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高校廉潔風險點范文1
1.高校內部控制內部控制既是單位的一項重要管理活動，又是一項重要的制度安排，是單位治理的基石。實施好內部控制，對提高單位管理水平，改進服務質量和效率，規范財經秩序具有重要意義。高校實施內部控制，有利于推動廉潔高效、辦好人民滿意高校；有利于提高高校內部管理水平；有利于推進財務的規范化、科學化、信息化管理。財政部頒發的《單位內控規范》第三條規定：“內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控?！边@一定義包括了靜態和動態兩個方面。高校內控將內部控制的基本原理與我國高校的實際相結合，梳理業務流程，瞄準高校內部管理中的薄弱環節，強化機制建設，把制衡機制引入到內部管理制度中，制衡是實現高校內部控制的基本要素；“關口前移”是實現高校內部控制的主要特點；治理結構優化是實施高校內控的關鍵。
2.高校廉政風險防控廉政風險，是黨員干部和公職人員在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性，即在行使權力的部門、環節、崗位客觀存在發生腐敗行為或不廉政行為的風險。我國目前處在社會主義初級階段，廉政風險普遍存在于社會和組織之中，會對組織存在負面影響，尤其是高等級廉政風險會對組織產生重大影響。同時，我們還要認識到：廉政風險通過采取有效手段和措施是能夠防范和避免的，只要不斷關注自身和運行及組織的內外環境，通過風險識別來識別預警信號，增強風險意識，加強內部控制和監督，就能使組織處于安全狀態。高校開展廉政風險防控機制建設是創新內部控制，反腐倡廉的方法。高校廉政風險防范防控，是把現代管理理論和反腐倡廉工作實際對接融合，緊緊圍繞高校容易滋生腐敗的風險點、重點領域和關鍵環節，制定相應的管理制度和工作流程，采取有效的防范措施，避免和減少廉政風險的發生。開展廉政風險防控機制建設是高校的重要使命所決定的，是規范高校內部控制的重要基礎，是預防高校腐敗的有效手段，是高校健康發展的必然要求。
3.開展高校內部控制和廉政風險防控的內容是統一的、協同的高校是一個系統龐大的組織，實行的是行政管理和學術管理兩套管理機制，在領導體制上是實行黨委領導下的校長負責制。高校涉及的內部控制領域既有教學、科研、招生、學術等管理內容，也有與其他事業單位相同的財務、基建、物資采購、校辦企業、后勤等部門；人員既包括教師、學生、管理人員，也包括教輔人員和服務人員。高校廉政風險防控機制建設的目的是抓住學校在決策、執行、監督環節的權利運行特點，控制內部各個管理部門、管理領域、重點環節和關鍵崗位的權力運行，確保學校的各項內部控制管理職責明確，勤政廉潔，務實高效。開展廉政風險防控機制建設涵蓋高校內部控制的基礎，一個是從校長控制角度執行，一個是從黨委的角度執行。把內部控制和廉政風險防控結合起來是高校管理工作的一大創新，要把二項工作統一部署，統籌推進。
二、高校財務內部控制與廉政風險防控風險的協同防范管理
1.高校財務部門的主要廉政風險點（1）預算管理崗位：涉及學校資金的調配，具體體現在預算編制、預算調整、預算指標控制與監管等環節。（2）財務審批崗位：涉及國家政策法規和學校對財務審批制度的執行，決策程序、收入分配、大額資金使用、特殊款項支出等的把關等。（3）財務分析崗位：涉及會計信息的真實性、完整性、時效性，關系和影響學校各項決策的科學性和合理性。（4）財務監督崗位：涉及財經秩序的維護和財經制度的執行，違反財經政策和紀律行為的協同防范與處理，學校經濟利益的維護。（5）收費管理崗位：涉及各種收費項目標準及制定，收費的實施，收費票據的管理，收取資金的入賬，收費規范、學費減免的協同監管等。（6）票據管理崗位：涉及各種發票、收據、支票等票據領購、印制、發放、使用、登記、注銷等。（7）資金出納崗位：涉及現金收支、支票開具、票據出具、現金管理、資金安全等。（8）資金運作崗位：涉及銀行存貸款的相關業務、銀行的選擇、存貸利息的結算、存貸資金的安全等。（9）銀行對賬崗位：涉及學校存款及資金往來狀況的監管，特別是對學校已收銀行未收、學校未付銀行已付款項的實時監控，關系到學校資金安全。
2.主要防控方法與措施（1）營造財務內部控制與廉政風險防控文化環境。對在風險點崗位工作的黨員干部及財會人員，加強內部控制和廉政風險防控的思想教育和會計職業道德教育，構筑黨員干部及財會人員自省自勵的思想道德防線，加強“財務文化”建設，營造內部控制和廉政風險防控協同的觀念與文化環境。（2）規范內部控制與廉政風險防控協同的財務決策。對高校重大問題的決策實行集體議事，有效集中群體智慧，集思廣益，減少財務決策失誤，提高財務決策的民主化、科學化水平，確保財權運行的規范化，使決策過程中的權力擴張和腐敗行為從源頭上得到有效的監督和制約。有效進行內部控制和廉政風險防控。（3）建立健全財務內部控制機制。按照建立健全內部控制和廉政風險防控協同的工作整體要求，按查找的風險點制定相關風險防范的管理措施，建立和完善相關制度，尤其是對權力運行監控，及時糾正不當行為，防控苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，進行內部控制和廉政風險防控。（4）完善綜合監督機制。完善綜合監督機制，主動接受分管領導、紀檢監察、審計、工會等部門的檢查和考核，全面覆蓋，使監督無處不在，無時不有，讓監督全面覆蓋，行之有效，加強對風險崗位、風險事項的的綜合防控。（5）加強財會隊伍建設。從高校內部控制的廉政風險防控的高度，重視財務隊伍建設。嚴格進人標準和選聘程序，及時補充碩士以上學歷畢業研究生充實財會隊伍，解決財務隊伍人員結構不合理問題，以避免由于合格財會人員數量不足和隊伍素質欠缺導致財務內控缺失和廉政風險防控不利，造成學校財經受損。提高人員的內部控制和廉政風險防控能力和水平。
高校廉潔風險點范文2
關鍵詞:高校;風險;審計;應用
風險導向審計作為在賬項基礎審計和制度基礎審計上發展起來的一種新型審計模式，它通過識別和評估影響組織目標實現的各種系統性風險和非系統性風險，立足于對審計風險進行系統的分析和評價，并以此作為出發點，制定出多樣化的審計計劃，將風險考慮貫穿于整個審計過程。隨著高校規模的不斷擴大，高校也成為腐敗案件的多發區，使高校內審責任和風險日益突出。因此，高校開展風險導向審計勢在必行，筆者認為開展風險導向審計中應注意以下幾個方面:
1、提高內審人員綜合素質，增強風險意識
當前，高校經濟活動的日益復雜，要求內部審計把審計監督拓展到學校經濟活動的各個方面，這就對內部審計人員素質提出了更高的要求。審計人員面臨著更新知識的需要，他們不僅要有豐富的會計、財務、審計知識和技能，而且隨著高校新校區的建設，還需要掌握工程專業的審計人才，同時還要了解計算機知識和相關軟件的應用。目前高校內審人員理論知識單一，往往只懂財務或審計方面的知識，缺乏具有綜合知識的復合型人才。內部審計力量不足，人員素質不高，審計工作缺乏深度與廣度，這些都影響了審計評價的真實性，從而增加了審計風險。
為此，高校開展風險導向審計客觀上要求內審人員必須進行現代風險導向審計知識體系的培訓，改善審計人員的知識結構，必須具備較高的業務素質，確保其綜合分析問題和解決問題的能力得到提高。應重視法律、風險管理、工商管理等專業人才的培養，為現代風險導向審計對人才的多元化需求打下基礎。因此，合格的審計人員不僅應具有較強的理論知識，還要具備較高的專業勝任能力和風險識別能力，嚴格遵守專業標準和職業道德，保持合理的職業謹慎，這是控制審計風險的根本對策。
2、應將審計關口前移，完善內控制度建設
傳統賬項基礎審計的重心在詳細檢查，因而是滯后的;制度基礎審計的重心移到控制風險，向前邁進了一步;風險導向審計則將審計重心再次前移。高校內部審計的方式應逐步從事后審計向事前審計轉變，干部經濟責任審計應由離后審轉向任期審，強化內控制度建設，這樣可以及時發現問題，及時采取措施進行糾正。新校區建設、重大建設項目由原來的事后竣工結算審計向全過程跟蹤審計轉變，這樣可以有效控制工程造價、降低審計風險，同時還能提高領導干部廉潔從政意識。
高校能否正常實施風險導向審計并收到預期效果，通常取決于被審計單位的管理制度是否健全，內控是否有效等。因為內控管理制度的不健全及內控制度的低效率，會產生較高的固有風險。在這種情況下要保證審計風險降到允許出現的誤差范圍以內，就必須降低檢查風險，擴大樣本量，甚至進行詳細審計，這樣勢必增加審計工作量。因此，必須建立和完善被審單位內控制度的建設，實施風險導向審計才能取得有效的進展。
3、注重審計手段和方法的創新，加快審計信息化建設
現代風險導向審計需要使用被審計單位的大量信息，同時需要對所收集的信息進行全面、細致的分析研究。而目前高校內審仍舊采用傳統的審計方法和手段，審計效率較低，已遠不適用新形勢下高校的迅速發展。在審計技術方面，風險分析和計算機應用甚少，由此降低了審計工作效率。據報道，西方發達國家比較重視輔助審計軟件的開發和運用，它可以直接對數據庫進行加工分析，依據軟件模型自行處理數據，使運用分析性測試程序成為節約成本、提高審計質量和效率的重要手段。
因此，推行審計軟件的開發和應用，加快審計信息化建設對高校內部審計未來的發展具有重要的意義。可以進一步優化完善審計方式和手段，全面提升內部審計質量和水平，也是高校實施風險導向審計的重要舉措。
4、重視后續跟蹤審計，實行審計結果公示制度
后續跟蹤審計，是指審計部門在審計報告或審計決定發出一定時段后，審計人員檢查被審單位糾正、整改的問題是否得到落實，審計報告中所提出的建設性的建議是否被及時采納，或者審查和監督被審計單位是否采取了其他相關的風險防范和控制措施。后續跟蹤審計也要堅持風險導向和成本效益原則，如果存在的問題較大或性質嚴重的，不僅分管的校領導要重視后續審計，而且內部審計部門也要投入必要時間、精力，保證后續審計項目的深度和廣度。通過后續跟蹤審計，可以及時監督審計提出的建議或決定落實、整改情況，同時樹立了審計工作的嚴肅性和權威性，有利于進一步提高審計工作質量，降低審計風險。
高校實行審計結果公示制度是一把雙刃劍，一方面可以利用學校教職工輿論督促被審計單位及時糾正問題，形成各部門齊抓共管的良好氛圍，共同遵守財經法紀的局面，震懾其他相關單位;另一方面對內部審計部門及人員起到很大的監督作用，在實施高校內部審計結果公示前，審計人員必須反復斟酌公示內容，須經相關領導批準后，才能向外公布。有利于促進審計人員提高審計質量，增強內審部門的權威性，同時要求審計人員充分權衡利弊兩方面的影響，把審計風險降到最低。新晨
總之，在高校開展風險導向審計，應當將風險審計理念始終貫穿于審計工作全過程，充分發揮內部審計人員“風險顧問”的作用。幫助和督促職能部門(單位)及時發現、堵塞教學、科研、資產、新校區建設等方面存在的管理缺陷和漏洞，不斷提高管理水平、辦學效益和投資效益。
參考文獻:
高校廉潔風險點范文3
關鍵詞：權力分離 政府采購 風險防控
For five links powers are separated， the risk is effective prevention and control of government procurement in universities//LAN jun
Lan Jun（Leshan Normal University， Sichuan Leshan 614000）
Abstract： In this paper， We have analyzed the operation mechanism in the equipment of universities in the government procurement， and point out the main risk points of government procurement in universities. The article puts forward the fi ve links from each other such as equipment procurement plan， procurement budget， procurement procedures， procurement project evaluation， project supervision in government procurement work， and the various functional departments perform their duties independently， It effectively controls the risks， and has achieved positive results in practice.
Key words： Powers separated； Government procurement； The risk prevention and control
《政府采購法》從2003年1月正式實施以來，政府采購規模逐年增長，財政部于2015年7月對外公布的2014年政府采購規模已達17305億元。各高校教學科研設備納入政府采購規模也逐年增長。實行政府采購制度在規范高校設備采購行為，節約采購經費起到了積極作用；在實現資源的合理配置，提高高校采購的透明度及公平、公正，促進廉政建設也起到了很好效果，但是高校政府采購在具體操作中存在一些矛盾和風險，研究高校設備的政府采購風險防控對策具有重要的現實意義。
一、 高校設備的政府采購運行模式
高校設備的政府采購是在上級財政部門下達的財政預算基礎上，按照財政部門要求報送高校當年的政府采購設備、采購計劃。經財政部門批復后，各高校將設備采購任務交給采購機構進行采購。對于集中采購目錄以內的貨物、工程和服務委托集中采購機構采購、實施部門集中采購或依法自行實施采購。對于集中采購目錄以外、采購限額標準以上的貨物、工程和服務依法自行實施采購或委托政府采購機構采購分散采購。
二、 高校設備政府采購的風險點分析
政府采購高校設備過程多，程序比較復雜。從采購環節上看，其主要風險點在于設備采購計劃的編制，設備采購預算的確定，設備采購程序的實施，設備采購項目的評審，設備采購項目的監督等五個方面。
（一）設備采購計劃的編制
編制儀器設備采購計劃的總原則，要遵循計劃合法性原則、科學性原則、民主性原則、合理性原則、可靠性原則及可行性原則[1]。高校設備采購計劃的編制一般是具體使用單位負責，如具體某個學院、某個項目主管部門根據當年教學、科研需求進行編制，具體進行設備名稱、型號、技術參數、設備數量、單價及總價的制訂。主要存在的風險在于使用單位對市場現有設備狀況把握不準，無法全面了解市場貨物的高低及供貨現狀，導致編制的設備落后甚至淘汰產品。有的單位在編制采購計劃時由部分商家提供，沒作詳細的、全面的市場調研，導致技術參數帶有傾向性和指向性，容易引起潛在供應商質疑。有的單位有時只在網上查詢設備技術參數（如計算機、網絡設備等），甚至把多個設備參數東拼西湊，把設備形成了一個“兼容機”。有的單位采購計劃采用單一商家提供的參數或采用某一產品的參數，也有潛在腐敗風險。
（二）設備采購預算的確定
設備采購的預算是采購工作的基礎，如何確定一個設備采購項目的預算是甚為重要的工作。目前高校設備采購品種多，專業性很強，采購數量大，預算制定不準確會影響采購設備的質量和采購工作能否順利進行。設備采購項目預算編制過于充足，會導致財政資金的浪費，甚至滋生腐?。涣硪环矫嬖O備采購預算過于緊張，也可能導致供應商提供的產品質量低劣，采購多次流標、廢標，造成采購周期增加，采購人力、物力的增加。因此合理進行設備采購的預算編制是一個采購項目成功的重要基礎。
（三）設備采購程序的實施
對于每個設備（項目）采購計劃的實施過程，也是風險防控的重要部分。在采購過程中，如何嚴格貫徹執行國家法律法規，在采購過程中按法定程序公平、公正、公開進行政府采購工作。如何做到采購信息保密，按規范化程序來確定供貨商，堅決杜絕采購中的暗箱操作行為。在采購方式的選擇上如何按照《政府采購法》，堅持政府采購法規定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。在政府采購過程中如何克服采購周期長，效率較低的問題等等。
（四）設備采購項目的評審
政府采購項目的評審是由專家評審負責，專家推薦中標候選人或直接確定中標人。但在評審過程中也出現各種問題，如抽取專家不規范，不隨機，專家抽取后的信息泄漏。專家數量與評標領域、地域分布不均；專家評審水平和政策水平參差不齊，一定程度上影響到項目評審公正性。一些專家權責不清，防反腐能力不強，個別專家甚至與投標商私下交流，導致違法行為時為發生，影響了政府采購公信力。這是政府采購評審中的風險。
（五）設備采購項目的監督
高校設備采購工作是一項敏感性、政策性、紀律性強的工作，加強采購過程的監督也十分重要。對采購監督的不到位或不完整，就可能影響采購程序或工作流程，也可能影響采購過程的公平、公正。因此加強對采購項目整個過程的監督是有效防范風險的重要措施。
三、高校設備政府采購的風險防控對策
（一）政府采購風險防控的思路
防范各種采購風險，必須嚴格執行政府采購的相關法律、法規和規章制度。高校要根據《政府采購法》、《招投標法》和有關規定，制定完善政府采購工作流程和采購機構崗位責任制度，進一步規范政府采購行為，加強內外部監督管理，確保采購每一環節都按照法定程序執行，確保每一環節權力都能受到制約，保證政府采購公開、公平、公正和合法性。
（二）堅持“五環節權力”相分離，高校各相關職能單位各司其職，各盡其責
防范各種采購風險，必須從各環節入手，適當控制每個環節的權力，讓每個環節的管理部門都不可能決定采購結果，對每個一環節進行權力限制與分離是風險防控的重要策略。具體地講，設備采購計劃的編制由具體使用單位負責，設備采購預算的確定由高校主管單位（如教務處、實驗設備處、科技處等）負責，設備采購程序的實施由高校采購部門負責，設備采購項目的評審由評審專家負責，設備采購項目的監督由上級或本高校的紀檢、監察、審計部門負責。各部門各自履行職責，各盡其責，能有效地防范風險和預防腐敗。
科學編制設備采購計劃。高校中編制設備采購計劃都是各具體使用單位，如各教學學院、科研單位等。既要根據年度經費預算額度進行采購計劃的編制，又要根據教學、科研實際不貪多求全、盲目添置，同時要所采購設備具有一定的前瞻性。各具體單位在編制教學科研設備采購計劃時，應該認真做好市場調查研究工作，既要充分了解學?，F有儀器設備的現狀，比如設備的完好率、數量、性能；還要充分了解為下年教學、科研服務所必需的設備。因此在編制設備采購計劃時，必須征求廣大的專業教師、科研人員和實驗技術人員對儀器設備在技術、性能、數量和種類上的要求及相關意見，提高他們編制和實施儀器設備采購計劃的自覺性和責任心，減少盲目性和重復性，最大限度地節約經費，減少浪費，使儀器設備采購計劃更加符合實驗教學和科學研究工作的實際要求，保證編制采購計劃的準確性、合法性。在編制采購計劃時可通過網上查詢、設備展示會上進行技術咨詢、兄弟院校咨詢、有關專家咨詢或多個供應商咨詢，多渠道獲取設備的技術參數、報價信息，從而制訂合理、嚴謹、科學的采購計劃。
各具體使用單位在編制設備采購計劃后，在學校層面應成立設備技術參數論證委員會，對各使用所編制的采購計劃是否合理、是否具有傾向性、是否符合本校實際等進行校級層面的會診，使設備采購計劃更加科學、合理。
確定設備采購預算。各高校的設備經費主管單位一般為教務處、實驗設備處、科技處、財務處等，是對各建設項目進行年度采購經費確定的部門。要嚴格源頭管理，控制預算編制，把部門預算與政府采購工作有機結合起來，將政府采購預算細化到每個部門和項目。要強化政府采購年初預算的約束力，控制有關采購人臨時追加采購預算。對工程項目的全過程實施概算、預算及決算控制，預決算及資金控制應貫穿于工程項目的全過程，實施有效的事前、事中和事后控制。降低采購成本和價格，降低腐敗風險。
高校中各具體使用單位在充分市場調研基礎上編制好設備采購計劃，初步擬定了設備預算。設備經費主管單位如教務處、實驗設備處、科技處、財務處等應在使用單位編制預算基礎上再進行市場論證調研，核實設備采購成本，確定采購項目預算。在條件允許的情況下，高校成立預算編制委員會，主要由教務處、財務處、國資處、實驗設備處、科技處、部分專家等相關部門及人員組成，對經費主管單位確定后經費預算進行再次論證，最終形成科學、合理的設備采購預算。
規范操作，嚴格實施設備采購程序和采購行為。采購人、集中采購機構和代購機構要建立健全內部管理和內部控制制度，公開辦事程序，全面推行崗位責任制、責任追究制。采購人要認真學習國家、省、市、校關于政府采購相關法律法規的規定，自覺遵守和執行政府采購 法的規定。在采購征求意見、招標文件、采購開標過程中陽光務實、清正廉潔做好招標各項工作。 高校要加強各教學院和科研單位對推行政府采購制度的重視程度，解決政府采購改革在單位推行困難，加強對政府采購工作人員的宣傳教育，解決綜合素質和能力不高、抵御風險的意識不強、采購行為不規范的問題。 要加強對供應商的宣傳教育，解決供應商違反公平競爭原則，在采購活動中串標、圍標、陪標等風險問題。 對政府采購每項權力、每個環節、每個崗位都有相應的規范性、針對性、有效性的制度規章，這樣就能防范和降低腐敗風險。
采購項目的評審工作。為了實現高校政府采購工作公正性，加強評審專家評審公正，厘清專家權責關系，加強專家管理尤為重要。因此，要按照在《政府采購法》要求，完善加強對評審專家的入庫、抽取、評審、處罰和退出機制。主要做好以下幾方面：
一是完善政府采購專家建庫及管理。對于建立入庫的專家既要保證數量，又要保證質量。要細化專家分類，確保評審需要；二是對專家實行動態管理和違紀違規懲罰制度。必須一步明確專家的法律責任，依法依規對違紀違規專家采取懲罰措施。一要加強監督檢查。著重檢查專家是否按程序評審，是否按規定回避，是否按紀律要求保密，是否有違紀違規及評審中吃拿卡要等現象，以進一步規范專家行為。二要建立違法違紀專家“黑名單”制度，對于違法專家采取強制退出，終身不再聘為政府采購專家，并追究其法律責任；對于違紀專家要根據情況采取停止一定評審年限或限制評審；
三是建立評審專家評價機制，主要評價專家工作紀律、從業能力、法律法規政策水平、廉潔自律等情況。采購人、采購機構和財政部門應建立完善的評價渠道，從嚴執行評價制度。評價良好的專家，可以采取給予增加評審機會；
四是隨機抽取機制。高校政府采購項目的專家應由本單位（或上級）紀檢、監察或審計部門到財政部門政府采購監管部門采用隨機抽取方式產生，并嚴格保密，防止專家信息泄漏；
五是加強專家執業能力培養。政府采購部門每年應至少一次對評標專家進行執業能力培訓。作為專家本人應主動加強《政府采購法》、《政府采購法實施條例》等各項與采購相關的法律法規的學習，提高自身執業能力與素養。技術類專家除加強政策學習及自身專業知識與技能的增長外，還應了解法律、經濟學、商業運營的基本知識；經濟類、法律類專家除加強自身專業知識學習外，也應主動加強一些技術類知識學習。評標專家應按照客觀、公正、審慎的原則，依據采購文件規定的評審辦法、評審程序獨立評審。專家在評審活動中，要嚴格執行保密、回避制度。
監督設備采購項目。高校政府采購工作也應實行管采分離，科學配置采購權力，合理界定監督管理、集中采購和采購單位的職責分工。采購工作的實施由采購部門負責，采購監督管理一般由高?；蚱渖霞壊块T的紀檢、監察、審計部門負責，對采購進行全過程監督。紀檢、監察、檢察、財政、審計等職能機構要加強協作，形成合力。一個采購項目從采購計劃的編制、采購預算的確定、采購過程的實施，招標文件的制訂，開標的專家抽取和現場監督，合同簽訂、貨物到貨與驗收等環節，監督部門都要積極參與，防止各種風險和腐敗的發生。
在搞好監督檢查、實施事后效益審計的同時，建立健全供應商行賄“ 黑名單 ” 制度和行賄犯罪檔案查詢系統，對政府采購中的腐敗行為，要發現一起，打擊一起、曝光一起。對受賄的領導干部和工作人員依法從嚴追究行政和法律責任。
“五環節權力”相分離實施在樂山師范學院實施多年來，逐漸規范了政府采購工作，現在各相關職能部門都能嚴格按照各自的職責邊界做好設備采購中的各項工作，極大地提高了財政資金使用效益，隨著政府采購規模逐年擴大，資金節約率明顯提高。根據多年實踐，腐敗風險預警防控工作取得了明顯成效，有效防范廉政風險。在今后的工作中，我們將繼續加大改革創新力度，全力推進工作規范化、制度化、精細化、流程化、透明化，不斷提高腐敗風險預警防控工作水平，推動政府采購工作又好又快發展，使政府采購真正成為“陽光下的交易”。
高校廉潔風險點范文4
關鍵詞：大學生；廉潔素質教育；途徑
一、引言
廉潔素質教育就是遵循教育教學基本規律和大學生成長成才規律，以社會主義核心價值體系為主導，對大學生進行誠信、法治、社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，組織大學生學習黨和國家關于黨風廉潔建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等，提高大學生遵紀守法、誠實守信、崇尚廉潔、以貪為恥的道德意識，培養大學生正確的價值觀念和道德情操，引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，強化大學生的道德自律意識，提高大學生的拒腐防變能力，促使大學生逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念。高校要把握“兩個層面”，落實“三進要求”，推進“四個結合”，確保廉潔素質教育的全面性、針對性和實效性。
二、把握“兩個層面”，確保廉潔素質教育的全面性
第一個層面，在學生中開展以“敬廉崇潔、誠信守法”為主題的廉潔教育活動，使學生在第一課堂的學業學習、第二課堂的黨團活動以及第三課堂的園區活動中接受廉潔文化的熏陶，增強學生遵守法律法規和社會道德規范的意識，引導大學生在實踐中正確認識和處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系，形成以廉為榮、以貪為恥，以潔為榮、以污為恥的道德認知，養成自我教育、自我約束、自覺省察、自覺修身的自律意識，努力把大學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高素質人才。
第二個層面，在領導干部和教職工中開展以“廉潔從教、培養學生”為主題的廉潔素質教育活動，認真貫徹落實教育部修訂頒布的《高等學校教師職業道德規范》和《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，教育引導廣大教師和教育工作者樹立強烈的事業心和責任感，培養高尚的道德情操，發揚敬業奉獻的精神，做廉潔從教的典范。促使領導干部以身作則、勤政廉潔、艱苦奮斗、勤儉辦學，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，堅定理想信念，全心全意為師生服務；促使教師愛國守法、敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表，始終以清廉純潔的道德品行為學生和世人作出表率，做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的黨和人民滿意的好老師，打造師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。
三、落實“三進要求”，確保廉潔素質教育的針對性
第一，廉潔教育進課堂。要將廉潔文化教育融入黨課、團課、思想政治課、文化課、專業課教學之中，重點對學生進行理想信念教育、廉潔美德教育、法律意識教育和誠信品德教育，讓學生自覺增強廉潔意識，養成以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，形成“勤學慎思、勵志力行、尚學尚能、成人成才”的良好學風。要充分發揮高校課堂教學的主渠道作用，積極開發各專業尤其是人文類、社科類課程教學中的廉潔教育主題，圍@“廉潔”開展研究性學習、討論性學習、案例性學習，讓學生在增強能力和提高認識的過程中受到廉潔教育。
第二，廉潔教育進教材。除了在黨課、團課、思想政治課、文化課、專業課教學之中融入廉潔素質教育的內容，還要深入挖掘廉潔教育資源，組織力量編寫廉潔素質教育的讀本或教材。目前，高校使用的廉潔教育讀本已有十余本，有的是省級教育行政部門組織編寫的通用教材，有的是高校自行編寫的校本教材。筆者于2014年主編了一本緊密結合建設類院校實際的《大學生廉潔文化教育讀本》，精心選編了與建設類院校學生所學專業及今后所從事職業崗位息息相關的警示案例和從業道德規范，全書分廉潔文化、廉潔教育、廉潔政策、廉潔警示、廉潔格言、廉潔短信、廉潔歌曲、廉潔漫畫九個篇章，注重知識性與思想性的統一，圖文并茂、通俗易懂。該讀本已在湖南城建職業技術學院推廣使用，產生了良好反響。下一步，筆者計劃進一步契合建設行業實際對讀本進行修訂，重點介紹建設行業廉潔文化建設和反腐倡廉現狀，分析建設行業相關崗位廉潔風險表現形式和成因，提出建設行業加強黨風廉潔建設、預防腐敗的對策，并爭取將其作為建設類院校的通用教材。
第三，廉潔教育進機關。要深化群眾路線教育和“三嚴三實”教育，進一步改進機關工作作風，以廉潔自律、規范服務、提高效率為主要內容，把廉潔文化建設與創建學習型、服務型、創新型機關結合起來，通過組織學習參觀、形勢報告、廉潔黨課、知識競賽、專題征文、格言征集、廉潔歌曲演唱、廉潔書畫攝影展覽、勤廉事跡報告會、警示教育會等活動，加強機關處室教育工作者對黨紀國法、廉潔法規、從業道德和社會公德知識的經常性學習，強化廉潔修身、服務師生意識，建設一支廉潔的干部隊伍和管理隊伍，做到管理育人、服務育人。
四、推進“四個結合”，確保廉潔素質教育的實效性
第一，推進廉潔素質教育與師生道德教育相結合。加大師德考核力度，實行師德承諾制和師德表現“一票否決”制，建立師德展示臺，營造崇尚師德、爭創典型的氛圍。教育引導廣大學生自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，培養正確的道德認知，養成積極的人生態度、健康的生活情趣、良好的道德品質，使他們內心深處常保持警惕，自覺做到拒腐防變，在正確的世界觀、人生觀和價值觀的指導下，努力形成以廉為榮、以貪為恥的道德與價值判斷，養成敬廉慎獨的思想作風和行為習慣。
第二，推進廉潔素質教育與校園文化建設相結合。校園文化建設是學校育人工作的必要環節和大學生全面發展的必然選擇，是新時期推進素質教育、實現德育創新的重要途徑，是用社會主義核心價值體系規范師生思想行為的重要手段，在提高學生素養、培養學生誠信品質、敬業精神、責任意識、遵紀守法意識等方面能夠發揮環境熏陶、文化體驗等重要作用，能夠促進學生各方面良好素質的形成。高校要組織師生員工開展讀廉潔書、唱廉潔歌、聽廉潔課、觀廉潔片等活動，舉辦廉潔文化教育展（比如廉潔漫畫、廉潔圖片、廉潔書法作品等），營造校園廉潔氛圍。精心組織并開展學風建設、特色黨日、特色團日、主題班會、典型事跡報告、廉潔詩詞吟唱會、專題講座等形式多樣的主題教育活動，營造廉潔教育的濃厚校園氛圍。高校要充分利用校園媒體如網站、報紙、展板、廣播電視、微信、微博等載體，開設廉潔教育專題欄目，宣傳廉潔教育知識，樹立廉潔模范人物，讓廉潔人物的先進事跡得到弘揚，讓廉潔清風得到彰顯。
第三，推進廉潔素質教育與法治宣傳教育相結合。高校要開展廉潔政策和法規的宣傳教育，警醒師生要踏實做事、清白做人，時刻注意自重、自省、自警、自勵；要大力開展憲法教育，引導師生員工增強憲法意識，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念和權利與義務相統一的觀念；要認知法律規范，培養法治思維，引導師生以法律的規范、原則、理念作為標準來分析、判斷、處理問題，樹立法律至上的意識和法律面前人人平等的觀念；要掌握行業法規，規范職業行為，教育師生掌握相關專業領域的法律法規，自覺遵守行業法規，規范職業行為。
第四，推進廉潔素質教育與規章制度建設相結合。規章制度是指學校以機制、政策、規章等所確定的制度環境，是在實踐中逐步形成的，能體現學校成員共同的價值取向與行為準則。將廉潔素質教育與規章制度建設相結合，主要是通過規章制度這種既能實現自我約束，又能促進全面發展的運行機制，教育引導大學師生把規章制度的“外在文化”內化為“內在文化”，用制度文化引導和激勵學生實現由他律約束向自覺約束的轉變，在規章制度的框架下不斷改造主觀世界，時刻做到自重、自省、自警、自勵。健全的制度體系和成熟的制度文化能引導、激發全體師生的潛能和激情，特別是有助于培養大學生朝氣蓬勃的精神，增強大學生的社會文化辨析能力和自控力，能自覺根據制度文化所倡導的價值觀念和行為準則調整自己的行為，以高昂的情緒和奮發進取的精神，積極投入學習、生活和工作中去。
五、結語
總而言之，開展廉潔素質教育，要結合大學生的實際，采用形式多樣的方式方法，使廉潔素質教育切實做到貼近學生實際，貼近校園生活，增強廉潔素質教育的針對性和實效性。高校要發揮廉潔素質教育在課堂教學中的重要作用，深入挖掘廉潔教育資源，把廉素質教育融入學生成長成才全過程；要結合大學生暑期文化、科技、衛生“三下鄉”社會實踐和志愿服務、主題黨日、主題團日等活動開展廉潔素質教育，豐富廉潔素質教育的形式和內容；要發揮學校在廉潔素質教育中的主陣地作用，實現學校、家庭、社會教育的有效銜接，構建廉潔素質教育網絡，形成多方參與的廉潔素質教育合力。
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高校廉潔風險點范文5
關鍵詞：高等學校；財務管理；監督；市場經濟
中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-02
財務管理是當前高校管理體系中的重要組成部分，隨著知識經濟時代的到來，傳統的高校財務管理體系已經不能很好地解決當前高校環境中的一些復雜問題。在知識經濟時代，對高校資本的定義也發生了很大的變化。高校資本不但包括物質形態上的財務資本，而且包括非物質形態上的知識資本，這些知識資本在一定條件下又可以轉換成財務資本。面對高校資本的復雜性，高校財務管理體系必須要能適應當今復雜新環境的發展要求。因此，必須要建立健全的高校財務管理體系，用來加強對高校中財務資本的管理，并且提高財務的管理水平。
一、高校財務管理中存在的問題
高校財務管理體系是根據財務管理的內容和高校辦學特點而建立的內部經濟控制制度，目的是為了正確劃分權利責任和規范高校各部門間財產責任、財產行為和處理各方面財務的關系[1]。隨著我國計劃經濟向市場經濟變革，由計劃經濟主導的高校財務管理體系已經不能適應當前高校的發展需求，這些問題主要包括以下四點。
1.高校未提供一個集財務管理與財務分析的綜合財務管理機構
高校往往通過財務部門進行資金的收付，沒有深刻分析資金的屬性及需求，這樣容易導致高校經費支出與實際需求脫節。而且，高校財務部門沒有設置專門的財務分析機構，高校資金的會計核算職能與管理職能分工不清晰，在實際工作中，高校的歷史財務支出很難為高校的經濟決策部門提供有價值的決策指導信息。
2.高校的辦學資金來源渠道單一、融資困難
高校的辦學資金來源主要有政府撥款、高校學生入學的學費、后勤市場化收益。
3.高校沒有建立一套完整的經濟責任機制
高校的各部門缺乏成本意識，這使得一些閑置資金沒有充分利用?，F行高校財務管理體系模式單一，學校各部門更多承擔的是消費主體的角色，各部門缺乏經濟創造的活力，不利于部門主體的理財能動性的發揮。
4.高校的內部財務控制制度不健全，公款私存，小金庫，私用公款，賬外賬等現象屢見不止。高校的一些部門違法使用學校資金，但卻缺乏管理部門的監督。在現行市場經濟的體制下，我國高校財務管理體制的弊端已經逐漸凸顯出來，所以對高等學校財務管理體系的改革已經刻不容緩。
二、高校財務管理中存在問題的原因
1.高校財務管理人員的業務素質、政治素質和職業道德普遍偏低，這極大的制約了高校財務管理水平的提高
政治素質的高低決定了財務管理人員能否堅持原則、公正公平和廉潔奉公的處理事務。業務素質包括了解國家的財政制度和法律法規、熟悉財務知識和管理技能，豐富的業務素質可以提高財務信息的真實性，避免工作陷入盲區。財務人員的職業道德對職業人員的要求有要正確處理人與人之間的關系和個人與集體之間的關系，財務人員要堅持誠實守信、客觀公正、強化服務、廉潔自律、參與管理。
2.我國高校財務管理體系中的最大問題是“所有者缺位”
政府是高校辦學資金的出資人，也是高校凈資產的所有者[2]。政府將高校資產管理權交給高校管理者，而高校管理者并不承擔相對于管理權的管理責任，這在很大程度上削弱了高校財務管理應有的作用。
3.高校的考核與獎勵懲罰機制不合理
不能夠有效地發揮該機制的激勵作用，從而削弱了財務人員的工作積極性。
4.高校內部的會計制度和審計制度不完善制約著會計信息的真實性
近年來，有些高校財務部門不僅制度混亂、財務信息失真、審計制度不完善，而且未能得到很好的監督。這使得高校的財務部門權責不明確、效率低下。
三、解決高校財務管理存在問題的對策
1.樹立新的理財觀念、融資觀念、風險觀念
在計劃經濟情況下，高校的財務工作重點是監督好資金的使用，避免不合理的資金支出。在社會主義市場經濟下，高校財務部門要堅持科學理財、依法理財、成本效益權衡理財等原則。高校辦學資金不單單依靠各級政府的撥款，高校要充分利用辦學自，發揮高校特有的優勢，拓寬籌資渠道，尋求高校辦學資金渠道的多元化。在市場經濟下，高校成為獨立的辦學主體，高校受市場風險的影響也日益增大，高校面臨的風險主要是收入風險與債務風險。在我國，許多高校紛紛開始進行“銀企合作”，向銀行貸款進行辦學，許多高?？赡軣o力償還到期債務及利息，這產生極大的財務風險，影響了高等教育持續健康的發展[3]。
2.構建高校財務管理體系的指導思想
首先要有科學的管理理念，管理要素是現代高?？茖W管理的重要核心內容，其本質是辦學資源。因此需要拓寬辦學資源的來源、提高資源的品質、優化資源的多樣性，并建立一套遵循科學管理理念的體系。其次，要發揚績效管理的理念。高校的教育質量和科研水平是最能反映大學管理體系優劣的評價標準，而運用績效管理的理念可以逐步的提高高校資源的利用率，并且提高教育質量和科研水平，從而提高高校的整體水平。再次，要堅持以人為本的原則?？茖W民主是現代高校制度的核心，必須將以人為本的理念充分貫穿于管理體制的方方面面。最后，為了高校可以長久、有效、健康的發展，必須堅持可持續發展的理念。因此，高校財務管理體系的建立必須要以辦學理念、辦學定位、發展規劃相結合，堅持可持續發展的道路。
3.構建高校財務管理體系預算方案
預算是高校財務管理體系中的重要一環，零基預算、滾動預算和績效預算是可以提高預算執行效果的有效預算方法。零基預算可以判斷和分析預算的必要性，滾動預算可以提升預算的準確行，績效預算可以提高各級部門的積極性。本文提出一種有效控制預算的方案，建立反饋調節機制，可有效控制高校資源。首先，由財務部統籌高校資源，然后由各部門進行預算并匯總到財務部，財務部進行分析和審核并對各部門進行績效判定，合格的通過預算，不合格的重新進行預算。
四、總結
本文先分析了當前高校財務管理體系中存在經費支出與實際需求脫節、辦學資金困難、缺乏成本意識、財務控制制度不健全等問題，剖析了其存在的根本原因為管理人員普遍業務素質不高、管理體制不完善、績效機制不健全，最后建立了有效的高校財務管理體系。
參考文獻：
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高校廉潔風險點范文6
一、提高認識，增強做好教育財務建設系統黨風廉政建設工作的緊迫性
加強財務建設系統黨風廉政建設，是由財務建設工作的作用、地位、現狀，以及黨和政府對黨風廉政建設的總體要求所決定的。我們必須在總結成績和經驗的同時，清醒看到存在的問題，不斷增強黨風廉政建設的緊迫性。
第一，從財務建設工作的地位和作用看，加強教育財務建設系統黨風廉政建設具有特殊的重要性。從任何一個角度講，財務建設都是一項十分重要的工作。對教育單位而言，財務建設是經濟命脈，與教育事業的方方面面都關系密切，對事業的發展有著至關重要的作用。我省教育財務建設涉及教育系統的財務管理、基建管理、收費管理、后勤管理、國有資產管理、外資利用、學生救助等方面，不僅領域十分廣泛，而且都非常重要、非常敏感，對學校甚至對全省教育乃至建設教育強省都有著決定性的作用。就財務建設工作而言政策性、專業性、導向性強，對人員的政治素質、工作能力和業務水平等的要求都很高。因此，加強教育系統財務建設工作的黨風廉政建設，對于確保省教育廳、省委教育工委有關教育改革發展的決策部署不折不扣地得到貫徹執行，確保不出現嚴重的行業不正之風，特別是不發生大的腐敗問題，意義重大。
第二，從黨風廉政建設對各項工作的普遍要求來看，加強教育財務建設系統黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。加強對人、財、物的管理，加強對“三重一大”即重要干部的推薦任免和獎懲、重大事項決策、重要項目安排、大額度資金的使用等的監督，在黨風廉政建設中具有核心地位，也是社會關注的焦點和群眾關心的熱點、難點問題。在這些問題中，加強對財務建設的監督始終占住著最重要的位置。各級黨政、部門有關黨風廉政建設的文件、規定、會議，領導工作報告、講話等，無不把加強財務建設工作作為重要內容?？梢哉f，這方面的規定多不勝數。近幾年來，在教育投入不斷加大的同時，對黨風廉政建設的要求也不斷提高。前不久，教育部召開了2009年度全國教育紀檢監察工作會議，會議要求，中央為擴大內需，做出了加大投入的決策部署，其中也加大了對教育的投入，在這個過程中，要求紀檢監察同步跟進，全程監督，確保中央決策貫徹落實。為確保將黨和政府關于黨風廉政建設的規定落到實處，必須加強對教育財務建設系統的黨風廉政建設，為促進財務建設提供強有力的政治保障。
第三，加強教育財務建設系統黨風廉政建設，是由財務建設系統的現狀所決定的。近幾年來，我省教育財務建設系統，不僅日常工作按部就班、井然有序，一些重要工作如被列入省政府為民辦實事工作、推進義務教育經費保障機制一系列改革等都完成得非常出色，一些重大問題也處理得很好，多次受到省委、省政府的充分肯定，有關同志還受到省政府的表彰。從上到下各級職能部門和工作人員，絕大多數都能克己奉公、敬業愛崗、嚴格要求、廉潔自律，黨風廉政建設情況總的是好的，學校和群眾是滿意的。但從更高的要求來看，也還存在一些問題，個別問題還比較嚴重。一是教育亂收費特別是學校內部亂收費現象仍然較多存在，少數高校和中小學自立項目、擴大范圍、提高標準收費和強制服務收費現象時有發生，嚴重損害了群眾利益，不僅群眾意見很大，也經常引起新聞媒體和國家有關部委的長期關注。因此，始終是各級糾風工作的重點。二是部分干部教師、學生對學校后勤等意見還較大，說明我們的管理和服務還存在一些問題。三是個別地方和學校財務建設的內部管理還存在一些疏漏之處。由于資金短缺的瓶頸作用，財務建設部門勿容置疑的成為大家關注的熱點部門。因為和其他一些部門相比，財務建設面臨的壓力更大，遭遇的誘惑更多，經受的考驗更嚴峻，加上一些地方、單位和學校內部監督存在缺位、空位和不到位的問題，少數學校內部制度不健全，個別財務人員借此大肆貪污、挪用公款，并被司法機關追究責任，給學校造成巨大損失。四是在學生救助方面一些學校也存在弄虛作假、虛報冒領，套取國家撥款等嚴重問題。20*年個別地方的一些民辦學校因此被國家財政部嚴肅查處和通報，對我省教育形象造成極為惡劣的影響。上述問題的存在，說明我們加強黨風廉政建設的任務還很重，形勢不容樂觀。只有進一步加強黨風廉政建設，規范管理，嚴格監督，才能促進財務建設工作良性發展，確保干部廉潔自律。
二、加強監督，增強自我監督和接受監督的自覺性
加強黨風廉政建設的一個重要手段就是強化監督。而監督的前提是明確責任。對財務建設系統來講，在明確責任的前提下加強監督尤為重要。按照黨風廉政建設的有關規定，監督包括兩個方面：一是財務建設的職能部門要根據自身的職能自覺地從上至下從業務的角度加強內部監督，同時，領導干部要按照“一崗雙責”的規定加強對財務建設管理干部和業務干部的廉政監督。二是財務建設工作要主動接受群眾和社會的監督。
第一，關于自覺加強內部自身監督問題。首先是要從有利于相互監督、相互制約的角度出發，明確各自的職責，建立和完善相關工作制度、紀律要求，形成有利于提高解決自身問題能力的良性機制。二是要嚴格遵守有關財經制度、紀律，嚴格管理，規范操作。因為財務建設工作事關重大，所有的工作都要在有效的監督下進行，杜絕暗箱操作。以財務監督為例，我認為，財務監督不能只就某一項資金運作進行監督，應當貫穿于資金運作的全過程，貫徹在預算管理、收支管理、支出管理、資產管理等各個環節。只有做到全過程和全方位的監督，才能成為真正意義上的監督。三是財務建設職能部門要認真履行自己的監督職責，對收費、資金運作、基建維修、后勤管理、學生資助，以及學校特別是高校舉債建設等工作，都要切實加強管理，嚴防違規、失職瀆職和腐敗發生。四是財務建設職能部門的主要負責人和分管領導要加強對干部教育管理，教育和監督他們嚴格遵守財經紀律、國家法紀和黨風廉政建設有關規定，廉潔自律，秉公辦事，防止違紀違規和貪污挪用等犯罪問題出現。五是要加強財務建設工作人員的職業道德建設。加強財務建設工作人員的職業道德建設，對于財務監督有著十分重要的位置。財務建設人員如果不遵守職業道德，法紀意識淡薄，自律能力差，就必然會違法違紀，甚至犯罪。財務建設人員如果違背了起碼的職業道德，就會違紀違規、甚至違法犯罪，使財務建設管理失控，造成嚴重后果。
第二，關于主動接受外部監督問題。一是要加強財務建設公開工作。陽光是最好的防腐劑。財務建設公開是辦事公開和校務公開的組成部分，是行政權力公開、透明、規范運行的必然要求。對財務建設部門來說，公開的各環節要分別落實到相關人員身上，堅持做好經常性的動態公開工作。公開的基本要求是制度公開、程序公開、計劃公開、結果公開，重點是過程公開，過程公開重于結果公開。如果領導不圖私利，沒有個人目的，就沒理由不公開。地方如此，單位也是如此。二是堅持民主集中制原則。大額度資金安排、重大建設維修項目確定，必須堅持由黨委集體研究決定，并采取適當形式在一定范圍內通報，防止個人說了算和暗箱操作。三是要加強審計監督。審計的作用在于按會計法的要求，對地方、單位和學校的資金運作進行審核，幫助我們發現問題、糾正問題，使我們的資金運作符合財務管理制度。要定期進行領導干部任期經濟責任審計和離任審計。同時要加強對重大基建維修、物資采購、招投標項目的經濟審計，提高資金使用效率，堵塞管理漏洞。四是要主動接受監督檢查。各級財務建設部門和學校要自覺地接受上級有關部門的監督檢查，同時也要自覺地接受同級紀檢監察部門的監督檢查。通過檢查，發現問題，改正錯誤，推進工作。
第三，加強教育，端正態度，正確對待監督。各地方、各單位、各學校的領導干部和財務部門及其工作人員，都要不斷提高認識，端正態度，正確對待監督，提高自我制約意識，增強自我約束能力。要不斷提高按照國家財務制度、黨紀政紀和法律法規辦事的自覺性。這是加強監督并取得實效的思想基礎和首要前提。這么多年，教育系統的個別領導和財務人員之所以走上犯罪道路，除了管理上存在疏漏之處外，一個根本原因是這些人缺乏自我制約的意識，認為上級的監督是和自己過不去，思想認識有誤區，行為產生抵觸情緒。因此，領導和財務建設工作人員都必須不斷加強法紀教育、職業道德教育、廉潔自律教育，加強業務培訓和學習，提高思想政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德長堤。
三、突出重點，增強加強黨風廉政建設工作的有效性
教育財務建設工作涉及的領域寬，覆蓋面廣，加強黨風廉政建設的任務也十分繁重，因此要突出重點，做到以點帶面，上下聯動，整體推進。只有這樣才能取得實效，增強工作的針對性和有效性。
第一，要切實加強收費管理，不斷規范收費行為。教育收費一直是群眾關注的熱點難點問題，對我省來說問題更加突出，情況不容樂觀。去年底國家七部委對我省教育收費工作進行檢查后，對我省教育收費工作從政府審批到學校收費等都發現了很多問題，并提出了整改建議，有些建議還非常尖銳。應該說，檢查組發現的問題都是客觀存在的，但我們知道，實際情況遠不止這些。檢查后，省教育廳、省物價局多次開會研究，省治理教育亂收費廳際聯系會議成員單位，也多次協調討論，研究整改方案。到目前為止，有些問題已經整改，有些問題正在整改。但是，今年春季開學以來，由于收費文件下發較晚，也由于一些學校規范意識不強，亂收費舉報較往年增多，亂收費特別是學校內部亂收費有反彈的趨勢。各級財務建設部門一定要發揮職能作用，提高認識，嚴格規范，加強監督，并與相關單位、部門包括紀檢監察部門一起，監督義務教育新機制改革的各項政策措施貫徹執行，并加大檢查力度，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”現象，確保黨的惠民政策貫徹落實。同時要加強對高校收費工作的監督檢查。
第二，加強對基建維修、招投標管理、物資采購等的監督管理。近幾年來，國家和地方以及學校加大教育投入，其中很大一部分就投在征地拆遷、基建維修、儀器設備上，這對改善辦學條件、提高辦學質量、加快教育發展、推進教育跨越式發展等，都發揮了重要作用。但與此同時，也出現了一些問題，其中包括浪費問題和腐敗問題，一些學校相關干部因此受到查處。財務建設部門要充分發揮職能作用，按照“一崗雙責”的要求，從業務的角度，從資金管理特別是經費預算和經費支出的角度，把嚴關口，嚴格管理，加強監督，確保工程建起來而干部不倒下。另外，各學校特別是高校要加強對科研經費尤其是橫向科研課題到校經費的管理和監督。目前，這方面的反映正呈上升之勢，客觀的講，一些學校的管理也存在一些漏洞甚至貓膩。當然，高校在激烈的競爭中，在這個問題上確有難言之隱，投鼠忌器。但我覺得長此以往不是辦法，無所作為，難免不出大問題。建議各學校財務部門與相關部門一起，在調查研究的基礎上拿出一個行之有效的管理辦法。
第三，加強對高校舉債建設的宏觀調控。在當前經費投入嚴重不足的情況下，高校舉債建設對于擴招以來的高校發展確實發揮了巨大作用。但是，少數高校債務風險過大，入不敷出，甚至政府撥款和學費收入都不夠償還貸款利息，這就是大問題，不僅與中央提倡的科學發展相違背，還造成了干部教師的人心渙散，長期下去也必然會影響學校發展。當然，問題已經發生，這個時候來談防范債務風險問題可能為時已晚。但我覺得有三件事情是可以做的：一是研究如何化解債務問題；二是對今后形成的新的債務要進行評估、監控，采取防范措施，加強宏觀調控，不能再聽之任之；三是嚴密注視其中的廉政問題和腐敗問題。
