立秋詩句范例6篇

前言:中文期刊網精心挑選了立秋詩句范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。

立秋詩句

立秋詩句范文1

1、道理論據是指為了對某個問題或者觀點進行論證說明其正確或錯誤而引用一些名人名言、諺語、古代文獻等進行證明的材料,一般指那些來源于實踐,并且已被長期實踐證明和檢驗過,斷定為正確的觀點,就是通過講道理來說明一個問題。它也可以是對問題的分析、解釋說明的過程。它包括經典性的著作和權威性的言論、自然科學的原理、定律、公式等。

2、事實論據是對客觀事物的真實的描述和概括,具有直接現實性的品格,因此是證明論點的最有說服力的論據。所謂“事實勝于雄辯”就是這個道理。事實論據包括具體事例、概括事實、統計數字、親身經歷等等。

(來源:文章屋網 )

立秋詩句范文2

沉浸于愛河的阿郎是杰森在公司里關系比較好的同事之一,以前他們在業余的時間常常一起去打球、游玩,杰森挺喜歡阿郎的灑脫和率真。所以一個月前當阿郎一臉興奮地談到他交往了一個女孩子的時候,杰森毫不猶豫就答應了幫他干點活,給阿郎更多的時間去“談朋友”。可是一個月下來,杰森發現自己越來越不快樂,他發現自己已經厭倦了總是替他做事。可是怎么拒絕阿郎呢,他覺得很難說出口,作為好朋友是該相互幫助的,拒絕會不會讓他失去這個朋友呢?杰森想了很多。

辦公室里的同事,需要相互幫助的時候很多,在力所能及的情況下,我們幫助同事是非常必要的,這樣做也會給我們帶來很多的益處,比如良好的人際關系和高效的工作。但也有一些人,會提出一些不合理的要求,那么怎么辦呢?

我們常常害怕或者不愿意拒絕別人的要求,因為我們害怕失去與他們良好的關系。所以在面對同事的不合理要求的時候,我們常常感到為難。

實際上,當我們沒有學會靈活地拒絕他人的時候,雖然表面上我們是答應了他們的要求,可是實際上,在我們的內心,會積累許多的怨氣,而怨氣的積累,會讓我們自己痛苦,并且反過來有一天會影響我們與其他人的交往。所以,學習積極的溝通技巧,學會合理表達自己的感覺和說出自己的需要,對我們很重要。

拒絕是一門藝術,它最核心的原則就是無論用什么樣的方法,一定要讓對方感受到你的真誠和善意,從而取得理解和共識。通常情況下,先不要急于表達,認真地提問和傾聽可以幫助你理解他為什么會這么做,而不至于讓自己很快產生不必要的情緒,影響交談。當你理解了他的要求時,表達出你對他的理解和友好的愿望,然后再讓他理解你的想法和需要,告訴他你之所以不能這樣做的理由。如果你們在某些問題上有分歧,需要你堅定但友善地告訴他你的想法,并讓他看到你的堅持。

舉個例子,在前面我們曾提到的杰森和阿郎,當杰森心中樂意幫助阿郎的時候,他可以去幫助他,如果杰森內心不愿意再幫助阿郎的時候,他就可以用這樣的一個簡單的方法來拒絕他:先了解情況,理解阿郎,再告訴他自己的想法,同樣也需要他的理解和幫助。

立秋詩句范文3

實事求是意思是指從實際對象出發,探求事物的內部聯系及其發展的規律性,認識事物的本質。那么關于實事求是的勵志名言警句有哪些呢?下面是小編給大家整理的實事求是的勵志名言警句,供大家參閱!

實事求是的勵志名言警句精選1.推誠而不欺,守信而不疑。

——林逋

2.獨立思考能力,對于從事科學研究或其他任何工作,都是十分必要的。

在歷史上,任何科學上的重大發明創造,都是由于發明者充分發揮了這種獨創精神?!A羅庚

3.要學會做科學中的粗活。

要研究事實,對比事實,積聚事實?!透β宸?/p>

4.科學是人生中最重要的最美好的和最需要的東西。

——契訶夫

5.信用既是無形的力量,也是無形的財富。

——松下幸之助

6.我們應該老老實實地辦事。

7.做老實人,說老實話,干老實事,就是實事求是。

8.科學研究能破除迷信,因為它鼓勵人們根據因果關系來思考和觀察事物。

——愛因斯坦

9.坦白是誠實和勇敢的產物。

——馬克·吐溫

10.科學總是革命的、非正統的;

這是它的本性;只有科學在睡大覺時才不如此?!_爾頓

11.真正的科學不知道同情,也不知道厭惡,它的惟一目的就是真理。

——格羅夫

12.現實生活中,人人都有夢想,都渴望成功,都想找到一條成功的捷徑。

其實,捷徑就在你的身邊,那就是勤于積累,腳踏實地,積極肯干。

13.科學是一種強大的智慧的力量,它致力于破除禁錮著我的神秘的桎梏……——高爾基

14.在科學上進步而道義上落后的人,不是前進,而是后退。

——亞里士多德

15.科學是老老實實的東西,它要靠許許多多人民的勞動和智慧積累起來。

——李四光

實事求是的勵志名言警句經典1.誠者,天之道也;

思誠者,人之道也?!献?/p>

2.人際關系最重要的,莫過于真誠,而且要出自內心的真誠。

真誠在社會上是無往不利的一把劍,走到哪里都應該帶著它?!?/p>

3.科學尊重事實,不能胡亂編造理由來附會一部學說。

——李四光

4.科學就是不斷地認識,不僅是發現,而且是發明。

——魯巴金

5.一言既出,駟馬難追。

6.在科學的世界里,謬誤如同泡沫,很快就會消失,真理則是永存的。

——寺田寅彥

7.對人以誠信,人不欺我;

對事以誠信,事無不成。——馮玉祥

8.誠實比一切智謀更好,而且它是智謀的基本條件。

——康德

9.科學決不能不勞而獲,除了汗流滿面而外,沒有其他獲得的方法。

熱情幻想以整個身心去渴望,都不能代替勞動,世界上沒有一種“輕易的科學”?!諣栣?/p>

10.誠實是藝術的最大要素。

只要我們總對自己誠實,藝術總在那里,它決不會讓我們失望的?!履崂麃啞W提斯金約

11.一個人嚴守諾言,比守衛他的財產更重要。

——莫里哀

12.沒有誠信,何來尊嚴?——西塞羅

13.不寶金玉,而忠信以為寶。

——《禮記》

14.你要知道科學方法的實質,不要去聽一個科學家對你說些什么,而要仔細看他在做什么。

——愛因斯坦

15.良心是我們每個人心頭的崗哨,它在那里值勤站崗,監視著我們別做出違法的事情來。

——毛姆

實事求是的勵志名言警句推薦1.不要說謊,不要害怕真理。

——列夫·托爾斯泰

2.智者不做不可能的事情。

——馬辛格

3.冰凍三尺非一日之寒。

4.按照我原來既定的方向,腳踏實地,描寫人的生活,描寫人的情感,站在人的角度上寫作。

——莫言

5.從此我不再仰臉看青天,不再低頭看白水,只謹慎著我雙雙的腳步,我要一不一不踏在泥土上,打上深深的腳印!——朱自清

6.你若希望你的孩子總是腳踏實地,就要讓他們負些責任。

——班揚

7.窮則思變,差則思勤!沒有比人更高的山沒有。

8.失足,你可以馬上恢復站立;

失信,你也許永難挽回。——富蘭克林

9.對自己真實,才不會對別人欺詐。

——莎士比亞

10.信用是財產,有信用就有一切。

——鄭周永

11.信用是難得易失的。

費十年功夫積累的信用,往往由于一時一事的言行而失掉。——池田大作

12.走正直誠實的生活道路,必定會有一個問心無愧的歸宿。

——高爾基

13.即使開始時,懷有故意的人,只要自己抱有真實和誠實去接觸,就一定能換來好意。

——池田大作

14.有所許諾,纖毫必償。

有所期約,時刻不易。——袁采

15.人之所助在信,信之所本在誠。

——《新唐書·陸贄傳》

16.要宣揚你的一切,不必用你的言語,要用你的本來面目。

——盧梭

17.科學要求每個人有極緊張的工作和偉大的熱情。

——巴甫洛夫

18.忠誠的高尚和可敬,無與倫比。

——裴多菲

19.讀書是最好的學習。

追隨偉大人物的思想,是最富有趣味的一門科學?!障=?/p>

20.科學是實事求是的學問,來不得半點虛假。

立秋詩句范文4

一、總體要求

深入學習貫徹關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神,按照縣委、縣政府決策部署,嚴格落實“五個不能”要求,以堅決防范化解重大安全風險為目標,針對我縣秋冬季節安全生產規律和特點,深刻汲取省內外典型事故教訓,進一步樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障,全面提升本質安全水平,嚴防各類生產安全事故發生,堅決遏制重特大事故。

二、主要任務

全縣水利系統“秋冬會戰”安全整治專項行動,重點突出季節性、針對性、全面性、關鍵性、創新性。突出季節性,緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發,國慶節、春節、全縣“兩會”等重點時段較多,生產經營越發活躍等特點,盯住重點,整治難點消除弱點;突出針對性,深刻吸取去年以來長春“1·30”燃氣爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節典型事故教訓,舉一反三,全面做好重點領域安全防范;突出全面性,全系統開展全覆蓋大排查大整治,最大限度地消除死角、盲區;突出關鍵性,緊扣企業安全主體責任落實這個關鍵,推動企事業單位進一步建立完善自我約束、持續改進的內生機制,實現風險隱患排查整治自主化、常態化、制度化、規范化;突出創新性,堅持長效制度機制建設貫穿始終,持續做好疫情防控常態化條件下安全監管,完善“互聯網+監管”模式,夯實基層單位安全基礎,全面強化系統化、根本性安全治理。

組織領導

水利局成立安全整治“秋冬會戰”專項行動領導小組。

四、整治范圍及重點

分析研判秋冬季節水利工作特點,深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮“9·10”民房坍塌等事故教訓,全面排查風險隱患;組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運行、農村水電站、河湖管理、危險化學品等領域專項整治行動。

(一)加強辦公場所消防安全監管。各單位要持續開展電氣火災綜合治理,加強辦公樓、倉庫、食堂等重點部位用火用電安全監管,尤其辦公樓要做到下班關閉電源,日常杜絕超負荷用電,有效防范電氣火災安全事故發生。(局安監科牽頭,其它單位配合)

(二)秋冬水利工程建設。進一步加強工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任制落實和安全保障措施;施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核;在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。

冬季停工前,要認真組織安全檢查,選派優秀職工留守工地,加強留守人員安全教育,簽訂安全生產責任書,嚴格落實安全管理規定,確保不發生失火、中毒事故。復工前要按照要求,開展安全教育和設備維修保養,經驗收合格后方可復工作業。(局工程科牽頭,其它單位科室配合)。

(三)秋冬水利工程運行。地方政府行政首長負責制的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度;水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練;水庫大壩安全監測、水情預警監測、日常巡視管理到位情況;安全防護用具到位情況;重點項目及部位的安全檢查(包括大壩安全、閘門啟閉設備、機械設備操作、施工安全管理)和隱患排查的落實。小型水庫的管理機構、看護人員、日常巡查管理人員培訓等措施落實情況。水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。尚未進行除險加固的病險水庫,經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況(局運管科、防御科、各水庫分工負責)。

(四)秋冬農村水電站運行。水庫電站度汛措施;無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改;已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況;水電管理和運行人員安全知識的培訓教育;水電設備的安全運行;水電站安全措施的落實情況(地方水電管理站牽頭,小椅山水庫、青頂水庫單位協同配合)。

(五)秋冬河湖管理。加強冬春季節冰面安全監管,嚴格落實“河長制”以江河冰面安全管理為重點,加強安全巡查監測,特別要加強入冬封凍、開春解凍期巡查排查,監督冰上娛樂設施和行人安全;禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚,避免行人誤墜危險;禁止機動車輛在河道、水庫冰面行駛。設立警示標識,明確安全責任,確保冰面安全。(河道站、河湖科牽頭,各水庫協同配合)。

(六)秋冬危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環節的安全監管責任不清晰、邊界不明、存在監管盲區、應急管理制度不落實、有條件交給專業單位管理未及時移交、多年積存不用的?;穭∥醇皶r處置等。各水庫、灌區、施工單位根據設備特點,對備用電源所需用柴油要加強安全管理,原則上隨用隨運不存儲。

五、方法步驟

全縣水利行業安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年9月23日至2021年3月10日,分三個階段進行。

(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日)。各單位結合實際制定具體工作計劃,明確任務,落實責任,細化措施。

(二)全面整治(2020年9月30日至2021年2月28日)。各單位全面開展自查自糾,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表,明確整改責任單位、責任人和整改要求,確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監科上報本地水利系統“秋冬會戰”專項行動統計和總結。

(三)全面提升(2021年3月1日至2021年3月10日)。全面評估安全整治“秋冬會戰”專項行動開展情況,總結專項行動總體情況,上報水利局。

六、工作要求

(一)強化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰”專項行動,是深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措,是有力推動全縣水利安全生產專項整治三年行動的重要抓手,是全面防范化解秋冬安全風險的重要招法,各單位必須高度重視,精心組織,力戒形式主義、,把握主動權,打好主動戰,堅決遏制重特大事故。

(二)強化責任落實。局分管領導要按照職責分工,加強對分管部門冬季安全生產監管的督促檢查;各單位按照業務分工抓好管理范圍內的安全生產管理工作。安監科協調各單位認真履行監管職責,特別是對重點單位、重點部位、重要時段加強安全巡查、抽查。

立秋詩句范文5

她慢慢倒下,我看見了她嘴角的笑。

父親把姐姐埋在一個小山坡上,為的是要讓她看得更遠。

我冷笑,問他姐姐活著的時候為什么不讓她看。他沒回答。

我又問他姐姐為你吸出毒你為什么沒阻止。

“那是因為工作,如果她不吸我就得死,就無法工作?!?/p>

“你為了工作可以放棄自己的女兒?”

他過了一會才緩緩地說:“沒錯?!?/p>

“你好卑鄙!”我轉身離開。

父親望著埋葬姐姐的土堆說:“英子,對不起!”然后抱著墓碑哭,碑上有幾個字:“女兒陳家英之墓。”

不知不覺落葉紛飛的季節已經過去,秋姑娘還沒來到我家冬天的腳步已經臨近了。

今天早晨下了今年冬天的第一場雪,雪停時父親已經提上那個用了幾年的紙燈籠去查軌了。

屋后的那叢曾經絢爛一時的花已經經受不起冬天的嚴寒了,一朵接一朵的凋謝了,然后就是被厚厚的雪覆蓋,明年春天它又會恢復原有的輝煌。

十幾米長的竹子被做成了竹筐、竹簽、竹筷等竹制品,放在家里的每一個角落。

立秋詩句范文6

現行環境監測體制的問題

記者:在目前的環境形勢下,我國的環境監測體制能否滿足環境管理需要?存在哪些問題?

馬中:環境監測作為環境管理執法的科學依據,是環境保護的科學手段,也是衡量環境管理水平的重要標準。自1980年中國環境 監測總站建立以來,30年來,中國環境監測事業得到了快速的發展。目前,我國已形成了“國家―省、直轄市―地級市―縣”4級環境監測體系,環境監測機構已有約2500個,全國環境監測人員為約5.3萬人,已初步建成了覆蓋全國的國家環境監測網。環境監測已成為探索中國環保新道路的重要支撐。

但同時我們也看到,隨著國家經濟社會的進一步發展以及國民對于良好環境狀況訴求的日益增長,環境保護管理工作勢必向著立體化、縱身化、一體化方向發展,這對環境監測工作的要求無疑提出了更高的標準。但就目前的環境監測工作而言,尚無法充分滿足環境管理的需求,究其原因,主要有以下幾個方面:

環境要素的多樣化、污染物的復雜化以及人們對與環境問題認識的不斷深入,勢必要求環境監測對象更加多樣、監測程度更為深入、監測技術更趨高新,但從科學發展的角度而言,從新的環境污染現象出現到有效環境監測方法的確立,是有一個時間進程的,因此,做到環境監測完全跟上環境變化是非常困難的。

技術裝備不足,導致環境監測難以適應環境管理的需求。這一點在縣一級的監測部門表現得尤為突出。我國基層縣區地大面廣,污染源眾多,污染治理水平普遍偏低,基層環境監測任務繁重,但《國家環境監管能力建設“十一五”規劃》中期評估表明,達到建設標準的區縣級環境監測機構不足17%,不少地方環境監測仍存在著眼觀廢水、耳聽噪聲、鼻聞廢氣的原始環境監測方式,必要技術設備的缺乏已成為制約環境監測充分發揮作用的主要瓶頸之一,并且直接影響地方環境監管的效果。

人員能力薄弱,制約環境監測更加有效的發揮作用。這一點主要表現在兩方面:一是人員編制少。日本環境省內設水大氣環境局負責水、大氣、土壤、自動車(流動源)的環境監測管理工作,人員編制約140人(屬公務員),同時各地方也有比較充足的環境監測專業人員。而我國環境監測人員數量相對少得多,全國區縣級環境監測機構平均僅為16人,低于《全國環境監測站建設標準》中三級標準,人員不足直接影響環境監測各項任務的有效開展。二是人員素質有待提高。監測站工作人員素質參差不齊,學歷相對較低、專業技術人員比重不高、專業人才流失等現象在一些地區還比較普遍,缺乏足夠的專業人員保障,環境監測工作也就難以有效開展。

監測經費短缺,阻礙環境監測工作順利進行。我國基層地區特別是中西部地區,由于經濟發展相對滯后,盡管環境保護已經列入當地財政預算科目,但難以足額及時地予以撥付,導致不少地區連環境監測日常工作經費都難以保障,出現了“必需設備沒錢買,有了設備用不起”的尷尬局面,嚴重影響環境監測工作順利進行。

技術裝備、人員能力與資金保障這三方面因素相互影響,加上環境保護管理工作本身的日益復雜化、精細化、系統化,使得當前環境監測工作難以完全滿足環境管理工作的需求。要改變這一局面,除了進一步加大對環境監測技術、人員、資金等方面的扶持、完善相關制度外,探索環境監測市場化或許會提供一條可行之路。

環境監測市場化的可行性

記者:環境監測市場化是否可行?為什么?

馬中:誠如上面所言,環境監測當前主要依靠政府提供的體系已無法完全勝任我國環保工作的發展。轉變職能,以市場為紐帶形成政府與社會相互補的環境監測體系將成為探索環保新道路的重要一環。而環境監測作為一項重要的公共服務,實現其市場化,無論從理論上還是在實踐中都是有理、有據、有需求的。

從理論上講,在傳統公共管理理論指導下,長期以來,政府不僅是政策的制定者,而且還要負責政策的執行。隨著社會的發展以及公眾需求的日益增加,政府所承擔的公共服務職能越來越多、越來越復雜,單純依靠政府提供公共服務,其結果是政府機構日益龐大臃腫,行政成本日益上升,而辦事效率較低,嚴重制約了公共物品的有效提供和公眾福祉的快速提升,同時也使得公眾對政府的滿意度下降。這一點在西方國家上世紀七八十年代得到廣泛印證。在此背景下,新公共管理理論應運而生,并被各國廣泛接受應用。新公共管理理論認為政府的主要職責是政策的制定者,是通過分析社會問題的本質來尋求解決方案,并通過政策評估等來制定出合理完善的政策制度,從而將傳統的管理與政策執行一分為二,明確了政府的主要職責。

新公共管理理論認為,政府無疑是公共服務的重要提供者,但絕不是唯一提供者,應當在公共服務領域引入競爭機制,通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式,實現公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化,構建政府、企業、社會共同參與、互相補充的公共服務供給格局,從而提高公共服務供給效率,降低行政成本。

新公共管理強調政府對于政策執行的監督與考核的職責,認為這是確保公共服務市場化順利進行的基礎條件之一。簡而言之,政府角色應由“劃槳”轉為“掌舵”。當前,新公共管理理論應該被社會廣泛接受,并成為政府管理轉型的基本依據。

再回到現實中來,隨著我國經濟社會的快速發展,以及人民群眾對于良好環境的訴求日益強烈,加上對環境問題認識的不斷深入,使得環境監測無論在監測內容上,還是監測項目以及頻度上,或是監測技術上都有了更廣、更多、更深的要求,單純依靠政府的環境監測系統已無法滿足國家、社會和公 眾的要求,這就產生了對于環境監測市場的需求。我們知道,只有需求沒有供給,同樣也是無法實現環境監測市場化的。

那么,我國除了政府之外,有沒有具備提供環境監測的其他主體呢?答案無疑是肯定的。僅就我國高校而言,目前全國設置環境類專業的高等院校超過300所,已遍布我國所有省、自治區和直轄市。這些院校絕大多數具備良好的環境監測的實驗條件以及科研實力和人才儲備,但由于缺乏足夠的科研項目,使得眾多實驗室大部分時間處于空置狀態,造成了極大了科研浪費。因此,充分發揮高??蒲袟l件,在環境監測中引入高校資源,可以減輕政府環境監測的繁重任務,同時也可充分發揮高校特長,可謂雙贏。當然,除了高校以外,眾多企業、研究機構、環保社會組織等都具備了相當的環境監測能力,只要采取的方式方法合理到位,這些都可以成為政府環境監測體系的有效補充,從而有效促進我國環境監測工作的發展。

國際上可借鑒的經驗

記者:發達國家建立了怎樣的環境監測體制?是否以市場化為導向?有何值得借鑒之處?

馬中:西方發達國家在公共服務市場化方面可謂是面廣、內容多,根據賈西津,蘇明二位學者的統計,公共服務市場化的范圍涵蓋了基礎教育、環境保護、公共衛生、養老服務、殘障服務、文化與傳統保護、促進就業、規劃等領域。而其中日本、美國在推進環境監測市場化方面取得了顯著成效,值得借鑒。

日本行政體制改革的一個主導思想就是:明確政府和市場的職責和功能,相關環境事務能委托給市場運作的,盡可能交由市場主體(如社會專業性機構、勞務型公司、社團式活動等)承擔;在必須依靠政府能力完成的事物,則由國家為主體承擔。具體到環境監測,日本采用的做法是將關系重大、涉及大多數公眾的監測工作(如流域監測等)由政府監測部門承擔;而對于企業環境監測,則采取的是政府監管下的市場監測模式。具體而言,日本的監測體系是由政府和相關市場主體構成的。其中政府主要承擔項目管理、資質審核、技術監督等職責,而企業等則對污染源進行常規監測,二者之間通過招標、委托管理等形式構成聯系。日本這樣一套“政府規劃監管、市場運行監測”的模式,大大節約了行政成本,提高了環境監測的效率。

美國則在環境監測商業實驗室運作方面,為環境監測市場化提供了很多可供借鑒的經驗。美國政府對于商業實驗室的建立和運行建立了一套完整的標準,將實驗室依照監測能力、監測內容、監測范圍劃分不同等級(美國商業實驗室可以提供的報告級別有第二級、第三級和第四級,其中第四級的要求最高,可以為美國環保局提供監測報告),詳細規定了不同等級實驗室應當具備的條件。一旦實驗室達到某一級別,就可以通過投標等形式獲得政府委托的監測項目進行運營,同時其在運營過程中受到政府的嚴格監管,一旦出現疏漏,就面臨處罰、降低等級甚至取消監測資質的危險。

通過分析日本、美國的環境監測市場化機制可以發現,明晰政府和市場職能、完善監管機制、市場主體多樣化是這些國家在推進環境監測市場化進程中取得成功的重要因素,這為我國的環境監測工作提供了參考。

如何推進我國環境監測市場化

記者:在目前的國情下,如何推進環境監測市場化進程?需要在哪些方面努力?

馬中:當前,我國正在大力推進政府職能轉變,著力推進政市分開、政企分開、政事分開,以及政府與行業組織、中介機構分開,建設科學高效的行政管理體制。就環境監測工作而言,同樣也面臨著如何發揮科研院所、社會團體、企業等市場主體的積極性,進一步提升環境監測工作效率的問題。在探索中國環保新道路進程中,要保證環境監測市場化道路走得平穩有效,需要在職責界定、制度建立、強化監管等方面做足文章。

首先,為使得有限的政府環境監測資源能夠更加集中、有效地應用于基礎性、公益性的監測項目,同時調動市場相關主體的積極性,應明確政府和市場主體在環境監測中的職責,厘清環境監測內容的特性。政府在環境監測中應當承擔起政策(包括規劃、標準等)制定、監管、信息收集以及基礎性的環境監測工作;而科研院所、社會組織及企業等市場主體則應當通過投標、接受委托等形式承擔政府外包的環境監測項目,進行監測并確保監測方法、過程和結果的完整準確性。這其中需要明確哪些環境監測項目應由政府承擔,哪些應由市場主導。可以將環境監測項目劃分為公益性監測和服務性監測。對于像流域水環境監測、海洋環境監測、核監測等涉及面廣、基礎性的監測項目應由政府主導;而對于企業污染源監測等監測項目,則可以交由市場完成。

其次,為保障環境監測市場化進程有序、高效,需要建立完善的制度體系加以保障。應針對環境監測的特點以及市場化的特征,對環境監測的標準、方法,監測機構的資質、能力,監測質量控制及數據采集、處理、等制定明確的規章制度,從而為環境監測市場化提供依據。同時效仿國外做法,建立環境監測機構資質認證分級制度,建立監測信用檔案與淘汰機制,從制度層面規范市場的環境監測行為。

記者:市場化雖有助于提高效率,但也存在失靈的問題。如何確保市場充分發揮作用?政府需要扮演什么樣的角色?

馬中:市場化確實面臨著失靈和尋租的困境,為保障市場充分發揮作用,應加強對環境監測市場行為的監管。也就是說,通過監管,促進政府做好“放”和“收”兩方面工作。具體來說,就是政府采取定時、不定時等多種形式的監督檢查舉措,對市場主體環境監測工作進行考核,并引入績效考核機制和公眾監督,確保環境監測承擔者行為合法合規,對于在環境監測過程中違法相關規定、出現差錯事故的,依照情節嚴重程度采取吊銷監測資質、清退出環境監測市場等措施,維護環境監測市場有序、規范。

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