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合規管理的意見和建議范文1
關鍵詞：物資管理；制度；建議
中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01
一、制定物資消耗定額制度
(一)物資消耗定額的作用
物資消耗定額是企業編制物資供應計劃和計算物資需要量的重要依據，是企業進行物資供應計劃、用料管理、定額供料和考核材料消耗的重要指標，是加強成本核算，確定產品計劃成本等工作的重要基礎，也是監督和促進企業內部開展增產節約的有力工具，因此，推行物資消耗定額管理是提高企業生產技術水平和經營管理水平的重要手段。
(二)制定物資消耗定額的基本方法
1.技術計算法是根據產品的設計結構、技術要求、工藝流程、合理的下料方案來制定消耗定額的方法。
2.統計分析法是根據以往生產中物資消耗的統計資料，經過分析研究，并考慮計劃期內生產技術組織條件的變化等因素，來確定物資消耗定額的方法。
二、物資采購的管理制度的規范
(一)對物資采購計劃的管理要加強
物資采購計劃的管理要加強，我們要制定可行的符合實際情況的采購計劃，從而避免盲目采購、重復采購和無計劃采購。計劃部門根據《物資消耗定額》和當月生產任務對各生產部門和有關科室提交的用料計劃，進行嚴格審核后，結合倉庫實際儲備編制月度物資采購計劃，經審核簽批后報采購部門執行。
(二)對物資供應商的管理要加強
我們要規范采購行為與進貨渠道，堵塞漏洞，保證所采購物資的質量、價格、供貨時間、售后服務等指標達到最優狀態，采購部門必須建立物資供應商的檔案，對相關供應商的商品質量和價格、技術水平、服務水平、相關財務信息和供貨能力等指標隨時了解。
(三)對物資采購價格的管理要加強
采購部門需要通過各種價格信息報刊、雜志、信息網絡及市場調查，獲取不同的物資采購的價格信息、市場信息和政策信息，對價格走勢和價格變化進行了解，及時對市場進行分析。
(四)對物資采購合同的管理要加強
在采購中，對標的額較小且又能及時結清的物資可不必簽訂采購合同。對于金額大、批量大的材料與設備采購或當時難以檢測產品內在質量和技術性能的物資采購時，應當根據《招標書》《合同法》的條款與供應商簽《供貨合同》，要經過單位的法律部門進行審核，進而保證雙方責、權、利等條款符合要求。
(五)嚴格物資采購工作的考核
定期對采購人員進行業績考核，要做到嚴格考核、獎罰分明，充分調動采購人員的工作積極性和加強廉潔公正的建設。
三、物資倉儲的管理制度需要進行完善
(一)制定物資儲備定額制度。根據企業實際生產經營需要的不同，對倉庫中的物資儲備進行一定合理的定額管理，這樣才能有效掌握與監督物資動態，保持物資合理的儲備。
(二)嚴把物資驗收入庫關。所采購物資到貨后，一律由保管員依據《供貨合同》或訂單與發票及交貨清單逐一核對到貨物資的品名、規格、數量、質量、產地、單價、金額等指標，驗收合格方可入庫。
(三)加強庫房物資管理。倉庫應做好各類驗收入庫物資的保管和防護工作，對所存儲的物資要做到“三清、兩齊、四相符”，“三清”是指數量清，材質清，規格清；“兩齊”是指庫容整齊，碼放整齊；“四相符”是指賬、卡、物、金額必須相符一致。
(四)建立財產清查盤點制度。
四、對生產部門的物資管理制度要加強
(一)規范生產部門物資領用計劃
各生產部門根據當月生產的實際計劃，結合當時的實際情況制定當月物資領用方法，按照《物資消耗定額》和生產實際對物資領用方法進行嚴格審核，避免物資領用中亂領、冒領、多領的物資領用不合理的現象，杜絕浪費，減少資金占用，降低生產成本，提高經濟效益。
(二)加強物資消耗的考核管理
企業制定物資消耗考核辦法，對各生產部門進行嚴格考核做到“三到位，一及時”，即考核到位、現場管理到位、兌現及時、監督到位。
五、建立日常廢舊物資的管理制度
(一)建立廢舊物資管理組織機構
各企業應根據各自情況，組建廢舊物資回收管理組織機構，建立健全廢舊物資回收管理基礎臺賬和嚴格的考核辦法，統一回收，分類集中處理，建立科學規范的管理方式。
(二)加強廢舊物資的內部回收工作
在處理各類廢舊物資的過程中，要改變隨意處理的方式，應將其作為一種產品，加強內部回收管理，管理部門對物資使用單位要建立廢舊物資回收指標，要深入車間、廠礦、班組，了解廢舊物資的分布情況做到應收盡收。
(三)大力開展廢舊物資的回收活動
加強廢舊物資的回收，鼓勵各物資使用單位通過技術革新和發明創造，要變廢為寶，大力提高廢舊物資的再利用率。管理部門要根據各物資使用部門的實際情況，客觀、公正的制定修舊利廢考核指標，要嚴格考核、及時兌現，充分調動員工的積極性。
(四)把好廢舊物資變賣關
對于企業內部不能利用的廢舊物資，要進行分類整理、保管，要了解各類廢舊物資的市場行情、價格信息，科學準確的定位廢舊物資價格，采取招標的方式選定購貨商，杜絕“暗箱”操作，最大限度的為企業創造效益。
合規管理的意見和建議范文2
關鍵詞：證券公司；法律；合規管理；問題建議
一、證券公司法律合規的含義
隨著我國證券行業近20年的發展，證券公司對內部法律合規開始逐步重視起來，作為金融機構面臨的核心風險之一的合規風險，證券公司內部紛紛建立了法律合規部門專門負責合規風險，合規管理也因此已經成為證券公司風險管理中的核心部門，中國證監會在《證券公司合規管理施行規定》的第二條對合規管理的定義為：“證券公司制定和執行合規管理制度，建立合規管理機制，培育合規文化，防范合規風險的行為?！币虼?，建立健全的合規管理體系，是確保證券公司合法、合規經營的重要手段，也是加強我國證券公司核心競爭力的好方法，并對我國證券公司合規監管的制度轉變具有很大的影響。
二、證券公司法律合規管理存在的問題
2008年8月1日自中國證監會《證券公司合規管理試行規定》以來，我國證券公司的法律合規管理體系逐步建立，但是證券公司內部的法律合規管理仍然出現不少問題，法律合規的職能經常發揮不出應有的作用，主要面臨的以下困境：
1.法律合規管理的獨立性不足
我國證券公司內部的法律合規部門由于其特殊性必需獨立于證券公司其他部門，可見合規管理的獨立性是有效實現合規的前提條件，但當前我國證券公司普遍都存在合規管理獨立性不足的問題，最主要表現在對高級管理人員的合規管理上，公司的內部制約機制很多情況下流于形式。雖然在《證券公司合規管理施行規定》中明確了證券公司的合規管理人員具有一定的獨立性的規定，但是由于合規管理部門甚至合規總監其自身就受到高級管理人員的間接約束，特別在薪酬福利和績效考評上都會受到公司管理層的影響，因此法律合規的獨立性很難得到保障。
2.法律合規管理部門職責主次不分
目前，我國證券公司的組織架構體系一般包括董事會、監事會、經營管理層、各職能部門和分支機構組成。組織體系下的各部門都要負責對本部門的業務進行合規監管，而法律合規部門要對各部門的合規情況進行復核，但法律合規部門更重要的職責是識別證券公司管理層的合規風險，保證證券公司規避可能因此出現合規風險給公司帶來巨大損失。介于目前證券公司的高管層是證券公司合規風險爆發的重要誘因，因此證券公司法律合規部門必須將重點放在合規經營管理層的各項行為上。但實踐中法律合規部門卻極少合規經營管理層的業務，更多的是審核業務部門的業務是否合規，而業務部門也為了逃避法律責任，將審核法律合規的任務完全交給法律合規部門來審核，就出現法律合規部門將主要精力放在日常的常規性合規業務上，忽略了最重要的對管理層的合規工作。
3.法律合規部門淪為應付外部監管的專職機構
由于證券公司法律合規部門不是證券公司的經濟業務部門，不直接產生經濟效益，因此很多中小型證券公司對法律合規部門的建設相比較經濟業務部門比較滯后，存在人員配備少、管理層也不太重視等情況。甚至個別證券公司的合規管理對內流于形式，把設立法律合規部門的目的定性為應付對外部監管機構的監察上，把所有的工作職責放在與外部監管機構的“公關”上，只要做到外部監管能應對自如，證券公司的法律合規就算完成了。
4.法律合規專業性人才不足，缺乏合規人才的培養機制
由于證券公司法律合規近幾年才剛有所起步，對合規人才的需求不是很大，往往證券公司里的法律合規部門的員工不超過五人，法律合規部門的員工也大多由稽核和風險管理部門里的具備法律背景的員工抽調過來，但這與法律合規的崗位要求有一定的差距。隨著近些年融資融券和股指期貨等新的金融創新產品的推出，對法律合規人才的專業行要求也更為嚴格，最好是具有復合型人才除了自身要具備法律背景之外還需要掌握一些金融、財務、計算機專業的知識，而且要了解其他業務崗位的工作職責和工作流程，可見法律合規的人才的專業性要求比較高，但目前證券公司內部對合規人才的培養卻非常不重視，缺乏像經紀業務部門那樣的培訓機制，導致法律合規人才的專業性明顯不足，法律合規人才高素質隊伍亟待加強。
三、證券公司法律合規管理的建議
1.完善法律合規管理的內部機制，確保合規管理的內部獨立性
合規管理的獨立性不足的情況存在已久，這就要理順法律合規部門和經營管理層及各職能部門的關系，因此筆者建議法律合規部門特別是合規總監的
任免、薪酬、績效考勤必須獨立于經營管理層，合規總監的直屬上司應該為董事會，對董事會直接負責。合規總監的下屬部門的考核也應有合規總監獨立考核，由監事會或者董事會監督。另外，法律合規部門要加強主動合規，主動合規其他業務部門的履行職責的情況，保證證券公司的合規運營。
2.明確各部門的合規管理職責，推進證券公司全員合規
《證券公司合規管理試行規定》的第三條規定：“證券公司的合規管理應當覆蓋公司所有業務、各個部門和分支機構、全體工作人員，貫穿決策、執行、監督、反饋等各個環節?！睆囊幎ㄖ锌梢钥闯?，法律合規的管理不是單靠合規部門就行的，也不是法律合規部門的一家責任，在現實中證券公司的各業務部門將部門內的各類合同或者投資項目、產品業務方案等要求法律合規部門“會簽”，法律合規部門承擔了業務部門合規職責，這樣違背了全員合規的理念。因此筆者建議，證券公司內部要制定相關的法律合規審查的主體和職責，合規審查的責任明確到各部門，而法律合規部門可以將主要精力放在審查公司的各項制度上和經營管理層的決策上，這樣既保證了合規管理的有效性，同時也推動了證券公司的全員合規的良好氛圍。
3.加強證券公司的合規文化建設
證券公司的合規文化建設有利于將員工的合規理念與日常業務工作相聯系，在工作中自覺合規約束自己，有利于降低證券公司的合規風險。因此筆者建議，建設公司的合規文化，首先要做到法律合規部門自身要以身作則，遵守法律法規和公司內部的規定。其次法律合規部門要對公司內部員工進行定期的合規培訓，并且和員工的績效工資掛鉤，讓員工在培訓中培養合規意識。第三，要讓經營管理層來支持倡導合規文化的建設，建議經營管理層的總經理或者副總經理擔任合規文化建設的負責人，合規總監擔任副手，有利于合規文化建設在政策執行上的保障。
4.重視培養高素質的專業性法律合規人才
目前證券公司法律合規部門的現狀是合規人員需求量小，但專業性要求高的特點，經常出現招不到合適員工的現象，這對證券公司的內部合規管理的發展是不利的，人才得不到很好的補充嚴重影響合規管理的質量。因此筆者建議，法律合規人才的培養是長期性的工作，可以從每年公司招聘的應屆大學生中選有潛質的，這些大學生應當具有復合型的專業背景，然后通過一到兩年的各個崗位的輪崗，再安排的法律合規的崗位上，這樣做既有利于法律合規人才對各業務部門的流程熟悉便于開展合規工作，而且對合規部門在公司里的影響力逐步加強。
四、結語
合規管理的意見和建議范文3
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼： A
摘要：近年來,隨著不斷深化水利建設管理體制的改革,加強對水利建設市場的監管,積極維護水利建筑市場秩序,已明顯取得了成效。但就我省水利建設市場來看,市場秩序不規范,違背“公開、公平、公正”原則的行為還沒有得到根本的轉變。由此而產生的人情工程、領導工程、關系工程、隸屬工程導致了工程質量下降,工程投資和質量難以控制,給工程安全造成隱患。這些問題的存在,是多方面原因造成的。如何進一步加強我省水利建設市場管理建設，以適應現代水利市場管理新要求已成為水利建設市場管理部門面臨的重點難點問題。
一、青海省水利建設市場管理現狀
為加強青海省水利建設市場的管理，青海省水利廳于2011年7月25日成立了青海省水利廳水利建設市場管理辦公室，配備了專職人員，具體負責全省水利建設市場的監督管理工作。由于機構成立較晚，相應的管理規章制度還不健全，各項管理目前正處于探索規范的初級階段。
（一）水利建設市場主體隊伍建設基本情況
隨著青海省“大投入、大水利、大發展”步伐的加快，水利工程投資逐年大幅度增加，水利工程建設項目也隨之逐年增多，進入我省水利建設市場的從業隊伍也逐年增加。截止2014年5月底，已取得水利市場準入的施工企業140家（其中省內38家，省外102家）、勘察設計7家（其中省內2家，省外5家）、施工監理17家（其中省內5家，省外12家）、質量檢測3家（其中省內2家，省外1家）、招標6家（其中省內4家，省外2家）。涵蓋了水利工程勘察設計、監理、招標、質量檢測、施工等各個環節和領域。這些隊伍已成為青海省水利建設市場的主力軍。
(二)水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設情況
按照青海省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設協調小組辦公室的統一部署，青海省水利廳已在《青海水利信息網》開辟了《青海省水利廳工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄》，并且按照《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄》對水利工程建設項目信息及時進行了公開公示。
誠信體系建設方面目前正在著手起草頒布從業單位年度考核（考評）管理辦法，通過考核評價建立企業市場誠信考評機制，建立守信激勵和失信懲戒制度，健全市場準入和退出機制。從而使守信行為得到激勵，使失信行為得到懲戒，人人講誠信，事事守誠信。
二、青海省水利建設市場存在的問題
（一）資質資格管理不規范
1、水利市場準入時人員身份難以驗證
在資質資格審查過程中，沒有對申報單位所申報的人員資格和身份進行建檔記錄，沒有建立資質申報單位的電子檔案和紙質檔案，缺乏查詢依據。
2、從業人員市場總量不變，而從業單位在逐年增加
在資質資格管理過程中沒有對企業申報人員的資格進行必要的年限變更限制，致使資質批復后人員變更頻繁，相當一些人員頻繁在其他資格申報單位重復出現。
3、從業人員人證分離。
從業人員資格管理混亂。證件在一個單位，人在另外一個單位。有證的不干活，干活的沒有證。還有一部分國家公職人員也將自己的相關證件掛靠在企業，謀取一定的報酬。
4、項目承建單位在項目實施過程中人員變更頻繁。
有些項目法人在未經核實人員資格身份的情況下就批準同意變更主要管理人員，助長了中標后再次轉包或掛靠資質的現象。
5、監理單位總監理工程師不到位。
大多數監理單位以多個項目打捆方式或以行政區域劃分來配備總監理工程師，項目總監基本不在現場，只是掛名而已。部分監理單位派駐現場的監理人員無證上崗，業務素質不高，監理程序和專業知識貧乏，責任心差，難以勝任監理工作。
（二）圍標、串標、掛靠資質現象普遍存在
在招投標活動中，不管項目大小，總有掛靠借用資質或者幾個單位聯合在一起共同圍標投標的現象。主要表現在以下幾個方面。一是投標單位通過多次的招投標活動，彼此從認識、熟悉以至成為朋友，串通一氣圍標串標。二是領導打招呼參與招投標活動，引導私人老板掛靠借用資質圍標串標。三是項目法人對招標項目的標段劃分過多、規模較小、資質要求較低，導致低資質企業圍標串標掛靠資質現象非常突出。四是省內部分企業與省外企業達成共識，相互借用資質圍標串標。五是一些私人老板采用上交管理費的方式常年固定掛靠一家或多家資質單位，圍標串標投標獲取項目。
（三）從業單位市場行為不規范
全省各級水利行政主管部門對市場準入的制度貫徹不力，沒有嚴格貫徹執行《青海省水利建設市場管理辦法》。有些項目法人在直接委托或通過招投標程序選擇從業單位時沒有把是否持有《水利建設市場登記備案核準證》作為一項基本條件嚴格審查把關，致使一部分沒有備案登記的企業從事水利建設活動，市場管理混亂。
1、招標機構
招標機構是招投標活動的組織者和具體操作者，是招標活動的主體。隨著水利工程建設項目的逐年大幅度增加，參與水利工程的招標機構也越來越多。招標機構的從業行為和素質參差不齊。主要表現在：一是個別招標機構不懂得水利工程基本專業知識，缺乏相應的專業人員，招標文件不嚴謹，所編制的招標文件不符合《水利水電工程標準施工招標文件》的要求，對技術條款的編制缺乏針對性，只是泛泛摘錄規范條款；二是招標采用的最高限價或控制價沒有編制單位和依據，任由項目法人隨意提供，加上招標機構也沒有進行審查，導致一部分項目由于項目法人隨意壓價，控制價過低，投標人無法承擔而流標以至中標人中標后采用偷工減料等方式來彌補不足，影響項目周期和質量；三是一部分招標機構不熟悉水利工程建設項目招投標管理程序，對水利工程招標應具備的條件、招標過程監督、招標事后備案等環節不了解不熟悉，致使招標工作程序不規范，招標備案手續不健全。
2、勘察設計單位
勘察設計單位是水利工程建設項目總體思路、規劃藍圖的總設計師，是從規劃、可研、初步設計到項目具體實施全過程的領航人，工作要貫穿于項目全過程。但部分勘察設計單位在工程實施階段存在以下問題：一是設計單位的設計周期較長，提交設計資料速度比較緩慢，設計文件和圖紙往往滯后于施工進度，不能滿足施工進展需要，嚴重影響工程工期；二是設計服務不到位。設計代表不常住施工現場，不能及時處理現場設計問題，影響工程正常進展。
3、監理單位
青海省水利建設市場監理隊伍已有17家，而且數量在不斷增長，但隊伍的素質參差不齊，市場行為欠規范。主要表現在：一是投標承諾的人員基本不能到位，主要監理人員變更頻繁，數量不能滿足現場監理工作需要；二是總監理工程師不常住施工現場，多為掛名總監，無證上崗現象依然存在；三是監理人員素質不高，現場監理資料凌亂，責任心不強，旁站監理、關鍵部位和關鍵環節監理不到位，工程質量把關不嚴，導致工程施工存在質量缺陷和多次返工現象；四是省外監理隊伍承擔的監理項目，現場的主要監理人員大多都是聘用本省一般業務人員，專業知識和監理管理水平較低，素質不高，存在掛靠資質現象。
4、施工單位
目前，進入青海省水利建設市場的施工隊伍已突破140家，省外隊伍居多。其存在的主要問題:一是投標承諾兌現困難。大多數施工企業在投標時承諾的是一套項目部人員，中標后又是另外一套項目部人員，有些甚至多次變更，人員隊伍不固定，前后銜接不夠，直接影響工程質量；二是施工企業責任性差，質量意識淡薄。偷工減料現象比較嚴重；三是現場質量保證體系薄弱甚至沒有。沒有建立現場自檢體系和實驗室。砼配合比、碾壓試驗等技術參數不確定，隨意性大，工程質量難以保證。四是現場文明施工措施不到位。各種建筑材料隨意堆放，水泥、鋼筋等沒有專用篷房儲存，砂石料堆放場地泥土混雜。
5、建設管理信息封閉
全省各級水行政主管部門都在加強水利工程建設管理工作，但是各級管理機構之間、部門與部門之間、項目法人與各級管理機構之間缺乏一定的管理信息交流和溝通機制。各種檢查、稽查、督查等管理信息沒有得到很好的交流和滲透。尤其是在市場管理年度考核過程中，由于對有些失信企業信息的掌握不夠、不準確、不及時，從而影響考核結果。
三、規范青海省水利建設市場管理的對策建議
（一）建章立制，不斷加大市場管理執行力度。
要盡快制定完善水利建設市場管理的規章制度和辦法。盡早出臺《青海省水利建設市場主體年度考核管理辦法》，建立從業單位定期考核制度，根據考核結果，對考核不合格、市場誠信差的企業給予市場準入限制。
建立健全市場準入和退出機制，規范市場行為。通過項目申報審批、工作匯報、檢查驗收、培訓等多種途徑和方式加大這些制度的宣傳貫徹落實以及處罰和通報工作力度，做到有項目就有執行，杜絕規避市場管理的各種行為和現象。
（二）嚴格從業人員身份核查備案制度，建立從業人員身份檔案，徹底杜絕人員身份掛靠。
1、要通過資質申請、升級、注冊類人員變更注冊等程序和環節，嚴格審查省內企業從業單位的從業人員身份，以用人單位的勞動合同和用人單位為其繳納的社會保險等材料來確認人員身份，兩者缺一不可。
2、對省外企業，要通過水利建設市場登記備案核準程序，嚴格把關。對備案登記的從業人員要通過核查用人單位的勞動合同和用人單位為其繳納的社會保險等材料來認定，保證人員資格不掛靠。
3、嚴格國家公職人員的資格管理。除縣級水務局直接管轄的水利勘察設計、施工企業外，任何國家公職人員不得將自己的職稱、職業資格等證書掛靠在非自己從業的其他單位，一經發現，予以曝光公布。
4、加強中標企業人員資格的動態管理。對通過招投標選擇的中標企業，建立中標企業建造師、技術負責人、造價工程師、總監理工程師、監理工程師、專職安全員等管理人員的資格管理制度。一旦中標，要將這些人員的相關證件暫時由相關管理機構臨時保管，待工程完工后交還從業單位。避免現場人員缺崗而招投標過程中人員多次重復出現，只投標不干活的怪像。
5、加強人員資格變更的管理。要建立人員資格變更年限的限定。任何注冊類人員在原單位注冊不足2年的，不得申請變更。雖然注冊證書滿2年但從業單位為其繳納的社會保險不足2年的也不得申請變更，以確保從業人員相對穩定。
（三）建立從業單位年度考核制度，實行市場準入與退出同步。
1、要嚴格按照《青海省水利建設市場管理辦法》和《青海省水利建設市場主體年度考核管理辦法》的要求，逐年對市場主體單位勘察設計、監理、招標、施工、質量檢測等從業單位的市場行為和誠信體系進行考核評價，區分出等級差別，建立誠信激勵、失信懲戒機制。在市場準入、招標投標、資質（資格）管理、信用評價、表彰評優等活動中，依法對水利建設市場主體的守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。對考核不合格的主體給予1年內限制進入我省水利建設市場的處罰。不斷凈化市場環境，確保水利建設市場健康有序發展。
2、逐步建立信息公告制度。進一步完善信息公告制度對市場行為中的各種不良行為記錄信息及時在《青海省水利建設市場信息平臺》予以曝光公布，一處受制，必然處處受制，使失信行為無藏身之處和容身之地。通過此項制度約束，營造人人講誠信事事守誠信的水利建設市場良好氛圍。
（四）加大現場檢查力度，嚴格查處出借掛靠資質投標圍標串標問題
1、加強對從業各方的嚴格管理。繼續加大對水利工程建設項目的監督檢查，通過檢查發現存在問題，及時解決問題。對檢查中存在的施工質量缺陷和返工問題，除正常的補救措施外，要深究監理和質量檢測單位的責任，必要時要專門進行通報。改變以往僅施工方補救返工而監理、檢測方無任何責任和行為的做法。
2、通過現場項目部主要管理人員身份核查，防止借掛靠資質投標以至圍標串標的行為。凡是項目部主要管理人員不論是投標承諾的還是業主批準變更的，只要不是市場準入備案的從業人員，一律認定為是出借掛靠資質行為，按照相關規定嚴格查處。
合規管理的意見和建議范文4
一、怎樣做到科學規劃布局美？
筆者認為要按照“科學規劃布局美”的要求，加快編制全縣村莊布局規劃、“美麗鄉村”建設總體規劃和村莊建設規劃。加強與縣域總體規劃、土地利用總體規劃、農村環境保護規劃、農村社區建設規劃以及工業、旅游等各項規劃的協調與銜接，提高規劃的整體配套性和可操作性。
修編完善全縣村莊布局規劃。以優化村莊和農村人口布局為基本指向，首先完成以中心村為重點的全縣村莊布局規劃修編完善工作，明確縣域內中心村、一般村的數量、功能與定點。引導鼓勵農民向縣城、中心鎮、中心村集聚，推動自然村整合撤并和農居點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地集約使用的水平。 規劃要緊密結合我縣實際，堅持高起點、高標準，切實增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。
分期編制村莊建設規劃。以中心鎮、中心村建設為重點，分年度編制和完善各個實施村的村莊建設規劃。村莊建設規劃要緊密結合各村實際，明確村莊功能定位和基礎設施、環境衛生、綠化美化等各項建設內容。著眼于農村的生產生活和生態文化，實現村莊功能的相對完整和合理分區，更好地體現鄉村特點、地域特色、文化內涵，增強規劃的科學性、合理性和可操作性，切實提高村莊建設規劃水平。
二、怎樣讓村容整潔環境美
筆者認為要按照“村容整潔環境美”的要求，健全機制、突出重點、連線成片，進一步推進村莊整治和生態村建設、農房改造、農民飲用水工程等各項基礎設施建設。通過抓好農村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項目建設，提升建設水平，優化農村環境。
推進村莊整治擴面提質。繼續深入實施村莊整治和生態村建設工程，村莊環境整治覆蓋面達到90%以上。按照“美麗鄉村”建設年度實施計劃，重點抓好實施村的村莊整治提升工作。按照先規劃、后建設，先地下、后地上的原則，結合各村實際，深入開展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、池塘改造、村道硬化等項目建設和提升工作。圍繞改善農村環境的生態質量和景觀面貌，以增加綠量為重點，開展村莊綠化美化，努力打造森林村莊。加強沿線村莊建筑物立面統一色調改造，規范村名村牌設置，清理整治違法建筑物，提升村莊整體形象。推進連線成片整治。按照“一鄉一品牌、一路一風景、一村一特色”的要求，開展沿路、沿河、沿線、沿景區的綜合整治，串點成線、連線成片，努力形成各具特色的“美麗鄉村”風景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉村歷史文化內涵，著力打造傳統文明與現代文明有機結合的特色文化精品村。
推進農村住房改造建設。按照“積極穩妥、突出重點、農民自愿”的原則，以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點，科學規劃，細化方案，完善、落實各項政策措施，繼續穩步推進農村住房改造建設，努力破解農民建房難問題，提高土地集約化利用水平，從根本上改變農村人居環境和村民居住條件。推進宅基地復墾工作，拓展發展空間。探索宅基地流轉機制，把下山移民與中心鎮、中心村培育有機結合，積極引導農民通過宅基地流轉到中心鎮購房換房落戶，到中心村建房落戶，促進農村人口集聚。
完善農村基礎設施配套功能。繼續深入實施農民飲用水工程、萬里清水河道工程、農村河溝池塘整治工程、農村電氣化工程等項目建設，配套推進農村水、電、路等基礎設施建設。農村自來水覆蓋率達到100%，村內河溝、池塘得到全面治理。統籌建設農村社區綜合服務中心，完善農村服務配套功能。
加強農村基礎設施和環境衛生長效管理。進一步完善農村基礎設施和環境衛生的長效管理機制，從人員、制度、職責、經費等方面入手，強化村莊保潔、設施維護和綠化養護等工作。逐步建立完善“財政補助、鄉鎮村配套、村民適當繳費”的籌資機制。建立完善農村基礎設施和環境衛生管理機構和隊伍，強化督查考核，完善工作機制，提高管理水平。在工業功能區所在鄉鎮(街道)探索建立鄉鎮(街道)物業公司，配備專門的物業管理人員、保潔人員和義務監督員，建立相應的管理、收費機制，推進公共設施、環境衛生市場化、物業化管理。推進工業功能區污水、垃圾集中收集處理整治，實現污染物集中治理，污染達標排放。在南部山區鄉鎮推行垃圾分類收集處理。
三、如何推進創業增收生活美
要按照“創業增收生活美”的要求，轉變農村經濟發展方式，加快發展現代農業，大力發展鄉村旅游、來料加工，加快農村勞動力培訓轉移，促進農民創業增收，不斷提高農民群眾生產、生活水平。
大力發展現代農業。立足我縣資源稟賦和產業特色，深入實施有機農業發展規劃，推進農業生產的區域化布局、產業化發展、標準化生產和品牌化建設。加強“中國有機茶之鄉”、“武陽春雨”等品牌建設。加強農村養殖業污染整治，推廣生態養殖模式。
加快發展鄉村生態旅游。圍繞“打造中國溫泉名城、構建東方養生勝地”目標，積極發展溫泉養生、休閑養生、理療養生、茶飲養生、運動養生等十大養生產業，建設國際養生產業基地。努力推進旅游與農業、生態、文化等的融合，充分利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，積極發展各具特色的鄉村生態休閑旅游業。充分發揮農村生態優勢，開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態休閑綠道建設，把農業旅游和生態旅游相結合，豐富鄉村旅游內涵，進一步提升鄉村旅游水平。
著力打造農民創業平臺。依托工業功能區發展，加快農村勞動力培訓轉移，著力提升農村勞動力轉移就業和穩定就業能力。大力發展來料加工業。大力發展超市經濟，推進“農超對接”，健全農產品供求信息服務網絡，提升我縣超市競爭力。
四、怎樣推進鄉風文明素質美
要按照“鄉風文明素質美”的要求，統籌推進農村文化、教育、衛生等各項社會事業建設，全面提升農村公共服務水平和農民群眾素質。
促進農村公共事業發展。加快發展農村教育事業，推進義務教育均衡發展。大力發展農村文化事業，建設農村標準化文化活動場所，積極開展文化下鄉活動，完善農村文化、體育基礎設施網絡，努力培育文化特色村。繼續實施農村廣電服務均等化工程。實施農民健康工程，健全農村衛生服務網絡，提升農村醫療衛生健康服務水平。
完善農村社會保障體系。把勞動保障和社會救助站納入農村社區服務中心建設的總體規劃。提升農民群眾文明素質。加強農村社會主義精神文明建設，深入開展對農民的宣傳、教育和培訓，提升農民整體素質。把提高農民群眾生態文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村(社區)、文明單位、文明家庭創建活動的重要內容，推進健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉村”建設村規民約，通過制度規范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態文明創建活動，倡導生態文明的生活方式。
五、怎樣提高綜合改革增活力
要積極推進農村體制機制創新，協調推進農村配套改革，進一步增強農業農村發展活力。
健全農村基本經營制度。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。切實保障農民土地權益，加強農村土地流轉服務平臺和土地承包糾紛仲裁機構建設，促進農村土地流轉。深化集體林權制度改革，推進林權管理服務平臺建設，加快森林資源流轉。
合規管理的意見和建議范文5
關鍵詞：行政事業單位;加強;規范;資產管理;財務管理
隨著時代的進步和社會的發展，社會主義經濟體制改革也得到不斷的深化，對于行政事業單位來說，其所具有的資產和財務管理工作在內容和形式上也呈現了變化。但是在行政事業單位實際的資產與財務管理工作中，經常出現管理不善、管理混亂、不規范等現象，影響了政府在人民群眾心中的光輝形象，也使行政事業單位的工作開展受到了限制。為了行政事業單位能夠更好實現可持續發展目標，就必須要加強和規范行政事業單位資產與財務管理工作，健全和完善相關的資產與財務管理制度，使行政事業單位資產與財務管理工作能夠適應現今社會的發展，促進行政事業單位資產與財務管理工作水平的提高。
一、加強和規范行政事業單位資產與財務管理的意義
1.有利于加強對資產的管理工作有效性
作為行政事業單位的資產，指的是行政事業單位所使用、占有以及能夠進行處置的，可以通過貨幣等計量方式進行統計的屬于經濟資源的綜合，其包括了固定與流動資產、無形與對外投資資產以及其他的資產等。因此，對行政事業單位進行資產管理工作，除了是對貨幣進行管理之外也是對實物進行管理的一項工作，貨幣管理與實物管理兩者雖然在表現形式上有所不同，但是卻能夠互相轉化，具有一定的相聯性，因此加強和規范行政事業單位資產與財務管理對資產管理工作的加強具有一定的有效性。
2.有利于促進財政職能內容的完善性
在行政事業單位中，其對資金和使用、占有的資產進行處理主要按照財政支出的方式，因此可以說，資產管理就相當于與資金預算相同，是財政宏觀調控的一個重要方式。由于一直以來資產與財務管理之間沒有統一性，因此在對于財政資金的使用效益上無法得到有效的提高，反而使財政資金的綜合使用效率無法得到充分的發揮，導致資產資源出現浪費、損失和閑置的情況，還使財政支出不斷增加，而加強和規范行政上事業單位資產與財務管理，有利于促進財政職能內容的完善性，使政府的資產保障能力得到有效提高。
3.有利于資產與財務管理工作的統一性
對于資產管理工作來說，其體現了財務管理工作的變化，而財務管理工作的內容頁就是資產管理工作的內容，財務管理工作中出現的各種情況也都將資產管理工作的過程及出現的結果進行反映。從一定程度上來說，財務體現了資產的價值，若是沒有資產管理，那么相當于財務管理工作沒有了內容;而資產則反映了財務的使用價值，若是沒有了財務管理，那么資產管理工作也就缺乏了管理手段?？梢哉f，在財政監管工作中，資產管理工作和財務管理工作都是不可或缺的重要組成部分，因此加強和規范行政事業單位資產與財務管理工作，對于資產與財務管理工作的統一性具有非常重要的意義。
二、行政事業單位資產與財務管理的現狀
1.資產與財務管理制度不夠健全和完善，監督管理工作薄弱
在行政事業單位中，資產與財務管理制度呈現出不健全和不完善的現象，從而導致資產管理工作和財務管理工作之間不具備緊密的聯系性，使兩者出現脫節的情況。再加上受到行政事業單位其自身的性質影響，導致其對于成本的重視度不強，過于注重資產購置及支出，而對于日常管理及質量的重要性進行忽視。另外，由于在社會主義經濟體制改革不斷深化的促進下，原先的制度已經無法滿足于現階段行政事業單位在資產管理與財務管理工作的要求，而且也不具備資產使用、購置及處置等一系列的監督管理體制，導致監督管理工作出現薄弱，尤其對于領導層的任職和調離，都只是進行財務審計，卻不采取資產移交審計，使得行政事業單位在資產的管理監督上存在不重視的現象。
2.資產與財務管理缺乏科學合理的認識，導致資產配置不合理
對于行政事業來說，其所擁有的資產都只是用于使用以及占有，不需要用來經營，而也不用計算成本與盈虧。因此，對于行政事業單位內的工作人員來說，對資產與財務管理工作缺乏科學合理的認識，尤其是對于管理階層來說，對于資產的數量和總量關注度遠遠高于資產與財務管理工作的質量。由于對資產與財務管理工作缺乏科學合理的認識，因此對于行政事業單位資產所擁有的結構與變動情況等，都無法進行全面性的了解和掌握，從而在進行資產配置的時候出現極大的隨意性，導致資產配置出現不合理的現象。
3.資產與財務管理出現分離混亂現象，崗位職責不明確
目前，在一些行政事業單位中，對于財務部門、資產管理部門與使用部門等不同的職位之間并沒有進行嚴格性的分離，從而導致在資產和財務管理工作上存在一定的問題和漏洞，這也使資產的安全性存在了一定的安全隱患。同時，對于資產管理工作的重視度不夠、“重購建、輕管理”的現象在行政事業單位中都普遍存在，因此這也就導致了在資產管理的使用、處置、維護等管理工作中不夠規范，使資產出現流失和使用效率低的現象。另外，由于資產與財務管理出現分離混亂的現象，這也使得行政事業單位中的各個部門，尤其是財務部門的工作崗位職責權利不夠明確，無法對資金進行合理規范的預算，導致行政事業單位的公信力出現下降，也導致行政事業單位的資金使用出現不合理的情況。
三、加強和規范行政事業單位資產與財務管理的對策
1.健全和完善資產與財務管理相關制度，加強監督管理工作
為了確保行政事業單位資產與財務管理工作的順利開展，健全和完善相關的資產與財務管理制度是具有必要性的。要將綜合性和單相性的管理制度進行健全和完善，這樣一來，就能夠在行政事業單位中建立起具有行之有效的資金支出制度，嚴格的按照制度來開展資產與財務管理工作，加強對資產與財務管理工作的監督管理，使行政事業單位能夠更好地將其職能進行履行，防止出現資產損失、浪費等現象。同時，還需要加強對資產與財務管理的離任審計，從而改善以往出現的領導離任而出現爛攤子影響工作正常開展的現象，促使行政事業單位領導加強對資產與財務管理的重視。
2.加強和增加資產與財務管理的認識，促進資產配置的合理化
要在行政事業單位工作人員中加強和增加有關于資產與財務管理的培訓，樹立正確的理解意識，尤其是對于行政事業單位的領導層來說，要加強其對資產與財務管理工作的重視度。這就要求領導層不但要對《會計法》、《預算法》等與財務管理相關的規定具有明確的認識和掌握，而且還要動員單位內部相關的部門和人員積極配合財務部門的工作，為財務工作人員的工作順利開展營造良好的工作環境，使行政事業單位內的資產能夠得到及時的整合、重組，促進資產配置更具優化性，使資產的利用率和使用率得到有效的提高，從而達到物盡其用的良好效果。
3.建立資產與財務管理責任制，明確崗位職責與責任人
由于在部分的行政事業單位中存在著責權不明的情況，從而導致了資產與財務管理工作無法得到順利的開展，并且當資產與財務管理工作出現問題的時候經常出現責任推卸，無人負責的情況，因此，這就需要建立資產與財務管理責任制，尤其是實現資產管理卡片制度，將相關部門、相關工作人員的崗位職責進行明確，并且將這種管理責任落實到個人中，要求其對相關的資產與財務管理工作進行負責，以此來確保資產與財務管理工作的順利進行。
四、結語
綜上所述，加強和規范行政事業單位資產與財務管理工作，促進了行政事業單位的職能履行，使行政事業單位能夠更好的實現為人民服務的工作目標。為了能夠使政府在人民群眾和社會中樹立良好的形象，這就需要加強和規范各級行政事業單位資產與財務管理工作，從資產與財務管理制度的健全和完善出發，加強行政事業單位工作人員對資產與財務管理的認識，使監督管理工作得到加強，促進資產配置的合理化，從而使行政事業單位資產與財務管理工作得到進一步提高。
參考文獻：
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[3]朱家彤.關于實現行政事業單位財務管理規范化的對策[J].財政監督，2013（03）.
合規管理的意見和建議范文6
（教育部網站，2014年4月23日）
三部門《關于制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件實施方案的通知》
教育部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳日前《關于制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案的通知》?！锻ㄖ访鞔_提出“全面改薄”實施方案主要內容包括：（一）明確工作目標，針對貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的缺口，“缺什么補什么”；（二）確定重點任務；（三）劃定實施范圍；（四）擬定實施步驟，要區分輕重緩急，確定2014-2018年每年重點解決事項和工作內容，到2018年所有的縣（市、旗）全部實現“全面改薄”目標；（五）統籌安排資金；（六）制定保障措施。
（教育部網站，2014年5月4日）
教育部：嚴禁“點招”等違規性地方政策
在5月8日召開的2014年全國普通高校招生考試安全工作電視電話會議上，教育部副部長杜玉波強調，要嚴格規范管理高校的招生錄取工作，各地不得出臺降低標準違規“點招”、收取與招生掛鉤費用等違規性地方政策。杜玉波表示，今年要重點加強對自主選拔錄取、藝術特長生等特殊類型考生的信息公開，并開展自主選拔錄取專項督察和以治理“點招”為重點的專項執法監察。
（《中國青年報》2014年5月9日，作者：原春琳）
觀點
中央美術學院黨委書記高洪：嚴重的行政化會破壞學校的文化品質
學校的行政權力和所謂管理如果影響或干擾它所承擔的歷史使命和學術使命，就是所謂的過度行政化。當然，學校需要在人事權、財權以及資源分配上行使必要的權力，但是如果有些學術項目的分配和選擇僅僅是靠行政發揮主導作用，就會破壞學校的文化品質和干擾學術的發展。
（《中國青年報》2014年5月8日，作者：桂杰）
熊丙奇：提高待遇才是解決鄉村教師問題的“真招”
要解決鄉村教師缺乏吸引力的問題，只有提高待遇這條路，職稱評審也是和待遇掛鉤的。從全世界范圍看，要促進義務教育均衡，提高鄉村地區教育質量，有效的辦法就是各地區、各學校的教師標準一致。而且，為吸引教師到鄉村學校任教，有必要適當提高鄉村教師的收入，高于城市學校。
筆者進一步建議，為整體解決鄉村教師問題，應該強化省級財政對基礎教育的統籌，并加大中央財政的轉移支付力度，為解決鄉村教師待遇問題提供制度保障。
（《中國青年報》2014年5月10日）
圖說
我國中小學生教材難度被高估
一直以來，在抱怨中小學生課業負擔的意見中，始終有一條就是認為我國教材難，中小學生學習的東西太難，進而建議降低教材難度。那么，我國中小學教材到底難不難？課業負擔與教材難度到底有沒有關系？5月6日的《中小學理科教材難度的國際比較研究》研究成果顯示，我國中小學教材難度處于國際中等水平，學生課業負擔與教材難度沒有直接關系。
（《光明日報》2014年5月8日，作者：王慶環）
一線
北京高校教師將教小學生音體美
5月9日，首都師范大學與北京5所小學簽訂協議，將參與這幾所小學的體育、美育特色發展。這是北京市首批啟動的幫助小學全方位、多樣化、深層次開展學校體育、美育的合作項目，20多所在京高校和藝術院所的教師、專業人員將進入全市140多所公辦小學教授音體美，從今年新生開始，采取年級滾動方式開展活動，到2020年普及到小學其他年級學生。
（《中國青年報》2014年05月12日，作者：李新玲）
數字
2013年在線教育用戶人數達6720萬人
無論是聽一節完整的哈佛公開課，還是去線上尋找數理化視頻課程，抑或是利用碎片時間拿著手機背單詞、練口語。在線教育已經悄然發生。艾瑞咨詢數據顯示，國內在線教育用戶人數在2013年達6720萬人，預計到2017年將達到12032.6萬人。
（《北京晨報》2014年5月12日，作者：孫雨、韓元佳）
中央財政下撥2014年普通高中國家助學金46.3億元
