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合規風險防范措施范文1
一、指導思想
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,以強化預防和監督為重點,以規范權力運行為核心,對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理,逐步建立健全超前預防、全程監督、制約有效的廉政風險防范體系,確保權力正確行使,為促進我市海洋與漁業事業又好又快發展提供有力保障。
二、目標要求
按照整體規劃、突出重點、分步實施、務求實效的總體要求,結合反腐倡廉工作實際,扎實推進廉政風險防范管理工作,到2010年底,局系統基本建立以領導崗位和關鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環節的廉政風險防范管理工作體系,形成比較完善的長效工作機制。
三、主要內容
重點圍繞權力的規范和制約,認真分析權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節,梳理查找思想道德、崗位職責、業務流程和制度機制等方面可能發生不廉潔行為的風險點,大力開展崗位廉政教育,健全防范措施,強化監督檢查和責任追究,有效防范各類腐敗行為的發生。
四、方法步驟
(一)開展動員教育(9月1日至10日)。一是召開動員大會。教育引導廣大黨員干部樹立“風險無處不在,風險防范人人有責”的廉政風險意識,增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性和責任感。二是進行社會測評和座談。局機關將發放社會測評表及召開服務對象座談會,重點了解管理單位、服務對象和社會各個階層對局機關及所屬單位在廉潔從政方面存在的問題和漏洞,有針對性地做好防范措施。三是參觀廉政教育基地。教育和引導廣大黨員干部,悉心學習先進人物事跡,透過典型案例聞警自省,以案為鑒,警鐘長鳴,為開展廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎和營造良好的社會環境。
(二)確定廉政風險(9月10日至10月10日)。一是梳理職權。局領導、各科室、單位對個人、科室、單位所分管和擁有的工作崗位中的職權進行梳理和規范,編制職權目錄,制定權力運行流程圖,做到職權法定、職責明晰。二是排查廉政風險點。對權力運行的全過程,對每個崗位、每個科室、每個環節特別是容易滋生不廉潔行為的重點崗位和關鍵環節,按照崗位自查、科室自查、單位自查的程序,逐一排查在履行崗位職責過程中潛在的廉政風險,填寫《崗位廉政風險排查表》(見附件)。要廣泛征求意見,特別是注意征求管理和服務對象的意見,力求把風險點找全、找準、找實。三是劃分風險等級。按照風險發生機率和危害程度,采取單位干部職工評議、領導班子集體研究的方式,確定崗位風險等級,明確監管主體,實行分級負責、分級管理。領導班子正職崗位,與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的崗位,具有行政審批權和執法權的崗位,從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的崗位,確定為一級風險;具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位,確定為二級風險;其他崗位確定為三級風險。領導班子副職崗位風險等級的劃分,按照其所分管崗位的風險等級采取就高不就低的辦法確定。局黨委將結合政務公開工作,在一定范圍內公示確定的廉政風險內容和等級。四是實行動態管理。根據經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的需要,不斷修訂風險識別標準,及時調險內容和風險等級。
(三)健全防范措施(10月11日至11月10日)。針對排查確定的廉政風險點,根據不同風險等級,從前期預防、中期監控和后期處置等方面,逐項制定具有針對性和可操作性的防范措施。同時加強思想道德、職業道德、社會公德和法律法規教育,強化以權力制衡為重點的制度建設,建立健全風險預警機制和糾錯機制,做到崗位職責明確、廉政風險清楚、監督重點突出、防范措施得力,各項制度有機銜接,形成符合本單位實際的廉政風險防范機制。
(四)加強監督檢查。堅持內部監督和外部監督有機結合,局廉政風險防范管理工作領導小組將通過舉報、效能投訴、電子監察、民主評議政風行風、明察暗訪和巡查等多種手段,對各項防范措施的落實情況實行有效監督檢查,確保權力運行到哪里,監督檢查就跟進到哪里。
(五)嚴格考核追究。局班子成員應采取自查、互查和社會民主評議等方式,及時發現和糾正自身存在的問題。局廉政風險防范管理工作領導小組成員要對存在苗頭性、傾向性問題或輕微不廉潔行為的,按照業務分工及時提醒或誡勉談話,督促整改;對違紀違法行為,要按規定嚴肅查處,并追究相關人員的責任。各單位落實廉政風險防范管理工作的情況納入局黨風廉政建設責任制年終考核。
合規風險防范措施范文2
關鍵詞:施工企業;崗位;廉政風險;防范
中圖分類號:F27 文獻標志碼:A 文章編號:1003-949X(2015)-08-0032-01
崗位廉政風險防范教育是一種以崗位為單元,以防范廉政風險為核心,以廉政行為規范和崗位職責為基礎的新型廉政教育模式。這種教育的最大好處是貼近工作實際,具有貼近性強、針對性強、實效性強的特點。
一、開展崗位廉政風險防范教育遵循的原則
(一)教育對象從群體走向個體。在崗位廉政風險防范教育實施過程中,首先對企業所有工作崗位進行梳理分類,形成完整的崗位目錄,實現崗位廉政風險排查全面覆蓋。在此基礎上,將排查對象落實到個人,從重點崗位、關鍵崗位入手,梳理出經理、項目管理部負責人、施工管理員、材料設備采購員、合同管理員、預結算員、財務負責人等崗位的職責和權力清單,理清各崗位權力邊界、責任邊界和廉政邊界,將崗位廉政風險防范教育的對象落實到具體的崗位和個人。
(二)教育的內容從抽象走向具體。崗位廉政風險防范教育的內容與各崗位的工作職責、工作事項息息相關,崗位人員在職責范圍內查找可能潛在的風險源,分析各自崗位可能觸犯哪些法律法規,并提出防范廉政風險的措施。這種形式的教育內容更加具體,更加貼近廣大干部職工的思想和工作實際。
(三)教育的體系從零散走向系統。崗位廉政風險防范教育需要形成涵蓋所有崗位的立體化教育體系,通過建立健全機制制度,把崗位廉政風險防范教育貫穿于業務工作的全過程,貫穿于干部職工上崗、選拔、晉職、晉級的全過程,與評優評先、績效管理相結合,在企業內部構建起嚴密的防范體系,使得崗位廉政教育不斷規范化、制度化、系統化。
二、開展崗位廉政風險防范教育的方法
(一)風險排查,查準找全廉政風險點。查找風險點必須追溯到引發風險發生的源頭,即風險源。在施工企業崗位廉政風險防范教育活動中,各崗位工作人員對照崗位職責,結合以往履行職責、執行制度的情況,通過個人查、小組幫、部門議、領導審、會議定等各種方式,深入細致地查找個人在履行職責、開展業務、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點,特別是招標、合同管理、編制及審核預結算、資金撥付、材料采購、機械設備租賃等關鍵崗位人員,要在職責范圍內深入查找、分析可能潛在的風險源,加強廉政風險點的識別和排查。
如,通過排查,項目管理部負責人的崗位廉政風險點有:向合格分供方泄露項目標底信息;將整體工程項目劃分為小工程,使單項工程規模低于法定招標規模標準,直接發包,規避招標;對合格分供方資質審核把關不嚴,導致不符合條件的單位進入合格供方隊伍。
在風險排查過程中,可以運用一些比較新穎的方式,如:將領導干部和關鍵崗位排查的廉政風險點進行公示,接受公眾的鑒別和監督。通過這種形式,可以增強廣大職工參與崗位廉政風險防范教育活動的積極性,可以更深入、更廣泛地查找各崗位尤其是關鍵崗位的廉政風險點。
(二)風險評估,從源頭控制廉政風險。崗位廉政風險源發生危害的幾率越大或者危害損失程度越大,其崗位的廉政風險等級就越高。根據各崗位排查的風險源,結合業務流程、內控制度等方面的因素,分析風險發生的條件(包括內、外部條件)、控制目標、控制措施(包括可控部分和不可控部分),確定崗位廉政風險可以分為高風險、中度風險、低風險,在此基礎上將崗位廉政風險等級設定為紅色、橙色、黃色幾個等級。
如,施工企業項目管理部負責人,在選擇合格供方、分包招標等工作上發生廉政風險的內外部條件為“極可能”,在控制措施上還存在人為操作的可能。經綜合評估,項目管理部負責人發生崗位廉政風險的可能性很高,崗位廉政風險等級可以確定為紅色。
(三)采取措施,控制崗位廉政風險。根據各崗位工作實際情況,可采取的風險控制措施一般有避免、緩解、控制或轉移等方式。避免主要指取消或暫停當前的項目或活動;緩解主要指減輕危害發生的程度或危害發生的可能性;控制主要指制訂輔助的防范措施,實時監控崗位工作在廉政風險情形中的狀態;轉移主要指借助第三方來減輕廉政風險的發生。
如,施工企業項目負責人崗位廉政風險等級為紅色,可以采取緩解、控制、轉移等措施來控制工程分包過程中的廉政風險??刹扇〉木徑獯胧┯校航⒔y一規范的工程專業分包、勞務分包制度,保證分包過程的合法合規,減少人為操作的可能性;可采取的控制措施有:對工程專業、勞務分包的實施過程開展業務流程符合性監察,避免不符合法律法規及規章制度行為的出現;可采取的轉移措施有:招標過程中引進社會上的專業機構和專業人員作為第三方,從招標條件、評委選聘等環節,提前介入實施評估和監督,實現“防患于未然”。
三、建立崗位廉政風險防范教育的長效機制
(一)編制崗位廉政風險防范教育教案。在查找風險、評估風險、控制風險的基礎上,根據單位、部門的業務,將業務流程中的崗位廉政風險和防范措施以流程圖的形式進行圖解說明,并將流程圖公示于眾,使崗位職責、廉政風險、防范措施一目了然,既接受群眾的監督,又時刻提醒履職人員風險的存在。同時,還可以結合崗位職責、風險提示、情景案例等內容,編制“崗位廉政風險防控教案”,作為任職教育、履職教育、日常教育的活教材,把崗位廉政教育作為任職者的必修課,作為干部日常教育管理的重要內容,使崗位廉政意識內化成干部職工廉潔從業的自覺行動。
(二)建立動態崗位廉政教育機制。在企業改革發展的過程中,崗位工作職責會隨著機構改革而發生變化,崗位的廉政風險點也會隨之改變。在開展崗位廉政風險防范教育的過程中,要結合企業發展、職能轉變和預防腐敗新要求,以職責梳理和風險排查為重點,從教育、制度、監督等方面入手,理清業務調整過程中的職責職權,及時調整崗位廉政風險內容、等級和防控措施,修訂不適應業務發展的各項制度,建立動態的、長效的廉政風險防控機制。
(三)完善崗位廉政風險防范內部控制制度。一是建立權力運行的監督制度。針對領導干部在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用等方面容易產生的廉政風險,訂立相應的“三重一大”決策監督制度,通過電子監察等科技手段,分解權力運行的流程,從立項開始,將項目決策的可行性分析、上會決策、審核備案、公示公開等各環節納入電子監察系統,強化日常監控、適時預警,打造權力運行的監督防線。二是完善各項具體業務的管理制度及工作流程。針對查找出來的崗位廉政風險點,對現有管理制度進行梳理,重點對合格供方選擇、材料設備采購、工程款撥付等方面的審核審批制度進行查漏補缺,進一步規范工作流程,加強對關鍵崗位日常工作運行的約束,促使企業更加科學規范實施管理,切實做到用制度管人管事。
參考文獻:
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合規風險防范措施范文3
關鍵詞:施工企業 應收賬款 風險防范
對于施工企業來說,應收賬款是因為提供建筑、安裝勞務而應向建設單位收取的工程款,商品、勞務賒銷的結果,一方面使企業產品銷路擴大化,增加了產品收入,另一方面則是增加了一定的應收賬款,使得企業經營風險一定程度的增加,為更好的說明施工企業應收賬款風險防范措施,本文先從應收賬款現狀說起。
一、施工企業應收賬款管理現狀
在目前我國的施工企業尤其是大中型施工企業賬面上都存在一定的應收賬款,由于各種原因的存在,有些應收賬款甚至已經存在了好幾年,給企業帶來很大的風險,最嚴重的風險表現在資金困難和壞賬損失。目前應收賬款管理現狀主要分為以下幾方面。
首先目前我國施工企業生產經營模式逐漸變得多元化,各個施工企業之間相互存在交易,非常復雜,逐漸形成了三角債。如很多國有大中型施工企業在進行專業施工承包時,往往還需要不斷的進行擴大經營規模,因此一些施工企業是在建筑單位的同時還是施工企業、甚至還是材料供應商,與外部各單位進行交易時往往包含了多方面的業務。其次一些施工企業內部還存在清理欠款工作職責不清的問題,部分企業對風險性認識不足,或部分資金的回收沒有落實到部門或是個人身上,企業部門之間職責不明,造成應收賬款逐漸增加。第三施工企業很少存在運用法律手段解決債務糾紛的意識,一方面是因為在現實中通過法律來取得賬款道路比較艱難,另一方面則是為了爭取有些建設單位的后續工程,不愿為此事搞僵雙方的關系。
形成應收賬款風險的原因主要可以分為外部原因和內部原因,外部原因是因為我國的經濟體制轉變為了市場經濟體制,但是國家的信用問題卻沒有相應的法律法規來進行監管,社會中也是逐漸存在而且也是長期存在一個向錢看的思想,在市場經濟中信用意識非常淡薄,施工企業的應收賬款逐漸發展為困擾企業發展的攔路虎,如在我國的建筑行業中,由于行業特征明顯存在僧多粥少的現象,導致部分企業以完成產值收入的多少論英雄先行墊資,接受了很多苛刻的條件。
項目合同的簽訂不嚴謹,在簽訂合同時,有的領導還不習慣看繁雜的合同條款,一旦發生意外事件,就很容易引起糾紛管理方面嚴重不到位;在內部控制方面,施工單位為了提高銷售人員的工作積極性,往往會把銷售人員的薪酬與銷售業績直接聯系在一起,導致銷售人員在利益的趨勢下發生惡性競爭,在一定程度上增加了企業的應收賬款;在財務監督方面,企業財務應按照一定制度進行及時的清算以及催收等工作,但是實際操作過程中,很少有企業嚴格按照財務準則來執行,因此應收賬款并不能及時的進行核算或是催收,更有一部分施工企業與建設單位沒有及時的進行對賬影響賬款的回收;在質量管理方面,施工單位往往會把中標工程轉給其他單位,造成施工方與建設方不能直接進行對話,嚴重影響工程質量。
二、施工企業應收賬款風險防范措施
為了減少施工單位應收賬款的風險,以及提高資金的使用效率,應從以下幾方面來做防范措施。
首先在管理方面,施工單位的管理者除了要具備必備的素質之外,一定要加強財務知識以及相關法律方面的知識,充分認識到應收賬款的風險防范管理的重要性,重視應收賬款的風險防范管理。在進行項目簽訂時,施工企業為減少應收賬款的風險,應做好以下幾方面,首先在項目進行投標之前,要先對投標項目進行全面的調查,尤其是建設單位的能力、資金周轉以及支付能力等都要做全面的考察。在簽訂合同時,一定要有強烈的法律意識,簽訂合同之前,認真地查看合同條款,不能盲目的承接項目,盡可能的排除掉合同的風險,另外還要加強檔案意識,以備不時之需。
在工程質量方面要對工程質量嚴格的進行把關,這是減少應收賬款數目的有效途徑。在監管制度方面首先要建立更為長遠性的應收賬款風險管理防范意識,企業的發展以及生存等都嚴重受到經濟政治等的影響,所以施工單位一定要及時的關注建設單位的經營情況,更改建設單位的資料以及信息等,對于建筑施工企業來說最好建立一個應收賬款的監控機制,及時的監察應收賬款,以避免不必要的風險。施工企業應結合自身的實際情況,建立應收賬款管理制度,對應收賬款采取全方面、全方位的控制,使項目管理人員、公司各部門明確職責、互相配合。
在財務執行方面,施工單位要及時的分析應收賬款的收取問題,充分發揮好監督職能,根據業務量的大小建立更加符合實際的對賬制度,以便發生差錯時能夠有效的及時的進行處理,另外施工企業還需要根據市場原則建立的應收賬款壞賬準備制度,對相關信息進行披露,保證資金的正常運轉。
三、結束語
綜上所述,本文先介紹了施工企業應收賬款存在的現狀,進而對應收賬款風險進行了分析,最后說明幾點施工企業應收賬款風險防范措施。應收賬款的形成很多時候是企業內部管理不善引起的,企業應給予重視,同時還應從其他各方面來做好防范措施,隨著時代的發展,在未來還會出現一些新的應收賬款,這些還需要更多的人員去解決。
參考文獻:
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合規風險防范措施范文4
一、企業法律風險的概念與定義
在企業經營管理中,企業法律風險是有著明確的定義的,企業法律風險是企業風險管理中的一種,是指基于法律規定或者是雙方合同約定,由于企業的外部法律環境發生一定的變化或者是法律主體的作為以及不作為的行為,而產生的對于企業負面法律責任或嚴重后果的可能性。它的前提是以法律制度與企業簽訂的合同作為根本的依據,對企業法律的風險進行管理與約束,企業運營中的違約,侵權等行為都是企業法律風險的內容。
二、企業法律風險管理的特征
企業法律風險管理具有如下特征,一是強調在風險發生前防范風險,對于法律事務進行防范,事先對于風險采取手段并加以控制,在事情發生之前就制定應對計劃,以便實現企業中風險的最小化與企業相關利益的最大化。二是強調圍繞企業目標,無論進行何種的法律風險防范,都要以企業的戰略發展目標與利益為基本方向。在企業的法律風險管理當中,必須充分結合企業本身的發展目標與經營前景。三是強調采用綜合的方法來進行企業法律風險管理,法律風險管理是從風險管理中脫離發展壯大并且完善的,風險管理與法律風險管理中有許多共同之處,不同的是企業法律風險管理是在法律范疇之中的,企業法律風險是集應用法學與管理學與一體的一個特殊管理方式。
三、企業管理中法律風險問題
企業法律風險中包括企業設立及解散的風險,公司內部權益糾紛的法律風險,企業改革,兼并及投融資的法律風險問題,以及企業知識產權法律風險問題,合同風險,企業侵權糾紛,涉外案件,人力資源糾紛,經營管理人員違法犯罪等等法律風險。企業法律風險包括在企業經營中的方方面面,企業對于法律風險意識的加強是十分重要的,法律風險防范需要涉及到企業經營,發展的方方面面,一旦發生法律風險問題,企業的發展也岌岌可危。因此,在企業中建立現代化的企業法律管理機制,健全企業中的法律風險防范機制,使企業能夠最大限度減少風險是至關重要的。
四、企業管理中法律風險防范與控制
在我國法治社會建設過程中,企業內部的風險管理就是建立企業法律風險管理體系。在我國高速發展且不斷變化的過程當中,任何企業的經營管理都存在著或多或少的風險,作為企業的領導者與管理者,做好風險管理工作是至關重要的,一旦企業出現風險,這兩者都有著不可推卸的責任。隨著我國企業法制工作的漸漸完善,國家對于企業的法律風險管理也在不斷地被提出與重視,目前,我國法律法制工作中的重要任務就是圍繞著企業法律風險管理工作展開進行。
五、企業運營中法律風險管理體系的組成與構建
以相關的法律法規作為基礎,管理層加強對于企業的內部控制,明確企業運營中的管理環節的法律風險源的控制,實施必要有效的控制手段,確保在企業運營過程中貫徹法律風險防范措施,從而在企業運營中建立完善的法律風險防范制度,以求企業內部形成一個穩定封閉的企業法律風險管理體系,這樣的做法可以有效保障企業生產與經營過程中法律風險防范的有效性。無規矩不成方圓,在一個長期穩定發展的企業當中,擁有健全的法律風險管理體系與法律審核程序是非常有必要的,這是對于企業未來發展十分科學合理的制度。
六、結論
在企業經營的進程中,貫徹落實解決企業法律風險管理體系中的常見問題,是確保一個企業長久穩定發展,防范風險的有效決策。企業法律風險防范措施的實施與發展壯大也是一個企業長期穩定發展的必經之路。在一個優秀的企業發展的進程中,擁有良好的企業法律風險管理體系是十分有必要的。
[參考文獻]
合規風險防范措施范文5
根據國土資源部和省國土資源廳的統一部署,10月以來,我局結合實際,在全市國土房管系統全面部署開展了“兩整治一改革”專項行動。為切實抓好自查自糾和廉政風險點排查工作,我局研究制定了《廉政風險預警防范機制建設工作方案》,以減少廉政風險、提高行政效能、提升作風形象為目標,大力推行精細化管理理念,把廉政監察與效能監察工作統一起來,充分“滲透”到土地房屋管理業務的各個環節,在全局范圍開展廉政風險點排查工作。
為充分發揮以點帶面的作用,我們重點選取了土地整治、征地拆遷、土地評估、測繪管理、地質調查等職能單位,圍繞全面排查廉政風險點和效能梗塞點,著眼健全內控機制建設,開展了廉政風險點查找試點工作。通過及時將試點單位的經驗和成果在全局進行宣傳推廣,統籌指導全局深入開展廉政風險點排查工作。
一、廉政風險查找主要做法
我們突出圍繞“找、防、控”三個環節,從個人崗位和職權運行流程“兩條線”入手,將廉政風險點排查工作落實到“五個一”,即:一份崗位風險表格、一張業務流程及風險分析圖、一份職權風險等級及防范措施目錄、一系列風險情景案例,形成一本《廉政風險點防范指南》,構筑以崗位為點、程序為線、制度為面的一體化風險防控體系。
(一)以崗為點,分類確定廉政風險點,編制崗位風險表。突出強化領導干部黨風廉政建設工作“一崗雙責”制,明確并區分三類廉政風險,即:廉政風險點、效能風險點和領導責任風險點。其中,廉政風險點主要是在行政執法過程中存在的潛在風險;效能風險點主要是在政風行風、工作效率方面的風險;領導責任風險點主要是領導干部應當承擔的監管風險等。在區分三類廉政風險的基礎上,根據崗位職責劃分,編制兩種《個人崗位廉政風險表》:一是領導班子成員崗位廉政風險表,重點針對領導干部“一崗雙責”要求,結合主管或分管職責,從法律政策、社會環境、體制機制、權力運行、制度建設、人員管理等環節中查找出領導崗位的廉政風險和責任風險,特別是領導干部在執行“三重一大”方面容易產生腐敗行為的廉政風險。二是非領導干部公職人員崗位廉政風險表,重點針對個人在履行崗位職責、執行制度、社會交往以及行使自由裁量權和內部管理權等存在或潛在的廉政風險點和效能風險點。
(二)以程序為線,科學劃分廉政風險等級,編制業務流程及風險分析圖。我們綜合職權性質、重要性和廉政風險發生的機率等因素,按照風險大小,由高到低,將廉政風險點分為a、b、c三個等級。其中,a級風險:主要針對在職權運行中可能違反法律法規或處置不當引發社會矛盾和的廉政風險。b級風險:主要針對在職權運行中可能違的紀律規定和機關內部管理制度要求發生的廉政風險。c級風險:主要針對職業道德風險、作風不實和工作效率低下等情況。
在劃分風險等級的基礎上,依托業務流程,查找職權運行中各環節的廉政風險。具體做法是:各單位對本單位的所有職權(包括行政執法權和內部管理權)進行清查梳理,制定職權目錄,逐項編制職權運行流程圖。同時,對照梳理出來的各個流程圖,評估確定各個風險點及其風險等級,并在流程圖上一一標注,從而形成一張職權運行流程、廉政風險點和風險等級“三位一體”的業務流程及風險分析圖。
(三)以權定責,實行層級負責制,全面深入查找廉政風險。在查找風險點過程中,我們實行一級對一級負責的層級審核制。在查找方法上,采取橫向查找和縱向查找相結合,通過四個步驟,力求風險點查準、查實、查透:一是自己找。每一個工作人員對照崗位職責,全面查找各自廉政風險點,認真分析風險點的內容及表現形式,填寫《個人崗位廉政風險表》;二是群眾幫。各部門召開內部討論會,相互點評各自崗位風險點是否查找準確到位、全面細致;三是集中評。各單位中層以上領導干部召開評析會,由各部門負責人匯報本部門崗位風險和工作流程風險排查情況,并在會議評析,對于一些查找不準確、不深入或有遺漏的,要求限期改進;四是組織審。各單位領導以及各崗位風險點查清以后,將廉政風險點登記匯總、建立臺帳,由本單位領導班子審定后,在一定范圍內公示。通過逐級、廣泛深入的查找,7個試點單位共查找出廉政風險點351個。
(四)以制度為面,制定防控措施,加強廉政風險防范管理。進一步對確定的廉政風險點進行防范措施的落實,力求從點到面、從橫向到縱向,實行承諾制、情景案例教育制等,全方位強化廉政風險防范管理。一是簽署一份崗位廉政風險防控承諾表。針對崗位廉政風險,分析原因,提出對策,組織每一個工作人員簽署崗位廉政風險防控承諾表,提出崗位廉政行為規范,提升廣大干部職工的廉政意識和防控觀念。二是要求各單位編制一份風險等級及防范措施目錄。通過確定職權運行風險點及其等級,明確責任人,分析現有制度漏洞,制定和完善預防各類廉政風險的具體措施和制度,統計編制《職權運行廉政風險等級及預警防范措施目錄》,固定風險點和防控措施。三是編寫一個風險情景案例。要求各單位崗位風險相關人,針對排查出來的風險點,采取自編自學的方式,編寫崗位廉政情景案例。試點單位共編寫風險情景案例112個。同時,召開案例點評會,每個人說明和演示自己所編撰的情景案例,并對別人編寫的案例找漏洞、提建議,從而進一步完善和充實案例。四是組織測試,以案說法。將案例匯編成冊,從中選取典型案例,結合《廉政準則》,編制試題,組織干部職工進行測試,并將情景案例教育運用于日常會議、學習活動中。五是編制一本單位廉政風險防范指南。以處室、科室為單位,將本處(科)室的職責、所有的職權目錄、業務流程表、各廉政風險點以及相對應的防范措施和責任人,等等,形成融“職責、職權、廉政風險及其防控措施”為一體的《廉政風險防范指南》。
二、工作體會
此次開展“兩整治一改革”專項行動,我們按照部里和省、市的要求,把廉政風險點的排查工作融入到具體業務工作,實現廉政風險防范工作與行政執法、依法行政有機結合。在具體工作開展過程中,我們有四點切身體會:
一是要注重領導垂范、帶頭指導。我們將“兩整治一改革”專項行動的落實納入廉政責任,
局長帶領局領導班子成員與派駐紀檢組簽訂廉政承諾書(開創了我市直屬單位領導班子從自覺接受監督到主動要求接受監督的先例),與各位分管副局長簽訂廉政責任書;各副局長與其分管的機關處室、局屬單位負責人簽訂廉政責任書。通過簽訂層級廉政責任書,一層抓一層,督促各級領導帶頭推進工作、切實履行責任。局領導帶頭開展崗位廉政風險點查找,從分管工作的高度,查擺和分析行政管理、業務運行過程中可能產生廉政風險的個性和共性問題,明確廉政風險梳理框架,強化全程指導督促。同時,我局研究出臺了《加強效能建設增強執行力提高服務能力的內部問責規定(試行)》,推動全局系統以準確、規范、高效、負責的標準和改革創新的精神大力開展“兩整治一改革”專項行動。二是要注重全員參與、全程互動。“全員參與”是指:全員參與風險點查找、風險點分析梳理、工作流程圖制作、情景案例編寫、案例討論交流?!叭袒印笔侵福汗ぷ髁鞒虉D制定過程中的互動式征求意見,案例編寫過程中的互動式相互啟發,案例修改過程中的互動式問題聚焦,領導審議的互動式集體討論。通過一系列的全員參與、全程互動,真正做到“風險定到崗、教育落到崗、責任落到人”。
三是要注重創新形式、教育同步。廉政風險排查工作與崗位廉政教育密不可分。我們以全新的教育模式,通過組織每一位干部職工編寫情景案例,使“人人知曉廉政風險、人人防范廉政風險”的意識深入人心。采取“邊學邊做”的方法,先由試點單位領導小組編撰范本供大家學習,鼓勵大家在內部網上掛出自己編寫的案例,發揮相互交流、相互促進的作用。
合規風險防范措施范文6
一、主要做法
(一)堅持‘三高運行’,強力推進工作
1、高度重視。我縣建立了聯席會議制度,將風險崗位廉能管理工作作為黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核的重要內容,定期組織檢查考核。及時成立了以縣委書記任組長的廉政風險防范工作領導小組,辦公室設在縣紀委,主要負責風險崗位廉能管理實施和監督工作。同時,要求各單位切實加強對崗位廉能管理工作的領導,明確工作機構,落實專門人員,制定工作方案,確定風險崗位、落實防范措施,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門專門抓、相關部門配合抓的風險崗位廉能管理工作機制。
2、高位推動。為了保證風險崗位廉能管理工作順利推進,我縣在深入調研、反復醞釀、充分論證的基礎上,及時制定了《關于推行風險崗位廉能管理的意見(試行)》文件,明確了風險崗位廉能管理的對象、目標、工作機制和主要任務。該文件下發后,全縣上下立即行動,迅速召開了動員大會,對全縣開展風險崗位廉能管理工作進行了動員和部署,并提出階段性工作具體目標,要求領導抓全面,一級抓一級,上下聯動,左右互動,部門協作,環環相扣,定期聽取廉能管理工作情況報告。
3、高效運轉。我縣建立了由紀委常委和紀工委書記分片包干指導制度,定期帶領有關科室人員到聯系單位指導監督,通過以會代訓等形式,定期聽取工作情況匯報,對分片包干單位的工作進度、創新舉措、工作打算以及特色做法等方面進行交流探討,確保風險排查、措施防范落到實處,不走過場,使防范工作呈現出點面結合、整體推進的良好發展態勢。
(二)嚴格‘三個步驟’,全力查找風險
1、理清風險崗位。廉能風險由崗位而生,因此針對崗位查找風險點是基礎,只有理清工作崗位,明確工作職責,才能針對工作職責查找由此而生的廉能風險點。在開展這項工作中,我們確立了“有權力的崗位就有廉能風險”的工作理念,組織機關干部對照相關法律法規和“三定”方案等規定,本著“職責法定、程序法定”的原則,從梳理崗位設置、理清崗位職責入手,對風險崗位權力事項進行了全面清理,逐項審核確定了權力事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律。在清理的過程中,及時編制了風險崗位職權目錄,確保了已壓縮的權力事項不擴張、已取消的權力事項不反彈。
2、排查崗位風險。查找風險點是廉能管理的前提。因此,在排查風險過程中,我縣明確了“對崗不對人”的理念查找崗位廉政風險,采取導查、自查、幫查、督查、評查等方式,以崗位為點,以股室為線,以單位為面,從領導崗位、中層崗位、其他崗位三個層面查找風險,對崗位職責、業務流程、制度機制、工作效率、外部環境等五個方面進行了全面、準確、深入地查找。尤其是對掌控人、財、物的重點單位、重點崗位、重點領域實行普查、抽查、復查、徹查,做到查深、查透、查清、查準。對各單位的重點崗位廉政風險排查表由縣紀委嚴格審核,確定全縣重點崗位進行重點監管。自風險查找工作開展以來,全縣共梳理行政職權239項、梳理出80個崗位200多個廉政風險點。
3、規范業務流程。在理清崗位權限基礎上,組織有關單位對梳理出的權力事項進行了流程優化和再造。針對每項業務,認真分析了權力運行軌跡,按照廉潔、效能、便民的原則,制定了風險崗位工作流程圖,明確了業務辦理條件、承辦崗位、運作程序監督制約、投訴途徑等內容,確保了程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。對群眾普遍關心國家大事、涉及群眾切身利益的權力事項,公開了辦理程序和辦理過程,確保辦理事項從受理到辦結全過程可查可控,接受社會和群眾的監督,建立了“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制。
(三)健全‘三大機制’,有效防范風險
1、建立廉能風險制度防范機制。風險點找到了,防得牢才是關鍵。我縣把制度建設貫穿到權力運行的全過程,實行風險查找與風險防范同步推進,對崗位責任、首問責任、一次性告知、限時辦結、績效評估、行政問責、輪崗交流等制度進行了一次全面的梳理和完善,細化了各項制度的操作辦法,提升了制度的執行力,牢牢筑起拒腐防變的大堤,形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的崗位權力監督制約機制。目前,全縣各單位已修訂完善和重新制訂各類制度600余條。
2、建立廉能風險監督預警機制。我們組織各單位將排查出來的風險點逐一登記匯總,根據廉能風險發生的幾率大小、危害程度和違法違紀性質,確定風險點化分為紅、黃、藍三個等級,實行等級管理,分級負責,明確了具體監控人和重點管理人員,并建立崗位風險臺帳。通過舉報、效能投訴,領導交辦及有關部門移送,政風行風熱線等多種信息監測方式對風險進行監控評估,及時向有關單位或崗位個人發出預警信息,運用督導、糾錯、誡勉談話、打招呼或發短信提醒等方式采取處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免問題發展成違紀違法行為,形成“沒有問題早防范,有了問題早發現,一般問題早糾正,嚴重問題早查處”的運行機制。
3、建立廉能風險教育防范機制。監督防范是風險崗位廉能管理工作的關鍵。為切實增強黨員干部的風險意識,我縣對高危廉能風險的重點崗位人員采取崗位教育、示范教育、警示教育等形式實施重點教育,加大對重點崗位教育談話次數,并要求重點崗位人員作出廉能風險防范承諾,把風險教育貫穿于風險崗位廉能管理工作的始終,促使廉能風險意識深入人心,增強了“廉能風險無處不在,人人都有廉能風險”的認同觀念,強化了廉能風險教育的防范功能。
(四)搞好‘三個結合’,實現廉能并進。
1、與深化改革相結合。以“廉能陽光工程”建設為主線,繼續深入推進源頭治腐改革,不斷完善體制機制,預防和杜絕廉能風險。深化行政審批體制改革和公共資源交易體制改革,及時啟動運行網上審批電子監察系統;加快推進行政審批“兩集中、兩到位”改革,縣直相關部門全部入駐行政服務中心進行集中審批。深化財政管理體制改革,實行國庫集中收付、財政票據電子化管理和公務卡制度。
2、與業務工作相結合。針對權力運行和業務流程中可能發生人為干預的節點,將風險防范納入業務流程和崗位職責,繪制業務權力運行流程圖,明確行使權力條件、業務承辦崗位、工作辦理時限、監督制約環節,進一步梳理行政職權、確定風險點源、規范業務流程,做到廉能管理和業務工作兩手抓、共促進,既有效防范廉能風險,又強化了崗位工作職責,提高了業務水平。
3、與效能建設相結合。結合創業服務年和發展提升年活動,積極探索效能建設長效機制,優化創業環境。召開全縣優化創業環境內設機構現場測評大會,組織80名代表進行現場投票測評,測評結果在全縣進行了通報,對排位在前五名和后五名的還上報其省、市主管部門。對縣直測評排名靠后的內設機構要求其采取措施,進行整改。全縣監測點共進行了6000余次監測,監測滿意率達96%。嚴格問效問責,下發督辦函和整改函20多個,達到了鼓勵先進、鞭策后進、提升效能、轉變作風的目的。
二、主要成效
1、豐富了懲防體系工作內容。通過查找崗位廉政風險點,采取防控措施,把懲防體系建到崗位上來,構建多層次、全方位、立體式的懲防體系制度框架,豐富預防腐敗工作的措施和方法,拓展了從源頭上防治腐敗的工作領域,初步實現了預防腐敗工作由原來的“亡羊補牢型”轉變為如今的“防患未然型”。
2、提高了黨員干部廉能風險意識。查找風險點的過程是對廉能風險的識別和認識的過程,也是一個自我教育、自我反省、自我防范和自我監督的過程。通過“自己查、群眾提、互相找”等方法查找廉政風險點,使全體崗位人員不僅明確了自身崗位的廉能風險及其防范重點,開始重新審視工作崗位和手中的權力,同時也受到了一次實在而深刻的廉能教育,真正從思想上繃緊了防范廉政風險這根弦。
3、優化了反腐倡廉工作格局。通過開展重點崗位廉政風險排查防范工作,從過去紀委開展黨風廉政和反腐倡廉建設,到現在全縣所有機關事業單位全員發動,參與到反腐倡廉建設中來,使黨風廉政建設的基礎更加堅實,從而真正落實“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導機制和工作機制。
4、推動了機制制度的完善。防范廉能風險的過程就是不斷推動制度完善和制度執行的過程,廉能風險點的查找和管理將成為機制制度建設的起點和其成效的試金石。如國稅局將8個崗位查找出的15個廉能風險點進行了歸納整理,制定了28項防控措施,并先后建立和完善了涉及涉及人、財、物等方面的16條制度,有力地推動了國稅事業的管理。
5、增強了以廉促政的聯動效應。一方面通過查找廉能風險點,制訂完善防范措施,使行政業務工作的權力更加透明、工作職責更加清晰、工作流程更加規范。另一方面通過對制定預防措施的落實情況進行檢查考核制度,形成對風險防范工作的評價,強化責任追究,不僅促進了反腐倡廉建設,也推動業務工作的順利完成,產生了“以廉促能的聯動效應。
三、體會與思考
1、要創新平臺載體。風險崗位廉能管理不僅具有豐富的內涵,還必須要有多彩的載體作為支撐。因此,要持續創新工作方式方法,結合廉政教育、廉政文化活動等載體,經常性加強思想道德教育,以豐富的活動吸引人、引導人,切實提高拒腐提能的意識,做到風險意識入腦入心,提升風險崗位廉能管理工作水平。隨著環境變化,各崗位的風險情況也會變化,要對照法律法規規定,定期對風險崗位職責和權力事項進行清理,更新風險庫并加強風險崗位職權的輪換和崗位教育談話次數,努力提高重點崗位工作人員抵制腐敗、恪守職責的自覺性。
2、要拓展監督方式。監督防范是風險崗位廉能管理工作的關鍵。針對不同業務工作流程,查找可能發生的廉政風險點,繪制業務工作流程風險防控圖,點對點建立前期預防、中期監控、后期處置三道防線,形成以業務工作流程為點、以業務工作程序為線、以業務工作制度為面的廉政風險防控機制,實現防控措施的全覆蓋;要建立重點崗位廉政風險排查防范工作平臺,將排查出來的崗位廉政風險建立臺帳,并將相關資料輸入信息工作平臺,通過定期分析信息數據、分析個案發現存在或可能發生廉政風險時,及時向有關單位或崗位個人發出預警信息,堵塞漏洞,化解風險,避免問題演變發展成違紀違法行為。