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高校學生收費管理辦法范文1
【關鍵詞】高校；學生欠費；原因；商討對策
隨著我國政府、社會、學校和學生共同分擔教育成本的分擔機制開始逐步建立。政府對高校投入的經費占高校收入的比例逐步下降，學費收入已占該校收入的大部分，學費收入成了學校辦學經費的主要來源，成了高?；I措運營資金的主要渠道，學費收入多少，學費收繳率的高低，直接關系到學校預算的實現，也是高校擴大辦學規模的主要經濟保障和基礎。學費的收取成了高校最重要的工作之一。但是通過近幾年的調查了解，全國各大高校，不分層次，大小，地區，都存在著學生欠學費的情況，它不是個別現象，而是普遍現象。它存在各大高校之中?，F在很多大學生繳費意識淡漠，還未意識到交學費是一種義務和責任。這樣造成了近年來高校學生欠費現象日益嚴重。這一問題已成為困擾部分高校發展的現實問題，有些甚至影響到學校日常工作的運轉和學校的建設和發展?，F將針對這個問題及解決辦法作一些探討和研究。
一、大學生欠學費原因分析
（一）客觀原因-家庭經濟條件因素
由于各種原因政府對高等教育投入不足，學費增長較快。和過去的20年前（80年代以前）比根據國家統計資料顯示高校學費增長了近50%。特別是1997年國家實行高等教育成本分攤制度以后，各大專院校學費標準較高。對一般學校而言，學費，住宿費，書本費、生活費一年大約需要10000元左右。還不包括音樂、美術、表演、中外合作辦學等特殊專業。這對中國一般普通家庭來說確實是一筆不少的支出。從各高校欠費情況來看，家庭經濟困難學生的欠費占整個欠費學生比例90%以上。在高校里除了有農村和經濟不發達地區的子女外，還有一部分城鎮貧困生，如下崗職工，單親家庭，殘疾人士的子女。家庭貧困無力承擔高昂的學費和生活費導致的欠費是高校欠費的主要原因。
（二）主觀原因-大學生素質因素
誠信喪失是主要原因之一。誠信是每一位大學生應具備的基本道德品格。但有一部分學生缺少誠信，辜負父母對他們的信任，將父母寄來的學費不及時繳納，挪為它用，用于自己的高消費，買手機，電腦，有些同學愛慕虛榮，相互攀比，買高檔衣服，請客吃飯，談戀愛，甚至游山玩水。還有一部分學生有一種從眾心理，看周圍的同學繳費就繳費，看周圍的同學不繳費自己也就不繳費。報著僥幸的心理，學校催繳一下，清理一下，就來交，不清理，不催繳，就不繳，能拖就拖，能賴就賴。無視學校的收費制度。這一切都是由于現在大學生缺乏誠信，道德品德不高。自身素質差造成的。
（三）學校內部管理因素
收費是每個學校財務部門最重要的工作之一，但很多學校財務收費管理制度存在漏洞。常規性的繳費制度和管理不到位，往往只是在年終歲末或學生畢業離校時突擊清查，沒有把清費作為一項日常工作來抓，沒有隨時隨地的清查學費，沒有及時向各部門反饋繳費的信息。收費管理與學籍管理和常規管理脫節。這種收費管理上造成的漏洞，為學生的惡意欠費提供了機會；再加上服務不到位，宣傳不到位，收費渠道單一。雖然很多高校制定了新生入學到畢業離校的收費管理辦法及制度。但各種內，外因使得這些管理制度執行乏力，未能達到預期效果。這是個學校內部管理上的因素。
二、解決大學生欠費問題的措施及對策
（一）加大國家政府對教育事業的投入
十年樹木，百年樹人，教育是一個國家的根本，教育水平的高低直接影響一個國家一個民族的發展。
對此，必須加強政府在教育財政投入上的主體地位和主導作用，穩定教育經費來源。在有限的財力中確保教育支出的優先增長；預算安排時，根據經濟發展狀況，將財政收入超收部分更多地用于教育投入，確保教育支出的穩定增長。在此基礎上，教育部提出相應的拓寬經費籌措渠道，建立社會投資、出資和捐資教育的
（二）加強制度建設，建立健全的收費管理體系，強化責任意識
高校應制定一套行之有效的學生學費催繳管理制度，明確學生收費管理是學校財務管理工作中的重要環節，學費、住宿費收入是學校辦學資金的主要來源之一，學費收取率的高低，直接關系到學校的辦學質量，規模，發展，科研。學校應明確收費工作不僅僅是財務部門的工作，而是需要全校各學院各部門的積極配合，明確收費工作與學校預算管理掛鉤，必須將收費工作納入學生管理工作范圍。學校要高度重視學費催繳工作。各學院黨委書記、院長主管學生工作的副書記及輔導員為學生收費工作的第一責任人，班主任輔導員有義務做到真正了解每一個欠費學生的真實情況，督促其按時繳費。
（三）通力合作，建立通暢的信息互動渠道，共同做好學費的管理工作，催繳欠費工作雖然是財務部門所做的工作，而這項工作一定要各部門的配合
比如，學校招生管理部門需在開學前向財務處報送學生基本信息，學生入學后的變動情況如轉專業、休學、復學、退學、留級等也應及時通知財務部門，以便財務部門能將學費與學生對號入座，及時調整更新，保證收費正確性。同時財務處也應該定期向學生管理部門和各院系反饋學生欠費信息，與各個部門積極配合催繳學費。具體應從：新生入學時，就應該交清學費，不得欠費。對于確實生活有困難的貧困生走“綠色通道”辦理緩繳申請，緩繳申請必須學生所在學院同意，交財務處備案。財務部門應在開學一月之內把學生繳費準確數據、反饋給各學院，教務部門、學院和教務處對未繳清費用且未獲準緩交者，一律不得進行注冊，未注冊者不能選課、上課、考試。對未交清學費的學生，取消評優，和獎學金，助學金資格。在學生離校時，明確要求欠費學生不得進入畢業環節，不予畢業登記，不得參加論文答辯。財務處及時提供畢業生欠費信息，配合相關部門緩發欠費學生的畢業證書。
參考文獻：
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高校學生收費管理辦法范文2
第二條本暫行辦法適用于中華人民共和國境內由國家及企業、事業組織舉辦的全日制普通高等學校。
第三條高等教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規定，向學生收取學費。
第四條學費標準根據年生均教育培養成本的一定比例確定。不同地區、不同專業、不同層次學校的學費收費標準可以有所區別。
教育培養成本包括以下項目：公務費、業務費、設備購置費、修繕費、教職工人員經費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出。
第五條學費占年生均教育培養成本的比例和標準由國家教委、國家計委、財政部共同作出原則規定。在現階段，高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25％。具體比例必須根據經濟發展狀況和群眾承受能力分步調整到位。
國家規定范圍之內的學費標準審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執行。
第六條學費標準的調整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規定的程序，根據本行政區域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出方案，報省級人民政府批準后執行。
第七條農林、師范、體育、航海、民族專業等享受國家專業獎學金的高校學生免繳學費。
第八條中央部委直屬高等學校和地方業務部門直屬高等學校學費標準，由高等學校根據年生均教育培養成本的一定比例提出，經學校主管部門同意后，報學校所在省、自治區、直轄市教育部門，按第五條規定的程序，由學校所在地的省級人民政府批準后執行。
各高等學校申報學費標準時，應對下列問題進行說明：（1）培養成本項目及標準（2）本學年確定收費標準的原則和調整收費標準的說明（3）其他需說明的問題。
第九條對家庭經濟困難的學生應酌情減免收取學費，具體減免辦法，由省級人民政府根據國家有關規定制定。同時，各高等學校及其主管部門要采取包括獎學金、貸學金、勤工助學、困難補助等多種方式，切實幫助家庭經濟困難學生解決學生和生活上的困難，保證他們不因經濟原因而中斷學業。
第十條學費按學年或學期收取，不得跨學年預收。學費收取實行“老生老辦法，新生新辦法”。
第十一條學費由學校財務部門統一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統一印制的行政事業性收費專用票據。
第十二條學費是學校經費的必要來源之一，納入單位財務統一核算，統籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監督。
第十三條學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制。住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當地物價部門會同財政部門審批。
第十四條高等學校除收取學費和住宿費以外，未經財政部、國家計委、國家教委聯合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。
第十五條各省、自治區、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統一領導和集中管理，根據國家有關規定研究制定必要的收費管理辦法，規范審批程序，制定學生年生均教育培養成本等確定學費標準的依據文件，定期向社會公布，接受群眾監督。
第十六條教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對高等學校收費的管理和監督，督促學校嚴格執行國家有關教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的規章和制定，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的、對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規定嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節嚴重的，要按國家有關規定對學校負責人給予行政處分。
第十七條成人高等學校、高等函授教育等非全日制普通高等教育學費收費項目及標準，參照本辦法執行。
第十八條各省、自治區、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。
高校學生收費管理辦法范文3
關鍵詞:生均成本 高校 辦學思路
中圖分類號:G649 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-122-02
隨著教育收費的普及和民辦高校的崛起,高校生均成本已經成為了一個政府重視、高校關心、大眾關注的熱點問題。與此同時,生均培養成本是衡量一所大學資金使用效益的重要指標,在假設教育質量相同的前提下,生均成本過高則說明學校資源利用上還存在一定的開發潛力,過低則說明教育資金的投入不足,有可能影響學生的培養質量和學校今后的發展后勁。因此,在我國高校目前一方面存在教育經費不足,另一方面又存在教育經費大量浪費的局面下,明確生均成本構成及數額,對指導高校辦學具有重要意義。
一、生均成本與高校辦學的關系
生均成本是建立在高等教育成本及高等學校成本基礎之上的概念。它是指教育機構為實現教育的基本職能(不包括其他職能),并達到教學質量的基本標準,在一定的會計期間(一年)所必須發生的,平均用于每個學生的直接支出和應計費用的總和。生均成本的多少,對高校的生存和發展具有重要影響。
1.生均成本核算有利于高校合理配置教育資源。高等學校的經濟資源利用效率不高一直是一個普遍性問題。高校雖然擁有較好的辦學條件和高素質的師資隊伍,但由于目前大多數學校未實行成本核算,致使各部門無償占用辦學資源,人力資源浪費嚴重,設備重復購置,利用率不高。通過教育成本核算,分析成本核算指標,財務部門可以發現資源分配中存在的問題,提出改進措施,重新對教育資源進行分配,使之趨于合理化?？梢詭椭咝Q策機構在更深的層次上認識和分析高校機構臃腫、人員超編、行政管理費用膨脹、教職工工作效率低下、圖書資料和儀器設備的利用率低等弊端,充分發揮高校會計監督與核算的職能,加強教育資源的使用與管理。
2.生均成本核算有利于提高高校經費使用效益。高等教育辦學缺乏統一的效益衡量尺度,財政部門對學校的基本辦學經費給予了保障,對學校的發展經費采取了保證重點、兼顧一般的原則,各高校不斷反映經費緊張,但其資金的使用效益如何卻無法反映。各學校之間也存在諸多差異,經費的橫向可比性不大,互相之間看不到差距,均安于現狀。如果能夠進行規范的成本核算,確定每一專業學生的生均成本,則可在校與校之間、專業與專業之間進行橫向比校,分析差異,調整結構,降低成本,提高效益。
3.生均成本核算有利于加強高校內部管理改革。過去,學校與各學院之間是純計劃的管理關系,計劃招生、計劃教學,也不考慮各專業的培養成本。計算各專業的培養成本,用以確定不同專業的收費標準,當然還要考慮專業的熱門程度和畢業就業等多種因素。學校對各學院的財務撥款比例也可考慮專業的生均培養成本和社會同類專業的培養成本,合理地確定學費返回比例。同時,“生均成本”的確定對學院及專業的今后發展也有重要的參考作用。
4.生均成本核算為收繳學費提供依據。我國高校學費收取標準,取決于高校生均教育成本和學費占生均教育成本的比例兩指標。1996年原國家計委、國家教委、財政部聯合頒布了《普通高等學校收費管理辦法》,規定了高校收取的學費最高不得超過生均培養成本的25%。但目前的實際情況是家長對教育成本存有疑問,他們呼吁,教育成本要透明。高校應讓高等教育消費者了解教育成本是多少以及它們的開支去向,是否值得,這是公民對其知情權的呼吁。大學既然明碼標價,就應對收費標準的制定原則及高校學生培養成本的計算依據作出說明。為此,高校必須計算出生均培養成本,以滿足全體公民的知情權需要,消除公民對高校收費的疑慮,降低高校學生日益增長的欠費數額,讓群眾明明白白地“消費”。
5.是政府確定財政撥款和民辦高校依法辦學的需要。公共教育經費占GDP的比例,是國家政府對公共教育事業支持能力和重視程度的重要指標。對于公立高校,研究培養學生的標準成本,有助于確定政府應承擔的成本比例。從總量上,政府教育財政撥款要和教育標準生均成本相適應,加大財政投入,充分履行政府的公共財政責任,確保教育質量,實現教育規模、質量、效益的協調發展。
2002年頒布的《民辦教育促進法》規定,民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后,允許出資人從辦學結余中取得合理回報。這一規定有助于吸引更多的社會資本投資教育,促進民辦教育的快速發展。但要履行法律的上述規定,首先需要計量與核定學生培養成本。
二、生均成本的構成及測算
1.生均成本構成。生均成本的內容主要包括以下六大成本項目:(1)人員工資。教育是一種高智力的腦力勞動,人員工資是教育成本的最重要內容,占成本的比重也最大(一般占到50%左右)。人員工資中的“人員”,僅是與教學和教學管理有直接關系的人員,包括教學及教輔人員、行政管理人員、直接從事后勤服務的附屬機構人員,不包括后勤社會化后的后勤人員、專職科研人員、校產經營及管理人員等與教學無直接關聯的校內人員。人員工資中的“工資”是廣義的工資,包括學校支付的基本工資、補助工資、各種校內津貼、授課費、福利費、勞動保險與社會保障費等一切工資性支出。(2)獎助學金支出。這一支出主要用于學生的各種獎學金、助學金、困難補助、勤工助學補助等支出。嚴格地講,這部分支出不能計入學校教育成本,是學校收入的轉移支付,是對學費的一種抵消或學生個人教育成本的沖減,但武漢理工大學碩士學位論文它已經制度化,并成為各國教育制度的重要組成部分。因此,從實際出發,要計入教育成本。(3)社會保障支出,主要包括離退休人員離退休金及活動費、醫療費、公積金、養老保險費、失業保險費等。(4)公務費,是學校在教育管理過程中發生的各種日常支出。如辦公、水電費、物業管理費、郵電費、取暖費、差旅交通費、車輛使用費、會議費、接待費、修繕費等。(5)業務費,是學校為完成教育任務所發生的消耗性費用。如實習費、招生費、畢業就業指導費、資料印刷費、教學實驗用材料消耗費、外事經費、教研教改費、學科建設與專業建設費、體育維持費、網絡使用費、教學用低值易耗品攤銷費等。(6)固定資產折舊費。固定資產是學校辦學的最基本物質條件,其耗費也應是高等教育成本的主要內容,但由于教育成本的很多理論與實際的問題沒有解決,目前,也成為教育成本管理與核算的難點。
2.生均成本測算。生均成本的值受多種因素的影響,比如國家的經濟發展水平、學校的辦學規模、教學層次、教學水平以及學校的管理水平。目前,測算生均成本的方法尚不統一,采用較多的是分類法。分類法是先按照學生的類別歸集培養費用,計算出各類學生的總成本,然后,再按一定的標準在同類學生中,分別計算出同類但不同年級學生的培養成本的一種成本方法。
生均成本測算主要是遵守權責發生制,借助設置的會計賬戶,將實際發生的與高等教育有關的費用進行恰當地歸集與分配,計算當期實際生均成本。前蘇聯教育經濟學家科斯塔年提出了一種計算生均成本的數學模型:S=T×(A+B+C)/N。其中,S是學校花在一個學生身上的全部費用(即每個學生的總成本),A是折舊基金,B是流動資產,C是工資基金,T是學生在校學習年數,N是學校年平均學生人數。每個學生的總成本S的差異受培養年限和年平均支出的大小兩個因素的影響。文獻[4]確定以下總成本計算公式:W=A+B+C+D,式中A,B,C,D分別代表總的變動成本、固定成本、混合成本和其他成本。并對湖南7所高校進行了核算,證明核算公式簡單實用。
生均成本算出來后,將其與實際生均成本進行比較,就可以分析各個時期教育投資是否合理、高校是否具有效益等問題。
三、以生均成本為指引,梳理高校辦學思路
1.高校必須樹立成本效益理念。成本與效益是經營的最基本理念與出發點。在市場激烈競爭條件下,高校必須徹底轉變過去那種等、靠、要的辦學思路,成為一個真正自收自支、自負盈虧的法人,擁有自主的招生和對自己提供的教育勞務進行定價的權利。高校的管理當局真正對高校的生存和發展負責,對高校的資產承擔“受托責任”,真正關心高校資產的使用效果和效率,根據生均成本,把握好辦學成本與效益的關系的結合點,以最小的成本,出最好的效益,培養出更多優秀人才,創建“學校、學生、用人單位”共贏的局面。
2.高校必須樹立顧客上帝理念。高校必須樹立“顧客是上帝”的新思維觀念。學校的顧客是學生和學生就業單位。只有“上帝”滿意,學校才能生存和發展。對于學生來說,他們交學費就學的目的就是獲取知識,掌握一技之長,為將來的生活和發展打下一個良好的基礎,他們應該獲得和學費相稱的回報。為了使學生滿意,學校要為學生提供良好的學習環境和條件,嚴格管理學生。對于用人單位,他們需要的是德才兼備、專業對口的高素質人才。因此,如何培養出符合規格的高質量“適銷對路”人才,有效滿足企業和市場需求,是學校生存和發展的根本。
3.高校必須重視質量品牌效應。在我國高等教育進入大眾化階段后,人們關注的焦點是高等教育的質量和水平。正如品牌是一個企業的生命一樣,對于將來的學校來說,品牌同樣決定一個高校的命運。對學校來說,“原料”是求學的學生,“產品”是學成的學生。為了實現一條龍服務,學校必須拿出很大精力來解決“原料”的供應問題、“產品”的加工過程。現在的學校都具備這樣的條件,只有設法提高“產品”的質量,打造自己的特色品牌,才能滿足“用戶”的需要。在不遠的將來,學生的就業狀況將決定一個學校的命運。因此,在同類高校生均成本比較競爭的基礎上,高校應從事業發展的戰略高度,把“以質量求生存”作為學校發展的根本戰略。
4.高校必須建立完備的生均成本核算制度。生均成本最為科學的計量方法就是引入權責發生制的教育成本核算,其關鍵在于獲取系統而準確的高校成本信息,這種信息只能來源于高校財會系統的賬簿記錄。因此,必須在政府或會計組織的明確規定、規范下,健全高校會計生均成本核算體系。以修正后的生均成本為依據,試行成本對象化,進行縱向、橫向比較,預算與支出比較,支出與標準比較,在考核中找問題,堵漏洞,挖潛力,優化支出結構,從而降低辦學成本,提高辦學效益。
5.多渠道籌措辦學資金。高校辦學是一項公益事業,涉及到廣大人民群眾的切身利益和國家的長遠利益。在國家財力投入不足的情況下,為滿足廣大人民群眾接受高等教育的強烈愿望,高校必須采取多渠道籌措辦學資金、擴大辦學規模和提高辦學質量。一是利用學科優勢,積極爭取各項支持,如建設項目投資、專項資金撥款和其它捐資助學項目。二是尋求中外合作伙伴,采取聯合辦學方式或建設后勤服務設施等。三是合并校區、盤活現有資產。這樣,不僅可以最大限度地發揮現有資產的作用,解決資金問題,而且還可以降低運行成本,有利于校園文化的傳承和學生的培養,使學校早日步入良性發展的軌道。
6.合理調整辦學規模及辦學結構等問題。當前,高校為搶奪生源增加學費收入,逐年擴大招生規模。經濟學理論認為,經濟組織存在著“適度規模”的問題,即辦學規模過小,勢必增加單位培養成本,造成教學資源的浪費。規模過大,則可能導致管理工作的失效甚至混亂,管理成本大量增加,嚴重影響人才培養質量。從兩者的統計關系圖看,生均成本隨著辦學規模的增加呈現出微弱的U型特征,即隨著辦學規模的擴大,其生均成本先呈下降趨勢,然后又呈現出一定的上升趨勢。但由于生均成本與規模的關系同時受隸屬關系、地理位置、辦學層次、開辦專業、已有規模等諸多因素的影響,因此各高校必須根據自己的現實情況確定合理的辦學規模。
此外,生均成本和辦學結構密切相關。比如,文科與理工科專業在設備儀器投入、專業建設專項經費、課程改革經費等方面都有很大差別,人才培養方案中專業課程、實踐教學環節的多少都直接影響著培養成本。這些都需要高校在辦學過程中,根據教學實際和市場需求,不斷優化調整結構。
四、結束語
生均成本的建立是一個長遠的過程,在具體的核算、分析、控制和決策等環節都還有待探討和完善,這一方面需要國家政策的規范和支持,另一方面也需要各高校在對生均成本重視的基礎上加強財務成本管理。也只有在質量效益的基礎上,我國的高等教育改革才能走出困境,高校才能煥發出更大的青春和活力,為國家建設培養出更多的優秀人才。
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