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就業再就業范文1
為認真貫徹省政府《關于進一步做好促進就業工作的意見》（皖政〔2008〕51號），落實創業和就業各項優惠政策，完善市級創業平臺，加快市就業再就業創業基地和實訓基地建設，孵化更多中小企業，促進經濟發展和擴大就業，現結合我市實際，提出如下意見：
一、實施積極的就業政策，努力促進就業再就業。進一步擴大優惠政策扶持范圍，對下列人員免費發放《就業失業登記證》，納入享受有關扶持政策范圍：一是年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業且未能繼續升學的；二是從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；三是個體工商戶業主或私營企業主破產停止經營的；四是承包土地被征用，符合當地規定條件的；五是退役軍人、運動員自謀職業的；六是刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；七是農村進城務工人員在常住地穩定就業滿6個月后失業的。
對領取《就業失業登記證》的下列人員，將按申請認定程序確定為就業困難人員：即“4050”人員；城市零就業家庭成員；連續享受最低生活保障12個月以上的家庭成員；符合條件的殘疾人員；連續失業12個月以上的人員；就業困難的被征地人員；家庭經濟困難的高校畢業生。
二、對招用就業困難人員的用人單位給予更加優惠的扶持政策。一是將招用就業困難人員就業的各類用人單位，給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼；二是對在政府開發的公益性崗位安排就業困難人員的，社保補貼范圍擴大到五大保險（即基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險）以及適當的崗位補貼。三是對距法定退休年齡不足5年（含5年）的靈活就業人員，個人接續社會保險關系的社保補貼和崗位補貼期限可延長至退休。
三、對3年后出園的微小企業繼續給予一定期限的政策和生產經營場地等扶持。市經濟技術開發區要在中小企業園或非公有制經濟園中為就業園孵化的企業預留發展場地。
四、將市誠信擔保中心的擔?；鹪黾又?000萬元以上，以滿足下崗失業人員對小額擔保貸款的需求。提高現行小額擔保貸款的額度和規模，對創業園內的企業實體，不受5萬元額度限制，一般掌握在10萬元左右，最高可達50萬元。
五、為降低創業園內企業實體生產成本，允許園內企業自由選擇使用峰谷分時電價。按園區內企業實體招用持證下崗失業人員數，自2008年1月1日起按每人每月25元標準給予水電費補助。
六、進一步完善創業園功能。在市就業再就業創業園基礎上籌建市公共實訓鑒定中心（目前已被省勞動保障廳列為全省重點實訓中心）。將市就業再就業創業園建成創業和培訓的“孵化器”。通過公共實訓培養提升勞動者職業技能，為各類企業輸送技能人才，促進園內企業發展，成功孵化小企業；同時創業企業為公共實訓提供更多實訓的崗位，增加公共實訓的項目，擴大實訓規模，并為全市各類技工院校提供學生實訓的基地，從而達到資源共享，優勢互補，更好地促進就業和創業。實訓基地要設置數控車床、加工中心、銑床、模具鉗工、焊工、計算機仿真技術等工種，力爭形成年培訓1000—2000人的規模。目前，省勞動保障廳已提供200萬元的實訓設備即將安裝，市政府將從市再就業資金中解決130萬元，作為配套資金。
市勞動、質監部門要合作建立與機械加工、裝備制造等相配套的計量、檢測系統，為園區內創業企業提供計量、檢測服務，并向園外企業開展服務。
大力開展就業培訓和創業指導，對新進園的企業實體創辦人安排一期免費創業培訓，提高創業能力。
就業再就業范文2
一、評選方法和步驟
開展就業再就業服務競賽，按照層層選撥的原則，最終評選出*市充分就業示范社區、*市就業服務示范單位、*市就業再就業幫扶狀元、*市公共就業服務標兵。評選遵循下列程序和方法進行。
1．11月26日—11月30日，各縣（市）區講評、總結本轄區活動開展情況，完成評選工作，并將競賽活動總結和選撥出的優勝者的名單及主要事跡以書面形式及電子形式于12月5日前報市局勞動就業處。
2．市局競賽活動領導小組辦公室于12月20日前組織檢查考評組赴各縣（市）區進行檢查驗收，并將結果在勞動保障網公示一周，xx年初擇機公布。
3．12月中、上旬，市政府組織對新增城鎮12萬人就業計劃完成情況進行檢查考核，屆時，競賽活動也被列入檢查考核內容。
二、評選標準與名額
1．充分就業示范社區。按照*市勞動和社會保障局《關于開展就業再就業服務競賽活動的通知》中相關規定進行評選。
2．就業再就業幫扶狀元。執行*市勞動和社會保障局《關于開展就業再就業幫扶狀元評選活動的通知》，并按要求組織評選。
3．就業服務示范單位。根據*市勞動和社會保障局《關于印發〈*市完善公共就業服務就業功能工作方案〉有關問題的通知》，要求達到部頒《功能手冊》中對基本服務功能的描述。
4．公共就業服務標兵。思想作風硬、服務意識強、業務技術精、工作成績優、群眾反映好。被推薦者在市局組織的檢查驗收中，業務知識面對面考核成績優秀者方可被授予*市公共就業服務標兵稱號。
上述四項評選結果，每個縣（市）、區按每項一個推薦到市局，市局經過檢查考評、公示，最終確定10個*市充分就業（示范）社區，10名*市就業再就業幫扶狀元，10個*市就業服務示范單位，10名*市公共就業服務標兵，并進行表彰。
三、表彰獎勵
被表彰的單位和個人，由市勞動保障局頒發榮譽證書，并分別給予一定金額的資金獎勵，舉行全市就業再就業工作會議對獲獎單位和個人予以表彰。
就業再就業范文3
20xx年××市就業再就業工作的總體思路是：本著抓重點、創亮點、求發展、構建和諧的思路，實施“一一五八”工程。即，實施一個法律：《就業促進法》;推進一個方案：“統籌城鄉就業方案“;建設五個項目：公共實訓基地二期項目建設、川南就業培訓基地項目建設、就業和培訓標準體系建設項目、“1000人創業計劃”項目建設、“能力結構發展計劃”項目建設;實現八個方面的突破：小額擔保貸款有突破、基層平臺建設有突破、“新三化”建設有突破、培訓機制建設有突破、就業服務專項活動有突破、積極就業政策實施突破、失業保險促就業有突破、開發就業有突破。
20xx年主要工作目標：全年城鎮新增就業28000人，下崗失業人員和失地無業農民再就業15500人，其中就業困難對象再就業4500人，實現動態消除零就業家庭。城鎮登記失業率控制在4.6%內;創業培訓20xx人，再就業培訓10000人;失業保險參保人數達到176000 人，其中新增擴面 10000人，全年征收失業保險費4000萬元。
一、貫徹《就業促進法》，取得三大進步
(一)宣傳《就業促進法》，依法促就業取得進步
充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等新聞媒介和培訓、知識競賽等多種方式，抓好《就業促進法》的宣傳。貫徹實施《就業促進法》，積極推進充實和完善就業工作聯席會議制度的職能，進一步明確各級政府和相關部門促進就業的責任，加強部門間協調配合，有效發揮齊抓共管促進就業機制的作用。
(二)實施《就業促進法》，就業目標責任制推進明顯進步
全力實施就業促進工程，推進城鄉統籌就業，搞好就業服務，抓好再就業培訓，切實增強勞動者就業及創業能力。進一步完善就業目標管理責任制度，增加就業目標考核內容，增加目標管理分值，實行就業目標管理進度通報制度、實行就業目標管理專項督察制度、確保全年目標任務的順利完成。
(三)落實《就業促進法》，基礎工作全面進步
以落實就業促進法為契機，以推動公共就業服務為中心內容，整合資源，夯實就業基礎工作。建立和完善人力資源調查、就業登記、失業登記制度。推動就業備案制度、勞動力市場供求狀況、失業預警制度等為內容的公共就業服務基礎工作取得新的進展。
二、施統籌城鄉就業，凸顯三個成效
(四)實施統籌城鄉就業，凸顯平等就業成效
積極實施勞務輸出“品牌”戰略，做大做強我市勞務品牌。加強駐外勞務機構管理，加強輸入、輸出地合作，探索“四位一體”(培訓—轉移就業—農民合同制工人失業保險—維權)的工作模式。貼近農村外出務工人員，開展“20xx家鄉溫暖活動”，為外出務工人員建卡立檔，實施動態管理，幫助增強維權意識。實施農民工技能培訓示范基地建設，加強對“校村聯合”、“校企聯合，訂單培訓”、“輸出輸入地聯合，定向培訓”等工作模式的總結和推廣，大力提高農民工就業穩定性。積極扶持有創業愿望和能力的農民自主創業，加快農村富余勞動力轉移步伐。切實實行城鄉平等的免費就業服務制度。
(五)實施統籌城鄉就業，凸顯市場建設成效
建立面向城鄉勞動者服務的人力資源市場。探索構建有形的人力資源市場，實施以開發就業、平等就業、素質就業、穩定就業為目標的人力資源市場機制建設。
(六)實施統籌城鄉就業，凸顯體系構建成效
完善覆蓋城鄉的就業服務體系建設，逐步建成“三級組織機構”、“四級服務網絡”的公共就業服務機構格局。推進就業服務功能多元化建設，拓展服務領域，大力發展輸出派遣產業，建立勞動力儲備基地與用工基地的有效連接機制，實行有序輸出，變輸出人員為固定資源，加快勞動力資源向勞動力資本轉變的步伐。
三、建設五個項目，狠抓三個創新
(七)建設五個項目，改善公共就業服務條件
一是公共實訓基地二期項目建設
準確定位，理清思路，審慎而著力地推進公共實訓基地二期工程建設。完善一期工程建設硬件條件和運行機制的同時，加快二期工程建設調研、評估、論證，本著成熟一個啟動一個的原則。把××市職業培訓公共實訓基地建設成全省一流的區域性公共實訓基地。
二是川南就業培訓基地項目建設
整合培訓資源，面向川南產業發展和人力資源市場需求，在市就業訓練中心建立川南就業培訓基地。探索建立就業培訓基地和公共實訓基地的整體功能發揮的機制，探索
市就業局就業再就業工作思路第2頁
建立區域培訓基地城市培訓資源共享機制。
三是就業和培訓標準體系建設項目
職業培訓是政府幫助城鄉勞動者就業最根本的措施。要建立以就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓為系統的勞動者終身職業技能培訓體系。率先實現素質就業，爭取加大財政資金對職業培訓的投入力度，完善職業培訓和職業技能鑒定補貼政策，加快建立公共實訓基地建設和加強對培訓機構的引導支持相結合，調動各類培訓機構的積極性，形成以市場需求為導向，適應城鄉勞動者多層次需求的培訓制度，開展城鄉"兩后生"的勞動預備制培訓和對企業農民工的崗位技能提升培訓。
四是“1000人創業計劃”項目建設
以加強后續服務工作為重點，構建以創業培訓為基礎，將創業扶持政策與創業服務有機結合的工作體系。選擇創業人員，建立創業項目指導機構和專家指導組織，確定創業項目推薦目錄，匹配創業扶持政策。啟動“1000人創業計劃”，年內扶持1000人創業，促進創業城市建設。
五是“能力結構發展計劃”項目建設
結合實施統籌城鄉就業“能力結構發展計劃”，積極推動農村人力資源開發項目。重點推動就業培訓發展項目，大力實施轉移培訓工程、推動創業培訓計劃、勞務品牌培訓計劃。
(八)狠抓三個創新，提升公共就業服務形象
一是創新靈活就業管理方式，組建靈活就業人員就業互助會
加強基層平臺建設，開展對靈活就業人員的管理和服務工作，實行靈活就業人員申報制度。建立社區靈活就業者互助會，通過互助會開展對靈活就業者的管理、培訓、就業互助等相關的就業服務。
二是創新創業促進形式，建立創業者協會
以現有的創業典型為骨干，建立行業為支撐的創業者協會。對以創業者提供培訓、溝通、政策支持等幫助，挖掘創業成功者幫助有創業意愿的人員開展創業活動。
三是創新就業管理手段，建立個人就業與失業代碼
以推動就業實名制為基礎，以信息化建設為支撐，對進行失業登記、求職登記、參加培訓、實現就業、進行創業等的區域內城鄉勞動者實行統一的、跨部門共同使用的個人就業代碼制度。確保就業與失業管理規范，享受政策無遺漏。
四、突出三個重點,推進八項工作
(九)突出三個重點，實現工作轉變
一是以隊伍建設為重點，實現團隊面貌的轉變
建立制度化、專業化、社會化的就業服務管理組織體系，強化政府促進就業的公共服務職能。建立強有力的領導體系，加強就業局班子建設，使之形成高效、廉政、團結、務實，具有開拓創新的領導班子。建立干部職工教育培訓體系，重點開展對基層就業服務人員的培訓，努力打造職業指導、職業分析、勞動保障協理和創業培訓“四支隊伍”，提高就業服務專業化水平。 有效地推進自身免疫系統、內部制約機制建設，繼續完善《××市就業工作規則》，全方位提升管理科技含量，明確責任，杜絕違規行為，以保證就業再就業工作的穩健發展，推動就業服務系統隊伍能力建設再上新臺階。
建設和諧團隊，加強內部溝通，增強互信，增強團隊的凝聚力。開展以關心職工政治、工作、生活為內容的和諧構建活動，全面實現團隊的面貌轉變。
二是以信息化建設為重點，實現就業服務手段轉變
進就業服務信息化網絡建設，力爭年內覆蓋到全市重點鄉鎮(街道)和示范社區(村)。不斷完善和延伸勞動力市場信息管理系統，不斷優化和增強就業服務網站的頁面和功能。
三是以就業和失業管理為重點，實現就業成效評估的轉變
探索城鄉一體的就業失業登記辦法，完善全市人力資源市場職業供求狀況季度分析和制度，積極開展城鎮勞動力就業、失業狀況抽樣調查活動，完善多渠道信息采集體系。 充分發揮市場配置勞動力資源的基礎和作用，推進建立城鄉統一開放、競爭有序的人力資源市場體系建設的進程。
(十)推進八項工作，突破工作現狀
一是小額擔保貸款有突破
創新小額貸款機制，強化區縣管理小額擔保貸款管理，擴大貸款對象、擴大貸款規模，積極推動創建信用社區建設工作。以小額貸款為創業資金支撐，建立信用社區、創業培訓和小額擔保貸款的聯動機制。
二是基層平臺建設有突破
強化鄉鎮勞動保障平臺建設，90%的鄉鎮建立勞動保障所;50%的社區建立勞動保障工作站;35%的村建立村級就業服務平臺。
三是“新三化”建設有突破
認真實施《就業服務與就業管理規定》，逐步統一就業服務制度和標準，進一步優化業務流程，提高就業服務的質量和效率。按照就業服務“新三化”建設標準，全面開展評估活動。
四是培訓機制建設有突破
加快我市公共實訓基地二期項目的建設，為更多的城鄉勞動者提供免費技能實訓服務，在培養適應市場需求和本地區未來產業發展的技能型人才，促進農業富余勞動力轉移就業和城鄉統籌就業協調發展方面發揮更大的作用。建成川南就業培訓基地,積極引導各類培訓力量，吸引市內外培訓機構參與，構建以××本地需求為主，面向區域人力資源市場的職業培訓基地。
五是公共就業服務專項活動有突破
把公共就業服務專項活動做成服務民眾的品牌，分時間段深入開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務月”活動。針對不同群體，送政策、送服務、送崗位、送補貼，確保困難群體實現就業、穩定就業。開展“充分就業社區活動”，開發和儲備一批適合困難群體就業的公益性崗位，全年創建充分就業社區20個。建立“零就業”家庭申報認定制度，實行實名制動態管理，對新產生零就業家庭，做到“產生一戶，消除一戶”。
六是積極就業政策實施突破
進一步落實就業再就業政策。落實為城鄉勞動者提供免費服務的就業政策，完善職業介紹補貼辦法，落實免費服務資金;同時，積極促進稅費減免、小額擔保貸款發放等政策落實。
加強《再就業優惠證》的發放管理，建立和完善持證人員的再就業與跟蹤服務制度。加強勞服企業管理工作。全面落實企業吸納就業的各項優惠扶持政策，加大商貿企業、服務型企業及勞動就業服務企業的認定力度，鼓勵和引導其吸納安置失業人員和其他勞動者就業再就業。
抓好困難群體就業援助，確保全市動態消除零就業家庭，確保就業困難對象得到有效的就業援助，建立就業援助長效機制，進一步完善零就業家庭和就業困難對象受理援助申請制度、服務承諾制度等。
七是失業保險促就業有突破
深入開展失保擴面行動，重點推進非公有制單位參保，積極探索農民合同制工人與城鎮職工同等履行繳費義務、享受同等待遇的辦法,進一步推進失地無業農民工參保工作。完善失業保險市級統籌，建立失業保險預警機制，增強基金統籌調劑能力，確保失業金的發放。加強基金管理，加強內部監控機制，繼續完善失業保險基礎工作，將征收、清欠、擴面、審批、發放等工作逐步納入微機管理，提高失業保險服務水平。加大失業保險促就業工作力度，積極參與和支持企業改制工作。
積極爭取在失業保險促就業上，通過失業人員管理、培訓、職業介紹和扶持等，實現促進就業有新的突破。
就業再就業范文4
一、指導思想
以貫徹落實黨的科學發展觀理論為主線，以全面實施區委區府幸福民生40條為目標，以認真執行勞動法律法規為抓手，進一步穩定就業、完善保障、規范用工、維護權益，力爭使全區的就業狀況更加穩定，保障利益更加均衡，用工管理更加有序，各項工作實績確保全市前茅，全省前列，為全區經濟的發展和社會的穩定提供強有力的保障。
二、工作目標
（一）就業再就業。全區新增就業崗位20000個；失業職工和被征地人員職業技能培訓人數達到2000名和10000名，外來勞動力培訓11000名；職業技能鑒定人數達到8000名；失業職工和被征地人員就業扶持政策的受益面達到70%以上，再就業率分別達到85%和90%以上；全區城鎮登記失業率繼續保持在4%以下。
（二）社會保險。城鎮職工“五大保險”的擴面人數分別達到20000名；外來工社會保險的參保人數達到25萬名；區內社會養老保險覆蓋人數達到70%（含老年人生活補貼享受人數）；被征地人員養老保障重點參保對象的參保率達到85%以上。農村住院醫療保險的補償率達到53%，農村醫保門診補償率提高到45%。
（三）勞動用工管理。全面推行勞動合同制度，規模以上企業勞動合同簽訂率達到100%，全區職工勞動合同平均簽訂率達到95%以上；進一步擴大勞動保障書面審查覆蓋面，審查企業總數達到10000家以上；全年開展勞動監察專項行動6次，舉報投訴案件結案率達到96%以上；勞動仲裁結案率達到91%以上，并力爭使調解結案的比例達到60%以上。
三、工作措施
（一）通過“兩推進一強化”，加快城鄉一體化就業進程。
按照就業工作“三個轉變”的總體要求，即努力把經濟持續健康發展的過程變成促進就業持續擴大過程，努力把經濟結構調整過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程，努力把城鄉二元結構轉換過程變成統籌城鄉就業的過程。2009年我區就業工作將通過“推進充分就業社區（村）創建，推進就業扶持政策落實，強化人力資源市場功能”，來確保全區就業形勢的穩定。
一是推進充分就業社區（村）的創建。這項工作列入區幸福民生40條的實施范圍，2008年底已在全區社區中啟動了創建工作，2009年將以全區行政村為重點創建對象。創建充分就業社區（村）主要就是通過加強基層勞動保障平臺就業服務和就業援助功能，落實促進就業再就業扶持政策，挖掘社區（村）就業潛力，開發社區（村）區域的就業崗位，提供完善的就業服務等一系列措施，使社區（村）內在法定勞動年齡段內有勞動能力和就業愿望的人員基本實現就業。2009年充分就業社區的創建率達到90%，充分就業村的創建率達到50%。
二是推進就業扶持政策的落實。隨著寧波市新一輪就業扶持政策的實施，就業扶持的享受對象、待遇等都有了新的變化，2009年將著重做好兩個“對接”，一是做好內外政策的對接，即將失業人員就業政策與區內的被征地人員就業政策相銜接，引導失業人員在不同政策之間有序流動。二是做好用工單位、就業對象與相關政策有效對接，把政策用活用好。特別是在當前企業經營困難、勞動成本不斷提高的形勢下，引導企業吸納就業困難群體，享受社會保險補貼，達到既減少成本支出，又安置就業困難對象之目的。
三是強化人力資源市場的功能。為充分發揮人力資源市場在就業工作中的主導地位，2009年在市場建設中重點實施“三大拓展”：一是拓展在大型工業園區中建立分市場，設立公共職介機構，充分發揮他們在提供就業崗位、開發公益性崗位等方面的作用，建立長期的人力資源供需合作。二是拓展構建勞動力網上招聘交流平臺，探索新型的人力資源供需交流方式，使勞動力供需雙方利用現代的信息工具，足不出戶實現供需匹配，提高市場的利用率和選擇機會。三是拓展設立市場觸摸式職介查詢系統，在堅持市場日常職介窗口服務、大屏幕提供崗位的同時，2009年區人力資源市場將新增設若干個全市聯網的職介觸摸屏，使求職者能即時尋找自己滿意的工作崗位，提高職業的匹配率。
（二）通過“兩創新一調整”，提升職業技能培訓的實效性。
職業技能培訓是提升勞動力素質、促進就業的一個重要途徑，近年來各級政府出臺了一系列免費培訓政策，有效地促進了失業職工、被征地人員、外來務工人員的素質提升，促進了他們的就業。2009年針對當前培訓工作中管理手段落后、實效性有待進一步提高的問題，將以通過“創新管理方式，創新培訓形式，調整培訓補助政策”等途徑，切實提高實效性，努力實現既保數量又保質量之目標。
一是創新管理方式。全面建立職業技能培訓計算機管理系統，建立職工培訓的電腦臺帳，杜絕職業技能培訓過程產生同工種同級別重復培訓等不正?，F象發生。同時積極創造條件，爭取建立職工職業技能培訓網上申報系統，既方便職工參與培訓，又增加培訓信息的輻射面，使培訓工作更加有序、有效。
二是創新培訓形式。為切實提高學校的培訓質量,2009年將認定一批區勞動力職業技能定點培訓機構，對外來工培訓、被征地人員培訓、失業人員培訓機構實行定點制，通過一系列的管理辦法，進行年度考評。同時建立區職業技能培訓和鑒定協會，通過行業自律，進一步規范職業技能培訓市場。建立市場與培訓的雙向反饋制度，將勞動力市場的需求及時反饋給培訓機構和參訓者，將培訓工作的開展情況反饋給市場，減少培訓與上崗之間的環節。同時對今年開展成效比較顯著的SYB創業培訓將進行重點推廣，加大培訓力度，力求培訓出更多的創業型人才，以創業來帶動就業。
三是調整培訓補助政策。在堅持對就業困難群體開展免費職業技能培訓政策的前提下，2009年適當調整我區的職業技能培訓補助政策，初步設想改變原來按人不按工種補貼政策，完善為按工種確定培訓費補助標準，并把補助政策向我區就業前景好、對產業發展有利的工種傾斜，并為以后職業技能培訓和考試社會化過渡打好基礎。
（三）通過“兩著力一提高”，健全我區的社會保障體系。
2009年我區社會保障工作，將堅持整體推進與重點突破相結合、制度創新與政策完善相統一的原則，著力于職工社會保險的擴面和外來工保險制度的深度推進，不斷提高農村醫保的保障力度，爭取建立起一個覆蓋面更加廣泛、保障力更加強大的社會保障體系。
一是著力于職工社會保險的擴面。隨著戶籍制度的改革和《浙江省職工基本養老保險條例》的修改，城鎮職工社會保險的政策體系將有較大的變化，特別是農村戶籍的人員將有更多的機會參加城鎮職工保險。為此在社會保險的擴面過程中，在保證新增長點的同時，重在于對一些政策改變后可以納入城鎮職工保險序列的人員進行引導，讓他們進入到城鎮職工社會保險的序列，如對尚處于勞動年齡段的被征地人員養老保障參保人員，將積極引導參加城鎮職工基本養老保險和低標準養老保險，既提高他們的待遇，也可以逐步理順各類養老保險之間的關系，同時又可保障他們在醫療上有更好待遇，在工傷、失業、生育時得到保障。同時，外來工社會保險制度推行一年后，總體來說受到廣大企業的歡迎，一年來這方面勞資矛盾驟減，基本解決了外來工社會保險問題對企業的困擾。但由于外來工這一群體流動性大的特點，也導致外來工保險參保人員流動性大的矛盾，面對2009年參保滿一年后的“退保潮”，在確保實施做好服務工作的同時，將積極引導外來工克服“重眼前、顧小利”的狹隘思想，以穩定這項制度，充分體現政策的初衷。同時將繼續推進外來工社會保險的實施，對企業新進的外來工做到全覆蓋，特別是對規模以上企業，形成一個良性的社會保險增長機制，從源頭上規范管理。
二是著力于破解歷史性的養老矛盾。由于社會保障制度發展的滯后性，導致積聚起一系列的群體性矛盾，針對當前幾個群體因養老利益不均衡產生的群訪事件，在前階段大量調研、反復論證、向上竭力爭取的基礎上，按不同群體提出不同的破解方案，以期探求出既能解決歷史性矛盾又不引起新的群體性攀比的破解之路。具體為：對于農村職工養老保險領取人員，納入城鎮職工低標準養老保險范圍，在養老金的增長機制、喪葬撫恤待遇等問題上有較大提高，逐步消除這一群體，減少和規范過多的社會養老保險險種。對于原鄉鎮企業的退休人員，對其目前領取的鄉鎮“勞保”、老年人生活補貼等進行有效的整合，通過一定的優惠政策，將其引導到老年人員養老保障的范圍，使更多的人能夠進入社會養老保障的范圍，將我區社會養老保障體制從制度全覆蓋向群體全覆蓋邁進。
三是提高農村醫保的保障力度。按照區委幸福民生40條提出的目標，我區農村醫療保險的待遇水平要進一步遞增，本著“穩步發展，逐年提升，持續發展，群眾得益”的總體方針，2009年農村住院醫療保險的待遇水平將上一個新的臺階。目標為農村住院醫療補償水平從目前的50%提高到53%，與城鎮居民基本醫療保險持平；農醫保門診補償率從30%提高到45%，逐步接近城鎮居民醫保的水平。預計要實施上述方案，個人每人每年增加保費50元，區財政每人每年增加44元，鎮鄉財政增加20元，充分考慮了各方的負擔，以期在提高待遇與保持制度可持續發展之間找到平衡點。
（四）通過“兩建立一優化”，積極創建和諧的勞動關系。
隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等一系列勞動法律法規的全面實施，既為規范企業勞動用工管理帶來了機遇，也給我們勞動執法帶來更艱巨的任務。2009年在規范企業用工管理工作中，將以建立企業用工管理信息系統為手段，以建立勞動監察網格化管理為保證，進一步優化勞動爭議仲裁工作，確保我區勞動用工秩序的穩定有序。
一是建立企業用工管理信息系統。為更好地掌握全區的勞動用工狀況，推進勞動合同制度的全面實施，2009年將重點建立企業用工管理信息數據庫，落實企業聯系點，對企業的用工狀況、工資支付狀況、社會保險支付情況進行動態管理，結合勞動保障年度書面審查工作，對用人單位實行“綠、藍、黃、紅”分類管理，對企業裁員和群體性欠薪等可能引發社會不穩定的情況實行月報制度，實時掌握信息、化解矛盾，確保企業用工狀況的規范化和制度化。同時重視研究《勞動合同法》等一系列法律法規實施中出現的新問題、新情況，總結推廣好的經驗和做法，引導更多的企業規范用工、關愛職工，創建起和諧穩定的勞動關系。
二是建立勞動監察網格化管理體系。為推動我區勞動保障監察工作方式的創新，建立科學、規范、高效的勞動保障執法體系，保障勞動法律法規的貫徹執行，2009年將全面推行勞動保障監察網格化管理。勞動保障監察網格化是指以鎮（鄉）、街道為單位，將勞動保障監察管轄區域劃分為若干網格，明確網格化監察的人員、職責和任務，實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況，形成相關用人單位及勞動用工情況數據的一種工作方式。要求在全區劃分出22個執法監督責任區域（即每一鎮鄉、街道）為一級網格，每個一級網格內按企業的數量，下設若干個二級網格。每個鎮（鄉）、街道至少設置一個二級網格，用人單位較多的鎮（鄉）、街道可劃分為多個網格。一級網格由區勞動監察大隊管理，二級網格依托目前的鎮（鄉）、街道勞動保障監察中隊管理。由此建立起上下聯動、點面結合的監察體系，使勞動監察變被動為主動，從靜態到動態，提高工作質量和效率，推動各項勞動保障法律法規的貫徹落實。同時在監察過程中將妥善處理好服務企業與嚴格執法的關系，對發現的勞動用工管理不規范問題重在治理糾錯，對嚴重違反勞動法律法規的行為予以嚴厲打擊，確保社會穩定。
三是優化勞動爭議仲裁工作。針對案多人少的矛盾，堅持合法、公正、及時的勞動爭議處理原則，充分發揮鎮（鄉）、街道勞動爭議調解隊伍的作用，盡力保證一裁終局的案件在法律規定的45天期限內裁決結案，強化調解能力，探索調解新模式，設想專門設立調解員，對小額、簡單、涉及人數較少、事實清楚的勞動爭議案件通過調解來解決。同時本著“成熟一個建立一個”的原則，在目前4個鎮（街道）派出庭的基礎上，再建立1—2個派出庭，緩解當前勞動爭議案子急驟上升，應對力量嚴重不足的矛盾。
（五）通過“兩強化一提升”，維護勞動保障工作的整體形象。
新形勢下的勞動保障工作，對勞動保障部門提出了更新更高的要求。2009年在隊伍建設中，將著重通過強化素質建設，強化宣傳普及，優化服務質量等措施，盡心盡責為人民工作好、服務好。
一是強化素質建設。勞動保障工作面對廣大人民群眾，與人民利益息息相關，我們將時刻做到心里裝群眾、凡事想群眾，深入基層，特別將深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，辦實事、求實效。將把就業、社保、維權等工作放在突出位置，切實解決百姓的實際困難。為此我們將深入學習科學發展觀理論和黨的十七屆三中全會精神，圍繞勞動保障事業發展的重大問題，圍繞關系廣大人民群眾切身利益的熱點、難點問題，從制度、機制和體制上認真加以研究，特別是對前瞻性問題，提出新的思路、辦法和措施。
就業再就業范文5
一、千方百計幫扶就業困難人員實現就業
（一）對就業困難人員實行優惠，促進穩定就業。對處于法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望，持有《就業失業登記證》的城鎮登記失業人員中的大齡、身有殘疾、享受城市最低生活保障、連續失業一年以上，以及因完全失去土地等原因難以實現就業的人員；國有、集體企業中按現行政策實際已失業，但未進行失業登記且難以實現就業的人員（認定標準按相關規定執行）實行優惠，具體標準依照市政府辦公室[]號文件規定執行。
（二）鼓勵各類企業吸納困難人員就業。對各類用人單位招用就業困難人員，簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予社會保險補貼和適當的崗位補貼。補貼標準暫按廊政[]號文件執行。
（三）積極開發公益性崗位安排就業困難人員就業。政府投資開發的公益性崗位，優先安置符合崗位要求的就業困難人員，簽訂就業援助協議，在協議期限內給予社會保險補貼和適當的崗位補貼。補貼標準暫按廊政[]號文件執行。
（四）全面貫徹落實各項就業困難人員的優惠政策，給予就業困難人員社會保險補貼和崗位補貼，期限一般不超過3年。實現再就業的就業困難人員，在勞動合同（就業援助協議）續存期間，距法定退休年齡不足5年的，社會保險補貼和崗位補貼可視情況延長到退休。
二、進一步強化重點項目對就業的拉動作用
（五）全面掌握項目用工信息。繼續把項目建設與擴大就業相結合，對重點項目實施跟蹤服務，在新建項目立項的同時把創造就業崗位納入項目建議書，確定崗位用工信息，建立項目用工數據庫，按照項目立項進度，及時項目用工信息，并召開專門的人力資源招聘洽談會，為企業招收合格勞動者。
（六）積極與項目單位合作，有針對性的制訂項目用工培訓計劃。擬定項目可研報告的同時確定用工培訓計劃，根據項目企業的需要，對招收的勞動者進行法律法規、職業道德、崗位技能等內容的崗前培訓，提升勞動者的素質和崗位適應能力。
（七）全面規范項目企業勞動關系。項目建成投產的同時與職工簽訂勞動合同，規范企業的用工行為，規范企業與勞動者的勞動關系，督促企業為職工繳納各種社會保險，維護勞資雙方的合法權益。
（八）建立重點項目建成后的用工培訓和在崗培訓的長效機制。根據企業需要加大高技能人才培養工作，一方面擴大各類職業院校辦學規模，為在校生搭建培養平臺。另一方面立足企業，擴大校企合作，面向企業開設特定專業，采取多種培訓方式，向企業輸送技術人才。同時，充分發揮職業院校培訓資源優勢，為企業培訓在崗工人，提升在崗職工技能水平和素質，滿足企業發展需要。
三、努力提高大中專畢業生的就業率
（九）積極引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業。繼續做好高校畢業生“三支一扶”計劃志愿活動，輸送高校畢業生到基層支農、支教、支醫和扶貧，通過政府的資金扶持，讓畢業生到基層鍛煉成長，為基層發展貢獻力量。各級機關、事業單位招聘工作人員，應優先錄(聘)用服務期滿的“三支一扶”計劃志愿者、“大學生志愿服務西部計劃”志愿者、到村任職高校畢業生和擇業期內高校畢業生；機關、事業單位新進人員，要按規定拿出一定比例的職位招錄（聘）具有2年以上基層工作經驗的高校畢業生，并給予一定的政策傾斜；根據中央文件精神，穩步推進從到村任職高校畢業生中考試錄用鄉鎮公務員工作。
（十）暢通高校畢業生就業渠道。機關事業單位出現編制空缺時，應及時補充高校畢業生。自收自支的事業單位在已滿編的情況下，因工作需要確需錄用高校畢業生的，組織、人事、編制部門要及時予以審批。認真落實教師資格條例，堅決清退中小學不合格教師和混崗占編人員，嚴格按編制足額配齊教師。按有關標準核定鄉鎮衛生院人員編制，積極吸納高校畢業生充實鄉鎮、社區醫療衛生隊伍。
（十一）加強和規范見習基地的管理。進一步增加見習基地的數量，規范見習基地的管理，努力推薦未就業畢業生到見習基地進行就業見習，提高畢業生的就業競爭力和適應能力。通過政府資金支持提高企業接收見習畢業生和接納畢業生就業的積極性和主動性，為企業提供一個選聘人才的平臺，實現畢業生就業與企業擇才的“雙贏”。
（十二）加強就業服務網絡平臺建設。各級畢業生就業主管部門要加快就業網絡平臺建設，將畢業生就業主管部門、駐地大中專院校、各用人單位納入就業服務網絡，整合充實就業資源，實現網上就業政策宣傳、求職招聘、就業指導、就業手續辦理、就業數據統計等功能，為聯入河北省高校畢業生就業服務網絡平臺做好基礎工作。
（十三）切實保障高校畢業生的合法權益。各用人單位招收的畢業生，要憑就業報到證在擇業期內到就業主管部門辦理就業報到手續。各用人單位要按規定與畢業生簽訂勞動合同，兌現勞動報酬，繳納社會保險，并辦理工資、保險、戶籍等相關手續。各級人事、教育、勞動保障等有關部門，要每半年開展一次聯合檢查，嚴肅查處違法違規行為，通報檢查結果，并以書面形式及時報送市就業主管部門。
（十四）實行高校畢業生人事檔案的免費管理。凡在非公有制單位就業、靈活就業、自主創業的畢業生以及本省生源擇業期內畢業生，其檔案由所在地政府所屬的人才交流服務機構免費管理，所需費用由同級財政負擔。
四、積極開展拆遷失業人員的轉崗就業
（十五）發揮各級勞動保障工作平臺作用，主動提供免費就業服務。充分發揮各級就業服務機構和街道、社區勞動保障所（站）基礎平臺作用，主動為就業援助對象免費提供政策咨詢、就業信息、職業介紹、職業指導、技能培訓等就業服務。職業介紹和技能培訓補貼具體標準按現行規定執行。
（十六）積極提供就業崗位援助。將拆遷涉及的就業困難人員納入幫扶范圍，開展上門送政策、送崗位、送服務、送技能等就業援助活動。通過政府購買的方式提供公益性就業崗位，優先安置拆遷涉及的就業困難對象就業。在拆遷量大、涉及人員多的社區組織專場招聘會。對就業崗位不挑不揀的失業人員，公共就業服務部門保證在個工作周內安排上崗。
（十七）鼓勵各類企業吸納拆遷就業困難人員就業。對于商貿、服務型企業和勞動密集型中小企業(國家限制的行業除外)，新招用因拆遷影響就業且持《就業失業登記證》的人員并簽訂年以上期限勞動合同的，按實際招用人數給予相應安置補助。補助標準按現行規定執行。
（十八）鼓勵自謀職業和自主創業。各級公共就業服務部門要為有創業愿望和具備創業條件的人員提供項目征集、項目評估、項目推廣、創業輔導、創業培訓、項目跟蹤、政策咨詢和政策扶持等“一條龍”服務。持《就業失業登記證》的拆遷就業人員自主創業或合伙經營經費不足的，可申請小額擔保貼息貸款。貸款額度最高為萬元，貸款期限不超過3年。
（十九）提高靈活就業人員的就業穩定性。拆遷失業人員中，持有《就業失業登記證》的就業困難人員從事靈活就業并參加社會保險的，可享受最長期限為年的社會保險補貼，具體補貼標準參照年省相關文件執行。
五、全力推動返鄉農民工的轉崗創業
（二十）為返鄉農民工免費提供求職登記、職業指導、職業介紹和職業培訓服務。對于有培訓意愿的返鄉農民工，納入勞動保障部門“農村勞動力技能就業計劃”實施范圍，根據當地企業用工需求，免費為返鄉農民工開展有針對性的職業技能及轉崗培訓；定點培訓機構要根據返鄉農民工的實際需求，設置培訓課程，適當延長培訓期限。職業介紹補貼和職業培訓補貼按現行政策執行。
（二十一）扶持農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業。
（二十二）鼓勵企業接納返鄉農民工。勞動保障部門要加大社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工；符合條件的可按規定申請小額擔保貸款；鼓勵停產或半停產企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，并享受培訓補貼。
六、多方推進與京津對接的雙向轉移就業
（二十三）積極與京津勞動保障部門建立溝通聯系機制。加強與京津地區勞務用工單位的聯系，積極與京津人力資源市場對接，獲取更多的勞務信息，不斷拓展新的勞務協作單位，促進農村勞動力實現異地就業。
（二十四）大力發展勞務派遣。堅持輸出與培訓相結合，走技術輸出、定單輸出、定向輸出之路，以實施“陽光工程”為重要手段，為外出務工的農村勞動力提供勞動保障政策和法律法規咨詢等就業服務。
（二十五）加強人才引進工作。面向京津地區，積極引進急需的各類人才，全力做好引進人才的勞動和社會保障服務，以優質的服務吸引人才、留住人才。
七、加強對就業再就業工作的組織領導
（二十六）高度重視，靠前指揮，堅決落實各項工作職責。各級政府要進一步統一思想，提高認識，全面貫徹落實國家、省、市的一系列工作部署，增強做好就業再就業工作的責任感和使命感，切實發揮政府促進就業的主體作用。各有關部門要緊密配合，協調聯動，狠抓落實，盡一切努力把經濟形勢變化對就業形勢的不利影響降到最低限度。
（二十七）深入調查，超前穩控，杜絕惡性發生。要清醒地認識到，當前和今后一個時期，隨著國際金融危機的不斷深化，一些行業、企業受到的影響會越來越大，對就業的不利影響將會進一步顯現。各級政府、各有關部門要深入開展調查研究，隨時了解和掌握轄區內用工和失業情況，加強失業預防和調控，把握企業關閉破產、改組改制和經營性裁員的工作節奏，做好關閉破產企業職工分流和安置工作，防止失業人員過于集中和失業率急劇攀升，對可能出現的困難和問題，要提早介入，及時制定有針對性的預防應對措施。
（二十八）明確責任，確保就業政策的全面落實。要研究解決政策落實中的難點問題，不斷完善各項有關政策。要認真兌現對各類符合享受政策對象的資金補貼，確保符合條件的城鄉勞動者真正享受到各項扶持政策。要嚴格管理和使用好各級再就業專項資金，進一步完善就業再就業補助資金管理使用辦法，嚴格程序、規范審批。
就業再就業范文6
關鍵詞：再就業；現狀；原因；對策
中圖分類號：F240 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）11-81 -02
一、現狀
近來，我們對鹽城市所轄192個社區的就業困難人員進行調查。結果顯示，以“4050”失業人員為主的困難人員就業狀況不容樂觀。
（一）所占份額大
截止去年年底，鹽城市失業人員約1.42萬人，其中就業困難人員6019人，占下崗失業人員總數的42.38%。其中“4050”人員3100人，雙失業2677人，單親、特困人員242人，分別占下崗失業人員總數的21.83%、18.85%和1.7%。就業困難人員總數已接近失業人員總數的一半，所占份額如此之大，給就業再就業工作帶來了相當大的壓力。
（二）職業介紹成功率低
據不完全統計，今年以來鹽城市人力資源市場共就業信息16700個，職業介紹成功6870人次。其中，“4050”人員1968人次，成功率為29%，雙失業人員980人次，單親下崗失業人員260人次，成功率僅為14.3%和3.8%。困難人員職業介紹成功率總體趨勢偏低。
（三）女性較男性更難就業
在這些困難就業人員中，女性3250人，占54%，男性2769人，占46%，女性比例遠遠高出男性，可見女性在就業上比男性處于更為困難的地位。其次，在40歲以上的困難人員中，女性多有自卑、怯懦、被動、不切實際的就業心理，因此許多就業機會都與她們擦肩而過。而男性就業觀念更為現實，更容易把握機遇。
（四）失業周期長，再就業周期短
調查發現，相當一部分人連續幾年未能就業，長期的無崗可上使他們產生了消極念頭，就業再就業積極性日益降低。即使其中一部分人好不容易實現了再就業，但他們挑挑揀揀，眼高手低，對工作的滿意程度不高，工作時間不長又面臨再次失業。
二、原因
分析困難人員就業難原因，概括起來主要有以下幾個方面：
（一）就業崗位偏少
近幾年，鹽城市每年需要就業人數約18000人左右，但每年新增就業崗位只有10000個左右，年度供大于求約8000人，就業崗位的增加遠遠滿足不了就業需求的增長。經濟的快速增長與有限的就業崗位是導致困難人員就業難的主要原因之一。
（二）職業技能偏低
鹽城市就業困難人員年齡普遍集中在35歲至50歲之間，而目前勞動力市場對35歲以上年齡段的需求僅占總需求的25%。同時，絕大多數下崗失業人員只有初中或高中（中專）文化水平，小學以下文化程度占58%。在6109人中，有就業能力的有1217人，僅占19.9%。年齡過大，能力有限，職業技能不高，且已有的職業技能不能滿足轉崗的需要，致使困難人員在勞動力市場中越來越沒有競爭力。屢次失敗，他們的就業再就業信心嚴重受挫。
（三）政策尚不完善
根據中央和省、市有關文件，困難就業群體可享受稅費減免、小額貸款政策自謀職業或自主創業；服務型企業和社區也可利用社保補貼、崗位補貼招用下崗失業人員，扶持開發公益性崗位，安置就業困難群體。但因小額貸款程序復雜、條件苛刻，造成自主創業起步資金難以到位，再就業愿望難以實現。而各項補貼資金使用規模較小，阻礙了社區公益性崗位開發的進度。
（四）制度不夠健全
目前，我國已建立起了以機關養老保險、農村養老保險和城市低保制度等為主的社會保障體系框架。但部分私營企業落實情況不夠理想，多數私營企業老板認為“能給你發工資就不錯啦，還能給你上保險，簡直意想天開？”雖然近幾年我們加大了勞動保障監察力度，但仍有部分私營企業主我行我素，對國家法規政策不予理睬，導致勞動合同的簽訂率不高，挫傷了困難就業人員的就業積極性。
（五）主觀因素的影響
傳統觀念根深蒂固。一些困難就業人員對計劃經濟“戀戀不舍”，認為只有到事業單位工作、當上公務員才算正規就業，不愿到臨時性、季節性、靈活性崗位就業。調查發現，有接近80%的困難就業人員雖然主觀愿意重新走上工作崗位，但由于怕丟面子、不勝任新的崗位、工資低等原因自動放棄工作。在“4050”失業人員和雙失業人員中，大多上有老，下有小，思想包袱重，職業取向功利，限制了自己的選擇范圍?！ 暗捅！闭哂绊憽Ｒ恍暗捅！睉舭焉鐣Ｕ袭斪饔谰美?，往往抱著等、靠、要的思想，不積極主動去爭取就業機會，因而有勞動能力也不愿出去工作。
三、對策
當前和今后一段時期，要解決困難人員就業難題，重中之重是要繼續堅持“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，圍繞就業政策、促進就業制度及開發社區就業崗位展開。
（一）大力推進社區服務產業化
社區服務產業化是社區服務發展的必由之路；只有實現社區服務產業化，才能更好地解決困難群體就業問題。推進社區服務產業化，包括三方面內涵，一是社區服務多元化。社區服務不僅應包括與居民吃、穿、住、行、娛樂、健身等方面有關的服務，還包括諸如保潔、保綠、保安、保養等公益服務以及其他方面的服務。二是社區服務市場化。將社區服務引入市場機制，由于經營者置身市場之中，他們的神經比較敏感，更能把握需要和創造需求。三是社區服務規?；?。通過加大政府資金投入，大批量的開發社區就業崗位，拓展社區服務內容，擴大社區服務需求。
（二）加大職業技能培訓力度
職業技能不足是困難群體下崗失業的主要原因。按照“市場引導培訓，培訓促進就業”思路，以市場需求為導向，對失業人員開展多層次、多形式的職業技能培訓和轉崗培訓。在場地、設備、人才、經費等綜合實力較強的企業建立再就業技能培訓基地，以基地為平臺和抓手，為企業培養人才，為鹽城市儲備人才，向外輸出人才。篩選適合鹽城市發展的創業培訓項目，積極開展創業培訓指導，把失業人員變成多面手。
（三）進一步健全和完善就業再就業政策
對不同年齡失業人員實行不同就業政策，因人制宜。比如，年齡在25～35歲的應以市場就業為主，輔之以政府的職業指導，培訓和資金稅收的支持； 對35～45歲的中年人，應以半市場半政策扶持為主，引導進入非正規部門就業。在用足用好現有政策的基礎上，制定出臺鼓勵企業擴大雇傭下崗職工的優惠政策。對招用下崗職工并與其簽定一年以上合同的企業，可按招用人數發給一定的工資性補貼；對招收下崗職工達到一定比例的企業也可享受一定時間內減免稅收的待遇，并優先享受小額貸款或貸款貼息。根據不同靈活就業形式的特點，確定不同政策指導重點。對自謀職業靈活就業人員，重點是制定實施支持小型企業創辦和發展的政策措施；對受雇于大中型企業的臨時工、鐘點工、勞務工和季節工，重點應放在規范這些企業的用工行為和維護勞動者合法權益上；對非正規部門即小型企業的勞動者，重點是通過調整和完善現行勞動法律制度；對從事獨立服務的靈活就業人員，如家庭鐘點工、臨街小販、打零工者，重點抓緊研究這一就業領域出現的新問題。同時，要注重解決困難人員的社會保險接續問題，這是推動和促進靈活就業的關鍵。
（四）加大勞動保障執法監察的力度
要使失業人員穩定就業，關鍵是要切實保障勞動者的合法權益。要加大勞動保障執法監察力度，對一些用人單位招聘人員不簽訂勞動合同、濫用試用期、非法收取勞動者押金、隨意克扣和拖欠工人工資、延長工作時間和拒繳社會保險費等違法行為，依法從嚴查處。加強對失業人員自我保護意識的宣傳，讓他們了解自身的權利與義務，讓用人單位市場行為真正得到有效約束，讓勞動者利益真正得到保障。
（五）從制度設計層面解決制約困難群體的就業瓶頸
創業資金短缺是社區就業生存、發展面臨的一大困境。政府財政部門應進一步加大對社區就業的投入，包括對就業人員的工資補助、對下崗職工轉崗培訓費的投入、承擔部分或大部分社區服務非盈利組織的服務成本或支出等。社區服務業大都具有不固定、不穩定、階段性等特點，難以形成穩定的勞動關系。當務之急，在鼓勵人們接受非正規就業方式的同時，盡量從制度上去設計和完善與該種就業形式相適應的勞動合同制，小時工資、周工資制度，以及保險關系等安全保障方式。在更大范圍、以更大力度建立公益性載體。采取行政與市場經濟相結合的方式，按照優勢互補、互惠互利、資源共享的原則，引導社區駐地企業向社區開放，為社區居民服務，政府在新建和舊城改造時，應預留出為居民提供服務的場地，并真正落到實處。成立類似社團性質的促進就業組織。對有意創辦實體的人員提供創業咨詢服務，對各種非正式就業組織提供經營指導服務。至于這類機構的經營來源應當由政府按照一定標準撥付，解決日常開支問題。
