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公共體育設施的建議和意見范文1
關鍵詞：汽車維修 工學結合一體化教室 建設與實踐
工學結合一體化教室能夠為學生提供一個固定的學習地點和場所，在一定程度上優化了教學時間，能夠讓老師在授課的時候不用因為換教室而造成教學時間的浪費，還能夠讓老師及時完成教學任務，為學生提供更多時間去進行操作模擬訓練，讓他們對汽車維修各方面的操作更加熟練，為以后的工作做好鋪墊。
一、汽車維修工學結合一體化教室的主要功能
在傳統的教學模式中，老師總會讓學生首先學習書本上的理論知識，然后再講解理論知識的應用，最后再讓學生們去進行實踐，這樣會讓教學難度增大，而且讓學生不能夠及時的進行相關理論的實踐導致學生在進行實踐的時候因為不熟悉理論而產生實踐效果差的現象。在汽車維修工學結合一體化教室上課，注重讓學生把理論和實踐相結合，讓學生能夠在學習理論的同時進行實際的操作，讓學生加深對于理論知識的理解。
一體化的教室能夠給學生提供更加好的實踐環境，它能夠為學生提供單獨或者是組合的操作設備，讓學生能夠獨立的進行操作演練而鍛煉獨立解決問題的能力，也能讓學生學會與他人進行溝通合作來完成學習任務，在取得實踐結果的同時能夠積累關于維修方面的實戰經驗。汽車維修工學結合一體化教室能夠為學生提供一個較為全面的工作要素相關的教學資源，在學習到專業技能和成就感的同時，讓學生能夠將學到的知識統一化。
二、建設汽車維修專業工學結合一體化教室的必要性
（一）是改變傳統教學方法，順應教育改革潮流的需要
總是固守舊的教學方法不利于人才的培養，面對新世紀的改革浪潮，教學手段的創新是必要的，也是重要的。新式的工學結合教育手段可以培養學生的形象思維能力，給他們在上課的時候提供動手的能力，激發他們的積極性。
（二）是提高教師專業能力，建設新式教學模式的需要
教師不但要注重理論，而且要注重實際操作的教W指導，在課余的時候應該多注重提高自身專業能力。在建設工學結合一體化教室以后，給老師帶來了方便，能夠讓老師在講解理論的同時能夠進行相關操作演練，讓學生將學習和實踐進行結合，也為工學結合一體化的教學模式提供了便利條件。
（三）是為社會提供具有實際操作能力人才的需要
社會需要的是技術型的人才，而在工學結合一體化教室能夠讓他們處于一個仿真的教學環境中學習，以鍛煉他們的實際操作能力，有利于提高教學質量、培養應用型人才。
三、關于汽車維修工學結合一體化教室建設與問題
（一）建立學習任務區域和作業區域
每個學生都需要單獨的完成學習任務，在建立學習任務區和作業區以后，可以鍛煉學生獨立解決問題的能力，并且在該區域中由自己一個人進行操作，為學生獨立完成學習任務提供了保證。
（二）建設集中教學區和分組教學區
集中教學區是老師在講課時與學生一起進行相關內容學習和操作的場所，讓學生能夠在集中教學中通過觀看老師的實際操作，來保證學生模擬操作的準確性，也大大的提高了老師上課的課堂效率。分組教學區是讓學生處于一個仿真的工作環境中，學生分組來共同完成學習任務。這樣能夠讓學生熟悉汽車維修工作各方面的流程，讓他們明白汽車維修中工作崗位的不同，所會的操作內容也不相同，從而可以從多方面培養他們實際動手操作能力，讓他們體會不同崗位的不同操作系統。
（三）制定教室的常規管理制度來確保學生操作的規范性
要想要學生有序的進行操作演練，就要有規范的規章制度來確保課堂的正常秩序。學校應該制定相關的常規制度來確保規范學生的操作，還要讓他們樹立愛護設備的意識，保證設備能夠正常運行。學校還可以制定教室監管計劃，實行專人專管專用的方案，將責任落到人，讓教育資源不被破壞。
四、結語
只有順應時代的潮流，緊跟教育改革的步伐，創新出新的教育方法，才能夠培養出新的技術型人才，為社會做出貢獻。工學結合一體化教室讓學生在學習汽車維修時，能夠將理論和實際的相關操作結合在一起進行相關的學習，有利于提高教學質量，為培養新一代汽車維修人員提供有利的保障。在汽車維修專業方面，注重的是面對問題的實際操作能力，而不僅僅只是靠對理論的理解，所以學校應當利用好汽車維修工學結合一體化教室，為社會培養應用技術型人才。
參考文獻：
[1]趙志群.職業教育工學結合一體化課程開發指南[M].北京：清華大學出版社，2009.
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[3]李雄杰.職業教育理實一體化課程研究[M].北京：北京師范大學出版集團，2011.
公共體育設施的建議和意見范文2
關鍵詞：合作社；公平與效率；貧困；弱勢群體；青海
一、引言
改革開放以來，中國農村合作組織的發展主要經歷了三個階段：第一階段（1979年至20世紀90年代初期）新型農村合作組織起步時期；第二階段（20世紀90年代初至2006年）社會主義市場經濟下新型農村合作組織蓬勃發展時期；第三階段（2007年至今）新型農村合作組織發展的新時期。西北地區自2007年之后合作社的數量也快速增長，與我國的東部和中部地區相比，西北地區在自然和社會環境上，具有明顯的區域差異。本次調查將真實地展現調研組實地考察的合作社的現狀，顯示政府支持農民合作社的內容、方式與實際效果，有助于真實準確地認識中國，尤其是西北地區農民合作運動的特征，為中央政府制定相關的政策提供理論依據。
中國農業部部長韓長賦一再強調：“確保國家糧食安全是首要目標，努力增加農民收入是中心目標。”農業的發展需要特殊的扶持，也需要特殊的措施，支持農民專業合作社發展是國家實施農業支持保護政策的重要途徑。筆者從農業發展目標與合作社的作用之間的密切聯系這一獨特的視角出發，在新時期“公平與效率”理論的指導下，實地調研了青海省共和縣的部分合作社，選取比較有代表性的運行良好的合作社進行分析，探討了當地政府在制定和執行有關農業合作社的政策時面臨的困境，深入思考當地合作社在發展的過程中存在的問題，并在此基礎上提出政策建議。
二、整體調研概況及個案合作社情況
（一）共和縣調研概況
共和縣位于青海省東北部，主要以牧業為主，同時也是農業縣，全縣有1814萬畝可利用的草場，是青海省主要的畜產品生產基地。截止2009年青海省共有農民專業合作社650家，參加社員人數11.8萬人，帶動非社員人數22.2萬人。2011年8月，課題組前往和縣進行調研，實地走訪了8個村莊，共調研了8家合作社，見表1。
（二）典型案例簡介
本文選取此次調研位于鐵蓋鄉下合樂寺村比較典型的勝達縣牛羊育肥專業合作社，詳細介紹合作社的成立背景、運行現狀。
1. 村情概況
鐵蓋鄉下合樂寺村，1985年由于龍羊峽水電站水庫工程，進行搬遷安置，與鄉政府相距僅1.5公里，與共和縣城的距離大約是15公里。該村共有村民小組4個，住戶235戶，人口950人，有6個民族，分別是漢、藏、回、土、蒙古、撒拉，有300多勞動力，外出打工人數100多人。據介紹，該村有4.93萬畝草場，有1600多畝總耕地面積，人均的耕地面積是1.69畝。
2. 合作社情況
盛達牛羊育肥專業合作社于2010年8月成立，10月開始正式運行，擁有社員11人。合作社共投資191萬元，其中105萬元為貸款，是社員以聯保方式，申請了農村信用聯社的貼息貸款，年利息是1分，其中的5厘由畜牧局進行補貼，剩余的68萬元為社員自籌資金，畜牧局又通過專項資金撥付了18萬元。合作社主要業務范圍包括牛羊育肥養殖，組織收購、銷售社員生產產品，并提供以下幾種服務：新技術的推廣、新品種的引進、舉辦養殖技術的培訓、開展信息交流、相關信息的咨詢等。截止2011年3月份育肥羊出欄800多只，獲利近7萬元。合作社共有25座畜棚，占地面積約為6300平方米，建有10個水窖，可容納300噸水，同時有6間辦公室，約90平方米，消毒室和獸醫室各1間，均占地15平方米。
此次走訪共和縣盛達牛羊育肥專業合作社時，社長外出聯系羊群銷售，調研組拜見了合作社的會計和出納，他們詳細的介紹了合作社的成立背景、成員構成及運行現狀。由于該村的集體土地閑置，經與村委會負責人協商，最終將村集體土地中的320平方米借給合作社，作為養殖場地，20年的免費使用期限。合作社成員的組成如下：9人為回族，1人為藏族，另外1人是漢族。在與合作社出納交談時得知，規定社員入社的最低出資額是1000元，而實際上入社的社員養殖規模都很大，平均每戶社員達到100多只。合作社每年將財務信息公開兩次。管理比較民主，只要是與合作社發展有關的事情，都會通知社員開會，并聽取社員意見，遵循少數服從多數的原則，確定合作社的重大決定。每到年末提留公積金約2萬元，剩余盈利將按照社員入股進行分紅。合作社提供的服務包括：飼料的采購實行統一購買，對牛羊的接種、打疫苗、預防針集中進行，待牛羊到出欄時間，合作社負責聯系銷售渠道，縣畜牧局定期給社員做培訓，合作社成立以來共進行了3次培訓。社員之間的互助活動較多，在牛羊育肥和出售高峰期時，社長會負責銷售渠道的聯系。育肥高峰期過后，合作社統一安排兩名社員負責日常的清掃工作和喂養事宜，并給每人各支付1000元/月的誤工費，其他成員則主要將精力轉移到自家的農活。通過與會計交談發現，目前制約合作社發展最大的問題是資金，解決不好資金問題，就沒有能力更新基礎設施，合作社的養殖規模也很難擴大。
三、實際情況的評價與反思
根據筆者在青海省的調研發現，有實質的合作行為，同時又為合作社成員提供較多服務，運營較好的合作社，更多的是強者帶頭弱者參與；同時當地政府出于推動農業產業化的成效，更愿意扶持這種類型的合作社，資源更傾向于強者，導致間接的扶持村莊內部的富裕戶。然而在農村不僅鄉村精英需要合作，貧困農戶更需要合作，隨著合作社逐步的正規化和規模化，單獨的農戶面臨的競爭壓力越來越大，導致分散的貧困農戶面臨的處境更加艱難，最終會出現越來越多的農戶放棄繼續留在土地而選擇外出打工。西部地區調研到的合作社所表現出的情況以及政府等相關部門的政策取向，有其特殊的政治經濟及其社會根源，既有好的一方面又有消極的一面。
積極的方面主要表現在以下兩個方面：
第一，成立合作社帶動了當地的養殖產業、促進養牛養羊產業的興起。比如此次調研的共和縣盛達牛羊育肥專業合作社和興平鄉肉羊舍飼養殖專業合作社，社員均為當地的養羊養牛大戶，通過成立合作社，養殖規模進一步擴大，對于養殖業上下游產業鏈的形成、以及對分散的農戶的養殖業具有帶動和促進作用。合作社成立之后，提高了當地養殖業與外界市場的談判能力，同時也提高了自身的競爭實力，由于與外界的聯系越來越廣泛，有利于更多相關產業的信息傳播，如牛羊的防疫及其接種、牛羊銷售行情、飼料供求及其銷售等，對普通農戶來說也是寶貴的第一手資料；
第二，村莊能人通過成立合作社，不僅自身的生活狀況得到了明顯的改善，參與到合作社的社員生活質量也有所提升，同時為其他農戶學習如何合作提供了寶貴的經驗。此次選取合作社案例運行比較好，社員均為該村的養殖大戶和養殖能人，與社長的養殖規模不相上下，這種社員的布局有利于合作社民主氛圍的形成，社員實力相當可以避免有人以自身自然稟賦優于其他成員而控制合作社，進而確保所有成員收益分配的公平性。調研發現，兩個合作社社員生活水平與其他普通農戶相比要高出很多，加入合作社帶給社員的利益會吸引更多的農戶愿意加入合作社。同時合作社要持續穩定的發展，也需要吸收更多的社員，更要帶動村莊中占多數的弱勢群體脫貧致富，村民生活水平的提高將對良好行政生態的形成起到不容忽視的作用。
消極的方面主要表現：在傳統農業向現代農業的轉軌時期，農業的參與主體不斷的增多，出現了很多旨在增加農業產出的新途徑，貧困農戶將面臨越來越大的競爭壓力，與此同時，政府又將項目撥給合作社，導致間接補貼富人。筆者在調研期間發現，很多合作社都是一些生活比較富裕的農戶帶動成立，同時了解到已經參與合作社的社員自身情況均比較好，大部分社員已經搬到市里居住，而普通農戶想要加入合作社均有一定的門檻限制。筆者認為，合作社的社員均為村莊比較富裕的農戶，這對村子內部其他農戶形成了無形的壓力，即使有意愿有條件加入合作社的農戶，可能會擔心自身實力不強而在合作社內部沒有實實質的影響力。弱小的貧困農戶分散經營，受到各種因素的制約，根本無力擴大養殖規模，而農民專業合作社不但能夠爭取到更多的政府項目和資源，同時把村莊內比較富裕的農戶集中組織起來，容易形成規模經營，也更容易抵抗外在的風險。本來貧困農戶處境就比較艱難，他們被排斥在合作社之外，發展養殖業更加困難，單個應對市場的弱勢地位從根本上得不到改善，面臨的壓力也不斷增多，比如來自組織化的合作社的競爭壓力，更得不到政府的相關扶持。因此，在這種情況下，不光會導致富裕農戶與貧困農戶收入上的更大差距，如果處理不好，可能會促使村莊中的弱勢群體走向破產。
參考文獻：
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[2]韓國明，高穎.西部地區參與式扶貧與農民專業合作社發展的互動研究[J].農村經濟，2009（10）.
公共體育設施的建議和意見范文3
根據財政部、勞動和社會保障部等6個部委《關于對企業職工養老保險基金失業保險基金管理中有關違紀問題處理意見的通知》（財社字〔1998〕52號）精神，結合全國企業職工基本養老保險基金和失業保險基金清查情況，現就有關問題的處理補充通知如下：
一、1993年11月5日《國務院辦公廳關于做好國有企業職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（〔1993〕76號）下發后，用企業職工基本養老保險基金為參加統籌企業離退休人員墊付的離退休費，可以從基本養老保險基金中列支；用失業保險基金為參加失業保險的停產整頓企業職工發放的救濟金或基本生活費，可以從失業保險基金中列支。
二、1996年1月10日勞動部、財政部等12個部委《關于做好困難企業職工生活保障、生產自救和分流安置工作的通知》（勞部發〔1996〕7號）下發后，用失業保險基金為參加失業保險困難企業職工發放的救濟金或基本生活費，可以從失業保險基金中列支；用失業保險基金轉業訓練費為參加失業保險的困難企業富余職工支付的在崗培訓和轉業培訓費用，可以從失業保險基金中列支。
三、根據《中華人民共和國擔保法》，社會保險經辦機構不具備擔保資格，各類社會保險基金不得用于擔保和抵押。經商中國人民銀行同意，凡用基本養老保險基金、失業保險基金等社會保險基金提供的擔保、抵押一律無效，立即取消。社會保險經辦機構不承擔原來所屬的經濟實體債務的經濟連帶責任，不得用社會保險基金償還原來所屬經濟實體的債務。
四、為了維護企業職工、離退休人員及失業人員的利益，取消財社字〔1998〕52號第六條“用兩項基金購置的辦公設備、辦公用房、職工宿舍、離退休人員活動用房等固定資產，確屬實際工作需要的，列入社會保險經辦機構固定資產管理”的規定?，F明確凡用兩項基金購置的辦公設備、辦公用房、職工宿舍、離退休人員活動用房等固定資產均要按照財社字〔1998〕52號文件第十條規定的處理辦法通過轉讓方式變現，取得的收入全部并入兩項基金。已經轉列社會保險經辦機構固定資產管理的，要按本條規定堅決糾正。
公共體育設施的建議和意見范文4
“十二五”時期社會事業發展要堅持以科學發展觀為統領，與擴大內需、轉變經濟發展方式緊密結合，作為建設現代化國家的重要支撐，以社會需求為導向，以擴大規模、提升質量、促進公平、提高效率為著力點，把基本公共服務制度作為公共產品向全民提供，積極促進基本公共服務均等化，大力發展社會領域服務產業，深化體制機制改革，加快建立健全與現代化建設和人的全面發展需要相適應的、覆蓋城鄉居民的公共服務體系。
一、突出重點，明確社會事業發展新任務
“十二五”規劃《綱要》對社會發展各領域的重大任務作出了部署，我們要充分發揮發展改革部門職能作用，突出抓好以下重點任務，全力推進，落實到位。
（一）加快教育發展和改革
堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，培養全面發展人才。
1、健全現代國民教育體系
要以教育觀念現代化為引領，以教師隊伍現代化為關鍵，以體制機制現代化為保障，以教育手段現代化為支撐，加快健全現代國民教育體系。統籌各級各類教育發展，以農村為重點積極發展學前教育，以解決流動人口、留守兒童為重點鞏固提高義務教育水平，以中等職業教育為重點加快普及高中階段教育，逐步實行中等職業教育免費制度，以優化學科專業結構為重點加強高校對高素質和拔尖創新人才的培養，進一步支持民族教育、特殊教育、繼續教育發展。
2、促進教育公平
推進義務教育均衡發展，實施義務教育學校標準化建設，建立縣（市）域內教師和校長交流制度，取消義務教育階段重點校和重點班。以全日制公辦中小學為主，保證進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。統籌規劃學校布局，優化教育資源配置，新增資源向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加強基層資源整合與合理利用閑置校舍。改善特殊教育學校辦學條件。健全國家資助制度。完善高等學校招生名額分配方式。
3、加快推進教育改革
樹立先進教育理念，統籌教書和育人，改革辦學體制、教育內容、教育方法、考試評價制度。大力推進素質教育，建立國家義務教育質量基本標準和監測制度，加強綜合素質評價，堅決克服“應試”教育傾向。以提高質量為核心，確定教育資源配置和學校教學工作的重點，避免簡單的數量擴張。完善教育管理體制，進一步明確中央地方責任，加強省級政府教育統籌。加快建立現代學校制度。健全以政府投入為主多渠道籌集教育經費的體制。推進人才培養體制改革，創新人才培養模式，擴大教育開放。
（二）積極推進醫藥衛生事業發展和體制改革
圍繞“?；?、強基層、建機制”這一中心任務，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，促進人人享有基本醫療衛生服務。
1、全面加強公共衛生
堅持預防為主，健全城鄉公共衛生服務體系，進一步完善公共衛生專業服務網絡。加強公共衛生與基層醫療服務之間的資源共享、協調互動，推進醫防結合、防治結合。實施重大公共衛生服務專項，擴大國家基本公共衛生服務范圍。
2、健全醫療衛生服務體系
進一步在“強基層”上下功夫，軟硬件并重。健全農村縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。加快構建各級醫療機構分級診療、雙向轉診制度，按照政事分開、管辦分開的改革方向，穩步推動公立醫院改革，初步建立現代醫院管理制度。強化區域衛生規劃，促進區域醫療衛生機構合理布局，提高衛生資源利用效率。
3、提升基本醫療保障水平
健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高籌資標準和保障水平。加快推進醫療保險市級統籌，逐步實現省級統籌，鼓勵有條件的地方實行統一的城鄉居民基本醫療保險制度。全面推行電子病歷，提高居民健康檔案普及率，加快發展面向農村及邊遠地區的遠程醫療，建立統一高效的醫藥衛生信息系統。
4、健全藥品供應保障體系
政府舉辦的基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度，逐步實現其它醫療機構和社會零售藥店全部配備和優先使用基本藥物。
（三）大力加強文化體系建設
堅持社會主義先進文化先進方向，推進社會主義核心價值體系建設，推動文化公益性事業和經營性產業繁榮發展，提升國家文化軟實力和國際競爭力。
1、加強公共文化服務體系建設
按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，統籌城鄉公共文化設施建設，繼續組織實施廣播電視村村通工程、西新工程、少數民族新聞出版東風工程等重點文化惠民工程，加強中西部地區地市級公共圖書館、博物館、文化館建設。發揮縣（區）級文化機構龍頭帶動作用和綜合管理職能，建立健全鄉鎮綜合文化站等基層公共文化設施運行經費保障機制，加強基層文化人才隊伍建設，廣泛開展多種形式的公益性文化活動。
2、合理保護利用文化遺產
推進重點文物和歷史文化名城名鎮名村保護，積極利用現代科技手段提高自然和文化、物質和非物質文化遺產的保護與利用水平，構建科學有效的文化遺產保護體系。
3、繁榮發展現代文化產業
把文化產業培育成為國民經濟支柱性產業，加快文化產業結構調整，積極發展文化創意、網絡電視、數字出版、動漫游戲等新興業態。
4、進一步實施文化“走出去”戰略
加強對外宣傳和文化交流，切實提高主流媒體和數字文化產品的國際傳播能力，建設對外文化傳播陣地和渠道，擴大我國文化產品和服務的國際市場份額。
5、促進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展
加強城鄉社區公共體育設施建設，加快構建體育基本公共服務體系。健全全民健身組織體系和運行機制，廣泛深入開展全民健身活動。促進競技體育設施與群眾體育設施、學校體育資源與社會體育資源共建共享。發展體育健身休閑市場，開發體育競賽和體育表演市場，積極引進重大國際賽事。做大做強體育用品業。積極培育體育中介市場。
（四）加快發展旅游業
充分發掘自然的、文化的以及民族特色的旅游資源，提高經濟效益、社會效益和文化效益，把旅游業培育成戰略性支柱產業。
1、加強旅游公共服務體系建設
加強旅游基礎設施建設，重點改善中西部地區重點景區、紅色旅游、鄉村旅游等基礎設施條件。優化旅游消費環境，加強旅游安全保障。
2、進一步豐富旅游產品體系
深化旅游內涵，提升旅游層次，以文化帶旅游，以旅游促文化。適應社會不同人群需要，大力發展多層次、大眾化的旅游產品。積極發展紅色旅游，開發觀光休閑度假旅游產品，引導鄉村旅游發展，努力發展適合老年人的旅游產品。加強旅游資源整合，推進精品景區建設，促進各類旅游產品融合發展，延長旅游產業服務鏈。
3、提高旅游業發展質量
合理保護和利用旅游資源，倡導環保、文明的旅游方式。積極引進先進的旅游經營理念和管理方式，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。加強旅游從業人員素質建設。完善旅游法規和服務標準體系，加強行業自律和誠信建設。穩步推進海南國際旅游島建設，加強對重點旅游區的規劃指導，形成分工合理、有序競爭的區域旅游發展格局。
（五）全面做好人口計生工作
堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。
1、穩定低生育水平
完善計劃生育家庭優生優惠政策體系，進一步發揮計劃生育政策的人口調控作用。加強分類指導，突出做好重點地區和重點人群的計劃生育工作。
2、著力化解人口結構潛在風險
切實加強出生人口性別比失衡綜合治理工作。加大出生缺陷預防干預力度，實行免費孕前優生健康檢查，推進健康教育、優生咨詢、高危人群指導、孕前篩查、營養素補充等干預手段協同發揮作用。
3、積極應對人口老齡化
加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。增加社區老年活動場所和便利化設施，逐步實現老年人無障礙居住。加大對公益性養老機構的投入，引導各類專業化組織參與經營管理。大力發展老齡產業，加強服務標準、行業規范和管理制度建設，鼓勵國有、民營資本進入養老服務市場。加快建立和完善社會養老保障制度，建立健全高齡老人生活和養老服務補貼制度。逐步拓展養老服務領域，實現養老服務從基本生活照料向醫療健康、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面延伸。積極營造敬老愛老助老社會風尚。
（六）進一步完善社會福利和社會救助體系
堅持服務基層、貼近民生、助民解困，加快發展民政事業，全面做好基礎性社會服務。
1、完善城鄉社會救助服務體系
規范城鄉低保分類施保措施，按救助對象不同需求實施差別化救助，提高老年人、殘疾人、未成年人和重病患者的保障水平。完善臨時救助制度。加強醫療救助與醫療保障制度的銜接，加強城鄉低保與失業保險、最低工資、再就業政策和扶貧等政策的銜接。
2、發展壯大社會福利事業
以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。堅持家庭、社區和福利機構相結合，推動社會福利服務社會化。加快殘疾人社會保障和服務體系建設。大力發展慈善事業，積極培育慈善組織。建立和完善殯葬服務網絡，滿足群眾基本殯葬需求。切實做好優撫安置服務。
3、大力推進社區服務體系建設
整合社區公共服務資源，加強對社區閑置、富余設施的綜合利用，加快城鄉社區綜合服務和信息平臺建設。拓展社區服務內容，積極開發適合本地區居民特點的管理服務項目。完善社區服務提供方式，強化政府基本公共服務、居民志愿互助服務、市場提供服務相銜接。創新社區管理模式，擴大居民有效參與，積極引入社會力量，推進人性化管理、貼近式服務。開發社區公益崗位，促進社區就業。開展社區志愿服務活動，推行社區志愿者注冊登記制度。
二、抓住關鍵，開創社會發展工作新局面
（一）加強公共服務制度體系整體建設
1、增強科學規劃能力
進一步發揮規劃統籌配置資源的重要作用，把所有投資、項目納入規劃。規劃編制要堅持少而精，把需要與可能結合起來，聚焦突出問題。增強科學性和前瞻性，深入研究人口流動和結構變動以及城鎮化等因素對公共服務資源配置的影響，避免建設趕不上需要或邊建設、邊閑置等現象發生。要通過規劃解決投資項目安排與制度建設、政策實施“兩張皮”的問題，把設施建設與機制建設有效銜接好。加強規劃實施評估，提高規劃的執行力。
2、選準中央投資支持公共服務體系建設方向
按照有限投資效能最大化原則，充分發揮政府投資效益。要優先保證重點領域和薄弱環節建設，進一步向農村、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區和社會弱勢群體傾斜，向關系人民群眾切身利益的基本公共服務傾斜，向推動醫改、教改等重大改革任務實施傾斜。
3、改進公共資源配置方式
按照人口和服務半徑綜合考慮資源結構布局和配置標準，通過科學合理安排新增投資和資源，實現各類服務設施區域覆蓋。特別是要重視城鄉基層公共服務資源的整合，鼓勵和促進跨地區、跨行業的設施和資源共建共享。
4、創新健全投資管理制度體系
建立健全政府投資激勵獎懲機制，增加獎勵性資金和引導性資金安排比重，探索以獎代補等方式，充分調動地方和部門積極性。繼續抓好社會事業投資項目管理長效機制建設，不斷完善前期工作、動態監管、項目竣工驗收評估和建設質量問責追究等制度。
（二）深入推進社會事業改革
1、強化政府公共服務職責
加快推進政府職能轉變，把政府的主要精力集中在辦好公共服務、特別是基本公共服務上，切實負好責任。對非基本公共服務，應當積極引入社會力量，發揮市場機制的作用，政府主要通過制定規劃、完善政策和加強監管等加以正確引導，不能越位和錯位。
2、創新供給模式
進一步擴大社會領域對非公有制資本的開放范圍，培育扶持社會組織，大力發展志愿服務和慈善事業，形成多元化社會公共服務供給格局。擴大購買服務、租賃、承包等多種方式，鼓勵和引導社會力量參與社會事業建設、運營和服務。
3、增強公共服務需求導向研究
公共服務源于需求，要注重需求分析，增強決策的開放性，使供給與需求之間的結合更加緊密，防止僅憑決策者主觀愿望、強推硬塞式的“惠民服務”。
4、優化社會領域服務業發展環境
落實和完善文化、旅游、體育、養老等產業發展政策，消除市場壁壘和準入障礙，營造良好的消費和競爭環境，提高行業標準化、專業化、信息化水平，鼓勵融合發展和創新發展。此外，要積極發展對外服務貿易，促進教育培訓、醫療保健、文化旅游、體育健身等社會領域服務產業“走出去”。
（三）增強社會政策研究能力
1、增強政策制定的主動性
要保持對全局工作重點、社會關注熱點、利益矛盾焦點、群眾生活難點問題的高度敏感性，養成既能洞察全局又善于捕捉細節的形勢分析能力，及時主動開展全局性重大問題調研，盡可能將一般性分析建議轉化為政策措施。要重點針對“十二五”規劃《綱要》等的實施，研究制定保障性政策措施，包括人口政策、考試招生制度改革政策、落實基本公共服務均等化政策等。
2、提高政策制定質量
要密切跟蹤現行各項政策的實施情況，根據發展變化的形勢提出調整和完善的建議和意見。制定一項新的政策，應當采取“開門”決策方式，充分發揮專家學者和研究機構等的服務決策功能，并要綜合考慮各種外部因素的影響。要加強政策之間的銜接，提高社會政策體系的整體性和一致性。
3、保障社會政策實施效果
加強重大政策的配套措施研究，切實保障政策落實。明確政策實施的各級責任主體，加強對政策實施效果的評估評價，健全重大政策考評問責機制，以適當方式接受社會監督。
（四）推動社會管理改革創新
1、加強社會管理源頭治理
許多社會矛盾之所以產生，原因是人民群眾生存發展的現實利益要求未得到較好解決。我們要把建立健全基本公共服務體系、促進基本公共服務均等化作為從源頭上預防和減少社會矛盾的重要舉措，抓緊編制好“十二五”時期國家基本公共服務體系規劃，并抓好規劃的實施，保障人民群眾基本權益。
2、完善基層社會管理和服務體系
社會管理是對全社會的管理，也是全社會共同參與的管理，要發揮好群眾組織、社會組織、企事業單位的協同作用，形成黨委和政府與社會力量互聯、互補、互動的社會管理服務網絡。同時，隨著基層社會結構的發展變化，城鄉社區越來越成為社會生活的支撐點、社會成員的聚集點、各種利益的交匯點、各種矛盾的聚焦點，構建以城鄉社區為重點的基層社會管理服務體系越來越成為當務之急。我們要抓好“十二五”城鄉社區服務體系規劃編制，實施社區服務體系建設工程，因地制宜建設好一批街道（鄉鎮）社區服務中心和城鄉社區服務站，為政府將基本公共服務延伸到基層和各類社區專業服務組織開展活動提供公共平臺。還要積極參與戶籍制度改革，逐步實現公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。參與社會組織培育和發展的政策研究。參與做好社會工作人才培養工作。
3、建立健全社會發展形勢動態監測機制
公共體育設施的建議和意見范文5
乙方（受托人）：＿＿＿＿物業管理公司
為加強＿＿＿＿住宅區牧業管理，保障區內房屋和公用設施的正常使用權用，為業主創造優美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環境，根據《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》（以下簡稱住宅區條例）及其配套實施細則（以下簡稱住宅區細則）和市政府有關規定，經雙方充分協商，同意簽訂本招手管理合同，以便共同遵守。合同書面如下：
一、招手管理范圍及內容
（一）甲方將位于＿＿＿＿區＿＿＿＿路的＿＿＿＿住宅區范圍內的物業托給乙方實行統一管理，綜合服務，承包經營，自負盈虧。
（二）管理事項包括：
1．房屋的使用、維修、養護；
2．區內公用設施、設備及場所（地）[消防、電梯、機電設備、路燈、連、自行車房（棚）、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等]的使用、維、養護和管理；
3．清潔衛生（不含垃圾運到中轉站后的工作）；
4．公共生活秩序；
5．文娛活動場所；
6．便民服務網點及住宅區內所有營業場所（不含肉菜市場）；
7．車輛行駛及停泊；
8．住宅區檔案管理；
9．政策規定由物業管理公司管理的其他事項。
二、委托管理原則
以社會效益、環境效益為主，經濟效益為輔，相互促進，體現為業主提供優質服務和責、權、利相統一原則。
三、委托管理期限確定管理目標、經濟指示，實行風險抵押經濟承包責任。
四、委托管理期限
委托管理期限為＿＿＿＿年，自＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日止。
五、雙方責任、權利、義務
1、依照住宅區條例和本合同規定將＿＿＿＿住宅區委托乙方實行物業管理；
2、監督乙方對公用設施專用基金的合理使用，并按公用設施專用基金管理辦法付給乙方；
3、按市政府規定的比例提供商業用房（總建設面積的0。5%）＿＿＿＿平米給乙方，按商品房租金標準租賃租用，并負責辦理使用手續；
4、給乙方提供管理用房＿＿＿＿平方米（其中辦公用房＿＿＿＿平方米，員工宿舍＿＿＿＿平方米），按微利房租金標準租用；
5、負責向乙方提供本住宅區工程建設竣工資料一套并在乙方管理期滿時予以收回；
6、不得干涉乙方依法本合同規定內容所進行的管理和經營活動；
7、對乙方的管理實施監督檢查，每半年一次考核評定，如因乙方管理不善造成重大經濟損失，有權終止合同；
8、負責確定本住宅區管理服務費收費標準；
9、委托乙方對違反住宅區條例和住宅區細則以及業主公約的進行處理：包括予以罰款、責令停工、責令賠償經濟損失，以集水、停電等措施對無故不繳有關費用或拒不改正違章行為的責任進行催交、催改；
10、協助乙方做好宣傳教育、文化活動和物業管理工作；
11、政策規定由甲方承擔的其他責任。
（二）乙方責任、權利、義務
1．根據有關法律、法規，結合實際情況，制訂本住宅區物業管理辦法；
2．遵守各項管理法規和合同規定的責任要求，根據甲方授權，對本住宅區物業實施綜合管理，確保實現管理目標、經濟指標，并承擔相應責任，自覺接受甲方檢查監督；
3．根據住宅區內大、中修的需要制訂維修方案，報甲方審義通過后，從公用設施專用基金中禽所需的維修經費；
4．接受甲方對經營管理過程中財務帳目的監督并報告工作，每月勝敗甲方和區住宅管理部門報送一次財務報表，每三個月向全體業主張榜公布一次管理費收支帳目；
5．對住宅區的公用設施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區內改擴建完善配套項目，須報甲方和有關部門批準后方可實施；
6．乙方須本著商效、精干的原則在本住宅區設置管理處；
7．建立本住宅區物業管理檔案并負責及時記載有關變更情況；
8．負責測算住宅區管理服務費收費標準并向甲方提供測算標準與依據；嚴格按照甲方審議通過的收費標準收取，不得擅自加價。每三個月向區住宅管理部門繳交一次50%商業用房的租金，作為公用設施專用基金的回收；
9．有權依照甲方委托和業主公約的規定對違反業主公約和住宅區管理法規政策的行為進行處理；
10．在管理期滿時向甲方移交全部專用房屋及有關財產、全部牧業管理檔及有關資料；
11．開展卓有成效的社區文化活動和便民服務工作；
12．有權選聘專營公司承擔住宅區物業管理的專項業務并支付費用，但不將住宅區物業管理的整體責任及利益轉讓給其他人或單位
六、管理目標和經濟指標
（一）各項管理指標執行《深圳經濟特區住宅區物業管理標準》及市、區宅管理部門規定的各項標準，要求住宅區在乙方接管后＿＿＿＿年內達到＿＿＿＿標準。
（二）確保年完成各項收費指標＿＿＿＿萬元，合理支出＿＿＿＿萬元，方可提成所收取管理費的＿＿＿＿%作為經營收入。
七、風險抵押
（一）乙方在合同簽訂之日起三日內向甲方一次性支付人民幣＿＿＿＿元作為風險抵押金；
（二）乙方在合同規定的管理目標和經濟指標，甲方在合同期滿后三日內還全部抵押金及銀行活期存款利息；
（三）如由于甲方過錯致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠乙方經濟損失；
（四）如由于乙方過錯致辭使合同不能履行，乙方無權要求反還抵押金，應賠償甲方經濟損失。
八、獎罰措施
（一）在各項管理目標、經濟指標全面完成的前提下，管理費用如有節余甲方按節余額＿＿＿＿%獎勵乙方。
（二）如該住宅區被評為全國、省、市文明住宅小區，甲方分別獎勵乙方民幣＿＿＿＿元（全國）、＿＿＿＿元（?。?、＿＿＿＿元（市）；獲得上級部門單項獎或有關榮譽的獎金另訂；如在乙方管理期間，由乙方獲間的文明小區稱號被上級部門取消，則乙方應全部返還上述獎金及銀行活期存款利息。
（三）如果甲方不完成應負的合同責任，由此而影響乙方承包管理目標和濟指標，或給乙方造成直接經濟損失，甲方應當給予襝或承擔相應責任；
（四）如果乙方沒有完成合同責任或管理目標和經濟指標，甲方應當責成方限期改正，情節嚴重的處以人民幣＿＿＿＿至＿＿＿＿元的罰款，直至終止合同，經濟損失由乙方承擔；
（五）由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經濟損失或生活嚴重不便的應當賠償甲方或業主及使用人的經濟損失（以市住宅主管部門的鑒定結論為準）。
九、合同更改、補充與終止
（一）經雙方協商一致，可對本合同條款進行修訂更改或補充，以書面合為準；
（二）合同規定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續訂合同，須于滿前六個月向對方提出書面意見；
（三）合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標并在同等條件下優先承包理，但根據住宅區條例和住宅區細則規定被取消優先承包理資格的除外。
十、其他事項
（一）本合同執行期間，如遇不可抗拒的自然災害（臺風、洪水、地震等，造成經濟損失的，雙方應相互體諒，共同協商，合理分攤。
（二）本合同自簽訂之日起生效，附件1、2、3、4、＿＿＿＿、＿＿＿＿合同的有效組成部分。
（三）本合同正本一式三份，甲、乙雙方和區住宅管理部門各執一份，具同等法律效力。
（四）雙方如對合同發生爭議，協商不成的，提請市住宅主管部門或區住管理部門調解，或由深圳中級人民法院裁決。
（五）
（六）
甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：
代表（簽名）：代表（簽名）：
時間：年月日
附：
住宅區業主公約
為加強住宅區各類物業管理，保障本住宅區物業的安全與合理使用，維護住宅區的公共秩序，創造良好的生活環境，同意簽訂本公約，并共同遵守。
一、本住宅區情況
1．地點＿＿＿＿區＿＿＿＿路；
2．總占地面積：＿＿＿＿平方米；
3．總建筑面積：＿＿＿＿平方米，其中：住宅＿＿＿＿平方米，非住宅＿＿＿＿平方米（商業用房＿＿＿＿平方米，（商業用房＿＿＿＿平方米，其他＿＿＿＿平方米）；
4．樓宇＿＿＿＿棟＿＿＿＿套；其中：高層樓宇＿＿＿＿棟＿＿＿＿套，多層樓宇＿＿＿＿棟＿＿＿＿套；
5．業主數量：＿＿＿＿個；
6．管委會財產：
（1）公用設施專用基金；＿＿＿＿元；
（2）物業管理用房＿＿＿＿平方米，其中：管委會＿＿＿＿平方米，物業管理公司＿＿＿＿平方米；
（3）商業用房＿＿＿＿平方米；
（4）其他；
7．公用設施及公共場所（地）狀況：
（1）道路：車行道＿＿＿＿平方米；人行道＿＿＿＿平方米；
（2）園林綠化地面積：＿＿＿＿平方米；
（3）教育設施：中學＿＿＿＿所，建筑面積＿＿＿＿平方米；小學＿＿＿＿所，建筑面積＿＿＿＿平方米；幼兒園＿＿＿＿所，建筑面積＿＿＿＿平方米；
（4）文體設施：文娛活動中心＿＿＿＿個，建筑面積＿＿＿＿平方米；網球場＿＿＿＿個，占地面積＿＿＿＿平方米；門球場＿＿＿＿個，占地面積＿＿＿＿平方米；游泳池＿＿＿＿個，建筑面積＿＿＿＿平方米；兒童游樂場所＿＿＿＿個，占地面積＿＿＿＿平方米；
其他：
a、
b、
c、
（5）路燈＿＿＿＿盞；庭園燈＿＿＿＿盞；其他為燈：a、b、
（6）污水檢查井＿＿＿＿個，排污管＿＿＿＿米；雨水檢查井＿＿＿＿個雨水管＿＿＿＿米；化糞池＿＿＿＿座；明溝＿＿＿＿米；暗溝＿＿＿＿米；
（7）消防水泵頭接口＿＿＿＿個；
（8）停車場＿＿＿＿個，總占地面積＿＿＿＿平方米，車位＿＿＿＿個；
（9）綜合樓＿＿＿＿座，建設面積＿＿＿＿平方米，其中：a、b、
（10）肉菜市場＿＿＿＿個，建筑面積＿＿＿＿平方米；
（11）郵電局（所）＿＿＿＿個，建筑面積＿＿＿＿平方米；
（12）影劇院＿＿＿＿座，建筑面積＿＿＿＿平方米；
（13）醫院＿＿＿＿座，建筑面積＿＿＿＿平方米；
（14）其他：
以上所有公用設施和公共場所（地0有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿項已工音樂會使用，有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿項尚未竣工或交會使作，預計＿＿＿＿年＿＿＿＿月可交會使用。
8．其他事項：
（1）
（2）
（3）
二、業主大會召集和決定住宅區重大事項的方式
1．業主大會的召集：
（1）第一次業主大會在住宅交付使用且入住率達到50%以上時，由區住宅理部門會同開發建設單位或其委托的物業管理公司按法定程序和形式召集，先舉產生管委會。
A．由區住宅管理部門牽頭與開發建設單位或其委托的物業管理公司組成業主大會籌委會（以下簡稱籌委會），籌委會可邀請市住宅主管部門及其他有關部門、單位的人員參加；
B．籌委會根據有關法規規定，在充分征求業主的意見后提出管委會員候選人名單，并作發大會議程、資料準備等工作；
C．籌委會在業主大會召開十四天前的士大會召開日期、地點、內容、方式程序及籌委會候選人名單街頭住宅區內公告''''
D．籌委會主任按規定的程序主持業主大會，選出第一屆籌委會，完成大會各項議程；
E．第一屆籌委會產生后，經市政府社團登記部門核準登記成立，依法行使各項權利；
F．住宅所有有投票權的已入住業主，均應按籌委會公告要求，按時出席業主大會，參加投票，行使法定權利，承擔法定責任；
G．各業主明白如不出席業主大會并參加投票表閃，將由自己承擔由此而產生的一切后果。
（2）管委會成立后，負責召集此后的業主大會，并每個至少召開一次。
經持有10%以上抽標權的業主提議，管委會應于接到該項提議后十四天內就所指明的目的如開業主大會。
管委會應于如開業主大會七天前將會議地點、時間、內容、方式及其他事項予以公告。業主大會由管委會主任主持，如管委會主任缺席，則由管委會副主任主持。
2．業主大會必須有已入住業主中持有50%以上投票權的業主出席才能舉行如經已入住業主中持有50%以上投票權的業主決定，可以推遲召開業主大會。
3．業主大會的出席人數達到法定人數時，在會上是出的一切事項，由出席會議的業主表決，以過半數通過。表決可采用書面投票或其他形式。如遇票數相等，則會議的主持人除可投一票普通票外，還可投一票決定票。
4．大會投票實行住宅房屋一戶一票；一百平方米以上的非住宅房屋第一百平方米的建設面積為一票，一百平方米以下有房地產權證書的非住宅房屋每證一票。
5．在業主大會上，業主應親自或筍代表投票。委托代表投票，必須于會議召開前一天或管委會主任批準的時間內，向管委會出具授權委托書，否則該項委托無效。授權委托書必須有業主簽字。如業主為法人，則須蓋該法人公章。
6．業主可以一棟或數棟樓房為單位，推選樓長，作為推選人的共同代表，參加業主大會，并行使業主的其他物業管理權利。三、業主的權利、義務
（一）業主的權利
1．依法享有對自己所擁有物業的各項權利；
2．依法合理使用房屋體公用設施（樓梯、通道、電梯、上下水管道、加壓水泵、公用天線、陽臺、消防設備等）和住宅區公用設施和公共場所（地）（道路、文化娛樂場所、體育設施、停車場、單車房等）的權利；
3．有權按有關規定在允許的范圍內進行室內裝修、維修和改造；
4．有權自己或聘請他人對房屋自用部位的各種管道、電線、水箱以及其他設施進行合法維修養護；
5．有機根據房屋的墻面、樓梯間、通道、屋面、下下水管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、機電設備、公用天線和消防設施等房屋本體公用設施的善，建議物業管理公司及時組織維修養護，其費用從住宅維修基金中支出；
6．有權根據住宅的道路、路燈、溝、渠、池、井、園林綠化地、文化娛樂體育設施、停車場、連廊、自行車房（棚）等到住宅區公用設施及公共場所（地）的狀況，建議物業管理公司及時進行維修養護，其費用從管理服務費中支出；
7．有機要求物業管理公司對住宅區內種違章建筑、違章裝修以及違反物烽管理規定的其他行為予以制止、糾正；
8．有權參加業主大會，并對住宅區的各項管理決策擁有表決權；
9．有權對本住宅區物業管理的有關事項管委會、和業管理公司提出質詢，并在三日內得到答復；
10．有權要求管委會和物業管理公司按照市政府規定的期限定期公布住宅物業管理收支帳目；
11．有權對住宅區的牧業管理提出建議、意見或批評，右要求管委會對物管理公司的違反事同或有在規定的行為進行干預、處罰；
12．有權對同其他業主就某一議題要求管委會如集業主大會；
13．有權就本住宅區的物業管理向市住宅主管部門和區住宅管理部門投拆提出意見與建議；
14．有權要求毗連部位的其他維修責任人承擔維修責任，對方不維修的，要求物業管理公司代為維修養護，并按規定分攤維修費用。
（二）業主的義務
1．在使用、經營、轉讓其名下物業時，應遵守有關法律、法規和政策規定；
2．在使用住宅區物業時，應當遵守下列規定：
（1）未經市政府有關部門批準，不得改變房屋結構、外貌和用途；
（2）不得對房屋內外承重墻、梁、柱、樓板、陽臺、天臺、屋面及通道進行違章鑿、拆、搭、占；
（3）不得堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品，但自用生活性燃料外；
（4）不得利用房屋從事危害公共利益的活動；
（5）不得侵害他人的正當權益。
3．業主如需將其住宅裝修，必須遵守《深圳市住宅裝修管理規定》，并填寫裝修申請表，報物業管理公司審查批準后方可施工，接受物業管理公司管理、監督；
4．房屋室內部分以及供電、供水、供氣等分戶表后部分（往用戶方向）和表前至第一個閥門部分用戶負責維修養護；
5．凡房屋及附屬設施有影響市容或可能危害毗連房屋安全及公共安全的，按規定應由業主單獨或聯合修繕的，業主應及時進行修繕。拒不進行修繕的，由管委會授權物業管理公司修繕，其費用由業主承擔；
6．業主應自覺維護公共場所的整潔、美觀、暢通及公用設施的完好，不得在任何公共場所違章搭建任何建筑物或堆放、、懸掛、棄置物品、垃圾，不得損壞、拆除、改造供電、供水、供氣、通訊、交通、排水、排污、消防等公用設備；
7．在住宅區內不得有下列行為：
（1）踐踏、占用綠化地；
（2）占用樓梯間、通道、屋面、平臺、道路、停車場、自行車房（棚）等公用設施而影響其正常使用功能；
（3）亂拋垃圾、雜物；
（4）影響市容觀瞻的亂搭、亂貼、亂掛等；
（5）損壞、涂劃園林藝術雕塑；
（6）聚眾喧鬧；
（7）隨意停放車輛和鳴喇叭；
（8）發出超過規定標準的噪音；
（9）排放有毒、有害物質；
（10）經營鍛造、鋸木、建筑油漆、危險品、殯儀業以及利用住宅開舞廳招待所等危害公共利益或影響業主正常生活秩序的行業；
（11）防礙他人合法使用公用設施及公共場所（地）；
（12）法律、法規及市政府規定禁止的其它行為。
8．對本住宅區物業管理公司人員在出示工作證（牌）或有關證明后，在合理時間內（上午11：45-12：45，下午6：00-7：00）進入本住宅區任何樓宇內部及共公共部位進行檢查、維修、養護或檢查業主公約的有關條款是否得到遵守和實施的巡視行為，業主應提供方便，不得拒絕或阻撓；
9．按規定繳納應支付的管理服務費和住宅維修基金等；
10．業主應同時遵守下列城市管理法規、規定，并承諾接受管委會或物業理公司居此而進行的管理及處罰：
（1）深圳經濟特區住宅區牧業管理條例及其實施細則；
（2）深圳市公共衛生條例；
（3）深圳市園林綠化管理條例；
（4）深圳市環境噪聲管理暫行規定；
（5）深圳經濟特區房屋租賃管理條例；
（6）深圳市消防管理暫行規定；
（7）深圳市人民政府關于禁止在市區飼養家禽家畜的通告；
（8）深圳市人民政府關于禁止在特區內銷售燃放煙花爆竹的通告；
（9）深圳市住宅裝修管理規定；
（10）其他有關住宅區的業管理的法律、法規及政策規定。
11．業主應承諾自己與其他非主使用人建立合法使用、修繕、改造有關物的法律關系時，告知對方并要求對方遵守住宅牧業管理規定和本業主公約中的有關規定條款。
四、業主應付的費用
1．業主應按月到和業管理公司繳納管理服務費。管理服務費的標準是：開發建設單位自行或委托物業管理公司管理期間，執行市物價主管部門和市住宅主管部門批準的收費標準；管委會成立后，由其根據本住宅區的實際情況制訂，并交業主大會通過后實施。管理服務費的用途：住宅區的通道、路燈、溝、池、井、園林綠化地、文化娛樂體育場所、停車場、連廊、自行車房（柵）等公共設施和公共場所（地）的管理、維修、養護。
2．業主應按月到物業管理公司繳納住宅維修基金。住宅維修基金的標準是：0。5元/平方米。由物業管理公司以房屋本體為單位設立專帳代管、公用水箱、壓水泵、電梯、機電設備、公用天線和消防設施等房屋本體公用設施的維修、養護。
3．業主如進行室內裝修，則應在辦理申請手續時按有關規定繳納裝修押金，裝修完工后由物業管理公司進行檢查，如無違章情況則予以返還，否則不予以返還。
4．業主如請物業管理公司對其自用部位和毗連部位的有關設施、設備進行維修、養護，則應支付有關費用。
5．業主使用本住宅區有償使用的文化娛樂體育設施和停車場等公用設施、公共場所（地）時，應按規定繳納費用。
五、違約責任
1．違反業主義務中第2、6、7款規定的，物業管理公司有權制止，并要求限期改正；逾期不改正的，可進行強制恢復，包括采用停水，停電，停氣等催改措施；造成損失的，有權要求賠償。
2．業主進行室內裝修，如違反《深圳市住宅裝修管理規定》，按其中有關規定處理。
3．業主如延期繳納應交的管理服務費，住宅維修基金以及有關賠償款，罰款等費用的，處以每日以千分之三的滯納金；無正當理由超過三個月不交的，物業管理公司采取停水，停電，停氣等催繳措施。
4．業主無理拒絕，阻撓物業管理公司對房屋本體公用設施和區內公共場所，公用設施的檢查、維修、養護以及其他正常管理活動，由此造成損失的，應賠償損失。
六、其它事項
1．本業主公約由前期物業管理單位如實填寫第一條"本住宅區情況"后印制，并在本住宅區入住率達到30%后組織已入住業主簽訂。
2．本業主公約已入住業主中持有過半數以上投票權的業主簽訂后生效。已生效的業主公約對本住宅區所有業主和非業主使用人具有約束力。
3．業主大會可以依支根據本住宅區的實際情況對本業主公約進行修改補充，并報市住宅主管部門和區住宅管理部門備案。修改補充條款自業主大會通過之日起生效，無須經業主重新簽訂。
修改補充條款不得與法律、法規和有關政策規定相抵觸，否則區住宅管理部門有權予以糾正或撤消。
4．本業主公約一式二份，業主和物業管理公司各執一份。
業主（簽章）：物業管理公司（蓋章）：
簽約時間：代表：
聯系地址：
聯系電話：
名下物業：住宅：＿＿＿＿棟＿＿＿＿房
商業用戶＿＿＿＿棟＿＿＿＿房（店、鋪）
其它：
附：
住宅區業主管理委員會章程
第一條＿＿＿＿住宅區業主管委會（以下簡稱本管委會）是根據《深圳經濟物區住宅區物業管理條例》（以下簡稱住宅區條例）和深圳經濟特區住宅區物業管理條例實施細則》（以下簡稱住宅區細則）的有關規定成立的代表本住宅區全體業主合法權益的社會團體，經市政府社團登記部門貪污核準登記后，取得社會團體法人資格。本管委會的一發合法權益受國家法律保護。
第二條本管委會接受審計署登記管理部門、市住宅主管部門和區住宅管理門的領導，執行國家，省，市有關物業管理的法律政策規定。
第三條本管委會代表本住宅區全體業主的合法權益，以科學、發主、合法管理手段，保障住宅區物業的合理使和，維護信宅區的公共秩序，創造整潔、優美、安全舒適、文明的居住環境。
第二章管委會的產生及職權
第四條本管委會由本住宅區業主大會選舉起產生，向業主大會負責并報告作，接受業主大會和市、區住宅管理部門的監督。
第一屆管委會的產生：由區住宅管理部門會同開發建設單位或期委托物業管理公司組成籌委會，提出管委會候選人名單，提交第一次業主大會選舉通過。
第五條本管委會設委員＿＿名，其中主任一名，副主任＿＿名，執行秘書＿名。執行秘書負責處理管委會日常事務。
管委會主任、副主任由管委會在其委員中先舉產生。
管委會執行秘書由管委會聘任，如聘任非本住宅區業主提任執行秘書的，須由本人在本住宅區的直系親屬業主為其經濟擔保人。
管委會主任，執行秘書為專職或兼職。
第六條本管委會委使下列職權：
1．按照有關規定召集和主持業主大會；
2．審議決定住宅維修基金和公用設施專用基金的使用；
3．采用公開招標或其他方式，聘請物業管理公司對住宅區進行牧業管理并與其簽訂委托管理合同；
4．審查物業管理公司上年對本住宅區的管理計劃完成情況及其費用決算報告；
5．審議物業管理公司制訂的對本住宅區的年度管理計劃，住宅區配套工程和重大的維修工程項目；
6．審查并決定住宅區物業管理服務費的收費標準；
7．監督物業管理公司對本住宅區的牧業管理工作；
8．執行業主大會通過的各項決議。
前款的第3、5、6項規定的事項，必須經業主大會批準。
第七條本住宅區的公用設施專用基金、住宅維修基金和管理服務費的收支目，管委會應每三個月到少公布一次，接受業主的監督。
第八條下列人員經管委會決定產經業主大會批準后要獲得適當津貼；
1．管委會主任；
2．管委會執行秘書；
3．業主選舉的樓長；
4．管委會同意的其他人士。
第三章管委會會議
第九條管委會會議每兩個月至少如開一次。有三分之一以上的委員提議或任、副主任二人以上認為有必要并書面呈述議題時，可召開管委會特別會議。
第十條管委會會議的如開提前七天將會議通知及有關材料送達每們委員。員因事不能參加會議的，可以書面委托代表參加。
第十一條管委會會議由主任召集、主持，主任因故缺席時，由副主任主持
第十二條管委會召開會議時，可以邀請政府有關部門，居民委員會，物業理公司等單位的人員和承租人代表、其他非業主使用人代表參加會議，但上述人員沒有表決權。
第十三條管委會會議決定問題，采取少數服從多數的原則。會議進行表決，每一委中央電視臺有一票表決權。委員可委托代表人行使表決權，但必須出具授權委托書，若表決中出現贊成票與反對票相同時，由主任或會議主持人投決定性一票。
第十四條管委會執行秘書必須作好每次開會的會議記錄，并由會議主持人署后存檔。
第四章管委會委員
第十五條本管委會委員由本住宅區業主大會在業主中選舉產生，委員人數單數。管委會可聘請派出所、居民委員會等有關單位的人員以及承租人代表或本住宅區的非業主居民擔任管委會委員（以下簡稱聘請委員），其名額不得超過最終委員總數的三分之一。聘請委員擔任管委會主任，應由為本住宅區業主的直系親屬作其經濟擔保人并經業主大會批準。
第十六條本管委會委員則熱心公益事業。責任心強、有一定的組織能力和要的工作時間的成年人來擔任。
第十七條本管委會委員每屆任期三年，可以連選連任。
第十八條本管委會委員的撤換，減增由管委會會議通過后，提交業主大會票決定。
第十九條有下列情形的人士不得擔任管委會委員，已經擔任的須停任委員由下次業主大會追認：
1．已宣告破產；
2．因身體或精神上的疾病已喪失履行職責的能力；
3．未經管委會同意無故在管委會會議中連續缺席三次以上；
4．以業主身份當選為委員，但已不再是業主；
5．以書面形式向管委會提出辭呈；
6．有違法犯罪行為的；
7．業主大會已將其罷免的。
第二十條任何委員停任或退任而不尋求連任時，必須在停任或退任后半個內將由其管理、保存的本管委會的文件、資料、帳簿以及屬于本管委會的任何財產（動產、不動產）移交給本管委會。
第二十一條本管委會委員的權利：
1．選舉權，被選舉權和監督權；
2．對本管委會的建議和批評權；
3．參與本管委會有關事項的決策；
4．參加本管委會組織的有關活動，
第二十二條本管委會委員的義務：
1．遵守本管委會章程；
2．執行本管委會的決議，努力完成本管委會的工作；
3．積極參加本管委會組織的仁義和活動；
4．向本管委會的工作提供有關資料和建議。
第五章管委會日常經費收支與只公用房
第二十三條本管委會的經費來源是本住宅區的管理服務費。
第二十四條本管委會的經費開支包括：業主大會和管委會會議；購置設備編印資料。購買書刊資料；國內外交往；有關人員的津貼；日常辦公及其他項目的費用等。經費收支帳目（不包括現金）由執行秘書管理，每月臺票向管委會會議匯報，每年度向業主大會匯報。
第二十五條本管委會的辦公用房從公用設施專用基金購買的物業管理用房劃出。
第六章附則
第二十六條業主大會通過有關本章程的決議和細則都是本章程的組成部分
第二十七條管委會的終止與解散：本管委會依照業主大會的決定或市社團記部門、市住宅主管部門的決定終止或解散。
第二十八條本章程的解釋權屬管委會。
第二十九條本章程與有關法規不符時，按有關法規執行。
第三十條本章程經業主大會通過后生效。
附：
住戶手冊
一、前言
二、簡介
三、物業管理
四、管理費用
五、設備及服務
六、裝修管理
七、入住前期的特別服務
八、業主及用戶的其它責任
九、保安/安全
十、關于防盜門、窗安裝的有關辦法
十一、防火
十二、清潔
十三、衛生管理細則
十四、保險
十五、常用電話號碼
十六、結語
一、前言
為了便于業主/用戶進一步了解小區管理公約的內容及運作情況，管理公司編寫此住戶手冊，以供參考之用。小區住戶手冊根據管理公約而制定，其目的在于保證小區所有精度及用戶能有效地使用其購置之物業，而并非對業主及用戶加以約束。管理公司將竭誠為各業主用戶提供盡善盡美的管理服務。
二、小區簡介
小區占地公頃，總建筑面積平方米，綠化面積平方米，綠化率為。業管理公司以現代的意識、全方面的構思服務于業主，使業主在物業管理公司的服務下，充分享受舒適、寧靜、祥和的生活，創造出一個溫馨、各諧、全新的花園式住宅。
1．按照建設國際化大都市的要求注意提高小區的整體居住環境質量。
2．注意加強物業管理，保持住宅小區建設整體環境和使用功能長久良好。
3．實行超前管理，參照新加坡、香港的屋村式管理，使物業管理奠定良好的基礎，以優質高效的服務，得到廣大業主的認可。
4．物業管理有限公司小區管理處主要負責如下工作：
（1）管理：具有嚴格和管理制度，做到違者必罰，獎罰分明。
（2）保安：小區有專門保安力量，實行24小時晝夜值班。
（3）清潔：保潔員定時清掃和清運垃圾，保持小區內地段衛生，做到地面無煙頭，無紙屑，地痰跡，無污印，垃圾清運采用塑料袋，以防垃圾清運時再污染。
（4）綠化：負責小區綠化，四季維護樹木，花草，修剪花木，維護綠化景觀。
（5）車輛交通管理：對機動車輛進入小區加以限制，保持小區寧靜的氣氛。
（6）有償服務：代請保姆，代為購物，你訂機票，接送孩子，照顧老幼，病殘，打掃客戶衛生，成立老年活動中心等生活服務系列。
（7）有償中介服務：代業主出租、出售小區住房。
（8）設立便民的小型超市、便民商店等。
三、物業管理
1．管理公司
根據管理公約的條文，XX物業管理有限公司已被委聘為小區之物業管理公司。
2．管理公司之代表權
管理公司有絕對的權力代表各業主及用戶就有關管理本小區之一般事務與政府公共事業機構和團體進行磋商及處理有關問題。
3．公共地方及設施管理
管理公司根據管理公約條文所賦予的權力，將管理及負責所有公共地方、小區結構、電梯、泵房、綠化及其他公共設施及設備之保養、維修及管理。
4．管理職員
為提供完善之管理服務，管理公司雇有專業管理人員及專業維修承造商負責小區一切日常管理及維修事務。請各業主及用戶切勿要求任何管理公司職員作么人性質服務，所有管理員工一律不準向業主，租戶。住客或任何承造熵收取管理賞賜或其他利益。
5．建議及投訴任何人士若對小區環境及管理欲作出建議或投訴，請以書面形式通知管理公司。
6．小區管理處辦公時間
小區管理處辦公時間為上午9：00-12：00，下午13：30-17：30，在上述時以外，小區監控中心仍有值班職員為客戶服務。
管理公司電話（辦公時間）：XXX
管理處電話（二十四小時服務）：XXX
四、管理費用
1．管理費
管理費乃根據每年度之管理開支預算而制定，計有管理員工薪酬，稅收，公共地方水電費、公共地方之清潔費用，公共設施維修費，法律及其他專業咨詢費用、小區保險、第三者保險及管理公司酬金等。管理費金額將根據日后實際支出需要而調整，調整前各業主將獲預先通知。
2．管理保證金及管理基金
各業主應于驗收其單位合格后，立即向管理公司支付數額相當于三個月的管理費用作為履約保證金。同時亦需支付數額相當于三個月的管理費作為管理基金，以支付日常性之管理維修開支。當管理基金不足時，管理公司可發也通知，要求各業主增繳管理基金。各業主不得動用保證金或管理基金，作為抵扣管理公約內所指定各項應付費用。
3．繳付管理費
樓宇管理費于每月10日前繳付，管理公司為各用戶專責管理本小區，任何租戶延期繳交管理費，管理公司有機根據公約賦予的權力征收利息、催繳手續費用，甚至停止供應水，電及采取適當的法律行動追討。
付款時間：
星期一至星期五08：30-20：30
星期六、星期日及假期09：00-17：30
付款辦法：以支票或現金形式直接交往小區管理處。
4、管理費盈虧
小區之管理公約內訂明，如管理費不足以應付各項開支時，各業主須按比例交付不足之數目，如有盈余，則將會撥入下年度帳目。各業主與用戶床相互協調使用期間的費用分攤比例，管理公司最終將以物業業主為法定負責人，而不涉入業主與用戶之間之關系。
管理帳項
5、管理帳項以實報實銷方式處理，收入及支出帳項將按時向各業主/租戶通知。各業主在繳足所有應付管理費用的，有權向管理公司索取有關帳單副本作為參考。
6、業權轉讓
如有更改或轉讓業權，原業主必須以書面形式通知管理公司，否則仍須負責該單位之管理費用。業權轉讓時，管理費保證金及管理基金，應按管理公司所指定應辦之妥善手續，轉讓予新業主名下。賣方業主自行安排向買方收回上述做主金及基金。
五、設備及服務
1．電力
各單位都已安裝獨立電箱、電表及充足的電燈及插座若發現陳舊必須更換，任何電器工程必須由合格（指定）的電器技工進行。
2．供水
小區24小時供應冷、熱水。接駁洗衣機修理水嘴的工作必須由合格技工進行。自來水是利用水壓輸送到各單位的，因此即使是輕微的漏水亦足以引起水浸，外出時必須將水嘴關妥。若因漏水而令小區的公眾地方，設施或其他單位業主蒙受損失，該單位的業主必須負責維修及賠償。
3．煤氣
小區24小時保障煤氣源供應。接駁供氣設備的工作必須由合格（指定）的技工進行。系統若發生泄漏現象，須及時與管理處取得聯系以免造成更大損失。
4．電話
小區已鋪設電話電纜直達各物業單位，用戶可向管理中心呂請接駁及安裝電話。
5．電梯服務
小區各樓宇備有先進的電梯，為客戶提供24小時服務。
6．公共天線
各單位均高有電視天線插位。若需嗇額外的天線插位時，可通過管理處安排保養承辦商安裝，而費用應由有關業主負擔。根據小區公約條文，所有單位均不得安裝任何室外天線。
7．消防系統
小區的消防設備含每層設置的消防栓，由管理員24小是值班，監察消防系統的運作。
六、裝修管理
1．政府法規、公約條文
用戶在室內進行任何工程，必須事前確定該項工程是否抵觸有關政府部門之法例及管理公約條文，若所進行工程發生違反法規條文情況，用戶須將改變部分恢復原面貌，直至有關方面滿意方面的資料，業主可先向管理公司問詢。
2．用戶在單位內施行各類裝修工程必須確保不影響樓宇結構和原有系統，并須書面通知管理處，提交有關裝設計圖及向有關政府部門申請，待申請批準及繳納裝修按金及第三者保險后，方可開工。
3．裝修保證
（1）裝修按金--此按金由管理公司按單位面積制定，并由管理公司保存，作為保障裝修期內，承辦商或其工作人員對小區物業或其他單位造成破壞、損耗、涂污時作適當處理。工程完成后，經管理公司檢查完畢，才會按實際情況作全部或部分發還。
（2）第三者保險--為減少在裝修時發生意外所導致損失，承辦商應購置工程期間第三者保險，金額方面由管理處視其單位及工程大小評定。
4．裝修規則
（1）提供足夠之保護防御設施予樓宇內之結構、裝置、裝飾等，避免裝修期內有任何損毀。對于桉宇內設備有任何損毀或因缺甜言蜜語防御設施而導致破壞，包括裂痕、污漬等，有關業主需賠償一切修繕費用。
（2）裝修期間不得占用小工內公共地方，為保障其他業主及其他用戶的利益，基有任何人士及物業本身各部分受到直接或間接損害，將由有關用戶負責及賠償。
（3）盡量提供足夠防御措施減抵裝修期內收到之塵埃、噪音和氣味等，令小區內其他業主，用戶不要受到干擾和感覺不便。
（4）施工現場必須備有緊急醫療藥品，必須有足夠防火設備，如惡意火簡等，以備發生事故時緊急應用。
（5）不得在通道走廊、其他公共地方或跨入其他業主單位進行裝修工程。
（6）所有通道走廊或其他公共地方不得放置或儲存任何建筑裝修物品、工具或廢料等。
（7）不可在小區內之消防喉取水作調制混凝土、清洗地方或其他用途。
（8）裝修工人必須空著適當的衣服及不得赤足出入工作范圍，以防發生意外及有礙觀瞻。
（9）所有裝修工人在小區范圍內必須掛上管理公司發出的工作證，工作證每天四上向管理處登記領取，每天下班時必須交回管理處，如有任何損壞或遺失應立好賠償，否則嚴禁進入小區范圍內或在物業范圍內進行工作。
（10）所有機器、工具、設備、包裹或建筑裝修材料等，若要搬離小區范，必須先填妥管理公司特定出門許可證再經檢驗始可放行。
（11）裝修承造高須對其本身用具、設備及建筑材料等承擔保管責任，管公司概不負責任何損失或遺失。
（12）切勿交混凝土、吵石、瓦礫或其他雜物倒入坐廁或排水渠內。
5、物業外墻
所有用戶皆不得適拆、更改或干擾物業外墻及公共地方設備，或改討任何排水喉管。此外，更不得加高任何招牌、帳篷、窗花、秩籠、花架、天線或將其他物品裝置物業外墻上。發吸任何上述違章行為，業主/用戶將需承擔所修正工程及管公司額外工作負擔費用。
6、裝修承造商
各用戶所聘的指定裝修承造商在進行工程時有任何疏忽而造成公共地方、設施損毀或對其他住戶物業構成破環，有關用戶必須負責所有賠償損失，因此在選聘裝修承造商時必須小心謹慎。
七、人往前期的特別服務
尊敬的業主：
歡迎您入住XX物業管理有限公司小區管理處負責及管理的小區，并對您給予公司的理解和支持表示感謝，在這里您將充份享受到XX物業管理有限公司丫區管理處為您提供的完善、高效的服務。
為了便于您盡快、順利地進駐小區，管理處開辦了裝飾、搬家業務，如您需要，請盡快與我公司聯系。
聯系電話：（裝飾）：XXX
聯系電話：（搬家）：XXX
八、業主及用戶的其他責任
1、物業用途限制
各用戶不得將其單位用作非法工吵道德或與土地批文、政府用途、管理公約秫等許可告示相抵觸的用途。
2、飼養寵物
住戶所飼養的寵物，必須在管理處指定地方排匯及做廢物處理事宜。
3、噪音氣味
為優質環境寧靜用戶切勿在其室內發出噪音或氣味，滋擾其他用戶。
公共體育設施的建議和意見范文6
全力突破大項目。工業固定資產投資增長50%以上，超過全省平均水平，在全社會固定資產投資中占50%以上。全市竣工投產固定資產投資億元以上項目60個，開工建設新引進億元以上項目80個，洽談簽約億元以上項目100個。三縣五區累計新引進開工建設計劃投資10億元以上、當年投資4億元以上的項目13個。重點考核固定資產投資億元以上大項目的引進個數和實際投資額，實行新引進固定資產投資額10億元以上大項目“一票否決”制。
提升園區綜合效益?？茖W規劃園區產業布局，實現業務總收入、財政收入、工業增加值三個倍增，各縣（區）開發區綜合指標全部躋身全省新批準省級開發區20強。*經濟開發區年內獲批“食品產業園”和“機械電子產業園”，其他開發區力爭獲批一個以上的“省”字頭的專業園區。積極幫助企業招工，全年為各級開發區企業招工8萬人，其中本地勞動力4萬人、外出務工人員返鄉就業3萬人、外來勞動力1萬人。
提高規模企業發展質態。重點推進50個投資5000萬元以上的省市重點技改項目建設，全市工業投入增長50%以上。對50強企業進行重點扶持，確保新增銷售收入超億元企業20戶，其中超10億元企業4戶。繼續推進企業上市工作，上半年確保洋河實現上市，雙溝、綠陵、箭鹿、秀強、業事基本達到上市條件。進一步落實優惠扶持政策，促進年銷售收入在300-500萬元之間的小企業迅速晉升為規模企業，年內確保微小企業進規模200戶，全市規模以上企業總數達到1650戶以上。
切實抓好節能減排工作。加快污水處理廠及配套管網建設，今年全市新增污水處理能力10.25萬噸/天，形成COD削減能力5500噸。宿城經濟開發區污水管網配套工程上半年完成并投入運行。湖濱新城開發區工業區污水處理廠二期工程年內完工，蘇宿工業園區污水處理廠完成主體工程，*污水處理廠、*污水處理廠以及泗洪、宿豫污水處理廠一期二步工程年內建成并投入運行，*經濟開發區污水處理廠上半年完成一期工程建設、年底前完成二期主體工程及配套管網建設。實施河濱污水處理站改造提升工程，增設除磷脫氮設施，改善污水處理效果。上半年完成古黃河、馬陵河截污工程，年底前完成南水北調截污導流工程量的70%。加快國電洋北電廠、江蘇玻璃集團脫硫設施建設，確保年底前投入正常運行。健全節能管理制度和能源計量統計體系，抓好全市20戶重點用能企業節能降耗。大力發展循環經濟和推行清潔生產，全年實施節能技改和循環經濟項目10個、清潔生產項目10個、認定資源綜合利用企業20戶。
（二）大力提升城市的承載功能
高起點編制城鄉規劃。開展新一輪城市總體規劃修編前期調研等準備工作，推進中心城市、各縣城規劃建設用地范圍內控制性詳細規劃、專項規劃以及重要地段、節點修建性詳規、城市設計等深化完善工作，年內中心城市確保完成給排水工程、消防、供熱、人防等規劃編制工作，實現各類規劃的全覆蓋。開展規劃成果整合工作，加強城市建設、土地利用、環境保護、地下空間等規劃之間的對接和協調，提升規劃的可操作性。
高質量建設基礎設施。進一步加快交通建設。劉老澗三線船閘、*三線船閘工程年內完工；245省道*至泗洪一級公路、325省道*城區至開發區大道、330省道*至泗洪段二級公路、宿洪路改造、駱馬湖避風港、運河*港等工程完成年度建設任務；宿新高速公路*段上半年開工建設，宿宿淮鐵路*段確保年內開工建設。大力推進城區道路橋梁建設改造。老城區4條道路、市府新區6條道路、宿豫新區11條道路、宿城新區及宿城經濟開發區7條道路、*經濟開發區3條道路以及蘇宿工業園5條道路等城區路網完善工程年底前完工，黃河三號橋改造年內完成主體工程。湖濱新城20萬噸工業供水項目年內完工，市區飲水安全工程年底前完成工程量的90%；城區供氣管線、國電*熱電公司供熱及管道工程年內完工；市區電網改造工程年內竣工。電信交換機以及移動、聯通基站等6項通信工程年內確保完成。
高品位提升城市形象。積極穩妥地推進東大街區保護與開發，年內啟動一、三組團的保護開發。加快啟動“*1897”（幸福路特色商業街）建設，搞好道生堿店周邊的保護性開發。大運河水利博物館年內投入使用。項里公園擴建、乾隆行宮擴建確保年內啟動。明城墻的修復、移建工程年內完工。認真做好第三次全國文物普查工作，6月底前完成文化遺產普查工作，年底前完成保護規劃設計。加快打造“數字*”，重點抓好城市地理信息系統建設，全面實施數字化城市管理，力爭年內投入試運行。啟動市區道路綠化品位提升工程，年內中心城市人均公園綠地等主要綠化指標達到國家級園林城市標準。以創建中國優秀旅游城市為抓手，強化旅游項目招商，加快精品景區景點建設和星級酒店創建，年內新增國家2A級以上旅游景區5家、四星級酒店3家、三星級酒店4家。古黃河濱水核心區建設工程年內確保開工建設20萬平方米。進一步完善市區環衛設施，環衛車輛停車場、小嶺垃圾處理廠生活垃圾資源化處理工程、宿豫垃圾壓縮站、湖濱新城垃圾中轉站確保在年底前建成使用。
高層次開發湖濱新城。加快推進核心區路網及開發區商務大廈、漁文化商貿特色風情街區、迎賓館、徽秘堂、半島度假村等項目建設，完善配套服務功能。加快建設駱馬湖環湖生態濕地、小輪車賽場、三臺山風景區天和塔、農業園藝園、園林植物引種基地等旅游觀光項目，規劃并啟動建設省第七屆園博會博覽園。加快職業教育集聚區建設，*高等師范學校、*市廣播電視大學二期工程、*體校一期工程、*衛校新校區一期工程確保年內完工，現代農藝中等學校確保年內啟動建設，年底前職教園區在校生規模達到2萬人以上。
高水平發展服務業。進一步加快商業設施建設，金柏年廣場、蘇果購物廣場、大潤發超市年底前投入運營；*海關、國檢大樓、陽光大廈、工貿大廈主體工程年內完工；*·義烏國際商貿城精品街工程年內開工15萬平方米、建成10萬平方米；中央商城、凱林瑞·巴黎都市、溫州家具城、金田國際廣場年內開工建設；徐淮路兩側綜合開發工程在完善設施配套的基礎上啟動部分項目建設。年內建成*江淮農副產品批發市場，啟動建設泗洪蘇皖邊界服裝大市場和中國洪澤湖水產品批發市場。抓好服務業集聚區建設，爭取及早把*糧食物流中心、*花木大世界和*華東國際木業城等10家服務業集聚區升級為省級服務業集聚區。
（三）切實提高新農村建設水平
加快發展高效規模農業。引進規模以上農業項目資金23億元以上，其中利用外資4000萬美元，新增固定資產投資1000萬元以上的農業龍頭企業20戶以上，每個縣（區）至少引進1個投資額超億元的農業龍頭企業。新增高效農業種植面積30萬畝以上，新增高效漁業養殖面積10萬畝以上，主要畜禽規模養殖比重平均提高6個百分點以上。加強農產品質量安全建設，確保新增無公害農產品10個、綠色食品10個。每個縣（區）至少創建1個省級名牌農產品，爭取實現農副產品“中國名牌產品”零的突破。確保年內啟動建設市農產品質量檢測中心、動物疫病防控中心、種子檢測中心三位一體綜合樓，基本完成水產品質量檢測中心暨水生動物疫病防控中心綜合實驗樓建設。
努力拓寬農民增收渠道。全市“三來一加”項目經紀人達到1500名，“三來一加”項目達到3000個，“三來一加”專業村達到800個、從業人員60萬人，農民從事“三來一加”的收入占現金收入的20%以上。進一步加大扶貧“千村萬戶幫扶”工程實施力度，力爭今年經濟薄弱村農民人均純收入增幅高于當地平均水平2個百分點，并有20%以上貧困戶實現脫貧、20%的經濟薄弱村與蘇南富裕鎮村實現結對、80%的經濟薄弱村建立主導產業。加大泗洪西南崗扶貧攻堅力度，完成60%水源工程建設和6.1萬畝中低產田改造任務。認真組織做好扶貧小額貸款發放和扶貧培訓工作，全年落實扶貧小額貸款1.6億元以上，培訓轉移貧困勞動力1.5萬人以上。
大力改善農村發展環境。全面完成洪澤湖周邊治理、眾程灌區及船行灌區續建配套與節水改造、新沂河整治、淮北大堤加固和洼地圩區治理等水利項目的年度建設任務。實施農村“二次改水”，年內解決45萬農村居民飲水安全問題。加強農業資源開發，新建防滲渠道150公里，改造中低產田20萬畝以上，治理水土流失30.3平方公里。全面實施以清潔水源、清潔村莊、清潔生產和綠化造林為主要內容的“三清一綠”工程，全市疏浚河道252條1010公里，整村推進村莊河塘整治336個行政村2168處。完成561公里農村道路、11個客運站、400個站亭的建設任務。年內完成210個村的環境綜合整治任務，爭取建成省級農村環境綜合整治示范村5個以上。農村垃圾處理“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”工作推廣到全市50%以上的村，年內全市新建戶用沼氣池4000個、畜禽養殖場沼氣治理工程5處，完成改廁3.5萬戶。繼續加大植樹造林力度，確保全年成片造林5.2萬畝、植樹1000.9萬株。
穩步推進鎮村建設。繼續高質量推進鎮村規劃全覆蓋。突出抓好全市15個重點康居示范村建設，全年新增入住農戶200戶以上，其他示范村新增入住農戶100戶以上。實施“萬村千鄉”市場工程，年內確保新增農家店、小超市250家，創建三星級為農服務社30個以上。切實加強基層黨群服務中心建設，確保年內新建成500個。
（四）深入推進改革開放
鞏固深化教育衛生事業改革。加快突破職業教育，全年職教招生5萬人以上，普職比達到4.5:5.5，*技師學院確保年內掛牌。深入實施“三引進”工程，全年引進市內外民間資本投入教育2億元以上、引進市外生源5000人以上、引進緊缺型教師100人。年內全部完成農村義務教育債務化解任務。進一步提升市區公共衛生五大中心服務能力，加快縣級“321”工程建設步伐。引導鄉鎮衛生院、醫院向鄉鎮社區衛生服務中心轉型，確保年內城市社區衛生服務人口覆蓋率不低于90%。加快鄉鎮衛生與計生服務中心工程建設，年底前全部建成投入使用。全面推進惠民醫療服務體系建設，每個鄉鎮醫院、村（社區）衛生室都能正常開展惠民醫療服務，按照基本藥物制度指定目錄備足備齊基本藥物。落實財政金融改革措施。市區信用聯社在年內組建為農村合作銀行，爭取郵政儲蓄銀行盡快成立。創新銀企合作方式，全年舉辦銀企洽談活動不少于3次，達成協議貸款40億元以上。加強擔保機構建設，年內全市資本金規模億元以上的擔保機構達到3家。加快*村鎮銀行掛牌運營，依法規范小額貸款組織運行。全面推進農村綜合改革。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，科學設置機構、核定編制、配備崗位，妥善分流人員，維護社會穩定。按照依法自愿有償的原則，引導農民參與農村土地股份合作，今年每個縣（區）選擇2個以上村進行試點，并逐步引導土地承包經營權流轉向土地股份合作轉變。全年創辦農民專業合作社不少于40家。
加強自主創新能力建設。重點培育*玻璃及其制品檢測、*木業技術服務等技術服務平臺，幫助華達涂層、德利恒棉業、巨豪人造板、精科互感器等企業申報省級技術中心，確保新建市級以上企業技術中心5家以上，開發市級新產品100個以上。實施星火、火炬計劃50項，培育成長型科技企業25戶。大力實施品牌戰略，年內新培育注冊商標500件、“三名”商標20件，爭創中國名牌產品1個、省級名牌產品10個。加快市農科院建設步伐，年內培育出具有自主知識產權的“遷”字號小麥、水稻等新品種，啟動建設設施園藝、種苗產業、品種技術示范園。
加快發展開放型經濟。*經濟開發區保稅倉庫上半年建成使用。推動連云港港口集團在*設立集裝箱場站。今年全市確保新批外商投資企業100戶，新增進出口經營企業60戶以上，進出口總額增長50%以上，實際到帳外資突破1億美元。
（五）加快建設以人為本的和諧社會
擴大城鄉就業。實施“就業促進”工程，完成職業技能培訓6萬人，農業實用技術培訓20萬人，各類創業培訓1萬人；實現城鎮新增就業2.5萬人，下崗失業人員再就業8000人，其中“4050”人員再就業1500人，雙下崗、雙失業、單親等特殊困難家庭至少有1人就業，動態消除“零就業”家庭。
完善社會保障體系。實施“健康保障”工程，確保年內全市開發區企業職工參保率不低于30%，全市養老、失業、醫療保險擴面分別凈增1萬人、3000人和1.5萬人。提高新型農村合作醫療籌資標準、補償比例，擴大補償范圍，新型農村合作醫療覆蓋率穩定在96%以上。全面啟動城鄉大病救助工作，對無固定收入的重殘人員按低保標準給予生活救助。實施“夕陽關愛”工程，扎實推進農村敬老院建設，年底全市五保對象集中供養率達到50%以上，市社會福利中心創建成“全國愛心護理工程試點單位”。實施“愛心援助”工程，加大對家庭經濟困難學生的資助力度，實行城鄉義務教育全部免費提供課本，確保所有考上大學的學生不因貧輟學。大力開展“慈善助孤”、“陽光助學”、“春蕾計劃”等活動，加快推進鄉鎮（街道）慈善超市建設。組織實施殘疾人“康復工程”，加快殘疾人康復中心、市兒童福利院建設。實施“安居保障”工程，把拆遷安置房、經濟適用房、廉租房、定銷商品房、藍領公寓建設納入對各級政府的年度目標考核，市區總開工面積130萬平方米、竣工面積111萬平方米以上，努力使8000戶拆遷戶按政策享受安置房或定銷商品房、2500戶住房困難戶住進經濟適用房、180戶“低?！奔彝プ∵M廉租房，為進城務工人員提供藍領公寓2800套。
發展各項社會事業。不斷改善農村辦學條件，加強教師培訓，優化教師隊伍結構，提升農村教育質量，確保義務教育鞏固率達到99.4%以上、入學率保持在100%。加快繁榮和發展文化事業，認真組織實施“文藝廣場周周樂”和農村“三送”工程。加強農村文化體育設施建設，確保完成鄉鎮文化站及體育活動中心的年度建設任務，有線電視鄉鎮聯網率達到100%、通村率達到80%，新增農村用戶5.5萬戶。堅持開展公職人員義工活動，帶動全社會廣泛開展義工服務。推進市全民健身中心、體育運動中心及縣（區）標準塑膠田徑場、體育館、標準游泳館、全民健身中心建設。切實加強計劃生育基礎工作，穩定低生育水平，全年計劃生育率達到95%。實施“食品安全”工程，大力整頓規范食品藥品生產、流通秩序。創建省級“兩網”（農村藥品供應網和監督網）示范縣（區），年內*、*、泗洪、宿豫四個縣（區）達到省級“兩網”示范縣（區）標準。認真落實安全生產責任制，不斷加大對道路交通、危險化學品、建筑施工等重點行業的整治力度，嚴格查處和糾正違法違規等影響安全的行為。繼續開展“法治江蘇合格縣”創建活動，扎實推進“平安*”、“法治*”建設。深入開展“四無”示范縣（區）和“四無”鄉鎮創建活動，實行“陽光”服務。進一步加強全民國防教育，提高民兵預備役建設質量，鞏固和發展雙擁創建成果。繼續發展人防、消防、民族宗教、老齡等各項事業，加快建設社會主義和諧社會。
四、政府自身建設
深入貫徹落實科學發展觀，著力構建社會主義和諧社會，對政府工作提出了更新更高的要求。我們將以更加務實的作風，不斷提升行政效能，努力建設人民放心滿意的政府。
堅持效能優先、作風務實，著力建設服務型政府。進一步轉變政府職能，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少對微觀經濟運行的直接干預，為市場主體營造良好發展環境。進一步擴大政務公開，在更大范圍、更深層次上推進政府信息公開，規范辦事公開內容，創新辦事公開形式，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權，讓權力在陽光下運行。深化行政審批制度改革，實現行政審批“兩集中、兩到位”和“受理、辦復一個窗口”的要求。加強電子政務建設，提高“網上*”公眾交互平臺、市長熱線、“12345”政府熱線服務水平，及時聽取群眾意見。進一步發揚務實苦干精神，弘揚密切聯系群眾的優良作風，從文山會海和繁瑣事務中解脫出來，撲下身子，深入基層，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，確保承諾的五個方面72個為民辦實事項目全部落實到位。進一步完善協調高效的行政工作機制，加快工作節奏，提高辦事效率，使每一項工作、每一個項目都有明確目標、完成時限和基本要求。推行一線工作法，到一線了解情況，到一線研究問題，到一線推動工作開展，全力推進經濟社會更好更快發展。
