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合同管理的要點范文1
關鍵詞:建筑施工,合同管理,問題,對策,建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種,它與其他合同一樣,在訂立時應遵守自愿、公平、等原則,其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。
1、2特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產,受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響,施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后,合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務,雙方就必須嚴格遵守,嚴格履行,不應違反。但從根本來說,合同雙方的利益是不一致的,容易導致工程建設過程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致,不協調和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業合同意識淡薄,不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事,而是習慣于找領導協調,即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現在不設立合同管理部門,缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門,缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作,對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2、3違規合同的問題
“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人,并按照招標文件及中標通知書要求,與中標承包人簽訂施工合同,俗稱“正式合同”;在有形建筑市場以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議,該合同未經建設行政主管部門審查備案,但在實際施工活動中被雙方認可,即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異,但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位,將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現
由于社會條件,自然環境的變化,公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利,也是合同缺陷的補充,其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導致合同索賠難以進行,承包人往往是受損害者。
3、規范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同,應仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款,要結合項目特點和當事人自身情況,設想在履行中可能出現的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確,發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚,切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權益蒙受損失。
3、2應建立以合同管理為核心的組織機構
發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識,設立各自專門的合同管理機構,重視培養專業的合同管理人才,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中,都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中,以保證合同的全面履行。
3、3執行落實合同應注意的要點
必須協調和處理好各方面的關系,使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序,按計劃地實施;加強對施工合同的監督和跟蹤,按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格,進行保修條款的履行管理;做好工程簽證,記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應用現代化管理手段,建立和利用計算機網絡,監控合同的履行情況,運用法律的手段,保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度,可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續,是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段,合同管理索賠應注意:在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素,為合同履行時制造索賠機會;明確合同規定的權利和義務,預測合同風險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權益,盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結束語
合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環節,在施工合同履行過程中,應采取積極主動管理,組織項目管理人員學習合同條文,熟悉合同中的主要內容,工程范圍,責任、權力與義務,分析各種違約行為,按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行,促進工程保質保量地完成。
參考文獻
1、成虎。建筑工程合同管理與索賠[M],東南大學出版社,1997
合同管理的要點范文2
關鍵詞:通信互聯網;綜合網管系統;項目管理;要點
眾所周知,我國國土面積廣闊,人口數量較多,使用計算機、移動手機的人數位居世界之首,對互聯網運行效率具有較高的要求。但是與國外發達國家相比,我國的通信行業在發展中還處于落后階段,究其原因主要在于行業管理仍處于粗放型方式,無法提高信息溝通的速度和效率,管理工作較為混亂,管理模式太過單一,缺乏創新性。項目管理是對通信互聯網實施的綜合管理辦法,也是系統運行的主要支撐方式。以往的管理工作不到位,管理不嚴格,系統的設計與維護工作都缺乏健全的規則。針對這樣的現象,我國的通信互聯網綜合網管系統必須對項目管理的要點進行厘清,從而落實嚴格控制,滿足社會通信需求。
一、通信互聯網綜合網管系統項目管理的概述
進入21世紀以來,科學技術迅猛發展,國家之間的競爭變得異常激烈,網絡通信工程已經逐漸進入了千家萬戶,成為了全行業發展的基礎,也為人們更好的溝通和交流提供了新的方法。通信互聯網綜合網管系統是通過布置網絡管理工作,對通信工程進行的嚴格管理與全面控制,它涉及到的管理內容多樣,也是穩定綜合網絡管理的有效對策,對促進行業的持續發展具有積極的作用。
二、通信互聯網綜合網管系統功能模塊分類
(一)自動化采集功能
自動化采集是通信互聯網綜合網管系統最基本的功能之一,它通過直連網元的方式支持信息的采集。
(二)自動生成功能
所謂的自動生成,就是指自動生成報表的功能,由于網管系統在運行階段會出現大量信息,自動生成報表就可以采集信息聲場,做好質量的控制工作。
(三)實效
通信工程與網絡系統最重要的功能之一就是信息的傳播,實效性就是衡量這一能力的關鍵。在系統的運行中通過對故障進行分析,有助于及時了解通信情況和實時數據,為維護工作提供參考數據,做好嚴格指導。
(四)采集功能
采集功能包括傳統的手動采集與自動采集兩部分,信息采集過程可以實現系統資源的合理配置。針對通信互聯網的運行情況,自動采集和手動采集要應用到不同的狀況下。當數據較大的時候,一般采用自動化采集功能搜集數據,只要設定時間周期就可以完成該類工作。
(五)電子地圖以及其他功能
電子地圖功能是通信互聯網輔助之一,它在際使用中較為普及,它就好比我們觀看的傳統地圖,一旦鎖定某個區域,就可以對周邊的環境有一個了解,方便對現場故障進行排除。當然,在未來的技術探索中,綜合網管系統還會生成諸如故障分析、安全管理以及工作流程管理等的新功能。
三、通信互聯網綜合網管系統的項目管理
(一)綜合網管系統的功能要求
功能要求是網管系統能夠正常運轉的基礎,其中包括的警告管理、報表查詢、性能管理以及數據的錄入等等。警告管理是在分析所有的網元之后,對故障情況進行的報告,它能夠保證數據的完整性和準確性,降低出現故障的概率;報表查詢是針對自動生成報表功能出現的功能,它可以對報表進行分類,找到相關聯的傳輸內容;性能管理能夠支持各種網元提供的接口,對于采集時間可以自由選擇,能夠實現全天候性能數據的周期性采集,通過對數據結構的規范化處理,使性能數據在管理中便于管理;對配置數據的采集、錄入支持手工與自動兩種采集方式,在大致檢查配置后,要保證它可以正常的運轉,然后及時排查故障,做好數據的分類。
(二)綜合網管系統的設計
首先,系統業務范圍。設計的前提是對綜合網管系統有一個系統的認知,其綜合性也體現在通訊信息的延展上。因此,系統設計不能局限在一個點,必須做好實時監護與設計工作。
其次,系統技術要求。在通信互聯網中針對綜合網管系統的管理,如果想達到預期的理論值,滿足預期的技術效果要求,要將配套的系統技術提高,針對設備裝置的不同,制定好數據參考標準,滿足于穩定性等5個方面的指標要求。其中實時性負責對運行過程中的系統監控部分,其全部網元告警的時間最長的時間,即在正常告警時間之后延長時間應小于30s,采集與最終呈現性能數據的時間不大于30分鐘。
最后,系統建設目標。設定系統建設的正確目標,形成規范的標準,然后明確信息內容,有效的開展監督,協調好各部門的職責,完善管理,協調系統工作。
(三)綜合網管系統實施
遞增原則是在軟件開發中體現的一種原則,在項目開發的整個流程中,首先需要構建一個早期子集,在有效組成目標的前提下完成開發工作,交由用戶使用,使信息能夠得到及時反饋,這樣保證了在不清晰、不穩定的時候滿足原始需求,確保項目的開展能夠在可以控制的條件下持續進行。
結束語
綜上所述,通信互聯網作為高技術工程之一,在整個通信領域占據著十分重要的作用。實施綜合網絡管理,可以幫助通信工程更快速的傳播信息,分享信息。基于現階段通信互聯網綜合網管系統項目管理存在的不足,必須落實嚴格的管理計劃,對系統功能模塊進行分類,從綜合網管系統的功能、設計和實施上進行完善,從而保證項目管理的科學性。
參考文獻
[1]陳華.試述通信互聯網綜合網管系統的項目管理要點[J].企業技術開發,2016,05:76-77.
[2]毛娟.通信互聯網綜合網管系統的設計與維護[J].通訊世界,2016,13:114-115.
[3]楊子林.淺談通信互聯網中的綜合網管系統[A].OFweek光電新聞網.OFweek寬帶通信與物聯網前沿技術研討會論文集[C].OFweek光電新聞網:,2013:1.
合同管理的要點范文3
關鍵詞:合理用藥管理系統;中成藥;處方點評
處方點評是近年來發展起來的一種用藥監管模式,從不規范處方、用藥不適宜處方、超常處方3項進行規定,通過多層次管理來督促醫生合理用藥[1-2]。中成藥是在中醫藥理論指導下,由中藥材按一定治病原則配方制成的中藥制劑,是我國歷代醫藥學家總結的有效方劑的精華[3]。近年來,中醫藥得到越來越多人的認可,中成藥的使用量也在不斷增加。中醫主張“辨證施治”,但有些醫師對其認識不足,導致開出的中成藥處方療效不佳,因為進行中成藥處方點評對患者用藥安全起著至關重要的作用[4]。本文旨在探討我院合理用藥管理系統結合人工審核的模式對中成藥處方點評中的應用效果,為指導我院開具合理中成藥處方提供幫助。
1.資料和方法
1.1資料
分別于2019年1~12月(實施后)和2018年1~12月(實施前),每月隨機選取80張中成藥處方(共960張)進行統計分析,統計整理中成藥處方基本情況、中成藥不合理處方類型及中成藥不合理用藥項目。
1.2方法
2018年1~12月(實施前)不進行任何干涉,2019年1~12月(實施后)采用合理用藥管理系統結合人工審核的模式對中成藥處方進行點評:2019年1~12月每個月的處方首先采用合理用藥管理系統進行初步的篩查,并將初步篩查的結果導入Excel 2010進行統計學分析整理后發送給處方點評小組進行進一步的人工審核,在處方點評小組組長的領導下審核并討論出不合理用藥處方,并督促相應醫師進行整改。
1.3觀察指標
(1)中成藥處方基本情況;(2)中成藥不合理處方類型:不合理率=(不規范+超長+不適宜)處方數/總處方數×100%;(3)中成藥不合理用藥項目:不合理率=(用法用量不適宜+重復用藥+用藥與診斷不符)處方數/總處方數×100%。
1.4統計學處理方法
采用Excel 2010對數據進行統計分析,計量數據采用率(%)表示。
2.結果
2.1實施前后中成藥處方基本情況
實施合理用藥管理系統結合人工審核的模式前中藥注射劑使用率、基本藥物使用率、藥品通用名使用率分別為12.70%、45.20%、73.10%,實施后中藥注射劑使用率降低為4.20%,基本藥物使用率升高至81.20%,藥品通用名使用率升高至97.20%,差異有統計學意義(P<0.05),見表1。
2.2實施前后中成藥不合理處方類型
合同管理的要點范文4
關于原公私合營企業、合作商店原業主索要、強占營業用房問題,原供銷合作總社和商業部曾于一九八一年三月五日以(81)供基聯字05/118號、(81)商層聯字第5號發出《關于合作商店入股房產堅持不退還實物的函》。兩年來,部分地區強占營業房屋的情況有所緩和,但是還有些地區的情況仍在發展。為此,我們共同研究,并向最高人民法院征求了意見,擬定了《關于索要、強占原公私合營企業、合作商店營業用房問題的處理意見》,已經國務院領導同志同意,現印發給你們,請研究執行。
關于索要強占原公私合營企業、合作商店營業用房問題的處理意見(摘錄)(1983年2月20日)
一、私營企業實行公私合營時,經過清產核資,將流動資金和營業用房、設備以及其他經營用具等固定資產轉為公私合營企業的資產,國家已按年息五厘發給定息,定息發至一九六六年第三季度。公私合營企業的資產(包括原來核定投資的房屋)已屬國家所有,不應退給本人,這是黨和國家的既定政策,不能改變。至于一九八年從原資產階級工商業者中間區別出來的勞動者的股金,按照中發〔1979〕84號文件的規定“以后再議”。無論以后股金如何處理,原則上也不退還已入股的營業用房等實物。原業主不得以任何理由要求退還。強行侵占已屬國家所有的房屋是違法行為,必須說服他們自動搬出。堅持不搬的,應依法處理。
二、原來家店不分的商店,一部分房屋雖然經過清產估價,但事實上并沒有入股,也沒有領取定息,至今仍由原業主住用的,其房屋所有權應歸原業主所有。已經折價入股并領取了定息,房屋一直由原業主住用的,可以維持現狀,但產權為國家所有,應適當收取租金。
三、原小商小販參加合作商店時折價入股的營業用房、設備和其他經營用具,是集體所有的財產,其折價金額已轉為私股股金。國務院一九六二年十月四日批轉中央工商行政管理局《關于國營商業、公私合營商業、供銷合作社、合作商店和合作小組的小商小販下放農村參加農業生產的意見的報告》進一步明確規定:“下放農村參加農業生產的小商小販的原有股金,應當退還給本人,但一般不退還實物?!爆F在重申:在退還股金時,一律以當時核定股金(包括固定資產的折價金額)為準,只退現金,不退房產等實物。對于非法強占合作商店營業用房屋的案件,依照本意見第一條的原則處理。
合同管理的要點范文5
合同管理成本控制風險控制
房地產市場競爭日趨激烈,在確保工程進度和質量的前提下,如何有效實施成本控制,降低合同風險,實現企業價值最大化,是房地產企業項目管理的重點。建立完善合同管理體系,強化事前控制,加強各部門溝通協調機制,實現合同管理和預算管理、資金管理緊密結合,是控制開發成本、降低合同風險的有效途徑。
一、房地產企業合同管理現狀的分析
1、合同管理制度不健全
房地產企業針對項目管理往往更偏重于工程現場管理和技術管理方面的制度制定,對合同管理制度的制定通常局限于合同簽訂的流程性控制,未針對合同管理各環節制定指導性、可操作性較強的制度。
2、合同管理局限于合同文本的靜態化管理
合同管理涉及合同的立項、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、糾紛處理和合同基礎事務管理等方面,是包含對合同簽訂準備、合同訂立、合同履行以及履行后評估等所有階段的全過程監控。在這個過程中,任何一個環節的遺漏或執行不力,都可能造成合同管理的功能缺失,增加合同履約風險,給企業造成損失。
由于對合同管理所涉及的相關部門及人員的工作職責界定不清晰,房地產企業合同管理的重點往往放在合同文本的起草、審查和簽訂環節,對合同簽訂以后的履行、變更、糾紛及履行后評估等環節未實施有效的動態管理,使合同管理與預算管理、資金管理脫節,成本控制不能落到實處。
3、合同管理人員缺乏相應的專業知識水平和實踐技能
合同管理是一項專業性較強的管理工作,需要綜合運用法律、管理、工程造價、財務、稅收、檔案等方面的專業知識。各層級合同管理人員缺乏相應的專業知識水平,在合同訂立、履行過程中發現不了問題,或發現了問題但不能提出恰當的解決方案,往往會造成合同會簽流于形式,合同履行缺乏監控。
二、房地產企業合同管理體系的構建
(一)合同管理制度體系的構建
針對合同管理各環節的風險點,本著規范行為、防范風險的目的,在企業內部控制制度體系內,建立健全具體的、可操作的合同管理制度,使合同管理流程規范,分工明確,職責清晰。合同管理制度主要涉及幾個方面:合同管理流程、合同審查、合同考核、合同用章管理、合同臺賬、統計核對及歸檔等。同時,對企業重要的、或經常性發生的合同可分類制定合同范本,減少合同起草、審核工作量,規避采用供方格式合同潛在的風險。
(二)合同管理組織體系的構建
合同管理組織體系的建立應遵循專業性和綜合性相結合的原則,設立專門的合同管理部門全面負責合同管理的各項工作,對合同實行統籌管理,對合同的事前、事中、事后各管理環節行使檢查、監督和指導的職責。各職能部門負責對本部門工作范圍內所涉及的合同進行跟蹤管理,成本控制部、財務部主要履行合同審核、成本控制、資金支付控制、統計核對等管理職責,并通過合同會簽、付款審批、合同臺賬登記、資金計劃、資金預算等方式,實現合同所涉各部門的信息核對、溝通、共享,對合同實施全過程、多層次、高效率的動態管理。
為保證各部門合同管理的高效性,企業應在各部門配置相應的專業人員,并通過各種專業培訓和法律知識培訓,提高員工專業知識水平,進而提升企業整體合同管理水平。
(三)合同管理運行體系的構建
以企業合同管理制度為依據,合同管理組織體系內各部門各司其職,需要設計高效、簡捷的流程,將各環節、各部門的工作串接起來,實現合同的綜合動態管理,有效控制項目成本。
1、合同準備階段運行控制要點
合同準備階段主要由合同執行部門確定合同簽訂項目,合同管理部組織實施招投標、資格審查、談判及合同起草工作。在此階段有兩個重要的控制要點:一是成本控制部需根據項目概算、設計等資料,確定房地產項目綜合目標成本,并根據項目成本類別對目標成本進行分解,以此作為項目各類合同談判定價的依據。二是財務部需根據合同類型進行納稅籌劃,對簽訂合同方式和獲取發票的要求提出意見,降低企業未來納稅風險。
2、合同訂立階段運行控制要點
合同起草完成后,合同管理部門組織實施合同會簽,審核部門涉及合同管理部、成本控制部、財務部等。合同審核控制重點是事前控制,以規避未來合同履行風險。
(1)審核部門分工明確、職責界定清晰
合同管理部在審核時應注意核實合同談判過程中商定的重要事項在合同中的落實情況,重要合同須由企業法律顧問參與審查工作。成本控制部審核重點為合同范圍是否明確、工期是否恰當、總分包結合部位責任劃分清楚,以及各類子合同的合同價匯總后是否控制在目標成本范圍內。財務部審核重點為付款方式、付款進度、質保金及違約金等條款。
(2)審核意見書面存檔,簽章前核對定稿文本
合同會簽流程中合同可能涉及多次修改,為準確記錄審核修改意見,各審核環節形成的審核意見應采用書面形式,并跟隨合同會簽流程予以傳遞。合同完成會簽流程并最終定稿后,為避免合同版本混淆以及對方單位單方面修改合同內容的風險,合同執行部門需聯系對方單位先行簽章后,將合同紙質版交合同管理部,與定稿文本核對無誤后,進入用章流程,完成合同簽訂工作。
3、合同履行階段運行控制要點
在合同履行階段,合同執行部門及合同管理部、成本控制部、財務部應對合同執行的全過程進行跟蹤管理,并將合同登記、合同付款臺賬登記、發票登記與進度控制相結合,將合同款項撥付與企業的資金計劃管理相結合。其中,合同登記由合同管理部門完成,財務部負責合同付款臺賬及獲取發票的登記工作,合同執行部門和成本控制部對經手項目的付款情況進行記錄。
合同執行部門每月末依據合同約定付款條件或工程進度,向財務部上報下月資金計劃,財務部將各部門上報的資金計劃與合同付款臺賬進行核對,檢查是否存在合同超付或不按約定進度付款的情況,財務部將資金計劃核實無誤后上報公司領導批準后執行。在資金計劃指導下,財務部門進行資金準備,合同執行部門進入合同付款撥付流程。在合同撥付審核過程中,成本控制部對工程施工質量、施工進度進行檢查監督,對進度款是否足額支付提出參考意見。在付款審批完成資金支付后,財務部應及時更新付款臺賬及資金計劃,并保證資金計劃累計支付數與付款臺賬一致。
為實現各相關部門對合同實施進度信息與資金支付信息的核對、共享,企業可通過建立進度報表、資金計劃等文件共享的信息化系統,定期或不定期召開工作例會等方式,使相關部門對合同履行情況了然于胸,對各部門工作情況進行相互監督,及時發現合同履行中存在的風險,杜絕超付等不利于企業的現象發生。
4、合同履行后評估階段運行控制要點
企業應建立合同履行情況評估制度,由合同管理部門組織對合同履行的完成情況進行評價,尤其是對合同補充、變更、解除、糾紛等情況進行充分地調查研究,分析出現上述情況的原因,總結相關的經驗教訓。同時,輔以事后的評價手段,也可對供應商、施工單位等合作單位的信譽、專業能力、執行能力等進行評價,建立完善供應商管理信息系統,為今后合同簽訂環節供應商準入制度的實施提供依據。
為更好發揮合同履行后評估制度的效用,應同時建立合同管理的考核激勵機制,對由于自身業務素質不達標、責任心不強等造成企業損失的人員,給予相應的處罰;反之,對提出合理化建議,避免重大損失,或為企業爭取額外經濟效益的人員,給予相應的獎勵。通過此種獎罰分明的制度,促使合同管理機制中各層級人員提高自身素質,為合同管理發揮更積極的作用。
三、結束語
全方位的、科學合理的合同管理體系的構建是一項綜合性、長期性的工程,需要企業自上而下的配合協作,需要不斷地加以完善和創新,才能為企業的成本控制發揮支撐作用,為企業爭取更多的經濟效益。
參考文獻:
[1]孟宵冰.房地產企業合同管理體系的建立與完善[J].商場現代化,2009(2).
合同管理的要點范文6
【關鍵詞】建設工程;項目合同管理;要點;對策;
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A文章編號:
引言: 建設工程項目合同管理是建設項目管理的重要內容之一,它貫穿于工程實施的全過程。建設工程項目合同是一個重要的法律文件,它以實現承發包雙方共同建設的工程為目標,一般都是明確的交代了相互之間的權利、義務關系以及責任等,對承包人進行工程建設起著法律保護的作用,在對發包人控制工程項目質量、投資、進度甚至是支付價款等作用上都是起著不可替代的位置,它為保證一個工程項目的順利進行提供著至關重要的法律支持。由此可見,加強合同管理工作對于業主、承包商乃至整個建筑行業都具有著非凡的意義。
1.建筑工程合同管理的意義
1.1市場趨勢的必然結果
當今市場經濟體制在不斷發展的同時也日趨完善,政府管理部門要想采取更有效方法去管理和調節市場就要求它們能及時轉變自身的職能,打破陳舊的思想觀念,盡量避免采用行政命令的方式去干預市場,而應該積極的采取法律和有效地經濟手段去管理調控市場。而承包商主要從事的是對建筑工程項目的生產與管理,就更應該嚴格遵循市場秩序,完善、健全自身的內部管理制度,這其中合同的管理無疑是其管理制度的重中之重。因此,加強建筑工程項目合同的管理,是當今市場經濟趨勢的必然結果。
1.2規范建筑工程項目各方的行為
在當前建筑市場中,建筑工程項目建設參與著總體上還是缺乏市場經濟所必須的誠信意識和法制觀念,業內不正當競爭行為屢見不鮮,許多承發包雙方對待合同的自律性有待提高,這類現象無疑對建筑市場的經濟體制造成了混亂。所以,政府行政管理部門對這一現象不可以視而不見,應該迅速采取相關措施加強建筑工程項目的合同管理,規范業內建筑工程項目主體的交易行為,確保建筑市場的和諧發展。
2.建筑工程合同管理中存在的問題
2.1管理合同的意識不強
合同的主要內容是規定合同雙方的責權利等關系,但是在實際生活中,先開工后簽約、合同簽訂滯后等現象也是時有發生的。制定合同過程中,通常只是做做樣子、走走過場,根本沒有全面徹底的去考慮一些事,于是就會經常發生遺漏的沒有出現在合同中,而那些細節問題更是漏洞百出。例如,常見的工期延長就是純粹的屬于施工單位的問題,而業主就可以通過合同拿出足夠的索賠依據;類似的像擴大工程量,增加工程項目資金等等問題。但是現實生活中,由于許多合同的所謂專業管理人員甚至是部分企業中的高管對合同的認識和經驗有所欠缺,導致其對合同的重視程度不夠,不善于合理的運用法律手段來維護自身的權益,導致了在施工過程中遇到一些無法預知的問題的時候隨意處理,而不是嚴格按照法律程序來走。
2.2合同條款責權利不平衡
以建筑工程項目施工合同為例,投資方為甲方,由他們掌控資金,因此在整個工程項目的建設過程中始終占據著主導地位。因此在簽訂合同期間,許多施工單位為求目的,一心中標,不得不以損害自身利益為代價簽訂一些對不利與己方的條款,繼而導致施工方的義務繁多,責任也是全程包攬。此外許多施工合同中還有違約處罰施工單位的條款。相反,如果是甲方單位由于圖紙的提供不到位、提供施工許可證不及時以及“三通一平”不及時,而導致施工方窩工,繼而為了趕工期不得不加班加點的情況發生,施工單位大都可以按合同提出相應的索賠額。但是由于自身合同意識的缺乏,在合同訂立之初并沒有維護好自身的合法權益。
2.3合同管理機構不健全
部分建設項目對合同的管理體系重視程度不夠。合同分級管理、歸口管理以及授權管理機制等都不全面,于是人人都有權利去簽訂合同,沒有明確好合同管理的具體程序,或是明明有制度卻不能嚴格按照制度執行,于是本該履行的手續沒有履行,許多評估和審查的步驟被忽略。對合同管理的有效控制和監督嚴重不足。
3.加強建筑項目合同管理的一些要點和對策
3.1重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。另外,在合同文本的擬定過程中,相關的合同管理人員必須對整個工程項目有個大致的了解,只有這樣才能在合同擬定時具有一定前瞻性,并對合同有一個比較嚴謹的分析,這樣就能保證所擬定的條款不會出現模糊不清的地方。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標投標過程是否符合法定程序;合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種合同條款齊全、合同用詞準確、文件齊全、對工程有可能出現的不理情況有相當的預見性。
3.2增強全員管理意識
在建筑工程項目施工過程中,應該由專業的人員去負責合同管理一事。同時由于現階段許多合同管理人員缺乏合同意識,因此,必須加大相關合同管理人員的培訓力度,對他們展開積極的法律法規培訓教育課程,使其明確自身的法律責任,逐步建立起依法簽約并依法履行的新風,把合同管理事物當做一件實事去認真落實。
3.3建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用
合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
責任分解制度、每日工作報送制度、合同交底制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位不可或缺的管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人,協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。
結束語: 隨著建筑業的發展,建設市場風險繼續增加,并逐步完善建筑市場管理體系,市場監管,進一步加強建筑工程的風險意識,在這種新形勢下,合同管理成為施工和項目管理的核心,項目管理各方面的工作應集中開展建筑工程合同管理的核心,實現建筑工程的科學管理已經越來越重要。因此,要高度重視建筑合同管理,深刻理解其重要的地位,在項目管理,探索和總結建筑工程承包合同的管理技能,尋找新的辦法來解決新問題,在實踐中的基礎,促進合同的雙方當事人,并認真履行合同條款,從而降低了施工風險工程合同,以保護各方的利益,以確保建筑工程的順利進行。
【參考文獻】:
[1]劉軍,工程建設項目合同前期管理要點[J],建筑工人,2008( 5) : 29-32.