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鄉村治理存在的問題范文1
關鍵詞：土地；整治項目；工程；管理；問題；解決方法
1土地整治項目及項目管理含義
1.1土地整治項目概念。土地整治項目主要就是提高土地的利用率、保障土地資源可持續利用，合理的的利用土地的整理工作，對于生產建筑破環和自然災害損毀土地有修復的作用。將土地整治按照類型可分為農用地整理、高標準基本農田建設、農村建設用地整理、城鎮工礦建設用地整理、土地復墾、宜耕后備土地資源開發、土地綜合整治等項目，所涉及的工程有很多，其資金來源主要是用地有償使用費、農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復墾費和其他涉農資金等。1.2土地整治項目管理。土地整治項目管理是指項目的申報立項、設計、政策處理、招投標、實施、驗收、審計、后續管理等工作。項目是一個過程，項目管理是項目管理者對項目進行管理的行為，土地整治項目管理就是把土地整治知識、專業技能、工具與技術應用到項目各項活動中，來實現或者是超過項目利益有關的要求和希望。
2.1項目前期準備工作不充分。首先就是土地整治工程設計標準體系不夠完善，現在的設計標準還是遵循20年前的制度，已經無法適應時代的發展，而且這項制度標準無法對各地區的實際情況進行具體的考量，而且主要的是缺乏一定的科學性和合理性。根據國建的相關標準，申報資金的單位要根據實際清理和需求進行申報，但是在實際的操作過程中，很多的申報單位知識看重項目資金，而不重視工程技術，嚴重的浪費了資金的使用。隨著社會的不斷發展，過去的評估指標已經無法滿足現在的需求，無法適應現在的發展需要，所以應及時的調整和改變，還有就是操作流程評估不規范，會使部分地區連項目的評估操作流程的細則都沒有，有很多地區都沒有建立健全的評估機構和相應的評審制度。項目的申報時間太長、程序多，導致需要很長的時間才可以得到審批，但是在這么長的時間內，物價、政策等都有很大的變化，這就會影響到施工的進度和質量。對于規劃設計報告是十分重要的，但是在很多的設計報告中，由于語焉不詳，交代不清，對于相關的技術經濟問題缺少準確的研究分析，導致規劃設計報告在實際生活中缺乏可實施性。2.2土地整治項目實施過程中缺少科學性。進行土地整治項目工程管理的時候，沒有對其進行正確的認知，其中存在著很大的功利性，就算確定了土地整治以后，地方基層部門缺少對其可行性的論證和研究，在工程實施的過程中，缺少規范性的管理，導致數量和質量很難得到保障，就會存在偷工減料、投機取巧等問題的出現。2.3土地整治項目專業技術人員水平不高。就目前而言，土地整治項目工程管理人員的業務不熟練綜合素質低等問題，對于土地整治項目工程管理人員需要懂得水利、林業、農業、土地等相關的知識，才可以保障土地整治項目順利進行。2.4土地整治項目資金管理規范性較差。國家的有關部門和地方部門對土地整治項目資金管控力度不足，在資金的撥付方面沒有相關的制度，導致斷層的現象時有發生。2.5標段劃分不合理，影響施工協調問題。在招投標的時候會把項目劃分為很多標段，一般大的項目劃分以資金為限額進行分標段，尤其是有一些工程項目因為超過單項招標資金的要求，會將其劃分到其他不相鄰的標段中，有的招標機構不了解情況，機械的對項目進行拆分，這樣對項目施工、驗收等工作帶來很大的不良影響，項目在驗收的時候不僅要對各標段分別進行驗收，還要對各標段完成情況進行匯總和資金的結算，所以此類項目在審計時往往會出各種問題，對工程驗收產生不多不良的影響。在招標過程中，有很多施工單位會借用資質的情況十分的普遍，投標文件中經常出現的問題是不提供設計圖紙，評分的時候會以投標的總價為評分的依據，不會考慮分析共享計費，導致施工單位在不突破總價和不以實際情況為原則的情況下隨意報價。
3加強對土地整治項目工程管理的建議
3.1強化項目決策的民主性、科學性。土地整治項目工程管理是十分重要的，會涉及到項目評估、可行性分析、項目選定等前期的準備工作，在項目的施工過程中，要堅持嚴格、科學、民主的決策，利用各種先進的管理辦法，以參與式發展理論為主要導向。3.2強化項目檢測評價體系建設和執行。對于土地整治項目中科學而嚴密的檢測評價是十分重要的，項目實施檢測包括對社會影響、財務進度、工程進度、采購進度的檢測，其中檢測主要包括對安全、水資源、土壤、環境的檢測。所以應重視檢測工作，增加檢查的次數，并且填寫完整的項目進度報告，項目的完成情況、項目的經濟效益等。3.3強化項目建設的公開性。在土地整治項目實施的過程時，要對勞務、物資和建設工程進行公開的招標，只有將項目建設的公開性不斷的加強，才可以保證合理有效的使用項目的資金。3.4強化項目資金審批的管理。對于項目資金在使用上并不是無償的，要有一定的經濟效益和社會效益，這就需要建立一個完整的資金管理部門，嚴格按照相關的流程和制度進行，以保證?？顚Ｓ?，還應該加強財務的手續和流程的規范，以保證項目資金預算管理制度可以有效的貫徹落實。3.5制定實施規劃設計、施工、驗收、審計等資質相應的管理辦法。對于參與計、施工、驗收、審計等單位，現在還沒有專業資質的要求，導致從業的單位人員素質、真實性、科學性、嚴密性、規范性無法得到保障，所以應制定完善的管理制度，對這些從業單位、人員進行培訓和考核，使得這些從業單位、人員具有較強的責任感毫無危機感還應該對設計、審計、監理、施工等單位的招投標評分制度及標準規范進行制定，選擇有能力的投標單位，防止出現承攬以后轉包的情況，把有限的資金真正的用在項目上。4結論中國雖然是一個領土大國，但是由于很多原因導致人均占有量少，有效使用的土地很少，這就需要對土地進行合理的整治和管理，以保證土地資源合理的使用，土地整治需要社會、政府、施工單位等共同的努力，只有嚴格按照相關制度進行，各級部門進行嚴格的檢查和監督，才可以使中國土地整治項目工程管理中的問題逐漸的解決.
參考文獻
[1]吳奇格.土地整治項目工程管理存在的問題與解決方法[J].城市地理，2016（20）：25-26.
[2]蔣藝.土地整治項目工程管理存在的問題與解決方法[J].科技與企業，2016（22）：5-6.
[3]王維娜，李峰.土地整治項目管理存在的問題及對策建議[J].農村經濟與科技，2015（4）：38-39.
鄉村治理存在的問題范文2
關鍵詞：股利政策；企業價值；影響
一、某電氣股利政策所存在的問題
（一）現金股利的支付水平較低
現金股利支付水平主要是體現在每股現金股利和股利支付率這兩個數據方面。從某電氣2010至2014年的財務報表中可以得到近五年股利支付水平為平均每股0.13元股利支付水平不高，在行業中處于較低的水平，且支付率僅居于10%到16%之間，根據經驗數據，我國股利支付率的行業平均水平為30%，相比之下某電氣的股利支付率低于行業平均水平。
某電氣較低的每股現金股利以及低于行業平均水平的股利支付率，導致某電氣不能使其投資獲得較大的直接收益；在某種程度上也不能緩解投資者與其企業管理層的利益沖突，會加重某電氣股票投資者的投資風險，降低投資投資積極性，使公司股票價格和企業價值均受到不良影響。[1]
（二）股利分配缺乏穩定性
企業為了維持在資本市場中良好的企業形象，保護其投資者的利益，往往會采取相對穩定的股利政策，穩定的現金股利派現水平就體現了這一點。而近五年某電氣并沒有采取長期穩定的股利政策，每十股股利支付從0.9元變化到1.8元。其中，2013年，某電氣的凈利潤為23.49億元，是近五年較高水平，所以現金股利分配也達到了近五年的最高水平：每股0.18元。說明當企業當期經濟效益較好時，擁有足夠的現金流時，某電氣就會支付相對較高的現金股利。而2014年某電氣的凈利潤較低僅為12.78億元，并且企業負債較高為647.61億，這時的現金股利發放水平達到了近五年的最低水平，僅為每股0.09元。說明當企業經營績效下降，資金相對短缺時，某電氣就會降低現金股利的發放。
某電氣的這種股利政策與企業的長期發展是脫鉤的，屬于股利支付的短期行為，這也正是導致公司股價不確定波動的重要因素之一。其在制定股利政策的時候顯得十分隨意，沒有明確的股利政策目標。這導致了其股利分配政策缺乏穩定性。而缺乏穩定性的股利分配政策會增加未來投資的不確定性，加大投資風險，投資者會對投資持懷疑態度。這樣會減少前來的投資者數量和資金，最終對某電氣的企業價值只會造成不良的影響。
（三）缺乏股票股利的分配
現金股利是指企業以現金的形式支付給股東的股利，是股利的分配形式中最常見的一種。因為現金股利分配使投資者得到的是實實在在的現金，所以能吸引大量看重近期收益的投資者。而股票股利，是指企業用無償增發新股的方式支付給股東股利，因為它既可以不減少企業的現金，又可以使股東分享企業的利潤，還可以避免繳納個人所得稅，所以對長期投資者更為有利，更受到長期投資者的青睞。
然而在近五年某電氣的股利分配政策中均是對現金股利的發放，沒有派送股票股利。雖然現金股利的發放使某電氣的投資者得到了實在利益，但這種做法致使企業的股東權益和企業可用資產減少，降低企業用于再投資的現金數額，不利于企業進行再投資和長期發展，也不利于吸引那些更看重長期收益的投資者，最終也將不利于某電氣企業價值的提升。
二、通過完善某電氣股利政策提高企業價值的對策
（一）適當提高股利分配水平
現金股利不僅僅是公司進行利潤分配時采取的一種方式，更是一種發展戰略，適當的股利政策有助于提升企業的企業價值。[2]首先的現金股利支付會減少企業留存資金，可以防止企業管理層；其次企業要持續經營實現進一步發展就必須從企業外部籌集資金，那么相關的監督管理部門、股票投資者和新的公司債權人就會成為企業新的監督者，[3]接受更多的監督會降低企業的成本，會減少管理階層對投資者造成利益損害的可能性。最后股利支付水平越高，股利支付信息向投資者所傳遞的信號也就越利好，就越能夠說明企業的經營狀況較為健康良好；同時會減少股票投資者所承受的投資風險。
但是股利支付水平并不是越高越對企業有利。如果股利支付過多會導致公司的留存資金不足，那么某電氣維持運營和實現持續發展所需要的資金就必須從外部進行籌措，一旦不能及時從外部獲得所需的融資或者需要支付過高的融資成本都會對企業的繼續經營與發展造成不良影響，從而給企業帶來危機。所以本文建議某電氣管理當局應當根據自己企業的現實情況適當逐步地提高股利的分配水平使企業的現金分紅數額與現金流量相匹配。
（二）保證現金股利的穩定性
公司的股利政策如果缺乏穩定性，會嚴重損害投資者的利益。[3]某電氣股利政策行為應該與企業的長期發展相符合， 不能僅僅是根據市場喜好和企業短期的經營狀況來制定股利政策，這樣會導致股價的不確定波動。某電氣在制定股利政策時，應該將投資者利益放在首位，根據行業的發展階段特征， 制定出明確的股利政策目標，保持相對穩定的股利支付水平。從上述分析中可以得出處于行業發展相對成熟階段的某電氣，公司盈利水平相對穩定，公司已積累了一定的留存收益和資金。所以本文認為某電氣應采取穩定股利額的股利政策，這樣能夠給投資者一個穩定的信息，增強投資者對股價的良好預期。從長遠來看，穩定的股利政策更有利于某電氣的長期經營發展，同時也能夠抑制大股東操縱股利分配方案從而損害到中小投資者利益行為的發生，會對某電氣的企業價值帶來積極影響。
（三）增加分配股票股利
市場和投資者通常會持有這樣的看法：企業如果選擇分配股票股利往往就表示企業擁有較大的發展空間和成長能力；企業的盈余將會得到大幅的增長，足以用來抵消因為增發股票而產生的消極影響。[4]這樣的信息傳遞不僅會使某電氣的股票價格保持相對穩定，甚至可能會使股票價格得到提升。根據上述分析本文建議：某電氣應該在發放現金股利的同時也適當分配股票股利，這樣會對投資者帶來更多的收益預期和利得，使某電氣獲得更多投資者的認可，刺激投資者對某電氣投資，使企業募集到更多的發展資金，最終會促使某電氣企業價值的上升。（作者單位：重慶工商大學）
參考文獻：
[1] 朱翔.現金股利政策對上市公司企業價值的影響效應研究[D].南京：南京航空航天大學，2011
[2] 朱翔.連續支付現金股利下的股利政策對企業價值的影響效應[J].財會通訊，2011
鄉村治理存在的問題范文3
一、建筑工程項目管理目前存在的問題
建筑工程項目管理在我國建筑領域中的地位是相當重要的,科學合理的工程項目管理有利于提高工程效益,有利于提升建筑企業核心競爭力。然而,就我國建筑工程項目管理的發展歷史來看,我國普遍采用的是傳統項目管理模式和方法,這樣很難與新形勢接軌,存在很多弊端。所謂傳統建筑工程項目管理模式,規范而言,就是自建式管理模式,其類型一般分為兩種:一種是臨時管理類型,所謂臨時管理,即成立建筑工程項目臨時領導中心——項目部,作為整個工程項目的業主,自身對工程進行全程監管;另一種是項目法人管理類型,所謂項目法人管理,即是在工程項目籌劃階段按照工程項目計劃,由國有企業作為建筑工程項目法人,其不僅參與整個工程建設,而且在工程竣工后的營運階段,也參加管理。
隨著我國基礎建設進程的加快,我國建筑工程項目管理也日益發展,傳統的項目管理機制種種弊端也日益顯現。
(一)人員浪費
由于臨時監理項目部,大量的所謂領導云集,使得項目管理機構重復設置,導致人員浪費嚴重。在建筑工程竣工后,臨時的項目部撤除,上一工程所積累的經驗隨著項目部的撤除而消失;隨著人員的流失,導致寶貴的項目管理經驗無法變成能指導實際工程的技術資源,導致建筑企業無法在技術上進行更新,無法吸取以往經驗教訓,使得工程中人才大量浪費。
(二)安全隱患
傳統的工程項目管理體系中,項目負責人往往是行政級別的領導,然而行政領導往往缺乏建筑工程相關技術知識,對于工程成本管理以及人員配置相關專業知識嚴重匱乏。這樣直接導致領導者管理困難,實行決策時猶豫不決,更改技術手段頻繁。種種管理行為,不僅大大延長建筑施工周期,降低施工工作效率,增大投資成本,而且給建筑工程帶來隱患,對整個工程直接或間接的損失。
(三)超投資、超規模、超標準
關于建筑工程“三超”問題,其原因首先是在于項目管理不夠專業,然而,更深層次地講任何建筑工程項目的項目承建單位、監理以及使用單位都是“三超”的受益方。當然,傳統模式的建筑工程項目管理存在問題遠不止這些,種種問題的出現直接闡述出一個結論:隨著技術的更新,傳統項目管理體系已不能適應時代的需求,必須優化控制建筑工程項目管理。
二、建筑工程項目管理控制措施
(一)招投標管理措施
1 建立信息化招投標機制。所謂信息化,就是全面分析特定工程招投標信息,對建筑工程進行市場定位，市場分析，并核實各項審批文件的真假,建立誠信化招投標檔案。
2 規避招投標風險。建筑企業必須根據企業本身的經驗和經歷,結合同行招投標報價,因地制宜地確定適合企業自身的造價最低方案。造價最低方案的確定,能規避建筑企業風險,對于工程項目管理起到預警作用。
3 績效考核。在招投標管理過程中,充分考慮效率、職責等相關因素,對于具體工程進行具體考核,充分對比以往數據,基于投標結果以及中項目利潤,對于投標人員實施強有力的獎懲制度。
(二)代建制控制措施
代建制是新形勢下的必然產物,所謂代建制,是使用單位以招標為前提,委托項目管理單位對建筑工程項目進行全過程管理。委托的單位必須具備兩個條件:一是專業化的建筑工程管理機構;二是具備獨立法人資格代建單位。在代建制項目管理中,建筑工程項目管理必然是相當復雜,投資應用也趨于多元化,必須對于業主的委托負責,無論從項目管理公司,還是從建筑設計、施工以及材料廠方,各方之間的關系必須明確,這樣有利于控制工程項目成本。把橫向的職能部門和縱向的子項目管理組建立起項目管理部的矩陣式組織結構,從而保證每一個子項目的費用、質量、時間、信息和溝通、采購、風險得到全面的管理和控制,實現項目分目標和最終目標的實現。最后,把按橫向要求配備的專業工程師與項目的各實施階段結合起來,建立專業工程師責任制。這樣他們既相互合作和促進又相互約束,從而保證有效地提高項目管理控制水平,高效地實現項目管理效果。
工程項目管理涉及范圍廣泛,內容極其繁瑣,客觀而言,每個工程的項目管理都具備一定的生命周期,無論從項目招投標階段、決策階段、施工階段,還是項目竣工階段,其隨著施工階段的不同,所控制的側重點也完全不同?？梢赃@么說,建筑工程項目管理必須以不同的方法來控制不同的工程,以不同的重點控制手段來把握同一工程不同階段的項目管理。因此,傳統的行政管理采用一般的通用的行政管理手段,已不能適應當前形勢要求,以專業化的、社會化的工程管理咨詢公司或工程公司(稱為代建方)接受業主的委托對工程項目進行全面管理的模式呼之欲出。
(三)加強合同管理,優化成本措施
為了避免不必要地麻煩,對于項目以外的項目單價在簽訂合同時,中標人與投標人兩者就應該做出詳細規定。具體計算方法如下:如計算項目與清單項目類似,則可通過調整該項目的主材費用進行計算;若與清單項目并不相近,則需套用定額。在套用定額進行實際計算時,中標人與投標人之間往往會產生矛盾,這主要是由于合同中對于項目的臨時設施費、文明施工措施費、工程保修費、工程保險費、預算包干費等的具體計算方法沒有做出明確規定造成的。為了避免矛盾的產生,在合同簽訂時就應該做出明確規定。建筑工程項目合同管理包括簽證的管理,畢竟實際的施工過程中,往往出現與設計圖紙以及合同相左的情況,這樣,簽證管理必須加強。簽證管理要求無論是施工方還是業主方,必須對所產生的簽證達成一致。對于施工方而言,可以在決算中對業主提出合同之外的補償額;對于業主而言,必須對施工方的簽證,嚴格審查,在施工中通過監理審核相關工程簽證內容并辦理相關手續,在決算過程中,再度復核,杜絕不合理的簽證。成本管理是建筑工程項目管理的重中之重,是建筑企業耐以生存之本。成本管理必須從以下幾個方面加強:(1)優化施工組織設計。工程施工的成本往往與工程施工組織設計直接掛鉤,應用合理的施工機械、施工人員、技術手段,會明顯縮短工程周期,使得工程建設成本最低,產生經濟效益最大化;(2)實施強有力的勞務分包制度。勞務分包必須以勞務分包準入機制為前提,加強準人機制的監督管理,控制各個合作施工隊伍的協調,同時對各分包機構人員進行強有力的專業培訓以及技術交底,實施績效考評機制,使得勞務分包發揮最大效率,縮短工期;(3)監管項目經費。以項目部為直接領導,明確項目各項經費來源、用途,控制各項費用的標準,并設置監督人員來監督和落實經費的實用性。
鄉村治理存在的問題范文4
[關鍵詞]物業管理制度；存在問題；措施
中圖分類號：G306.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0069-01
1.物業管理制度的概念
物業管理制度是關涉物業管理活動的行為規范和行為準則。物業管理制度建設是發展物業管理服務業的基礎性工作。一般而言，物業管理制度既包括物業管理公司內部的管理制度，也包括物業管理過程中規范各有關當事人行為的制度，前一類是物業管理公司內部的管理制度，亦即物業管理公司根據自身工作特點和經營理念，制定的工作程序、職責范圍、管理辦法等，主要是為了明確崗位責任、約束員工行為、協調內部關系、保證企業正常運轉和物業管理工作的有序運行；后一類則是指界定物業管理參與者的權利義務，規范各方行為，協調各方關系的規定。具體而言，物業管理制度總體上由前期管理制度、日常管理制度和物業管理公司內部管理制度組成。前期管理制度主要包括物業接管驗收制度、入伙手續及搬遷、裝修規定；日常管理制度既包括物業管理公司制定的房屋使用管理制度、房屋維持制度、設備運行管理制度、設備維修制度、綠化管理制度、治安及消防制度以及綜合服務辦法等，又包括業主委員會制定的業主委員會章程、維修基金管理及使用辦法、公共部位及共用設施使用辦法等；物業管理公司內部管理制度主要包括公司經理辦公制度、各部門責任制、員工崗位責任制及綜合管理制度等。
2.油田物業管理的存在的問題分析
2.1 油田物業管理行業內缺少專業人才，對物業管理行業向深層次、高水平發展不利。
目前，油田內部有一定數量的物業管理企業的人力資源隊伍在專業結構、知識結構等方面與物業管理的發展要求有較大差距。非專業人員做物業管理成為物業管理行業的奇怪現象之一。房地產開發企業的分流人員、傳統房管局（所）的轉型人員等在一定程度上依舊充斥著物業管理市場，管理人員普遍素質低，服務不到位。《物業管理條例》中第33條規定：從事物業管理的人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。但實際從事物業管理的人員中取得物業管理員職業資格的人數并不多，具備高級管理資格的人員更是鳳毛麟角，這種人才不足的局面，已經嚴重影響了物業管理行業向高水平發展。
2.2 物業管理行業不具備規模效益，企業嚴重虧損，沒有發展后勁。
目前，絕大多數物業管理企業不僅普遍存在著企業規模小，難以發揮群體優勢，而且絕大多數企業存在著經濟效益差，虧損嚴重等問題，很多物業管理企業僅管理著一、兩個物業項目。在這種情況下，物業管理企業難以形成規模效應，于是，許多物業管理企業不得不靠主管部門或開發企業的輸血來維持生存，這已經成為物業管理企業的一個亟待解決的難題。出現這種情況除了進入物業管理行業壁壘不高、開發商盲目投資外，也是作為新興行業的必然結果，經過整個行業激烈競爭“大浪淘沙”之后，物管企業將逐步向規?；瘓F化方向轉變。
2.3 物業管理的配套法律法規還不完善
物業管理制度是一項社會生活中的基本制度，涉及每個公民的切身利益。在物業管理活動中，涉及的法律問題有的會在不同的法律法規中有所規定或體現。物業管理專門法律法規與相關的法律法規中，涉及物業管理的規定共同形成了完整的物業管理法律體系和物業管理法律制度。這一完整的物業管理法律.體系和法律制度，是運用法律解決物業管理活動中所遇到的問題的保障。因此，在建立健全物業管理法律體系和法律制度的同時，必須健全相關的與物業管理有著密切聯系的法律法規。例如，樓宇的“區分所有權”問題和物業項目中的“非住宅公共地方所有權和使用權”的歸屬問題等的界定和規定，還有待將來制定的物權法等相關法律去應對等等。
3.如何提升油田物業管理的發展水平主要措施
3.1 采取多種渠道、多種形式培養物業人才，為物業行業的長遠發展提供必要的人力資源。
多種渠道、多種形式培養人才，為物業管理持續發展提供個人才資源。發達、完善的物業管理，取決于訓練有素的物業管理專門人才，他們不僅要有良好的思想素質，而且要掌握現代管理科學技術，并善于運用于實踐。一方面，加強思想建設，提高物業管理人員的政治素質；另一方面，加強作風建設，樹立雷厲風行的工作作風，建立一支能吃苦耐勞、善于打硬仗的職工隊伍；還有，加強培訓，提高物業管理人員的專業技術素質。
3.2 組建物業企業集團，實現規模效益。
物業管理并不是暴利行業，更有甚者可以成為微利，大多數的物業管理企業經營虧損，物業管理的規模效益就顯得尤為重要， 因此這就要求物業管理企業必須走規?；⒓瘓F化之路。同時，物業管理市場將面臨重新洗牌，中國物業管理企業要想得到進一步發展，必須擺脫現行的小而全模式。為此，有關部門應制定相應政策，一方面，提高企業的注冊門檻；另一方面，嚴格降低清除制度。啟動物業管理市場預警系統，促使一部分物業管理企業進一步發展壯大，清除一些制約行業整體水平提高的“小、散、濫”物業管理企業，最終實現強強聯合，形成物業管理集團。
3.3 走法制化發展之路，完善物業行業法律法規。
市場經濟是以立法委保障的經濟體制， 而且物業管理涉及的，既涉及物業管理企業與政府、物業管理行政主管部門、上級管理部門的關系，又涉及物業管理企業與供水、供電、供暖、煤氣、物價、工商、稅務、市政、環衛、綠化、郵政、電信、交通、公安、管委會、派出所、居委會等關系。這些關系如果沒有法律、法規進行規范和調整，難以保證物業管理健康、快速發展。因此，有關部門應加快物業管理的立法，加速建立物業管理法規體系，使我國物業管理盡快走上有法可依的軌道，真正做到依法管理，依法服務。
4.結語
物業管理在世界各國都是一個獨立的行業，在我國又是發展很快的行業。伴隨著物業管理的迅速發展，也出現了很多函待解決的問題，如何找出問題的實質根源，尋求解決方法，是引導物業管理走向社會化、市場化、專業化的關鍵。隨著中央及地方物業管理的發展，實踐中會產生新的問題，物業管理理論研究會逐步深人，物業管理也會逐步步入法制化的軌道。
參考文獻
[1] 謝卓君.我國物業管理對策探討[J].經濟師.2014（08）
鄉村治理存在的問題范文5
關鍵詞：建筑工程；質量安全管理；存在問題；相應措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
隨著我國經濟的迅猛發展，目前建筑行業的市場也有了長足的發展，取得了一定的成績；但是建筑工程多是露天高空作業，現場施工項目種類繁多，從而造成施工狀況比較復雜，一旦管理不當或不足就有可能造成質量安全事故，進而將給社會和企業造成不可估量的損失和危害。這就要求建筑施工單位必須采取有效措施，加強工程質量安全管理，以保證建筑工程順利完成，實現經濟和社會效益雙豐收。
一、加強建筑工程項目施工質量安全標準化建設的意義
開展質量安全標準化建設工作，是建筑工程業長期性、基礎性、戰略性、根本性的工作，是提高企業安全素質、落實安全主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。是建筑工程項目預防事故夯實安全基礎的需要；是實行安全生產許可制度，深入源頭管理的必要措施；是施工現場安全專項整治的繼續、深化和發展；是建筑工程安全生產的保證。對企業和全社會來說，都有十分重要的意義。
由于我國人口結構向老年化發展，致使勞務人員逐年減少，建筑施工勞動力成本不斷提高；迫使建筑施工企業由勞動密集型向技術密集型轉變，走機械化、工廠化、專業化、標準化道路。建筑施工企業質量安全標準化創建顯得更加重要。建筑施工企業安全質量標準化是實現企業更快、更好和長遠發展的需要。
二、建筑工程質量安全管理存在的問題
1、政府工程質量安全監督存在的問題
政府工程質量安全監督管理定位不準、性質不明，現行的質量驗收規范的編制原則是強調結果，淡化過程，政府僅規定結果要求，而具體實施過程和工藝參數要求，則由建筑企業自身規定控制。問題是目前絕大多數施工企業達不到這一層次，因此，很多企業沒有自己的過程控制工藝標準和企業標準，新標準中又取消了這部分內容，因此，過程控制處于空白狀態。結果是由過程來控制的，沒有嚴格的過程控制，不可能有好的結果。長期以來，建設工程質量安全監督習慣于現場檢查、驗收、評定。質量安全監督人員做了大量本該是建筑施工企業的質量員、安全員應做的工作。監督機構僅注重施工現場到位檢查那幾天的工程質量安全問題，而放棄了大量的不在現場檢查時的工程質量安全問題。另外，質量安全監督機構的性質不明確，質量安全監督機構存在兩種意見：一是質量安全監督機構是代表政府的監督執法機構，應盡早納入到公務員序列；另一種意見認為質量安全監督機構應納入到中介單位范圍。性質不明確一定程度上影響了質量安全監督機構人員的自身建設。
2、施工企業內部質量安全管理存在的問題
（1）質量安全管理重視不夠
企業注重經濟效益無可厚非，但一味追求效益而忽視質量安全問題則會釀成大患，當前許多建筑行業的管理者在質量安全管理方面還沒有明確認識，對質量安全管理的重視度不高。由于企業追求利益最大化，致使在建筑工程項目質量安全管理過程中存在企業領導者、管理者忽視質量安全管理的問題，其中不乏質量安全管理部門形同虛設的現象存在。建筑工程項目質量安全管理工作實質上并未發揮其應有的作用，受企業領導者對安全問題不重視的影響，許多建筑項目中的質量安全制度和質量安全規章沒有按要求結合實際進行構建，往往照搬照抄一些已經陳舊的規章制度，這導致了許多規章制度與當前質量安全管理現狀不相符，當質量安全問題發生時，無章可循、無章可依。
（2）生產經營行為不規范，管理制度不健全，責任不落實。當前，在建筑工程項目施工過程中，有層層轉包，違法分包，以包代管的不規范生產行為；施工單位特別是項目部管理制度不健全，項目管理人員履職不到位、責任落實不到位及質量、安全管理人員質量安全意識薄弱，沒有加強對現有安全生產法律法規和標準規范的培訓等，導致施工單位內部質量、安全自我檢查、監督、控制、驗收、保證、管理做不到位，從而致使工程質量安全無法保障，誘發質量安全事故。
（3）建筑材料不符合要求，安全資金投入不夠。一些建設單位領導、項目經理追求利益最大化，把安全投入當作是上級的指示和命令，是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓費是能省就省，為了節省費用購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個體防護，臨邊、洞口防護設施不全等等，都是安全事故隱患。
三、加強建筑工程質量安全管理相應措施
1、強化政府質量監督部門力度
以《建設工程施工現場質量保證體系》、《建設工程施工現場安全保證體系》為重點，強化政府監督，嚴格執法。工程質量安全監督要從現場實體質量拓展到工程建設參與各方質量行為；應重點監督施工現場的兩個保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能；應重點監督工程建設參與各方質量責任是否落實；應重點監督施工企業各有關人員質量責任是否履行；發現違法違規，不履行質量安全責任的有關人員，要堅決予以處罰。
2、提高對質量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識
針對工程質量安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業內部的質量安全管理體制建設，不斷培養企業內部的質量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質量的各項影響因素進行全方位的控制。施工企業內部還應建立工程施工質量安全管理責任機制，通過責任機制，明確施工單位內部管理主體的具體權責，為工程施工質量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。
3、建筑施工企業應建立健全管理機構
加強安全隱患排查和整治的組織建設。建筑施工企業和工程項目部應分別建立專門機構，明確專門人員，負責本企業及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現場專職安全員應由施工企業直接委派。施工企業要制定隱患排查治理各項制度，年度內要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理的臺帳，以及消案制度。所建立的企業安全隱患排查整治機構應上報建筑工程安全監管部門備案，并在施工現場張榜公布。
鄉村治理存在的問題范文6
地處我國北部邊疆，地理條件和氣候條件復雜，是山洪災害的易發區和多發區，山洪災害對我區人民生命財產安全構成了嚴重威脅，制約了自治區社會經濟可持續發展，為有效減少山洪災害造成的損失和人員傷亡，經國務院批準的《全國中小河流治理和病險水庫出險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規劃》， 2013年5月，水利部、財政部聯合印發了《全國山洪災害防治項目實施方案(2013～2015 年)》和相關技術要求。2013～2015年國家累計向我區投資7426萬元用于我區山洪災害的防治建設。
在經過歷時1～3年建設期，下達到自治區及各盟市旗縣的項目均陸續完工，自治區水利廳由防汛辦牽頭，對該項目實施完成情況進行了竣工驗收，在對各旗縣驗收過程中，或多或少均存在部分問題。
2 項目經費財務管理中存在的問題及對策
2.1 群眾演練費、宣傳費的屬類問題
群測群防系統中群眾演練費、宣傳費等作為群測群防系統中的一部分，各旗縣會計在財務核算及竣工財務決算時，有的單位將此項費用列入待攤費用，有的單位將此費用列入建安投資部分。竣工審計報告出具的也不盡相同，有的審計部門將此費用認定為待攤費用，有的則認定為建安投資部分，按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》規定，待攤費用是水利基本建設工程的一項重要建設費用，合理分攤此項費用是正確核算交付使用資產成本的前提，也是做好決算工作的一項必要程序。待攤費用是建設單位按項目概算內容發生的，按照規定應當分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出。待攤費用的分攤是一項有規可依、分程序、分步驟的繁瑣工作，費用分攤后形成單項交付使用資產成本價值，各項單項工程價值分列建筑工程成本、設備成本，設備成本逐類逐項分列各項設備價值。實際過程中按照《山洪災害項目概算表》，待攤費用僅指獨立費用部分，即建管費、設計費、監理費等，建安部分包括土建部分、設備安裝等部分及其他。筆者認為兩種都可，群測群防系統中群眾演練費、宣傳費等，屬于費用類項目，可以先入待攤費用科目核算，然后分攤到各項資產上; 第二種，即查看概預算批復文件編制時，群測群防系統中群眾演練費、宣傳費等是否編入建安投資部分，若是，山洪災害項目會計核算及竣工財務決算編制應嚴格按照概預算批復執行。
2.2 政府采購要求不一
山洪災害屬于國家專項資金，財政廳下達到地方財政，地方財政在支付時，有的對招投標項目之外的像宣傳、印刷等履行了政府采購手續，有的單位未做，且地方財政在支付時，有的單位因未履行政府采購手續財政拒絕支付，有的地方財政在未履行政府采購手續的情況下也支付了該專項經費。盟市旗縣財政對此執行不一，筆者認為，該資金屬于國家專項資金，隨著國家稽查與各級審計等部門檢查力度的加大，凡符合政府采購條件的項目，無論資金大小，都應該履行政府采購手續，否則視為違反政府采購法，屬程序上手續不健全。
2.3 合同簽訂方面存在的問題
按照合同法規定，金額較大且為了有效牽制對方按合同規定辦事就得簽訂具有法律效力的合同來約束對方。山洪災害防治項目在支付諸如宣傳費用、演練費用、監理費、設計費等項開支時，有的簽訂了合同，有的雖然簽訂了合同，但不符合簽訂合同的規定; 有的雖與某某單位簽訂了合同，但實際干活和出票單位都不是原合同簽訂主體，中間涉及變更的，未履行合同變更手續，未進行經法定代表人授權后，補簽經濟合同等。從程序上看，無委托協議，即未經建設單位同意委托第三方來干活，實際屬違反合同主體。筆者認為，在經濟活動中，合同的簽訂非常重要，因合同簽訂不當導致的經濟糾紛案件越來越多，所以，相關旗縣單位領導應從思想上高度重視，重要引用法律相關條款，應在合同中全部引用描述，不可用省略號代替，否則一旦發生經濟合同糾紛，就易產生敗訴。
2.4 賬務處理不完整方面存在問題
山洪災害防治經費從自治區一級下達到地方旗縣的財政部門，由于資金不能及時撥付到建設單位，導致以下情形存在: 一是建設單位資金不能及時支付工程款，施工單位不開具發票，建設單位無法入賬，造成到編制竣工財務決算時帳表不符; 二是建設單位由于旗縣財政資金的不到位，施工單位雖開具了建安發票，但建設單位無力支付工程款，只好將發票計入往來款項應付賬款中，按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》(SL19-2014)中編制竣工財務決算宜具備條件中的第四條未完工程投資和預留費用不超過規定比例，即大中型工程應控制在總概算的3%以內，小型工程應控制在總概算的5%以內。非工程類項目不宜計列未完工程和預留費用規定的標準，各單位還得結合規定對照填報的財務決算表，判斷所填應付款數是否超比例等問題。填報竣工財務決算表時，還存在部分單位未按實際到戶資金填報基建撥款，而是以到地方財政資金為實際到位的基建撥款，編制基本建設支出也本著財政資金都要花出去的原則，基建支出數等于基建撥款數，隱性存在的問題是若地方財政截留此專項資金，勢必導致項目真正竣工變得遙遙無期。一旦檢查下來就是個問題。造成賬上基建支出數與決算數不一致，帳表不符。筆者認為，涉及到資金方面的事情，應由主管業務部門聯合財政廳與地方財政部門進行積極溝通，使國家專項資金能真正到達項目建設單位，抓緊施工進度，盡快結算，實現真正意義上的竣工財務決算。
