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摘要：文章首先分析了加強新常態下高校廉潔制度文化建設的必要性，其次探究了當前高校廉潔制度文化建設的現狀及存在的問題，最后提出了提升高校廉潔制度文化建設的新路徑：加大宣傳教育力度，提高執行廉潔制度的自覺性；進一步強化執行廉潔制度的監督機制；進一步推進高校廉潔制度建設，形成大學制度文化。
關鍵詞：廉潔制度；文化建設；高校；新常態
黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，以高度的歷史使命感、責任感和對黨、對人民高度負責的精神，堅定不移管黨治黨、懲治腐敗，形成了全面從嚴治黨的新常態。高校肩負著創新科技成果，培養社會主義接班人，為社會提供強大的智力支撐等重要職責，是培育祖國未來接班人的重要基地，也是開創社會主義精神文明建設，創新先進文化的前沿陣地。加強高校廉潔制度文化建設，規范師生的道德行為，預防腐敗現象的侵入，對凈化校園環境，營造風清氣正的育人氛圍，為高校又好又快的發展提供了有力保證。高校廉潔制度文化建設由制度與文化兩個層面構成，廉潔文化與廉潔制度是一種相互影響、相輔相成的關系。廉潔文化需要廉潔制度和其他規范來約束體現；廉潔制度的能否落實，則需要廉潔文化和社會公德的支撐，而廉潔文化的塑造，更需要師生的共同參與和自覺投入。只有利用高校自身的文化資源，打造廉潔校園文化，才能使廉潔升華為一種大學文化，達到文化清廉的效果[1]。
一、加強新常態下高校廉潔制度文化建設的必要性
第一，加強廉潔制度文化建設，是新常態下進一步強化高校反腐倡廉建設的內在要求，同時也是高校加強黨的建設，將反腐敗斗爭向縱深發展的標志，是高校以制度文化為抓手，從嚴治黨源頭治腐，牽住牛鼻子的關鍵[2]。高校腐敗行為的直接后果是損害國家利益，破壞學校正常的教學生活秩序，影響高校的健康發展。腐敗現象不僅影響廣大師生的價值觀與道德觀念，無形增加了學校的運行成本，而且污染了校園育人環境，破壞了干群關系，影響了學校育人職能的發揮。對腐敗行為必須建立反對腐敗文化的機制，鏟除滋生腐敗的文化根基，發揮高校廉潔文化對反腐倡廉的導向和支撐作用。第二，加強廉潔制度文化建設是新常態下高校推進內控管理，加強風險防范的需要。提升高校廉潔制度文化是實現高校決策管理科學化、制度化和規范化、廉潔化的重要前提。建設高校廉潔制度文化，大力弘揚以廉為榮的風尚，培養和激勵全體師生遵守廉潔制度和恪守廉潔制度的習慣，營造、倡導以清正廉潔為核心價值觀的校園文化氛圍，形成自律與他律相融合的制度文化體系，有利于建立健全健康有序的高校運行體制和制度約束機制，從而實現高校的決策的科學化，管理工作的制度化和規范化。加強高校廉潔制度文化建設，促進和強化內控體系建設，有助于制約教職工，特別是黨員干部行為規范，以利于完善風險防范。第三，加強廉潔制度文化建設是構建校園軟實力文化的需要。廉潔制度文化作為高校廉潔文化的重要內容之一，當下對師生的自律僅僅起到軟性約束作用，沒有明晰的約束力。高校的軟實力作為高校的內在品質，是高校人文精神，由高校辦學理念、校訓、校風、清廉風范等多種因素積淀而成。隨著經濟社會的快速發展與改革的不斷深化，在給高校帶來了發展機遇的同時，也帶來了風險與挑戰，意識形態負面效應正沖擊著校園文化。一方面，社會的沖擊使教育者受利益驅動，導致職業崇尚滑坡，師德師表缺失；另一方面，就業難在大學生中出現功利化傾向，有些腐敗行為已成為高校文化軟實力發展的障礙。因此，高校文化軟實力建設已成為當務之急，除了要有硬性約束力之外，還要有制度文化建設[3]。第四，加強廉潔制度文化建設是保障高校教學、科研、管理和辦學方向的現實要求。隨著市場經濟的不斷深入，社會上各種腐敗行為也侵蝕著校園。少數人經不起利益的誘惑，人生觀、價值觀、道德觀發生了偏離。高校腐敗現象也呈現出多發、易發、高發態勢，已逐步成為社會關注的焦點和巡視整改的重點。高校的健康發展，不僅需要具有堅定的政治方向、嚴謹的治學氛圍、和諧的學術交流，而且需要校園的清風正氣。加強廉潔制度建設就是以約束化的形式來規范師生的行為，從而推進積極奮進、活潑健康的文化形態的發展進步，引導向上向善的價值取向，使廉潔觀念與廉潔意識內化于心，外化于形，轉化為廣大教師廉潔從教的自覺行動，從而實現從源頭上防腐遏腐。
二、當前高校廉潔制度文化建設的現狀及存在的問題
隨著從嚴治黨，黨的建設得到進一步加強，建設高校廉潔制度文化的氛圍也正在逐步形成。有的高校出臺了加強廉潔制度文化建設的規章制度，從一定程度上對高校黨員干部的廉潔從教行為起到了規范約束作用，形成廉潔制度的保障與支撐，但同時也存在一些問題。第一，廉潔制度文化建設重視程度不夠。主要表現為：一是意識不強，主要表現為流于形式。如會上表態發言的多，會后履行到位的少；突擊應付的多，自行組織安排的少；“一陣風”臨時性的多，堅持長期抓的少；校內可作為資源多，有效利用的少。二是教育活動流于形式，缺乏針對性和有效性。不少干部錯誤地認為廉潔制度文化建設是紀檢監察工作職責，與自己無關，由此造成形式單一，方式單調，合力不夠。三是教育內容缺乏時代性、鮮活性。在師生行為規范教育方面，往往只注重法規教育，忽視培養正確的人生觀、價值觀和社會主義價值取向；在思想政治教育方面，很少做到與教風、學風，師德、師表相結合。第二，配套制度滯后，缺乏具體性、客觀性、可操作性。一些高校廉潔制度的缺失現象依然存在，干部從政、教師從教缺少制度約束，與新形勢、新要求顯然不相適應。一些高校廉潔文化建設未能形成長效機制。制度呈現原則性多，可落實的措施少；總體要求高，細化條款要求少；口號形式多，操作層面少。雖然強調責任追究，但沒有具體明確如何追究，往往為應付上級檢查，或是為制定制度而制定制度。第三，少數高校廉潔制度執行力不夠，師生共同履行的局面亟待形成。一是把廉潔制度作為形式，高高掛起，輕輕落下，進而導致廉潔制度文化建設的內容實質和育人功能不能充分發揮。二是廉潔制度不健全，相對其他制度較為滯后，表現為高校制度文化建設在某一時期停留在階段性，處于被動狀態，缺乏有力長效的管理制約機制，導致其執行力下降。三是制度包容性不夠，校園廉潔文化未納入其中，沒有同教學、科研、創新工作一起部署、落實、檢查、考核，亟待建立黨委主抓，行政共管，職能部門各負其責，監督部門勇于擔當，廣大干部、師生共同參與的領導體制和工作機制。
三、創新特色，提升高校廉潔制度文化建設的新路徑
（一）加大宣傳教育力度，提高執行廉潔制度的自覺性
廉潔制度文化作為一種無形的、潛在的動力，具有先進性、規范性、實效性等特征。筆者認為，加大宣傳教育，提高執行廉潔制度的主要形式：一是開展相關教育活動，增強廉潔意識。在廣大師生中通過班級培訓、反腐倡廉報告會、廉潔自律知識競賽、黨課、警示教育基地等多種主題活動，增強高校師生執行廉潔制度的自覺性，真正做到“學為人師，行為世范”。二是發揮課堂主陣地的作用。將廉潔教育納入“兩課”教學計劃，統一編寫有針對性的講稿，作為積極要求入黨的在校生和即將走上公務員、輔導員等崗位培訓班的學生的必修課，作為大學生畢業離校的最后一課，強化他們的廉潔意識，增強他們抵御風險的防范能力，為他們走上工作崗位打下良好的基礎。三是在黨校設立廉潔圖書、音像資料室，借助微信、QQ等新媒體，使學生在現代網絡傳播中感受和領悟廉潔文化內涵，在潛移默化、潤物無聲中接受滲透和熏陶，向上向善[4]。四是開展共建廉潔校園實踐活動，通過活動，教育師生把“以廉為本”作為人生的座右銘。
（二）進一步強化執行廉潔制度的監督機制
從高校的實際出發，建立有效的監督機制。完善高校的廉潔制度文化建設監督機制，對制度執行情況進行檢查，堅持嚴厲問責、倒逼責任落實，將監督、執紀、問責落到實處。明確執行廉潔制度的主體責任、監督責任，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，及早發現苗頭性問題，并予以糾正。高校管理部門如監察、財務、審計部門首先在制度執行上做出表率，帶頭加強自身廉潔文化修養。要按照教育部推進信息社會公開化的要求，推進校務公開，注重發揮教代會的監督作用，并堅決維護制度的權威。
（三）進一步推進高校廉潔制度建設，形成大學制度文化
高校應成為引領先進文化的排頭兵，全面從嚴治黨的標桿，推動社會發展的智力庫，精神文明建設的發源地。一是黨委行政要高度重視，并盡快建立健全相應的職能機構。建立黨委統一領導，黨委行政齊抓共管，宣傳、學工部門、紀檢監察部門各負其責，廣大師生員工參與的領導體制和工作機制。堅持用黨章、黨紀規范高校黨員干部的言行。二是進一步加強制度建設。把建設校園廉潔文化納入學校改革發展長遠規劃，與學校物質文明、精神文明、政治生態建設相結合，作為培養政治堅定的教育工作者的重要內容，做好崗位責任分解，一級對一級，實行績效考核和責任追究，確保高校廉潔文化建設與學校教學、科研、人才培養同步協調發展。三是堅持與時俱進，勇于創新。樹立走近校園、貼近生活、服務師生的理念，不斷創新、凈化校園環境，運用師生喜聞樂見的廉潔文化形式，促進高校廉潔文化升華為大學制度文化?？傊镔|文化、制度文化、精神文化是大學文化的三大要素，制度文化是文化有機整體或者是復雜整體的一個部分。制度文化作為文化整體中最容易被忽視的一個部分，既受精神文化的支配，又為物質文化所用。一方面規定高校師生的行為舉止與規范，另一方面也引導或制約物質文化與精神文化的發展方向。高校應充分發揮辦學優勢，大力倡導廉潔文化建設，使廉潔制度優勢得到充分釋放，推動制度落地生根[5]。努力構建和諧校園，使之成為廉潔文化的前沿陣地，整個社會的示范區和輻射源。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構建清新校園，辦人民滿意的學校，為實現中國夢而培養優秀的接班人。
參考文獻：
[1]李曉彤,劉永生,張旭東.制度文化:廉政文化建設的有效保障[J].河北民族學院學報,2014(8):39-41.
[2]何露丹,梁霄,李桂紅.全面從嚴治黨新常態下高校廉政文化建設研究[J].高等農業教育,2017(1):28-30.
[3]李慶華,陸陽.高校廉政文化建設的途徑[J].思想政治教育研究,2012(6):30-33.
[4]謝劍橋.新時期高校廉政文化建設的意義和路徑研究[J].廣西青年干部學院學報,2017(3):50-53.
[5]陸陽.我國高校廉政制度文化建設研究[D].哈爾濱:哈爾濱理工大學,2013.
作者:王新新 單位:揚州大學
