近年來，隨著中小學食堂食品不安全現象在電視、網絡等媒體上的頻繁曝光，中小學食堂的管理問題引起了社會各界的廣泛關注，隨之，中小學食堂財務管理問題也引起學校及社會各界的重視。
中小學食堂的經營模式主要包括自主經營與外包兩種。在自主經營模式中，食堂作為學校后勤管理模塊的一部分，由學校來負責日常經營與管理。食堂相關管理人員與工作人員由學校統一選聘，食堂的組織結構由學校根據實際情況組建，食堂日常經營中的食品采購、會計核算等問題也由學校統一管理。在這種模式下，食堂的財務管理是學校整個財務管理工作的一部分，學校相關部分負責整體的管理與監督。目前，中小學主要采取自主經營模式，本文也主要是立足于學校食堂的這種模式進行分析與思考。食堂的外包模式是指學校將食堂的經營管理工作承包給第三方，學校收取承包費用。這樣的外包模式財務管理上來說較為簡單，但是將經營管理權全部交給第三方，會給企業帶來很大的風險，一旦出現食堂食品安全問題，學校將面臨較大的負面社會輿論。因此，學校最好能夠保留對第三方的管理與監督權限。
按照國家相關法律法規的明確規定，學校食堂的財務管理應該統一到學校整體的財務管理中，統一的財務管理才能確保學校食堂的公益性和非營利性，保證學校食堂食品的質量與安全，為學校師生提供一個安全、健康、放心的就餐環境，為中小學教育的發展提供保障、貢獻力量。
一、學校食堂財務管理存在問題
在學校食堂的實際經營管理過程中存在諸多方面的問題，具體來講，主要包括以下三個主要方面：
（一）制度建設滯后、人員配備不足
在2013年新修訂的《中小學財務制度》中第一次提到學校食堂的財務管理問題，對食堂財務管理的問題進行了總體的概述。但是，從宏觀來看，缺乏適用于所有學校食堂財務管理的相關細化規定與實施條例，間接導致學校在實際運營管理過程中問題頻發。另一方面從學校層面來看，食堂的財務管理問題沒有得到充分的重視，缺乏結合學校實際情況的食堂財務管理的相關制度，這就導致了食堂相關管理人員在實際的操作過程中隨意性較大，容易威脅到食堂資金的安全性以及食堂食品的安全性。另外，食堂財務人員普遍存在配備不足的問題，包括人員數量的不足，以及業務素質的匱乏。食堂財務管理不受重視，相關財務管理人員由學校教職工兼任，內控制度中要求的不相容崗位相互分離的原則沒有被貫徹執行，往往存在采購人員與驗貨人員是同一人，采購人員與物品保管人員是同一人，出納與記賬人員是同一人的現象。
（二）財務基礎工作不規范
在實際學校食堂財務管理中，出現了不同程度的財務基礎工作不規范的現象或問題，總結起來有以下幾個方面。一是資金使用不規范，沒有實行“收支兩條線”，有的學校甚至不開設銀行賬戶，存在坐支現象，收支管理混亂，嚴重威脅了食堂資金的安全，為挪用食堂資金的惡劣現象埋下了隱患；二是收支票據不規范，在實際中，收支票據方面出現的問題較多，包括采購人員采購過程中不重視發票的審核與保存，開具虛假發票，自制發票等問題頻發，導致原始的會計憑證不規范甚至是存留不下來；三是支出成本核算不規范，由于缺乏食堂成本核算的相關執行細則，導致各學校在成本核算過程中混亂，出現食品費用與人員支出、辦公費用比例失衡，成本核算不精確，將本不屬于學校食堂成本核算范圍的內容納入了成本核算中，甚至為使收支達到平衡人為變動成本等惡劣行徑。
（三）部分財務人員素質不高
學校食堂財務管理過程中，一些學校財務人員素質不高的問題并不鮮見，除上述所講的食堂財務管理存在人員配備不足，未對不相容崗位進行分離的問題之外，在食堂財務人員業務素質方面也存在欠缺。由于學校對食堂財務管理并不十分重視，所以食堂的財務人員有些并非財務專業出身，甚至是學校的教師兼任。在職業道德、素養方面，部分財務人員由于不具備相關的專業教育，對規范食堂的財務管理工作不以為然，對采購開具發票、不相容崗位相互分離、收支兩條線及物品限入庫再出庫的重要問題不能充分重視。另外，在專業能力方面，食堂財務人員不具備相關的財務知識，在處理財務工作的過程中模棱兩可，不能進行精準的成本核算，工作中粗心大意，缺乏專業理論依據，嚴重影響學校食堂財務管理工作的效率與質量。
二、加強學校食堂財務管理工作的建議與對策
（一）加強制度建設、增加人員配備
首先，學校食堂的實際財務管理應該嚴格按照國家學校食堂財務管理相關方面的規章制度來貫徹執行，在遵循國家相關制度規定的基礎上，應結合學校食堂的規模、就餐人數等其他實際情況制定適用于自身的規章制度，保證學校食堂的財務管理有章可循、有章必循。同時，要確保學校的內部控制制度建立完善并且在實際中發揮作用，制定合理的食堂財務管理組織機構，明確各個崗位的職責權限，嚴格遵守不相容崗位相互分離等內部控制方法；制定嚴謹、明確的采購流程與物品收付制度，確保采購與驗收分離、物品先入庫后出庫。另外，學校應重視食堂財務管理人員的配備，保證每個崗位上有相應符合條件的人員填充，確保食堂財務管理工作的質量。
（二）規范財務基礎工作
規范學校食堂財務管理的財務基礎工作是保證食堂財務管理效率與質量的前提。對財務基礎工作進行規范，主要包括以下三個方面的內容。一是資金使用的規范，確保按照食堂財務管理的相關規定設立獨立賬戶，實行收支兩條線，嚴肅杜絕坐收坐支現象的發生。再具體操作上，也要制定嚴格的資金收支的流程，尤其是支出的流程，出納與會計要各司其職，及時對相關賬簿進行登記，定期對賬，確保資金的安全。二是票據管理的規范及供應商的選擇的規范，學校食堂采購應使用同一的票據，設立票據臺賬，確保發票現金的流出是一致的；對于食堂規模較大的學校來說，可實行招投標制度，確定穩定的供貨商，既能夠保證食品的安全，又能促進食堂財務管理的規范化。三是對財務核算進行規范，學校要制定針對食堂的準確細致的會計核算科目，嚴格按照會計科目進行核算，嚴禁將不屬于核算科目內的內容納入核算范圍，確保會計核算的準確性。
（三）提高財務人員業務素質
在任何一項管理工作當中，人員是關鍵，學校食堂的財務管理也不例外，只有具備強烈責任心以及熟練業務技能的財務工作人員才能夠保證財務基礎工作的順利開展，從而確保學校食堂財務管理工作的有效性。因此，在學校食堂財務管理工作中，學校相關部門應當重視財務人員的責任心以及業務素質情況。在實際操作過程中，首先，學?？山Y合實際情況建立食堂人員的選聘、考核、激勵、晉升等長效機制，尤其是最初的選聘環節，必須嚴格把關，從根源上確保招聘的人員具備較強的職業素養與業務素質；其次，要建立食堂財務人員內部的培訓機制，定期請專業人士對學校食堂財務人員進行培訓，使其保持財務知識的持續學習與更新，不斷創新工作方法，提高財務工作效率和質量；同時，可以定期組織食堂財務人員到食堂財務管理規范的學校參觀，交流學習，吸取經驗。
（四）實現學校食堂財務管理信息化
在信息化時代背景下，學校可將信息化技術、智能化引進到學校食堂財務管理中來，通過信息化財務管理系統的建設使用，將財務管理的會計信息通過系統進行登記，對資金進行信息化管理，能確保資金的安全性，提高財務管理的效率與質量，促進食堂財務管理的規范化。
參考文獻：
[1]王慶忠.中小學食堂加強財務管理研究[J].經貿實踐，2016（03）.
[2]朱時敏.義務教育學校食堂財務管理存在問題的思考與對策[J].財經界（學術版），2016（15）.
公立學校的財務管理范文3
關鍵詞：技工學校；財務管理；三大癥結
一、解析技工學校財務工作中存在的三大癥結
1.重核算，輕管理
多種原因分析可以看到技工學校財務仍是傳統的會計模式，這種財務管理模式在當前暴露出來很多缺點，比如決策不科學、預測不準確、資金分配不合理等等問題。財務人員也仍習慣于過去的記賬、報賬、出報表的工作流程，重核算而輕管理，少分析的問題表現的十分嚴重。實際工作當中，預算管理對技工學校來講尤其顯得更加重要，但目前的形勢是學校相關財務管理控制環節還顯得十分的單薄，很少做出細化預算，所以就造成了操作性不強又很容易產生額外超支，失去對預算的控制也就不利于對資金流動問題的全面把控，也就無決策依據可言了。
2.財務管理體制缺乏完善
計劃經濟下的技工學校主要實行的是集中管理、統一領導的財務管理體制。這種體制有其利弊：好處就是方便直接進行管理，并且可以實行權力的集中，可以將力量集中起來辦事情，在過去很長一段時間里為技工學校的發展發揮了很大的作用。但隨著計劃經濟的介入之后，這體制便不能很好去協調各部門之間的關系，這種情況就很容易造成資金的過度流失。
3.理財意識差，效益觀念弱
在技工學校中，多數的財務管理部門的領導和校級領導都缺乏理財意識。由于多種原因導致的人員素質普遍偏低，辦學能力弱，改革力度不強，管理人員與教師的數量比例失調，工作效率低，此外還有效益觀念缺失，很多項目不存在可行性報告的撰寫和審核，存在很大的盲目性，這在很大程度上就影響了技工學校的整個辦學效益。
二、技工學校財務管理的應對策略
技工學校財務管理的目的就是提高資金的使用率、合理規范學校的財務行為，為學校的發展提供一個良好的環境。技工學校的生存發展與財務管理是休戚相關，不可分離的，財務管理是在為技工學校的生存和發展來服務的。隨著體制改革的不斷深入和不斷完善，技工學校財務管理的主要工作任務是合理作好各方面的預算，加強資產的管理；如實反映技工學校的財務現狀；對學校所產生的經濟活動進行合理、合法的監督。為了解決技工學校財務管理中存在的問題，筆者提出了以下幾點意見。
1.資金的計劃管理要強化
(1)要編好年度財務收支預算。決策者在財務管理上要有科學的頭腦、超前的思維、現代化的管理觀念，在資金的投入上要克服隨意性，克服短期行為，注重長遠效益，優化資金投人結構，把握好資金的合理布局。要分清輕重緩急、精打細算、量入為出、統籌安排、綜合平衡，本著保證重點，壓縮一般開支的原則，安排好各項支出。一要保重點，二要保證教學的直接需要、有關行政人員的工資需要，以及學校重點發展項目的資金需要。對重大項目的投資，必須考慮項目的可行性，由專家組織進行技術、經濟的論證和決策，為最大限度的壓縮費用，對重點、難點支出項目可組成攻關小組攻關。
(2)制定的計劃必須有約束力，各部門不得在計劃外指標和計劃外項目花錢，無計劃支出項目，財務不予撥款。
(3)財務管理人員要深入教學實際，搞好調研工作。要認真研究技工學校財務活動的特點，不斷總結經驗，提高財務計劃的科學性，可行性。
2.資金的統一管理要深入
技工學校的財務部門必須實現全校資金集中式管理，按照相關的政策和法規依法組織收入。也就是說學校所有的收入和支出行為都要納入到財務部門統一進行管理和審查，由學校產生的全部支出都要由學校財務部門統一進行調撥，把資金的流向和流量問題嚴格地把好關口，學校的資金運用問題由該校的財務部門來把控。
3.考核監督是計劃落實的前提
財務部門一定要在財務計劃實施過程中，對技工學校收入計劃做出一個考核制度，對產生的一切費用開支情況建立一個有效的監督制度。財務部門每年末都要進行財務決算，同時對下年財務的收支情況做出一個計劃報告。加大透明度的同時要建立責任人負責制，分別對各部門各負責人進行資金責任的落實，明確經濟工作中的分工問題。
在資金的日常運行進程當中，一定需要相關部門通力的合作，共同監督，使資金合理高效的運轉。
4.加強隊伍建設提高業務水平是關鍵
技工學校工作的重點與教學管理和經濟效益是分不開的，所以重心仍然放在對教學管理和經濟效益不放松的層次上。財務部門不但參與教育的管理活動，而且還掌握著技工學校管理當中最為主要的經濟信息。經濟轉型期之后的財務管理工作應當由重在反映轉變到重在監督的問題上；把工作的起點放在對其結果的事前預測上；把主要涉及的經濟領域慢慢帶入教育領域當中去，使經濟與教育兩項可以有機結合起來。實際工作當中的財務管理職能的充分發揮還需要領導給予相應的權力下放，財務人員更需要有過硬的專業知識作為輔助，強烈的主人翁意識主使，在工作當中要能夠堅持原則，嚴格把關，精于核算。
隨著教育事業的不斷發展，新的問題仍會層出不窮的出現。作為學校的財務管理人員更要不斷更新專業知識、研究新問題，解決新問題，爭取使自己的職業水平和道德素質與財務管理實踐保持最良好的狀態。另外，還要在工作當中不斷地進行業務自省，及時去發現錯誤并且加以改正。在占據資料的基礎上，對各項經濟指標做出分析和判斷，得出更加經濟的評價結論，爭取在技工學校不斷發展基礎上主動當好領導，為技工學校的管理建設工作添磚加瓦。
參考文獻：
[1]段敬東:關于高校財務管理幾個問題的探討[J].昆明理工大學學報，2003（6）.
公立學校的財務管理范文4
關鍵詞：中國；美英；公立學校轉制；比較
一、公立學校轉制形式的比較
（一）以英美為代表的公立學校轉制
1.特許學校（CharterSchool）
所謂特許學校是指由公立教育經費支持，憑借特定的合同或“特許狀（Charter）”，由教師團體、社區組織、企業集團或教師個人申請開辦并管理，在相當程度上獨立于學區領導和管理的一種新型公立學校。[1]
特許學校與傳統學校最大的區別在于：特許學校憑借“特許狀”擁有充分的自治權與辦學權，在學生管理、人事聘任管理、教育資源分配等方面脫離了政府的控制而享有自。與此同時，特許學校也承擔著相應的責任，辦學者必須提出明確的辦學目標，一旦不能完成簽訂的“特許狀”，政府則有權終止。
作為美國政府支持特許學校發展的主要目的在于進一步推動公立學校改革，提高公立學校的辦學質量；家長歡迎特許學校是由于特許學校的出現擴大了他們的自主選擇權，維護了他們權利，并且更有利于實現對子女的個別化教學，促進不同特點的學生的個性化；而對于辦學者而言，特許學?？梢詫崿F在傳統公立學校內不可實現的教育理念。
2.營利性學校（For－profitEducation）
營利學校是美國20世紀90年代教育改革中出現的一種新的學校管理形式，指的是由營利性的民營教育公司管理的公立學校，即“公立學校私營管理”。[2]在這些學校中就讀的學生享受其他公立學校學生享受的待遇。
較著名的有“梅里爾·林奇公司”（MerrillLynchCo。），“教育風險投資公司”（EduVenturesLLC），“知識宇宙公司”（KnowledgeUniverse）以及“愛迪生計劃”（EdisonProject）等。這些公司與政府公立學校簽約，根據合同承包校內特殊的服務項目，如交通用具、醫療衛生、食品供應等，通常這些服務項目在人員培訓、人事管理、設備提供等方面單獨所需的經費按合同由私營公司承擔，不占學校原有公共教育經費。
民營教育公司對公立學校的推動是明顯的，即增加了教育的投入，又提高了教育的效率，實現教育資源的合理配置。
3.直接撥款公立學校（GrantMaintainedSchools）
根據英國《1988年教育改革法》規定，任何公立中學和學生人數超過300人的公立小學經過家長秘密通訊投票認可，都可向中央教育主管大臣申請脫離地方教育當局的控制，成為直接撥款公立學校。[3]由于這類學校的產生是由家長投票來決定，所以家長是占有主導地位。在管理方面此類學校享有與獨立學校同樣的自，并且可以接受中央政府的撥款，它們的出現打破了歷來由地方教育行政當局負責開辦和維持公立學校的局面。
4.教育行動區計劃（EducationActionZone）
政府就教育薄弱地區公立學校的管理權向社會公開招標，允許和支持私營工商企業、學校、家長、地方教育當局和其他機構聯合組成一個聯合體提出申請，在教育薄弱地區成立教育行動區，接管所屬的學業不良的公立學校，一般不超過20所。申請者必須提供令人滿意的學校革新方案和合同期內改善學校辦學質量的具體目標。行動區在教育計劃制定、教師聘任、課程設計、教育資源共享等方面享有自；在資金方面，它們除了可以獲得政府提供的正常預算外，還可以獲得25萬英鎊的追加撥款，但也必須在政府撥款之外注入相應的配套資金。
（二）我國的公立學校轉制
在我國，公立學校轉制從1993年開始在個別省、市開始試點，其主要形式為：在保持政府對學校所有權不變的前提下，教育行政部門將一些公立學校交由企業事業組織、社會團體或公民個人承辦，同時允許學校在招生、校長和教師選聘以及學校內部管理、特別是收費等方面參照民辦學校的政策，享有較大的辦學自；教育行政部門通過一定的形式（如簽署協議等）規定學校承辦者的權利和義務。[4]
1.新建模式
主要體現在一些“住宅小區配套學校”通過機制轉換而形成的轉制學校。此類學校由房地產開發商、政府建設好后交由社會團體或個人承辦。政府與它們簽訂委托承擔義務教育任務協議，并每年撥付相應的教育經費，經費標準按照學校性質參照所在區域內公辦學校生均經費進行核定。而各學校根據承辦地段、規模大小、按年度向教育局適度繳納一定費用例如“國有資產占用費”。
2.承辦模式
即承辦者籌集一定的啟動資金、校舍，場地及部分經費、條件由政府根據不同情況給與提供。這主要體現在基礎較好的學校，利用學校的師資、教學設施以及社會影響方面的優勢轉換而成的轉制學校。這其中就包括了一些“名校辦民?！毙娃D制學校。
3.改造模式
將辦學條件差的公辦薄弱學校，通過“拆、建、轉”等形式使其獲得新的發展。改造薄弱學校是公辦學校轉制的一個基本著點。例如1996年上海市教委曾發文提出了“三獨立”原則：即有基本符合政府規定標準的獨立場地；有獨立的學校法人和法人代表；有獨立的財務管理制度，具備民辦學校的基本設置條件。[5]它的提出本意是因為實施轉制的學校條件極為薄弱，必須予以保證才能實施。
二、公立學校轉制動因的比較
中西方推動公立學校轉制的背景和社會因素不盡相同，主要體現在以下方面：
（一）教育發展背景不同
西方國家公立學校轉制的推動是在已經普及義務教育的前提之下進行的，它的目的在于提高教育質量和打破國家在教育中的壟斷。改制的核心是競爭機制的引入，他們認為只有競爭才會促進教育的高效。
而我國的情況大不相同，長期以來我們致力于九年制義務教育的普及，直到上世紀末，85％的人口地區基本普及了九年義務教育，在西部邊遠地區還只能普及六年初等教育。即使是普及了義務教育的地區，教育并不完全是免費的，仍有繳納學雜費的規定，對于很大一部分家庭來說負擔沉重。
據這一點而言，我國還沒有實施真正意義上的義務教育，和西方發達國家還有很大的差距。我國公立學校轉制的首要動因則是解決經費短缺的問題。（二）教育市場開放條件和需求不同
就教育市場化而言，西方有著完備的發展體系。除了形式多樣的公辦學校轉制形式，擇校制度和教育憑證制度的實施使學生和家長成為受益者。
較為典型的有英國的“入學開放”的入學政策，家長可以根據學校的辦學質量來為自己的子女選擇學校就讀，而不必受過去按片就近入學的限制；美國一些州也相繼采取了類似的方案，即“區內選擇方案”(Intradistrictplans)和“跨區選擇方案”(Inter-districtplans)，允許家長在居住的學區內或者跨學區學校間自由擇校。[6]
教育憑證制度的典型代表就是美國的學券制(EducationVoucher)。所謂學券就是政府發給學生家長的一種有價證券，學生家長可以用其在任何政府承認的學校，包括私立學校中支付學費或其他教育費用。有了這些相應政策的保證，美英國家的教育市場呈現出繁榮活躍的局面，政府、家長、學生乃至社區等各方都有對多樣化教育的需求和能力。
在中國情況則明顯不同。不可否認，家長、學生追求優質教育的需求固然存在，但客觀條件并不成熟?！熬徒雽W”是我國義務教育的公共政策，《義務教育法》第九條規定：“地方各級人民政府應適當設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就進入學?！蛾P于規范當前義務教育階段辦學行為的若干原則意見》中也規定：“堅持義務教育‘免收學費’、‘就近入學’及‘平等受教育’的原則。”[7]于是，“擇校”在我國法律上不予認可、政策上不被允許。由于轉制學校按照社會力量辦學的標準進行收費，國家對家長學生相應的補助并不到位，使原本就不堪重負的家長們也只能望而興嘆。
（三）公立學校發展情況不同
在美英等國，從公私立學校的比較來看，公立學校處在不利的地位。反映社會公眾對教育態度的蓋洛普的民意測驗連續多年一致表明，大多數人對公立學校的辦學狀況不滿。公立學校教育環境和教育效果日益惡化。
而中國公立學校的發展與之截然不同。雖然我國公立學校也難免存在由當初計劃經濟體制影響下產生的弊端，但是相對而言，通過公立學校的一系列內部改革，公立學校管理規范，教學資源比較有保障，學生的學業也較為令人滿意。在一些公立學校轉制發展較快的城市例如上海、廣州、北京等，優質公立學校比較多，發展比較充分，家長的消費心理也比較成熟。
（四）辦學導向不同
在西方國家教育的改革中，以市場化為導向的特征日益明顯。其中則包括教育市場化、教育私有化，都是以削減政府規模，改變政府管理方式為出發點的，以達到“小政府、大社會”的目標，而教育的市場化、私有化已經得到了相當程度的發展。
我國教育的宏觀管理體制改革剛剛起步，“大政府”的作用還十分有影響，公立學校的轉制幾乎就是教育行政部門一手包辦的政府行為，“教育市場化”、“教育私有化”在我國教育政策中是不被提倡的。
三、美英公立學校轉制實踐對我國的啟迪
公立學校的財務管理范文5
對基礎教育資源如何優化、再優化的呼聲不只在中國發生。
英國在這方面的重要舉措之一是，即使在中小學階段，也通過“學院（Academies）制”建立起學校聯盟，并形成“國家撥款、學校獨立運營、理事會監管”的運作格局。
來自政府的支持力度并不薄弱：每一所新加入連鎖學院的公立學校都可以從英國教育部門獲得2 5英鎊的一次性補助；聯邦政府還會不定期地為各地區的連鎖學院劃撥不菲的津貼――就在2014年下半年，以英北部地區為主的公立中小學便獲得教育大臣Nick Morgan上任的第一個大禮包：5億英鎊津貼；另外，由于強調承諾“當地政府不予插手學院運營”，以往撥給地方政府的教育支持性費用也會轉而撥給學校本身。因此，進入連鎖學院的小學在其運營預算上每年調高10%根本算不上特別的新聞……
而以校長為代表的學校管理層則擁有高度的自治管理權限：包括――自主的招生錄取和教職員工人事權；財務管理自治；課程更新與創新的自由；甚至各學校可以決定每日的學制時長。
就在全英第一家連鎖學院（取名為City學院）在倫敦成立至今14年之際，《金融時報》近日對全英各地區連鎖學院的績效表現也進行了一番盤點。在這14年間，有超過三分之二的公立中學選擇加入了不同品牌的學院聯盟，在整體上這個模式拯救了一批“教育資源貧乏”的學校，尤其在經濟落后的區域。報道稱，“有那么一些學校，在過去幾十年間，都安身立命于‘將自己的失敗和學生的失意人生捆綁在一起’……學院制的改革顯然為這些學校的孩子帶來了福音。”
此外，即使對于那些選擇留在當地政府管轄下的公立學校，學院制引發的“鯰魚效應”也構成了一種良性競爭，促使這些學校表現出進步、也推進地方政府更好地服務于這些公立中學。
但是，學院制所取得的進步并沒有達到英國朝野對此項改革的普遍預期，以至于《金融時報》形容“到2020年之前使所有公立中小學加入學院聯盟的計劃不啻為一項令人擔憂的試驗”。
首先是良莠不齊的問題。致力于促進社會階層流動性的英國慈善機構薩頓信托基金（SuttonTrust）研究部主任Conor Ryan就表示，其機構在2014年的調研表明，34家學院聯盟中僅11家的學術造詣超過英國平均水平。同時，由于一些學院擴張過快，導致落后學生遭淘汰的現象加劇――這在客觀上是在重演公立學校由當地政府管轄時期的一個通病無法提供公平教育機會，并且就連托詞也是如出一轍。
德勤咨詢集團全球與英國教育咨詢業務部的主管合伙人Julie Mercer也表示同感。她說，盡管有些連鎖學院打出了公認的杰出品牌，其他有些則表現非常不如人意、并且還在過速擴張，后者要“保障財務可持續性發展的領導能力和經驗”均令人堪憂。
其次，大環境的因素――包括歷史的、經濟的、社會的――也使學院制改革不得不面臨積重難返的尷尬。在英國，歷來存在著兩重教育體系：一端是像伊頓、威斯敏斯特這樣的私立學校，它們存在是為了確保社會精英的孩子獲取適當的教育；而窮人家的孩子可能為了家庭生計而不得不在某個人生節點去找工作掙錢。因此，從歷史角度而言，英國不像其他國家一樣存在著確保所有孩子獲得高質量教育的社會驅動力。加之上世紀80年代撒切爾夫人主政時期推行新自由主義政策，導致地方政府減少對師資與學校的資助、甚至是將學校土地出售給地產商……因此公立學校的水準普遍下降的情況下，光靠學院制十余年的變革運營亦難指望帶來全盤的活血。
但來自需求側的期望卻是與日俱增的。隨著近年倫敦的人口激增，大量資金涌入，房價飆升和很多富人家庭的回流搬入，即便是中產階層也不再那么容易能夠支付孩子去私立學校就讀了，人們不免會向當地政府施加更大的壓力、要求提供更好的教育。
而令人擔憂的是，正如英國教師工會一直以來試圖阻止的，即以“學術機構化”之名（他們特地使用了一個英語生造詞：academization）而行“私有化”之實。最近，英國教育標準監管局（Ofsted）主席Michael Wilshaw爵士更是點名批評了7家連鎖學院，指其一方面未能有效解決師生數量比率過低的狀況，另一方面卻在為學院董事會成員支付著高昂的薪酬。
一旦部分學院聯盟失敗或關張了――某些學院可能難逃此厄運――其所轄的學校一夜之間又將“退行”到政府接管的狀態。有分析人士指出，除非對學校治理能力的擔憂得到有效解決，否則“學院制”這項改革會演變成對未來的一種賭博。
公立學校的財務管理范文6
關鍵詞：管理會計；高中學校；現狀；對策；分析
中圖分類號：F234.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
一、前言
高中學校的發展是教育體系中的重要環節，高中教育對儲備全方面發展人才和塑造人才品格等有著重要的作用。就全國高中學校的發展近況來看，公立學校數量較多，規模相對較大，高中學校主要以公立為主，是我國事業單位體系中的組成部門，具有事業單位特點。高中學校的內部結構有著較明顯的事業單位特征，從財務的角度來看，高中學校的主要資金來源是國家財政補貼，社會捐贈和自主籌款所得金額占比較低，財務管理工作中沒有樹立正確的管理會計意識，高中學校自主發展意識較弱，政策指導性較強，有些高中學校過度依賴當地政府的政策指示，沒有給予知識充分的自主性和自由。
基于這樣的發展現狀，高中學校要想解決財務管理制度中存在的問題，要想使得高中學校獲得健康自主的運營發展，就要完善原有的財務管理制度，樹立正確的管理會計觀念，要結合高中學校自身的實際發展情況來采取相應的解決措施，以便為高中學校的進一步發展提供財務保障。
二、高中學校財務管理會計工作中存在的問題分析
管理會計又稱為內部報告會計，通過財務會計信息進行加工、整理和報告，以便在管理層進行科學決策時提供必要的內部會計信息，管理會計的核心理念是價值創造和維護，管理會計可以將財務管理工作進行擴展，可達到解析過去財務信息，控制現在并籌劃未來的效果。高中學校的管理會計是財務工作的重要內容，高中學校要提高財務工作質量，首先要明確管理會計工作的現狀。
（一）缺乏正確的財務管理會計意識
財務管理工作影響著高中學校的日常經營和整體內部結構的優化，學校的運營和發展離不開一套完善的財務管理體系作為支撐，財務管理工作是學校發展的后勤保障。就目前的財務管理會計工作的現狀來看，一部分財務工作人員并沒有根據經濟發展和時代的要求來更新自身專業知識，沒有意識到管理會計對高中學校日常經營的重要性，沒有重視資產管理，賬外資產較多。其次，一部分高中學校的管理會計工作混亂，管理會計工作流程隨意，規范性較差，管理會計工作秩序復雜，會計人員的權責分配不明確，追責制度不完善，影響了財務管理工作質量的提高。
（二）缺乏完整的財務管理體系
由于高中學校不是以盈利為目的的經濟組織，所以其對經濟發展要求和會計要求的變更反應較慢。較多的高中學校財務管理制度和后勤管理制度不夠完善，財務工作和后勤工作之間都只是獨立運作，沒有必要的相互聯系，這樣就使得財務工作缺乏實際性，賬務處理工作的真實性下降，賬務管理制度的可操作性較差。同時，由于后勤和財務之間關系的斷裂，使得后勤工作執行財務預算的效果較差，不利于財務核算體系的完整性。其次，一部分高中學校的財務管理制度缺乏必要的全局性和系統性，各個管理會計環節沒有得到較好的銜接，會計管理制度和審計監督制度不夠完善，影響了管理會計工作的質量。
三、高中學校優化管理會計工作的措施
（一）更新財務管理理念，樹立正確的管理會計意識
高中學校要優化財務管理體制，就要更新財務管理理念。高中學校的財務人員要不斷強化管理會計認識，要認識到管理會計的重要性，要積極學習先進的管理會計專業知識和技能。其次，學校財務部門可以開展管理會計知識培訓，提高財務工作全體人員的專業水平，在高中學校財務工作中營造管理會計氛圍，為管理會計工作的順利開展提供良好的環境。同時，高中學校要重視會計人員的招聘工作，要嚴格按照持證上崗的規定來選撥會計從業人員，并不斷加強財務部門人員之間的交流與溝通，不斷提高財務人員的綜合素質。再者，高中學校可以借鑒現金的科學管理會計處理方法，借鑒其他類高中學校管理會計工作經驗，提高工作效率，保證財務工作質量，進而推動自身的財務管理體制的整體革新。
（二）不斷完善管理會計體系
高中學校要針對自身的實際情況來采取應對措施，要解決財務管理體系不完善問題就要根據高中學校的發展要求對管理會計體系進行優化。隨著市場經濟的不斷發展，高中學校的財務工作也應該適應經濟發展的要求，應該要不斷推動財務管理制度和后勤管理制度相結合，同時要保證財務管理工作服從教學工作，以教學工作為重心。其次，要注重提高財務管理工作的全局性，做好財務成本核算工作，完善財務結算制度，同時要不斷優化審計監督制度，規范財務流程，強化管理會計工作的規范性。再者，財務管理工作要注重系統性建設，降低成本通常需要系統性的制度變革，要注重財務管理會計整個環節的優化。同時，高中學校要嚴格按照國家會計準則的要求來開展管理會計工作，完善學校的財務管理體系，規范財務工作流程，提高財務管理會計工作流程的規范性，進而避免發生財務工作違反國家法律法規等問題。
（三）要重視財務信息體系的建設
高中學校要積極建設財務信息平臺，要對財務管理工作進行系統性的規劃，首先要積極采用現代先進的信息技術，構建統一的財務信息處理平臺。其次，高中學?？梢詫⒇攧展芾碇贫冗M行電算化管理，完善會計審計制度，加強會計核算的稽查和考核工作，可以將會計信息進行電子保存和歸類，做好財務信息的匯總和分析工作。再者，高中學校應該聘請專業的信息處理技術人員對信息系統進行維護和更新，以便確保高中學校信息平臺的安全性和穩定性，保證財務信息的質量。同時，高中學校應該提高管理會計工作人員的道德素質，要完善追責制度，明確財務權利和職責，規范財務流程，進而杜絕暗箱操作等行為。
參考文獻：
[1]張漢文.新高校會計制度視角下的預算管理研究[J].金融研究，2015.