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美麗鄉村建設項目實施方案范文1
2021年工作計劃
2020年以來，當雄縣農業農村局積極抓好各項本職工作，現將具體情況報告如下： 一、牧業生產指標完成情況
2019年,當雄縣總戶數10172戶，總人數50474人，其中牧業總戶數9919戶，總人數49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭（只、匹），其中，牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹；牲畜出欄3323（頭/只），其中，牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（頭/只/匹）；幼畜成活74257（頭/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（頭/只/匹），死亡率1.73%；奶產量6789.20（噸）；肉產量365.96（噸）；山羊絨產量4.55（噸）；皮張3761（張）。第二季度當雄縣農牧民人均可支配收入達5835元，增速為10.1%（國家統計局拉薩市調查隊反饋數據）。
二、重點業務工作開展情況
1、大力培育新型農牧業經營主體。截止2020年6月，在縣市場監督管理局備案登記的各類農牧民專合作組織共有179家，注冊資金共計19.65億元，成員人數1806人，帶動農戶3473人，帶動貧困1358人。2017年至2019年當雄縣共計10家合作社被授予“拉薩市級示范社”稱號，獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創百家示范專業合作社”稱號，獎勵資金為50萬元；1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元；6家農牧民專業合作社獲得自營產品銷售實體店扶持資金14.8萬元。2020年，根據上級要求，我縣已申報8家農牧民專業合作社為“自治區級示范社”、申報5家農牧民專業合作社為“2020年度市級示范社”目前正在審核中。
2、改革步伐扎實邁進。截至目前，一是開展2018、2019年清產核資工作。各鄉（鎮）在2017年度清產核資工作基礎上，開展2018、2019年清產核資工作，現處于報表填報階段并于5月14日下發《當雄縣農村集體產權制度改革工作方案》當政發〔2020〕29號文件，為按時全面完成農村集體產權制度改革任務奠定基礎。二是全面開展草場承包經營權確權登記工作。目前，當曲卡鎮當曲、曲登村已解決草場糾紛問題；寧中鄉曲才與當曲卡鎮曲登村因草場糾紛問題目前正在協調中。三是扎實推進郭慶村牧業改革試點工作。郭慶村通過牦牛入股、草場流轉和借資保底形式加入到凈土牧場，加快牦牛養殖業發展。截止目前，當雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶，其中無畜戶和賣斷戶共計36戶，牲畜已入股凈土牧場的有158戶，入股家庭勞動力共計339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于凈土公司，閑置勞動力76人），入股牲畜為1804頭，尚未入股的有80戶。已實現戶均增收66182元，人均增收4135元。郭慶村共流轉13萬畝草場給凈土牧場，每畝以2元標準，年底實現返利26萬元。
3、安全監管扎實強化。 一是開展農村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭，組織相關部門、6鄉2鎮深入開展農村假冒偽劣食品專項整治行動。截至目前，全縣共出動執法人員45余人（次），集中力量檢查食品經營店、飲食攤點、食品生產廠家、小作坊130家（次），排點產品 400 余批次。在檢查同時，對動物防疫法相關法律法規進行宣傳，督促經營者做好索證、索票的管理和規范進貨臺賬。二是推進農畜產品“三品一標”認證。為推進當雄縣“三品一標”認證的積極性，由檢疫站赴凈土牧場和家庭牧場進行“三品一標”工作的指導和宣傳，引導我縣農畜產品生產經營者開展產品認證工作。三是加強檢疫電子出證監管工作。截至目前，我縣動物檢疫電子出證共289張，其中動物A證3證、產品A證204張、動物B證49張、產品B證33張。四是加強非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯合羊八井公安一級民警設卡檢查，嚴防嚴控，切實承擔起內防外堵的職責，嚴格落實24小時值班制度，切實做好對過往運載畜禽及產品車輛的監督檢查及消毒工作。出動執法人員57人次，共檢查過往車輛1289車次，檢查動物 541847萬頭（只、匹）：其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只；凍豬肉8823.4噸、豬副產品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產品595.81噸、羊肉90.96噸，共計消毒運載車輛1289車臺。
4、扎實做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭（只），其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜）、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前，當雄縣已完成犬驅蟲投藥8輪，共計投4.0750萬犬只，犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當雄縣獸醫站儲備藥物和器械資金約98萬，下發給鄉（鎮）藥物和器械資金約60萬。四是獸醫站已兌現到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。
5、堅決落實涉農民生是工程項目、資金。一是不斷完善畜牧業基礎設施建設。2019年在建及續建項目共計5個，項目總投2068.56萬元。其中，當雄縣牧繁農育建設項目，概算總投資1639.5萬元（下達資金874.56萬元）；當雄縣3個村級獸醫室，投資75萬元；當雄縣縣級防抗災物資儲備庫，投資170萬元；當雄縣5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫，投資500萬元；當雄縣2018年烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目，投資449萬元。截至目前，3個村級獸醫室、縣級防抗災物資儲備庫、5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫建設項目、烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目、牧繁農育建設項目已全部完工。二是積極落實農牧民補助獎勵政策（草補）。截止目前，已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況，待上級驗收通過后兌現2020年度草補資金。正在開展縣級初驗及信息錄入工作。三是積極落實農機具購置補貼。目前，群眾正在自主擇機中。
6、扎實做好畜牧業防抗災工作。一是截至目前，我縣鄉（鎮）及易災村（居）庫存剩余691噸抗災飼料；縣級庫存剩余572.52噸抗災飼料。2020年我局計劃分配給8個鄉(鎮)810噸飼料（先從庫存572.52噸飼料里調撥，剩余的從2020年專項抗災物資資金150萬元資金購買飼料后補充）。二是我局科技人員積極開展15場余次的進鄉村及學校送科普活動，并于9月1日起利用9天的時間踏遍了當雄各個鄉（鎮），據統計，本次流動科技館巡展活動向學生和牧民群眾發放各類宣傳資料700余份，受益牧民群眾400余人，學生7530余人。
二、扶貧產業工作開展情況
1、基本情況。當雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準扶貧產業項目30個，共計投資13.35億元，開工率為100%。截至目前，在建項目5個，已完工項目25個，其中項目運營較好10個，運營一般7個、運營不佳的5個、未運營1個、入股項目2個。按照《當雄縣精準扶貧產業發展資金管理辦法（試行）》要求，我縣“十三五”已運營精準扶貧產業項目累計分紅1380.67萬元，共計帶動建檔立卡群眾13590人次，年人均增收700元；累計實現就業464人，其中高校畢業生76人，建檔立卡群眾159人，平均月工資達3500元以上；2020年計劃實施4個精準扶貧產業項目，目前正在建設的項目4個，其中唐納石膏項目已在格爾木藏青園投產運營。。
2、產業項目運營情況。截至目前，10個運營較好項目為：當雄縣民營砂石場整合項目、當雄縣時代建筑施工專業合作社商砼站建設項目、羊八井鎮魯登羅桑攪拌站、當雄縣布珠農牧民服裝專業合作社擴建項目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業合作社擴建項目、西藏當雄縣寧中鄉牧場特色產品專業合作社民族服裝加工擴建項目、寧中鄉糌粑加工專業合作社擴建項目、游然朵民族特色酒店建設項目、龍仁鄉攪拌站、西藏國際地熱大本營；7個運營一般項目為：凈土牧場郭慶點、康瑪溫泉度假村開發項目、納木措圣水廠房建設項目、高原藍牦牛產業加工廠建設項目、甲多昂汪溫泉開發項目、羊八井鎮桑巴薩娛樂中心擴建項目、牦牛主題餐廳建設項目；5個運營不佳項目為：當雄縣高原畜產品經銷合作社業務用房建設項目（于6月13日已簽訂項目轉型協議，現全部變更手續及移交工作已完成，于7月15日已運營）、烏瑪塘鄉扶貧農貿市場建設項目（區黨委第一巡視組反饋意見中該項目12間門面房閑置，此問題已整改完畢）、天湖四季牧歌（此劇場正在打造升級中，營銷工作也正在穩步宣推階段，觀看劇目游客較少）、恰瑪利民洗衣店項目（多渠道宣傳，吸引顧客）、行者黑帳篷拉多點（多渠道宣傳，吸引游客）；1個未運營項目為：當雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設項目；2個入股項目為：藍色天國資產收益型項目及羌塘文化旅游發展有限責任公司；5個在建項目為:生物水開發項目、姆藍雪山旅游目的地開發項目、7100模具設備提升改造項目、購置7100蘇打水系列產品設施設備項目、廓瓊崗日旅游目的地開發項目。3、收益分配情況。一是按照《當雄縣產業資金管理辦法》要求，產業項目實施單位將分紅資金存入縣產業組臨時賬戶，由縣脫貧攻堅指揮部根據全縣實際情況統籌使用。根據目前我縣產業資金撥付情況、各產業項目投入運行情況，2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。
2017年13個產業項目實施單位上繳了分紅資金，其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個。由于8個鄉（鎮）產業項目分布不均勻，同時為了鼓勵積極申報項目的鄉（鎮），將上繳的分紅資金430.49萬元（其中包括2015年縣級扶持的12家專業合作社的幫扶資金72萬元）的80%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，剩余20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則，共計發放了分紅資金430.49萬元，直接帶動建檔立卡戶3308人、間接帶動邊緣戶3303人實現增收，為貧困群眾脫貧奠定了堅實基礎。
2018年14個產業項目實施單位上繳分紅資金，其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個、民營企業項目1個,共計上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，共計395.36萬元；20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）共計112.96萬元；預留10%作為扶貧基金共計50.78萬元，用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目。同時為全縣建檔立卡戶1337戶（6082人）、邊緣戶468戶（2263人）兌現產業分紅資金514.02萬元（395.36萬元為建檔立卡戶產業分紅資金、112.96萬元為產業項目所在鄉鎮分紅資金）。
2019年14個產業項目實施單位上繳分紅資金，其中“短、平、快”產業項目11個、大型產業項目3個,截至2019年12月23日，共計上繳分紅資金545.29萬元，其中50%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，共計272.645萬元；10%根據《拉薩市關于產業扶貧利益聯結機制的實施方案（試行）》（拉脫貧指[2019]26號）文件要求，分配至已就業的貧困人口，共計54.529萬元；20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）共計109.0578萬元；預留20%作為扶貧基金，用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目共計109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶（4200人）、低收入群體267戶（1180人）、就業1203戶（1972人）兌現分紅資金共計436.231萬元。
三、牦牛產業工作開展情況
1、扎實做好優質品系牦牛細管凍精生產、推廣工作。當雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強種公牛飼養管理（進行補飼和馴化），為下一步凍精生產工作做準備。為了防止重大疾病的發生，保證細管凍精質量安全，對45頭種牦牛進行春季免疫注射，免疫率達到了100％。5月開始生產牦牛細管凍精，生產優良品系牦牛（四個品系：斯布、嘉黎娘亞、帕里、當雄）優良細管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應繁母牦牛，經過藥物誘導和同期處理，使牦牛集中時間，將后的20頭牦牛分成AB兩組（A組和B組平均各10頭牦牛），A組使用傳統的直腸把握法輸精，B組使用先進的可視化輸精槍進行輸精，通過使用不同的輸精方式對牦牛受胎率和產犢率的影響，對比選擇出最佳的輸精方法，進一步提高牦牛人工授精技術。
2、扎實做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務是6700頭，分別由凈土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業合作社和高原藍完成（其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人）。截止8月底已完成育肥出欄1436頭（分別是凈土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業合作社完成179頭），惠及群眾981戶3100余人，實現總收入1306.1萬元，實現戶均收入6780元，實現人均收入1350元。
四、存在問題及下一步重點工作
我局各類工作雖然有了較大發展，取得了一定的成效，但也存在著以下幾個問題：1、鄉村振興工作。一是部分領導側重于經濟發展，對鄉村振興相關工作有所忽視，部分工作人員對鄉村振興工作重視程度不夠，工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉村振興專干對鄉村振興戰略的政策、方針等宣傳力度不夠，導致群眾對于鄉村振興不了解。三是鄉村振興工作所需的人才匱乏。2、產業項目。一是大型產業項目因周期長，見效慢，二是因當地貧困群眾文化水平有限，受自身條件限制，無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業等服務行業受到不同程度的影響。3、項目建設。一是項目前置手續辦理中耗費時間長，加之我縣海拔高工期短存在當年無法完成。二是前置手續完成的項目，資金落實慢，存在材料價格上漲影響工程質量。三是項目實施完成后交接給當地鄉鎮村組，存在后續管理不到位現象。四是個別項目原材料及設備無法在區內完成采購，加之生產工藝復雜，種類較多，數量較少等客觀原因致使采購進度較慢，影響了建設工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔負著北大門及羊八井鎮檢疫點的農畜產品檢疫工作。因在檢疫點沒有齊全的檢疫設備、檢疫執法車、業務用房等硬件設施，為檢疫工作帶了不少困難，同時目前縣檢疫站沒有編制，望上級領導部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉（鎮）獸防所專技人員分配比例嚴重失衡。例如：納木湖鄉牲畜較多，防疫工作任務重，而納木湖鄉獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實際操作培訓太少、經驗不足、無法將理論運用到實踐治療當中。三是村級動物防疫員專業水平不夠，面對突發牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫站人員編制缺少。6、農牧民專業合作組織。一是牧民合作組織的運作規范化程度低。全縣的絕大多數牧民專業合作組織規范化程度低，運行機制不健全，經濟利益不明顯，多屬松散型，具有很大的不穩定性，制約了自身的發展。二是合作社成立門檻低、出資額度小，出現量高質低、實力偏弱，甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農牧民合作組織內部運行機制不規范。多數合作社管理體制不健全，有制度不落實，內部控制機直薄弱，“內部控權”問題嚴重，運作和管理隨意性較大，社員受益小。
下一步工作中，我局將重點做好以下幾點工作：1、鄉村振興。一是持續推進當雄縣“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作。將根據上級部門安排部署制定“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作方案并下發至各成員單位征求意見，確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示范村（居）項目建設可行性研究報告初稿，正在討論研究階段，計劃充分結合3個村莊的規劃編制內容修改完善可研報告。二是盡快完成《當雄縣鄉村振興戰略總體實施方案（2018-2022）》（下文簡稱《實施方案》）評審工作。目前，當雄縣委農辦正積極與中國科學院地理科學與資源研究所相關負責同志對接，計劃9月底完成《實施方案》專家評審工作。2、產業項目。一是已起草《精準扶貧產業項目資產運營和收益分配長效機制建設指導意見（草案）》，經當雄縣第十二屆人民政府（2020年第4次）黨組會議審議通過，明確與各項目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯結機制目標責任書。二是計劃當雄縣2020年涉農統籌整合4個項目全部開工建設。3、項目建設。一是羊八井鎮彩渠塘村文化旅游紀念品手工編制建設項目，總投資440萬元；目前基建工程全部完成。正在開展產品研發及生產及技能培訓。計劃9月份全部完工。二是當雄牦?？茖W養殖示范項目，總投資2600萬元，目前該工程前期工作全部完成并施工進場，計劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區當雄縣數字牧區區塊鏈大數據服務平臺項目（一期），總投資1383.13萬元；正在申請國家資金。目前完成可研報告編制工作，待評審。四是當雄縣防抗災物資儲備庫4個（地點：當雄縣納木湖鄉達布村防抗災物資儲備庫、當雄縣納木湖鄉納木措村防抗災物資儲備庫、烏瑪塘鄉巴嘎村防抗災物資儲備庫、格達鄉羊易村防抗災物資儲備庫），涉及資金：691.18萬元；正在申請國家資金。五是農產品保鮮冷鏈物流項目4個（烏瑪塘鄉郝如村、納木湖鄉恰嘎村、羊八井鎮桑巴薩村、格達鄉羊易村），涉及資金：1600萬元；正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項目3個（當雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當雄縣凈土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當雄縣羊八井鎮病死牲畜無害化處理），涉及資金800萬元；正在申請國家資金。4、畜產品的抗災保供工作。一是繼續加強非洲豬瘟及動物疫病的防控工作，加強農產品質量安全的源頭把關及屠宰場的監管工作；二是開展九種疫病監測采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實第四批農機具購置補貼工作并錄入群眾實際購買機具的信息，及時兌現購機補貼資金；加快招投標購買抗災飼草料進度，發放到易災鄉鎮及村組，解決群眾實際困難；開展科技特派員培訓及選聘工作工作，加大科普宣傳。四是建設當雄牦?？茖W養殖示范項目，抓緊抓實2020年牦牛育肥出欄工作，實現牧民增收，加大牲畜出欄力度，為應對疫情保證市場牛肉的有效供給，凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只，按時兌現出欄補貼資金267.48萬元（區級補貼資金60%指標文件已下發）待市級補貼資金40%指標下達后立即執行。5、農牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點的建設，實現以點帶面，通過示范樣板點的輻射帶動農牧民增收工作。二是抓好畜產品流通、打造畜產品品牌工作，促進畜產品銷售實現農牧民增收。三是加強各項惠農政策宣傳工作，營造農牧民增收氛圍。重點宣傳“三農”政策和我縣農牧民增收工作中的典型，為農牧民增收營造良好氛圍。
美麗鄉村建設項目實施方案范文2
結合當前工作需要，的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優化營商環境工作總結及2021年度工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務院、自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續優化營商環境、激發市場活力和社會創造力、助力企業復工復產作出了積極努力，企業和群眾辦事更加便捷，優化營商環境取得階段性成效。
一、2020年工作總結
（一）學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優化營商環境條例》，進一步優化我市營商環境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》《銀川市優化營商環境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優化營商環境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉鎮（街道辦）、各部門及優化營商環境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內容，深入學習宣傳《條例》及優化營商環境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環境宣傳專欄，及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳；在市級政務大廳設置營商環境（“六穩六?！保┱咝麄髯稍兇翱冢娮悠翝L動播放營商環境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領導，明晰責任，對指揮部進行了優化調整，將9個專項行動組調整為7個；召開市委常委會、政府常務會聽取優化營商環境工作匯報，印發《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優化營商環境暨工程建設項目審批制度改革業務培訓會，印制發放400本《優化營商環境材料匯編》；市政協開展關于“提高審批服務水平、優化營商環境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關單位順利完成了自治區2020年寧夏營商環境模擬評價和銀川市營商環境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領域改革成效顯著。
一是持續深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業設立全程電子化率達30.5%，企業開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現“一窗受理、集成審批、一日辦結”，企業開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”，企業投資項目備案下放鄉鎮就近受理，工藝簡單、環境影響小項目環評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優審批時限壓縮至75個工作日；環評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規劃編制工作方案》，搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺；“靈武+園區”區域評部分評價事項已取得行業主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結果。三是優化市政設施接入服務。企業用水報裝由原來的6個環節壓縮至3個環節，精簡環節50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現供氣企業全程代辦，無外線工程企業接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產登記流程。全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”，新開辦企業一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發票免費郵寄服務”，在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳；著力打造“藍精靈”納稅服務品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動；率先在全區使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現金、銀行卡等繁瑣流程；設置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業復工復產。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續降低獲得信貸難度和成本。優化金融服務環境，扶持實體經濟發展，成立靈武市中小微企業小額貸款有限公司，與浙江網商銀行簽訂普惠金融縣域合作協議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內，羊絨、養殖企業擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業10%存單質押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產企業爭取貸款1.24億元，累計為轄區中小微企業投放貸款23.9億元。七是持續方便企業退出，依法強化合同執行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業簡易注銷501戶；對3家企業進行了破產審查，推動無清償能力但仍有營業價值的“僵尸企業”實現破產重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結案3046件，結案率83.7%。八是加強就業服務與勞動力市場監察。扎實做好“六穩”工作，落實“六?！备黜椚蝿?，印發《靈武市全面落實“六?！比蝿站唧w措施》，通過科技創新后補助、融資擔保及創業貸款、職業技能培訓補貼等方式，持續加大援企穩崗力度，累計發放各類補貼補助2366萬元，提供就業崗位12742個，開展各類職業技能培訓3654人；為企業減免各項社會保險費4263萬元，受益企業680家，受益涉及人次56775人；簡化創業貸款辦理流程，精簡手續，為申請人提供一站式辦理服務，已發放創業擔保貸款1679萬元，發放創業擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執法檢查力度，保障勞動者合法權益，對31個在建項目進行專項檢查，下發《勞動監察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審，督促企業與勞動者依法履行勞動合同；印發《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯網+政府采購”，運用統一政府采購公共服務平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務采購信息全面公開。十是依法保障企業公平參與招標投標。深化招投標領域改革，全面實現電子化招投標，嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環節，按照“不見面、網上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環節，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權（事項）劃轉，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規范政務服務事項1467項，統一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺（寧夏政務服務網），進廳事項1195項，基本實現“應進必進”；1133項事項實現“一網通辦”，100個高頻事項實現“馬上辦”，385項事項實現就近辦，524項事項實現“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環節274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯網+政務服務”水平，設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳，網上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉受工單7247件，已辦結7085件，正在辦理162件，辦結率97.8%。十二是強化知識產權創造保護和運用。制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規范的市場監管體系。有效推進網上監管體系建設，同步建立完善審管協同機制，將審批事項辦理結果及時推送到監管部門，加強審批與監管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管，持續強化企業誠信體系建設，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領域企業信用監管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業、41家環保重點企業、28家交通運輸企業進行信用等級評定、動態管理，通過執行信息公開網失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯合懲戒失信企業22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業中小企業賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創新環境。出臺《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產業技術協同創新中心1家，目前已培育和引進科技服務機構17家，指導企業科學歸集研發費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯網+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯互動的縣區級平臺，5所學校被確定為“互聯網+教育”標桿校；發展“互聯網+醫療健康”，開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務，推進醫療保障公共服務標準化規范化，實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業健康發展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區外企業70批348人次，簽約招商引資框架協議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業（個體工商戶）兌現產業政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯合督查組，通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區、銀川市及我市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發現問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業服務部門作為督查檢點，促進規范服務、文明服務、優質服務，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環境服務滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區、銀川市和市委、政府打造更優營商環境的要求，與企業群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現在：一是優化營商環境工作重視程度不平衡，協同推進合力不夠；二是簡政放權力度還不大，主動服務的主動性還不強；三是“雙隨機、一公開”監管、跨部門監管、聯合監管力度還不夠大，新型監管方式未常態化展開,包容審慎監管機制尚未形成,執法交叉、重復檢查問題依然存在；四是法治環境優化工作力度還需進一步加大。
美麗鄉村建設項目實施方案范文3
1、承包地確權登記頒證工作。圍繞應確權農戶頒證率達90%并完成區級驗收的市改革任務落實，積極創新農經體制機制，部門各項工作定目標，督促各鄉鎮、各測繪單位上足人頭、倒排工期、保證質量，定期組織督查，及時通報情況。嚴格按照法規政策辦事，規范操作，重點把好農戶簽字確認和公示審核關，同時完善檔案資料，及時調處好矛盾糾紛。同時加快確權頒證成果運用，積極試點經營權抵押融資，目前正在與江蘇匯隆擔保集團洽談合作事宜。
2、發展村級集體經濟工作。一是推進全區壯村工程。根據全區實際，結合市目標要求，制訂全區壯村工程共性目標并及時分解到各鄉鎮、區直幫扶單位。同時，對2011年以來省扶持村級集體經濟發展及市扶持村級創業點項目進行回頭看。二是創新村級集體經濟發展模式。探索土地股份合作經營、土地耕作服務社項目為農服務中心建設及土地耕作服務社建設、標準廠房、生豬養殖等多種發展形式，積極爭取財政部扶持村集體經濟發展試點項目，督促指導鄉鎮做好項目包裝，完成全區試點項目方案上報及評審答辯工作。經過努力，5月份我區獲批財政部扶持村級集體經濟發展試點區，獲得國家財政資金3200萬元的無償支持，是全市唯一一家。為做好項目實施，牽頭草擬扶持村級集體經濟發展試點項目管理辦法等文件，力爭項目早實施、實施好。
3、農村產權流轉交易市場建設。根據農村產權交易市場建設鄉鎮全覆蓋的目標要求，強化督查考核產權交易鄉鎮二級平臺建設，要求各鄉鎮按照“六有”（有人員、有場所、有牌子、有臺帳、有信息服務平臺、有檔案）標準建設農村產權流轉交易市場，目前鄉鎮的二級平臺建設已基本完成，并配備了區鄉兩級交易市場必備的辦公設施，在5月份組織召開了鄉鎮操作員業務培訓。同時督促鄉鎮擴大交易品種和交易額，要求各鄉鎮對相關農村交易的項目應進則進。
4、新型農業經營主體培育。一是發展壯大土地耕作服務社。完成2015年度市財政扶持服務社項目招投標及農機交接，即將撥付資金。著力提升耕作服務社發展水平，邀請省、市專家就現代農業技術對全區耕作服務社理事長進行全覆蓋式培訓。同時，結合財政部扶持村級集體經濟發展試點項目，有針對性地選擇服務社能力提升試點對象，努力做好試點項目實施。二是推進農民合作社規范創新發展。圍繞“規范、創新、提升”的目標要求，不斷提升農民合作社組織化程度和規范化運作水平。實行動態管理，完成合作社2015年度財務年報工作，按流程公開遴選列入政府優先扶持名錄。開展示范社動態監測，完善省、市示范合作社評定標準，初步遴選國家、省、市示范合作社培育創建主體，并組織農民合作社積極申報2016年度省級現代農業產業發展（新型農業經營主體培育）項目。三是積極培育家庭農場。完成2015年市級示范家庭農場評選及市級示范家庭農場項目驗收、撥款工作，督促鄉鎮加大培育力度。
5、農村集體“三資”管理。一是組織開展全區農村集體“三資”專項整治工作。制定印發《__區農村集體“三資”處置專項整治活動暨“掛圖作戰”復查工作方案》，并就如何開展好復查工作進行細化培訓，同時利用村務公開欄等形式廣泛宣傳，爭取群眾理解、支持和參與。在工作中，突出集中民主理財和審計，積極排查問題線索，在認真組織村級自查的基礎上，督促鄉鎮組織人員進行抽查、審計，對發現的問題限期糾正，并及時組織人員對26個村財務區級會審，以便找準問題。同時，圍繞專項治理的內容和要求，加大指導推進和督查力度，實行問題線索、工作進度周報制，適時到鄉督查，及時談話提醒，搜集上報問題線索，力保工作不走過場、不留死角。二是認真謀劃農村集體資產股份制改革試點，確定__鎮__村、__鎮__村、__鄉__村、__鎮__村、__鎮__村5個村為試點村。
6、農業農村保障服務。一是切實落實減負增效政策。認真落實黨的強農惠農政策，抓好農民負擔監督管理，完成全區農民負擔監督卡發放工作，規范一事一議籌資籌勞，部署安排2016年度財政公益事業一事一議獎補及追加道路建設項目立項、招投標及施工等各項工作，抓好農村公共服務運行維護和美麗鄉村建設，維護好農民權益。二是扎實做好政策性農業保險。按時間要求做好有關險種承保工作，小麥、內塘螃蟹水文指數等險種承保規模及保費收入均超去年水平。做好農險理賠，督促承辦保險公司與各鄉鎮農經站、鄉鎮協保員及時溝通，組織8組查勘隊伍，對全區小麥受災情況進行全天候查勘定損，目前理賠工作正在進行中。對養殖業較大金額賠案，會同財政、農業及市區兩級保險公司共同查勘。督促承辦保險公司積極爭取建設三農保險服務站，目前__鎮服務站在建中。
7、市農業農村考評工作。5月下旬市《2016年度農業農村工作考評辦法》下發后，我部作為區牽頭部門，立即認真分析市考評內容，分解細化考核目標，起草我區考評辦法，擬將考評結果納入區級大目標，以進一步加強對各鄉鎮及相關部門考評管理，并積極提請區領導召開專題會議，保證任務早落實、責任早下壓。
1、土地確權登記頒證工作。加強跟蹤督查，在確權頒證微信群每日通報工作進度和存在問題，每月底進行書面通報。提請區領導在區相關工作會議上，進一步強調確權頒證工作的重要性，對各鄉鎮提出明確要求，確保按月完成序時進度，年底前全區90%以上的村完成任務。同時
，進一步與金融部門探討合作，研究抵押評估辦法，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點，極大發揮農村產權效益。2、發展村級集體經濟工作。督查推進壯村工作。做好財政部扶持村級集體經濟發展試點項目經營機制落實，完善出臺試點項目管理辦法等，研究項目合理的經營管理體制和收益分配辦法，明確序時進度和推進措施，力爭把項目做好，成為可復制可推廣的試點典型。協同扶貧辦，財政局做好銀河灣門面房招租管理工作。
3、農村產權交易市場建設。規范全區農村產權流轉交易行為，明確區鄉兩級各自的權限、職責，明確交易程序，規范合同簽訂。要求所有農村集體產權的交易都應納入交易平臺，做到公平、公正、公開，規范有序，維護廣大農民利益，確保農村產權交易市場健康、規范、有序地運轉。延伸農村產權交易內容。逐步將由農村集體經濟組織實施的農村基礎設施建設、達到一定數目的辦公用品集中購置納入農村產權交易平臺。擴大農村產權交易平臺影響。廣泛收集各類農村產權交易項目，進一步摸清資產、資源信息，通過多種方式信息渠道，不斷擴大農村產權交易平臺影響，引導農村集體組織、農村經營主體和農戶進入農村產權交易平臺開展交易。
4、新型農業經營主體培育。在農民合作社工作上，圍繞《中國農民合作社法》宣傳工作，深入開展農民合作社法律法規宣傳月活動；組織參加省、市農民合作社專題培訓班，舉辦一期全區農民合作社財務管理軟件使用培訓班；跟蹤督查推進2015、2016年項目實施；積極推進合作社動態監測基礎信息數據庫軟件的安裝和試運行；開展市財政扶持合作社發展項目資金項目的立項申報和跟蹤推進。在家庭農場培育上，加大培育力度，確保全年新培育180家，家庭農場土地經營面積9萬畝。同時突出__片區家庭農場發展集中區域，重點培育扶持一批經營規模適度、綜合效益較好、社會影響力強的示范性家庭農場，規劃家庭農場集聚區，促進家庭農場抱團集聚聯合發展。
5、農村集體“三資”管理。認真貫徹落實專項整治工作要求，在農村集體“三資”專項整治工作上再發力、再推進，加大排查督查力度，努力實現查問題、排隱患、堵漏洞和促進“三資”處置規范化的預期效果。進一步強化審計，重點審計審核2013-2015年各村集體“三資”使用、分配、承包和租賃等情況，深挖細排問題線索，對重點村重點關注、重點審計。進一步強化督查，對各鄉鎮農經站工作進度、效果、存在問題及其糾正情況和履行監管職責情況進行區級督查。進一步強化整改，排查風險源點，對發現的問題線索以及上報情況與實際情況不符的現象，及時梳理上報，做到不遺漏、不拖延，及時發現和糾正問題，打好工作主動仗。對農村集體資產股份制改革試點，制訂具體實施方案，排出試點時間表，將試點計劃和責任落實到村，督促試點村制訂完善具體政策規定和操作方案并予以實施，確保試點的5個村年底通過市級驗收。
6、一事一議財政獎補工作。配合財政部門對各鄉鎮實施的2016年度一事一議財政獎補項目進行抽查復驗，部署2017年度一事一議項目立項建庫。
美麗鄉村建設項目實施方案范文4
以科學發展觀為指導，以建設生態、美麗鄉村，提高農民生活質量為目標，以文明創建和幸福村落建設為抓手，以城帶鄉、城鄉互促，以點帶面、點面互促，大力開展清潔鄉村建設，加快改善村莊設施條件，全面推進村莊環境整治，保護農村自然生態，培養全民良好習慣，不斷提升公共服務水平，形成長效保潔機制，努力形成環境優美、生活便利、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌，為把廣大農村建設成為美麗鄉村、幸福家園奠定堅實基礎。
二、目標任務
突出城（集）鎮、村莊、重點流域、鄉村道路和旅游干線等重點，全面開展環境衛生綜合整治工作，努力實現“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設一批適合山區特點的農村環衛好設施、找到一個農村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個環衛保潔的好機制、打造一個城鄉好環境、養成一個健康好習慣）目標，建設“生態”、“美麗”和“幸福”，為全面建成小康社會打下堅實基礎。具體整治任務分解如下：
（一）農村分散住戶環境衛生整治的主要任務
針對農村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現象，開展以家庭為責任主體的分戶環境衛生整治行動：
1.垃圾分類處理。在倡導減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎上，引導村民對垃圾分類處理。家家戶戶設置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對有害垃圾進行填埋，改變農村亂倒垃圾的習慣。
2.庭院美化。倡導村民清潔屋內屋外衛生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結合庭院經濟對房前屋后進行綠化美化。
3.五改三建。大力實施以戶用沼氣為重點的農村清潔能源建設，推動農村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經濟園、建現代文明家庭。對所有陰溝、下水道及時疏通改造，農戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴禁任意流淌，實現雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態循環模式，變廢為寶，實現家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級利用。
（二）村莊（村落和集中居民點）環境衛生整治的主要任務
1.整治生活垃圾。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運處置體系。對交通不便、地處偏遠的村莊，在散戶分類的基礎上，對不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對人口較集中、距離城鎮較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時打撈。村落和集中居民點可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設置1個的標準），也可分戶設置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設置垃圾房，購買垃圾轉運人力車或機運車。村莊垃圾桶箱（房）數量、位置設置要合理，顏色和外形要與村莊風貌協調。
2.整治生活污水。優先推進位于環境敏感區域、規模較大的中心村（社區）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛生戶廁改造步伐，根據村莊人口規模、衛生設施條件和公共設施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實行雨污分流。根據地形地勢和區位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮污水收集處理系統的應優先考慮接入城鎮系統集中處理；離城鎮較遠，規模較大、居住集中的村莊，生活污水應采用工藝可靠、經濟有效、簡便易行、資源節約的人工濕地等生態處理技術進行相對集中處理。要建立村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障已建設施的正常運行。
3.整治“六亂”現象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘垣斷壁，電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規范。
4.提升綠化水平。建設村莊綠化系統，對水塘、溝、渠等適當整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉土樹種，做到喬、灌、花、草相結合，與庭院經濟相結合，達到綠化、凈化、美化、實用的效果。
5.提升公共設施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創建要求，推進村莊公共活動場地、休閑健身場地建設，滿足村民日常需求。結合村級綜合服務中心建設，優化配置教育、衛生等資源，強化便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、群眾議事等功能，加快推進清潔能源、通訊等基礎設施達村到戶。結合地域空間和居民點進行村莊亮化布局，按“節約能源、方便可行、靈活設置、統一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點”作為節點，使“一線多點”亮化工程在夜間成為一個有機整體。
（三）重點流域整治的主要任務
重點整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內容為：
1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。
2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。
3.進一步加強沿線的基礎設施建設。河流沿線各村鎮要對生產、生活垃圾進行合理處理，生活污水必須經處理后排放。規模養殖業的生產廢水嚴禁外排，養殖糞便要規范處理，變廢為寶。加強農村飲水水源地保護，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環境。
4.加強河道溝渠整治和保護。加強河堤溝渠建設，禁止在河床內發展種植業、養殖業，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點，在橋梁兩側、交叉節點等河段兩岸適當種植親水型植物，使河道成為城鄉發展的生態景觀，促進城鄉人居環境提升，展現人水和諧的城鄉新氣象。
（四）重點主干線和鄉村道路整治的主要任務
1.主干道路沿線的整治
縣域范圍內的省道、縣道和鄉（鎮）主干道沿線，圍繞“六無”目標針對“六亂”現象，按照誰主管誰負責、誰管轄誰負責和門前三包責任制原則開展綜合整治工作。整治內容與責任分工參照秭政辦發〔2012〕127號文執行。
2.鄉村道路沿線的整治
提高農村公路通行服務水平，改善村莊內部交通及出行條件，對行政村中較大自然村及村莊內損壞的道路和斷頭路進行整修或興建，實現村莊道路通達通暢。鄉村內主干道逐年完成硬化，并合理配套節能照明設施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉土生態材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統的村莊道路宜采用傳統建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護、保障機制和辦法落實到位。
（五）縣城和集鎮整治的主要任務
1.縣城整治的主要任務
以“全國文明縣城”創建為抓手，全面搞好環境衛生整治活動，主要內容為：
（1）加快重點市政工程建設。推進等改造工程，建成縣城垃圾處理場二期工程并投入使用。
（2）加快綠化、亮化、美化工程建設。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強城區現有綠地保護，開展綠化帶工程建設，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對破產企業和無物業管理住宅小區的庭院綠化和環境整治力度，使這些小區的環境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實施“亮化工程”，盡快在城區形成路燈照明為基礎、商業門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補充的亮化效果。對城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實施亮化工程。
（3）完善居民生活設施建設。重視背街小巷、城鄉結合部和九里工業園區的環境衛生治理工作，嚴厲打擊違法建設行為，特別是要把居民小區生活設施的完善、生活環境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內容，為居民生活的方便舒適創造條件。要加大環衛設施投入力度，修繕城區垃圾房站，補充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區室內文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當設立群眾讀報欄。
（4）推進社會治安綜合治理。積極開展基層安全文明創建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣，預防和遏制重大惡性治安事件的發生，控制刑事案件和治安案件發案率，為市民營造安居樂業的工作、生活環境。抓好安全生產各項關鍵措施的落實，杜絕重大安全生產事故的發生。
（5）抓好市容環境整治。要進一步加大管理力度，創新管理辦法，采取有效措施，推進“門前三包”責任制的落實，確保責任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點，處罰違章人員。規范城區經營秩序，嚴禁在城區主次干道上擺攤設點、占道經營、亂設廣告牌和標語，對沿街出店經營和市場外溢現象進行治理整頓。對流動攤販實行定點、定人、定經營面積、定經營范圍、定經營時間、定衛生保潔，統一經營設施規格，嚴禁攔路設攤、沿途叫賣。
（6）加強交通秩序整頓。完善城區交通標識，合理規劃布局臨時停車點；加強號牌管理，堅決取締非法營運的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點行駛、?？?，堅決制止和依法處罰亂停亂靠現象。
（7）突出城市個性，努力打造特色優勢。一是要弘揚屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚移民文化。四是要培育地方文化。
2.集鎮整治的主要任務
以全縣中心集鎮為重點，開展集鎮環境衛生綜合整治，各鄉鎮根據集鎮基本條件，分區域、分類型指導推進環境整治。要注重城鄉、區域環境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務、商業設施、經營服務場所等空間環境與村莊環境同步整治，整體塑造自然協調的空間形態和鄉土生態的獨特風貌。著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化和集鎮環境管理水平，主要內容為：
（1）加強環衛工作。加強環衛人員的管理，健全環衛保潔制度，實行環衛工作日清掃、分段包干管理的工作責任制?？茖W合理規范設置垃圾投放點，在主干道兩側每100米設立垃圾投放點，對于集中居民點每50米設立垃圾箱，對于主要地區設立垃圾池，并及時清運垃圾。搞好集鎮污水處理的運行和維護。
（2）加強對集鎮車輛的管理整治。規范集鎮主干道車輛的管理停放，設置臨時停放點，劃定車輛停車線，進一步加大對亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點?？?。對社會車輛進行規范管理，要求定點?？俊?/p>
（3）加強對出店經營及流動攤點整治。對街道兩側的出店經營進行全面清理整治，流動攤點實行歸行入市。
（4）加強對房屋建筑市場的管理整治。對按規定辦理相關手續的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經批準的違章建筑。
（5）加強溝渠和河道清理。定期對集鎮范圍及其周邊溝渠和河道進行清理，重點清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。
（6）加強街道硬化美化。對主街道進行綠化和硬化改造，街道兩側設置花壇、圍欄，統一規格，統一模式。對道路兩側的桿、線、管和經營戶門頭牌、廣告牌進行統一規范，對公共亮化設施進行完善。
三、處理模式
（一）垃圾的處理模式
1.垃圾的分類與處理
（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內進行發酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。
（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進行再利用。
（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場、填方等。
（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農戶、村落、村委會因地制宜進行填埋，縣城、集鎮周邊村應盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉鎮垃圾填埋場進行處置?？扇紵伤偷接蟹贌隣t灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮兩級集中妥善處理。
2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設與管理
（1）選址
垃圾填埋坑選址應符合村莊規劃，遠離農業保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區、居民集中區、交通主干道兩側、兩邊、坡區和居民區上風口地段。
（2）建設
垃圾填埋坑應建設簡易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護結構。戶用填埋坑每個不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個不低于20立方米容積。
（3）管理
垃圾填埋坑按照“誰建設、誰使用、誰管理”原則進行管理維護。垃圾填埋坑應定期進行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會、村委會負責建設與管理。
(二)污水的處理模式
為凈化農村環境，全面推進農村污水治理，參照《中南地區農村生活污水處理技術指南》（試行），結合實際，制定如下指導意見：
1.散戶污水處理模式
散戶居民分養殖戶和非養殖戶。養殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進行處理，非養殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應還田還林利用，不能利用的部分經庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦等鄉土品種，雨水與污水嚴格分開，嚴禁雨水進入化糞池或沼氣池。污水處理設施由散戶負責運行、管理和維護。
2.村莊污水處理模式
村莊是指農村居住相對集中的居民點或村落。一般住戶在10戶以上，污水應經雨污分流后，集中處理。處理工藝應因地制宜選用無動力或微動力污水處理設施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設施由村落理事會或村委會負責建設、管理和維護。設計處理規模按照250升/人·天計算，選址應選在村莊的下風向，排污口應遠離飲用水源地。在城鄉結合部宜鋪設污水截留管網將污水收集到就近城集鎮污水處理廠集中處理。
3.規模畜禽養殖廢水處理模式
規模畜禽養殖廢水處理是指農村養殖大戶或規?；B殖場廢水污染治理。畜禽養殖應遠離農村集中居民點和飲用水源保護地500米以上，養殖廢物實行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進行處理，沼液、沼渣應全部進入農田回用。對位于居民點和水源保護地附近的現有畜禽養殖，要出臺政策，逐步進行改造或關閉、搬遷。
4.工礦企業廢水處理
工礦企業廢水應嚴格按照項目環評和環境管理部門要求，自行處理達標后排放，嚴禁廢水未經處理直排，污染環境。
四、原則措施
（一）工作原則
1．堅持全面覆蓋、普遍受益。努力實現活動兩個“全覆蓋”，即所有行政村和農戶全覆蓋、環境衛生整治城鄉全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。
2.堅持從實際出發、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農民意愿，切實圍繞農民群眾所關心的改善農村環境問題，興辦一兩件力所能及的實事，嚴防增加農民負擔和新增村級債務，要長期堅持、分年分類分階段解決問題。
3.堅持政府主導、農民主體。鄉（鎮）、村委會是實施“三萬”活動的責任主體，要切實加強組織領導；農民群眾是清潔家園的建設主體，要充分激發他們的積極性、主動性和創造性，使其自覺投身到活動中來，自主籌資投勞，建設美好家園。
4.堅持因地制宜、分類指導。鄉（鎮）、村基礎條件和區位各不相同，要因地制宜地選擇實施項目和垃圾、污水處理運行模式。經濟條件好的，可以適當提高標準；工作有基礎的，可以在原有基礎上加以拓展；經濟條件較差的，要選擇一些基礎性的項目。要因地制宜創建保潔管護長效機制。
（二）工作措施
1.以城帶鄉、城鄉互促。充分發揮縣城、集鎮、村莊的窗口與引領示范作用?？h城要以創建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點流域、主要干道和旅游線路的環境衛生綜合整治，各鄉鎮要把集鎮及其周邊村莊、主干道、水源保護區以及規模養殖區納入重點綜合整治區域。
2.以點帶面、點面互促。努力實現戶戶有整治效果，組組（社區、村落）有示范戶，村村（居委會）有示范點（村落、社區、路街），鄉鎮有示范村，縣里有示范片?？h里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風景區建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環境衛生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風景區（含風茅路主干道至九畹溪漂流終點段）主干道沿線的環境衛生綜合整治工作由縣交運局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環境衛生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內香溪河沿線的環境衛生綜合整治工作由縣環保局牽頭。縣直相關部門和相關鄉鎮按照“誰主管誰負責、誰管轄誰負責、依法依規治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。
3.整合資金、統籌建設。此次活動涉及面廣、任務艱巨，資金需求量大，各鄉鎮、縣直各單位要根據實際需要和財力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉（鎮）為主體，在不改變資金渠道、性質和用途的前提下，本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。
4.分級負責、落實責任。各地各單位要按照工作分級負責、資金分級籌措的要求，加大組織發動、資金籌措、項目實施的力度。要對活動開展全過程和實際成效加強檢查督辦，嚴格結賬兌現。
5.有機結合、協同推進。“三萬”活動與“幸福村落”創建、以“衛生星”為基礎星的“十星級文明戶”創建有機結合，與新農村建設和城鄉一體化發展有機結合，與冬季農業綜合開發有機結合，與基層黨建有機結合，統籌推進，互相促進。
6.健全機制，長效治理。統籌規劃、突出重點、抓住關鍵、突擊整治、注重長遠，鞏固環境整治成果，持續改善村莊環境。在開展村莊環境整治的基礎上，明確縣、鄉（鎮）、村、戶的責任區，建立分級負擔、各負其責、適合不同區域的農村垃圾與污水收集、清運、處理模式和體系，結合“十星級文明戶”創建和“幸福村落”建設，形成定期檢查評比通報制度，不斷創新、健全長效保潔機制。
五、實施步驟
全縣環境衛生綜合突擊整治工作分三個階段推進。
（一）宣傳發動，籌措資金。
1.縣、鄉（鎮）、村通過分別召開“三萬”活動暨全面推進幸福村落建設動員部署會，使全縣干部群眾掌握環境衛生綜合整治的工作任務、操作規程及技術要求。
2.各工作組迅速進村入戶，采取召開村民會議、黨員干部座談會等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發動工作，動員農民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環境整治。
3.各工作組會同鄉（鎮）、村深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項目，搞好規劃設計，制定村莊環境整治規劃。完善村規民約，指導農戶整治美化庭院環境衛生。各鄉鎮要在各村規劃的基礎上制定全鎮的環境衛生整治方案。
4.積極組織開展“支農惠民行動”。動員機關干部、企業、民間組織以及農村回歸創業人員等開展捐贈活動，廣泛籌集村莊環境整治資金。
（二）組織群眾，開展整治。
1.按照全縣總體部署和鄉（鎮）、村環境整治規劃，充分發動農民群眾投工投勞，組織實施整治項目，全面啟動農戶庭院環境衛生整治美化活動。縣城和鄉鎮集鎮的環衛整治和文明創建工作同步推進。
2.引導農民群眾開展“十星級文明戶”創建活動，劃定環境衛生責任區，落實責任人，建立長效管護機制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠村等不同區域的污水、垃圾收集、貯運、處理辦法與運行機制。
（三）檢查驗收，總結表彰。(2013年2月22日至3月5日)
1.做好建設項目的驗收兌現工作。按照“誰主管誰負責”的原則，在鄉鎮自查驗收的基礎上，由各項目主管單位采取聯合驗收的方式對各地“三萬”活動中完成的村莊環境整治工程進行檢查驗收，對驗收合格的給予項目實施單位兌現獎勵補助資金。
2.分級開展“四個一批”的評比表彰和授牌活動。在活動結束時，由各村委會按5％左右的比例評比表彰一批清潔文明戶、評比授牌一至兩個清潔文明社區或村落；鄉鎮按10％左右的比例評比表彰一批環境衛生整治先進村；縣按一定比例評比表彰一批“三萬”活動駐村工作組、工作隊員和先進鄉鎮。
六、保障措施
（一）加強組織領導。由縣“三萬”活動領導小組統一領導全縣環境衛生綜合整治工作。領導小組各成員單位也要認真履行職責，密切協作配合，形成工作合力。各鄉鎮要對本地區村莊環境整治工作負總責，要把這項工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實施方案，細化職責分工，切實加大統籌推進力度。
（二）強化政策扶持。一是加大財政投入力度。各地各部門要切實加大村莊環境整治資金的投入，多方爭取項目和資金，要進一步整合和利用現有各類農村環境整治專項資金，建立統一的協調機制，集中投入，形成合力，保證資金使用統一有序，發揮資金利用最大效益。二是加強政策支持。深化農村綜合改革，嚴格執行各項惠農政策，在用地、信貸、規費減免等方面支持村莊整治工作。落實農村集體建設用地政策，保障村莊建設整治用地需求。研究有關生態補償、農村廢棄物能源化以及有機肥推廣應用等方面的優惠補助政策，充分調動社會各界、農民群眾進行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補助、城鄉結對幫促、村企結對掛鉤、社會募集、市場化運作等多種方式拓寬資金來源。
（三）提供技術保障。抽調縣環保局、住建局等部門人員組成技術指導組，負責制定《全縣村莊環境整治專項工作方案》、《全縣“三萬”活動及村莊環境整治項目驗收辦法》等技術文件，會審各鄉鎮上報的實施方案和建設項目，開展技術指導和項目檢查驗收等工作。組織開展基層干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓，選擇不同地區、不同類型村莊開展示范，及時總結推廣典型經驗，探索不同經濟發展水平、不同資源環境條件下推進村莊環境整治的有效途徑。
