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加工貿易管理范文1
關鍵詞加工貿易經濟增長實證分析
在發展一般貿易的基礎上，我國積極實施鼓勵發展加工貿易的政策，使加工貿易實現了跨越性發展。從1979～2004年，我國的加工貿易年均增速達26.9%，比同期外貿平均增速高12個百分點。加工貿易進出口額占全國進出口額的比重也由1980年的4.38%增長為2004年的55.3%。加工貿易在我國對外貿易增長和經濟發展中起了重要作用。浙江作為外貿起步較早的省份之一，加工貿易的發展現狀及其對經濟增長的作用如何，值得我們關注。1浙江加工貿易的發展狀況
1992～2004年的十幾年里，浙江省加工貿易進出口額由1992年的91.52億元增長到了2004年的1477.34億元，尤其從2002年始加工貿易增幅較大，從2002年的630.57億元發展為2004年的1477.34億元，增長了800多億元。2004年浙江省加工貿易有了新的發展。統計顯示，2004年前11個月，浙江加工貿易出口首次突破100億美元，占出口總額的19.3%，對出口增長貢獻率達23.3%，在整個貿易中的地位開始上升，并呈現出一些新的變化：第一，內資企業從事加工貿易的積極性提高。長期以來，受國家貿易政策、企業自身條件和利益的限制，外資企業傾向加工貿易，內資企業傾向一般貿易。這在2004年有所改變，內資企業從事加工貿易的積極性明顯提高。第二，加工貿易深加工結轉增長迅猛，產業鏈延伸。2004年加工貿易從上游原料環節就從一般貿易轉為加工貿易進口，通過深加工結轉，延長加工鏈條，直到成品的再出口。
2加工貿易對浙江經濟增長作用的實證分析
2.1加工貿易增值系數分析
增值系數是衡量加工貿易創匯水平的質量指標，增值系數=加工貿易出口額/加工貿易進口額，增值系數的提高表現為加工貿易在質量上的擴張。
從表1可以看出，浙江省的加工貿易的增值系數均大于1，并且從20世紀90年代初的1點多提高到了近2點的水平，表明浙江加工貿易出口額大于加工貿易進口額，即加工貿易處于貿易順差。增值系數整體上的上升趨勢，說明浙江省加工貿易的順差額逐漸增大，出口創匯力增強。
2.2加工貿易對浙江省GDP的拉動度分析
加工貿易對GDP的拉動度表示GDP增長率中有幾個百分點是由加工貿易貢獻的，亦即加工貿易進出口對經濟增長的貢獻度與GDP增長率之間的乘積。拉動度=（X－M）GDP增長率∕GDP，結果見表2。
從表2可以看出，在20世紀90年代初，浙江省的加工貿易凈出口的貢獻度與GDP增長率之間存在負相關關系。這是因為浙江省在20世紀90年代初民營企業興盛發展參與加工貿易，大量的加工設備進行進口，此類貿易只有進口而無出口，導致浙江省加工貿易從總體上進口額大于出口額。從20世紀90年代中期起，在初加工的基礎上，浙江省民營企業中一些參與加工貿易的企業建立起了自己的生產能力，因此20世紀90年代中期起，浙江省加工貿易開始出現順差，加工貿易進出口與浙江省國民經濟增長之間呈現正相關關系，并對國民經濟增長的拉動度越來越大，總體上呈現不斷上升的趨勢。
2.3加工貿易對浙江經濟增長作用的線性回歸分析
在浙江加工貿易對GDP拉動度分析的基礎上，文中選取相關數據，通過建立GDP與加工貿易進出口總額及GDP滯后一期的計量模型，進行實證分析。為了減少數據的波動，更好的說明各變量之間的關系，提高擬合效果，本文對GDP、加工貿易進出口總額取對數。建立二元回歸模型：㏑GDP=a+b㏑GDP（-1）+c㏑TJ+u其中：㏑GDP--GDP㏑TJ--加工貿易進出口總額㏑GDP（-1）--GDP（-1）將有關數據帶入SPSS，輸出結果如下：㏑GDP=1.862+0.594㏑GDP（-1）+0.282㏑TJT：（7.585）（8.559）（4.685）R2=0.996DW=2.107F-statistic=1335.128
從上述結果得出以下結論：①方程的擬和優度很高，R平方高達0.996，表明上述方程式的解釋力很強，可信度很高。所有參數估計量都通過了檢驗，表明㏑GDP（-1）、㏑TJ及常數項顯著。從DW值可以看出方程中的隨機變量不存在序列相關性；②對方程式運用戈里瑟方法進行異方差檢驗，以及運用逐步回歸檢驗法檢驗自變量的多從共線性。通過檢驗得出模型不存在異方差性和多重共線性。
由回歸模型可以得出，加工貿易對GDP有促進作用，加工貿易每增長1億元，GDP將增長0.282億元。加工貿易對GDP的推動作用不是很大，這主要是因為浙江省的外貿方式主要以一般貿易為主，加工貿易占進出口額的比重只有二、三成，這與全國加工貿易占五五成的形勢形成較大差距，這種外貿比重上的失衡使得加工貿易對經濟的促進作用有所限制。
3結論及對策建議
上述的各種數據及實證分析結果表明，加工貿易對浙江經濟增長有一定的促進作用。同時加工貿易的發展，對于實現貿易方式多元化、分散貿易風險，擴大對外出口，減輕就業壓力，有十分重要的意義。因此，提出如下進一步推進加工貿易發展的建議：
（1）加大對加工貿易的宣傳，消除長期以來企業認為加工貿易兩頭在外產業鏈短受外商控制，不利于產業自主發展的這種認識偏見，促進浙江省加工貿易的發展。政府合理設置公共保稅倉庫，為深加工結轉貨物提供便捷、低廉的交易平臺。
（2）以一般貿易帶動加工貿易發展，促進加工貿易轉型升級。浙江的一般貿易雖然居全國第一，但走的仍然是低成本、低價格的老路，由于缺乏品牌和技術，這些產品、產業在國際分工和國際市場處于低端的不利局面，面臨的不僅是貿易摩擦，更有難以跨越的貿易壁壘。因此，應在鞏固浙江一般貿易優勢的同時，更加注重以一般貿易帶動加工貿易發展，走出一條利用加工貿易跨越貿易壁壘、提升技術水平、加快產業升級的道路。同時，立足于一般貿易為主的比較優勢，鼓勵和引導企業發揮一般貿易出口的營銷渠道優勢、成熟的加工制造優勢，大力促進加工貿易的轉型升級，走浙江特色的加工貿易發展之路。
（3）健全社會相關部門共管機制，堅持鼓勵合法發展、打擊違法經營并舉的方針。加工貿易管理涉及面廣，情況復雜。海關稅務、工商、質檢、外匯、銀行等部門要切實履行職責，加強協調配合，建立起與國際接軌、以"海關主管、社會共管、企業自管"為特色的加工貿易綜合管理體系，創造良好的加工貿易外部環境，推進浙江省加工貿易持續快速健康發展。
參考文獻
1羅興，蔡宜斌.加工貿易對我國經濟增長作用的實證研究[J].對外經貿實務，2002（5）
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目前，企業的平均生產水平較之5年前也已經有了較大的提高，生產工藝更加成熟，生產設備更加先進，制成率逐步提高，副產品、邊角料越來越多地加以利用。大多數加工企業打成麻加工亞麻紗（包括長麻紗、短麻紗、混紡紗）的成品率為65%左右，并可以回收15% 的邊角料，實際單耗已明顯低于國家單耗標準的上限值。
影響亞麻紗單損耗的主要因素
影響亞麻紗單損耗的主要因素有：進口原料質量、企業主要生產設備、亞麻紗加工過程的技術關鍵等。
原料質量
亞麻是一種一年生莖桿類植物。收割后，經漚制或晾曬雨淋，去莖脫皮而制成打成麻。打成麻是亞麻紡織業的主要原材料。進口亞麻打成麻主要從法國、比利時、荷蘭、埃及等國家進口。其中法國、比利時的打成麻質量較穩定，埃及麻較差。
亞麻紗加工過程的技術關鍵
在亞麻紗紡制過程中，一個關鍵的技術環節是配麻。所謂的配麻主要是指將不同質量、不同內在性質的打成麻根據產品質量、生產成本等因素的需要進行搭配。配麻配得好的不僅能提高產品的質量，而且有利于提高企業生產效率，降低生產成本，保證產品質量長期穩定，從而影響單損耗。在亞麻紗紡織過程中一般需要2～4種麻進行搭配。配麻工藝在紡紗過程中是必不可少的。
主要生產設備
生產設備的先進程度，直接對單損耗造成影響。
長麻紗設備有:櫛梳機、成條機、并條機、粗紗機、煮漂機、細紗機、筒機；
短麻紗設備有:聯梳機、針梳機、精梳機、粗紗機、煮漂機、細紗機、絡筒機。
邊角料回收利用情況
在生產過程中產生的邊角料中，可回收部分為除塵麻（風道麻）、聯梳落麻、精梳落麻、粗紗頭、細紗頭，其它為不可回收的成分。可回收部分屬海關監管貨物，未經海關同意，不能擅自處理。
亞麻紗加工企業如何準確申報單損耗
根據《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》的相關規定，企業應設置符合海關監管要求的賬簿、報表及有關單證，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。
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內容摘要:本文結合后危機時期2009年1-12月份的統計數據,對比全國及江西外貿出口整體水平的同比變化及貿易形式相對變化,認為江西加工貿易企業競爭力弱是江西加工貿易發展的軟肋,進而文章提出如何提升江西加工貿易企業競爭力的建議。
關鍵詞:貿易企業 產業升級 創新
隨著對外開放的不斷深入,我國的對外貿易業已成為了我國經濟增長依賴的主要方式之一。此次金融危機造成全球經濟下滑,然而,在我國,江西貿易出口狀況的下滑速度和強度均小于全國平均水平;與貿易企業發達地區訂單減少出口額下降比較,江西加工貿易企業的出口一直穩定增長;江西省加工貿易企業的出口增長速度以及占總出口比重依舊保持增長勢頭。因此,分析江西加工貿易的發展狀況,進一步提升江西加工貿易企業的競爭力;對出口貿易乃至整個經濟增長具有重要意義。
2009年江西外貿整體運行情況
(一)江西外貿運行情況
據海關統計,自2009年2月份始,我國外貿進出口持續穩定恢復性增長(見圖1),2009年全國進出口總值為22072.7億美元,同比下降13.9%,其中出口下降16%;進口下降11.2%。而江西省累計實現外貿進出口總額126.65億美元,同比僅下降7%,其中出口73.64億美元,同比下降4.7%;進口53.01億美元,同比下降10%。從12月當月數據看,江西省實現進出口總額16.4億美元,其中出口10.87億美元;進口5.53億美元。單月進出口和出口雙雙再創歷史新高(見表1)。從圖1和表1可以看出,江西外貿的總體情況均優于全國平均水平。
統計還顯示,2009年江西省出口規模位次前移。2009年,江西省外貿出口居全國第17位,較2008年前移2位;發展速度位次前移。累計出口同比下降4.7%,發展速度居全國第三,較2008年前移5位,在出口下降的29個省份中降幅最低(全國僅廣西、四川為正增長)。出口降幅逐月收窄,從2009年9月份起,江西省出口降幅持續擴大的勢頭得到有效遏止,降幅逐月收窄,出口降幅從8月份下降17.6%收窄至全年下降4.7%,出口企穩回升態勢進一步鞏固。
(二)江西加工貿易方式運行情況
雖然江西省2009年外貿取得了令人滿意的成績(見表2),但可以看到2009年5月后,在一般貿易出口降幅收窄,其他貿易方式出口強勁增長的同時,江西加工貿易增幅大幅下降,發展遠不如一般貿易和其他貿易(見表3和圖2所示)。
江西加工貿易企業發展存在的問題
企業平均規模小且產業集中度偏低。江西加工貿易資本布局不合理,難以實現規模經濟,影響到江西加工貿易企業的市場競爭力。目前江西加工貿易企業資本廣泛分布在一般競爭性領域,在一些支柱產業和高新技術產業等關鍵產業中,江西加工貿易資本所占比例并不高;另外,江西大量加工貿易資產分布在中小型企業,使得江西加工貿易經濟產業集中度較低。迄今為止還沒有建立一批實力雄厚的大中型企業,加快培育江西具有國際競爭力的大型企業集團是當務之急。
企業科技創新能力不強。江西加工貿易企業出口商品中具有比較優勢和競爭力的主要還是集中在勞動密集型和資本密集型產業如食品、紡織服裝業和一般機電行業?？萍紕撔履芰κ瞧髽I核心競爭力的根本因素,關系到企業競爭的成敗。改革開放以來江西加工貿易企業積極引進先進技術和管理經驗,推進體制、科技和管理創新,自主創新工作獲得了長足發展。然而,同一些世界知名企業相比,科技創新能力仍然薄弱,真正具核心競爭力的企業數量還較少,其中科技創新和應用能力不足是主要表現。
江西加工貿易企業,由于研發投入經費有限、高層次人才缺乏等原因制約,自主創新能力一直處于落后狀況。除石化、鋼鐵、航天和電子等產業為數不多的大型江西加工貿易企業具有較強的技術研發能力外,大多數江西加工貿易企業技術研發能力薄弱。
提升江西加工貿易企業競爭力的對策
利用好國家的各種優惠政策。首先,企業要善于合理利用國家出口退稅政策。出口退稅率提高的產品中,很大部分為江西省出口拳頭產品,如部分水產品、箱包、燈具、石材等,在全國出口中占有較大的比重。其次,政府部門對金融危機影響較大的企業加以適當扶持。政府加大扶持力度,落實各項促進政策,并向優質江西加工貿易企業傾斜。引導和支持企業克服困難,通過加快結構調整、擴大內銷比例、提高自主創新能力、開發適銷對路產品、開拓新興市場等措施,努力化解和應對外部沖擊。再次,真正理解、掌握WTO規則,最重要的是從思想上真正認識、理解和接受市場經濟的基本原則,同時,相關各方應該按照市場經濟的原則辦事。
大力培育和發展各類大型企業集團。培育和發展一批具有核心競爭力的大公司和大企業集團,既是江西加工貿易企業改革和江西加工貿易企業戰略調整中的一項重要任務,也是中國企業應對國際競爭的重大舉措。應當按照有進有退、合理流動的原則,優化江西加工貿易企業的布局和結構,推動江西加工貿易資本向具有較強國際競爭力的大公司、大企業集團集中,使它們成為國民經濟重要支柱、經濟結構調整的主導力量和參與國際競爭的核心。
加快加工貿易企業技術進步和產業升級。要適應全球產業結構調整的大趨勢和國內外市場需求的變化,必須切實轉變經濟增長方式,把發展建立在優化結構、降低消耗和保護環境的基礎上。江西加工貿易企業在江西省的地位決定了其必須在技術進步和產業升級中走在前列,積極拓展新的發展空間。要加快提升自主創新能力和水平,加大研發投入,堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,推動產業結構優化。通過創新強化江西加工貿易企業科研開發的主體地位,提高企業自主創新意識,擴大創新的層次和范圍。加強對自主創新的引導和鼓勵,力爭在企業技術進步和產業升級方面取得明顯成效,支持企業技術改造、結構調整和高新技術產業發展。
參考文獻:
1.隆國強.加工貿易轉型升級之探討[J].國際貿易,2008(12)
加工貿易管理范文4
自從1979年9月3日國務院頒發了《開展對外加工裝配和中小型補償貿易辦法》以來，加工貿易以其在對外貿易、利用外資、了解國際市場、引進技術設備和管理人才等方面的優勢對我國整體對外開放進程起了很大的推動作用，同時，自身也獲得飛速發展，而且其占出口總額的比重持續高于一般貿易。在加工貿易快速發展的過程中，伴隨著人們對加工貿易的疑惑：加工貿易的經濟收益或創匯水平還不如一般貿易，為什么中國的加工貿易比一般貿易還要發達呢？因此，探索中國加工貿易比一般貿易發達的原因，將對解除人們的疑惑以及未來我國貿易政策的調整具有參考價值。
一、我國加工貿易與一般貿易的發展現狀對比
從圖1看出，我國的一般貿易和加工貿易出口在1990—2008年之間都呈現了增長的態勢，這表明我國的一般貿易和加工貿易在1990—2008年之間都經歷了一個發展的過程。但是，一般貿易和加工貿易的發展卻有著不同的軌跡。從出口占比來看，從1995年開始加工貿易出口額占貿易總額的比重便超過了一般貿易所占的比重，這可以從圖2看出來?？梢娫?0世紀90年代中期之前，一般貿易在我國的貿易中占主體地位，這從一般貿易的名義出口額、進口額以及一般貿易出口額占出口額的比重可以看出來。但是自20世紀90年代中期以后，一般貿易的主體地位逐漸被加工貿易取代，這從20世紀90年代中期之后加工貿易和一般貿易名義進出口額以及加工貿易與一般貿易出口額占出口總額的比重可以看出來。
二、我國加工貿易比一般貿易發達的原因本文認為，自20世紀90年代中期開始，我國加工貿易比一般貿易發達有以下一些原因。
1.在經濟全球化的背景下，隨著國際分工不斷深化，產業內貿易、公司內貿易不斷發展賦予了加工貿易發展以強勁動力，而這一動力是一般貿易所沒有的。經濟全球化是當今世界經濟發展的大趨勢。經濟全球化必然要求勞動力、資本等生產要素的自由流動，從而實現資源在全球范圍內的配置。在資源全球化配置的過程中，國際分工專業化程度不斷加深。國際分工專業化程度的加深意味著在全球貿易中每一個國家都只是一個產品某一部分的生產加工“車間”。在具體的分工中，發達國家一般負責產品生產和銷售的整體設計、布局，而發展中國家一般負責產品某一部分的加工和裝配。于是，國際分工專業化的加深導致的發達國家和發展中國家在產品生產上的分工賦予發展國家以發展加工貿易來促進經濟發展的良好契機，而這一契機是一般貿易所不具備的。
2.國家政策對加工貿易的大力扶持，是加工貿易比一般貿易發達的重要原因。國家政策對經濟運行有著重要的影響。這一重要影響既可以表現為宏觀經濟戰略的調整，也可以表現為中觀產業的調整，甚至還可以表現為對微觀企業的干預。從改革開放以來，我國對加工貿易這一貿易方式就給以重視，并給予了較之一般貿易更大的政策支持力度。1979年9月3日國務院轉發了《開展對外加工裝配和中小型補償貿易辦法》，1982年8月海關總署根據國務院制定的《辦法》出臺了《海關對加工裝配和中小型補償貿易進出口貨物監管和征免稅實施細則》，其后1988年財政部、外經貿部下發了《關于外貿企業開展對外來加工裝配業務有關財務處理問題的規定》，這些政策對來料加工貿易起到了極大的促進作用。
3.我國的國情是加工貿易比一般貿易發達的另一重要原因。我國的國情之一就是勞動力資源豐富。根據要素稟賦理論，我國在發展勞動力密集型產業上具有優勢。與一般貿易企業相比，加工貿易企業的勞動力密集度更高。因此，我國豐富的勞動力資源對于加工貿易來說比一般貿易更有發展優勢，即加工貿易比一般貿易更能充分利用我國豐富的勞動力資源。我國的另一國情是，我國正處于由計劃經濟向市場經濟的轉型時期。特定的經濟發展階段賦予了發展加工貿易以特殊原因：創匯、擴大出口、對外開放、區域經濟發展、引進外資、創造就業機會、提升技術與管理水平、拓展國際銷售渠道等方面的需求。在滿足這些需求上，加工貿易比一般貿易更有優勢。于是這些需求給予了加工貿易更大的推動力。
三、進一步促進我國加工貿易健康發展的建議
造成我國我國加工貿易比一般貿易發達的原因在當前及未來很長一段時間內都不會消失，這意味著加工貿易仍將是我國的主要貿易方式，并將持續對我國經濟發展產生著極大的影響，因而促進我國加工貿易的健康發展將會對我國經濟發展起到促進作用。本文認為，進一步促進我國加工貿易健康發展可以從以下幾個方面著手。
1.促進加工貿易技術進步。在貿易中，附加值高的產品往往是技術含量高的產品。在加工貿易中，技術含量也是附加值的重要影響因素。在我國目前的加工貿易中，高新技術產品、自主研發產品所占比重還不大，這也是我國加工貿易產品附加值不高的重要原因。因此為了提高我國加工貿易產品的附加值，優化我國加工貿易的產品結構，促進我國加工貿易技術進步非常重要。
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一、我國加工貿易政策調整的概述
隨著科學發展觀和可持續發展觀在經濟活動中的運用,那些加工貿易“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)的產業發展受到制約,在加上金融危機的影響下,國家近年來出臺了多項有關加工貿易發展的政策,對加工貿易的發展進行了相應調整。
1.加工貿易商品分類管理政策調整。從1999年開始,國家開始對加工貿易商品實行分類管理,每年海關總署會同環保、商務等中央部門對加工貿易禁止類、限制類商品目錄適時動態調整。截至2009年,列入加工貿易禁止類目錄的共計1700余個10位商品編碼的商品,加工貿易限制類目錄的共計500余個10位商品編碼的商品。從調整的方向來看,那些“兩高一資”和勞動密集型產品更多的被列入禁止類和限制類目錄,加工貿易的門檻也變得越來越高了。
2.加工貿易企業分類管理措施調整。海關對加工貿易企業實行分類管理,在2008年4月1日起施行的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》中,海關對加工貿易企業參照進出口貨物收發貨人進行管理,分為AA類、A類、B類、C類、D類等5個管理類別,按照守法便利原則,對適用不同管理類別的企業,制定相應的差別管理措施,其中,AA類企業為經海關驗證的信用突出企業,A類企業為信用良好企業,AA類企業和A類企業適用相應的通關便利措施;B類企業為信用一般企業,適用常規管理措施;C類企業為信用較差企業,D類企業為信用很差企業,C類和D類企業適用嚴密監管措施。海關對加工貿易企業實行區域差別管理,根據加工貿易發達的程度,將我國關境領域按行政區劃分為東部地區和中西部地區。東部地區包括遼寧省、北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省和廣東省,其他省級行政區域劃分為中西部地區。海關對不同區域內的加工貿易企業、不同類別的加工貿易企業實行不同的加工貿易銀行保證金臺賬制度。為了減小加工貿易企業的資金壓力,國家在2009年對東部地區A類企業開展限制類商品加工生產由“半實轉”轉為“空轉”。
3.加工貿易保稅監管措施調整。H2000通關系統的普遍運用和通關作業電子化改革的需要,海關對加工貿易企業逐步實施計算機聯網監管,變傳統的加工貿易紙質手冊為電子化手冊、電子賬冊管理。加工貿易企業通過數據交換平臺向海關報送能滿足海關監管要求的物流、生產經營等數據(即將企業的MRP、ERP系統與海關通關作業系統對接),海關對數據進行核對、核算,提高海關監管的效率,節約企業生產成本。
4.加工貿易出口退稅率、緩稅利息率調整。為了優化出口商品結構,2008年9月15日,國家發改委、財政部、國家稅務總局等五部委調整部分出口商品的出口退稅率。同時,將以前已經取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿易禁止類目錄。
為了促進加工貿易的轉型升級,對加工貿易企業從國內采購的貨物適時調整了出口商品的出口退稅率;2009年3月6日,海關總署公告,將加工貿易保稅貨物內銷征收緩稅利息適用的利息率暫由參照一年期貸款基準利率調整為參照中國人民銀行公布的活期存款利率執行。加工貿易內銷緩稅利率下調無疑將緩解加工貿易企業的資金壓力。另外,海關總署正醞釀系列措施推進加工貿易企業轉向內銷市場。
5.加工貿易出口轉內銷措施調整。在2007年,商務部將加工貿易的內銷審批權從省級商務主管部門下放到地市一級;于2008年開始,將內銷集中申報在沿海等地小范圍內開始試點,并逐步簡化內銷審批業務;2008年底,海關總署出臺了《支持擴大內需,促進經濟增長的十項措施》;2009年初,海關總署又下發了一份意見稿,醞釀系列措施推進加工貿易企業轉向內銷市場;2009年3月6日,內銷緩稅利息率的調整等。以上一系列舉措,目的是將企業外銷萎縮的市場轉向國內市場,盡可能的降低加工貿易企業的生存壓力。
二、解析加工貿易政策的調整
從近幾年加工貿易政策調整來看,目的在于“限制”和“發展”?！跋拗啤敝饕w現在提高加工貿易的門檻,通過加工貿易商品和企業分類管理來實現,限制“兩高一資”產品、低附加值產品的加工生產,并有序的將低附加值、限制類加工貿易產業向中西部區域轉移;“發展”主要通過鼓勵加工貿易轉型升級、監管便利化、內銷政策化等來實現,引導加工貿易健康有序的發展。
1.產業結構升級。加工貿易在我國的發展壯大之根源在于勞動力成本優勢,但是,隨著我國經濟的快速發展,工人工資水平不斷提高,勞動力成本優勢相對于周邊發展中國家正在逐漸喪失,以工資來衡量的單位勞動力成本已經不具有比較優勢。因此,那些勞動密集型加工貿易產業的生產成本不斷升高,出口成本優勢降低,在整個加工貿易中所占比重逐年下降,比如鞋、玩具業等。從《加工貿易禁止類和限制類商品目錄》的調整來看,政策傾向從以往的勞動密集型“兩高一資”產業轉向為高附加、高科技含量的產業,鼓勵加工貿易企業加強科技研發與創新,鼓勵機電產品、高科技產品的出口。據海關統計,2010年1-2月我國機電產品加工貿易出口735.9億美元,增長28.8%,占同期我國機電產品出口總額的61.8%。
2.產業鏈條延伸。對于加工貿易“兩頭在外”、“大進大出”的比喻現在已不那么合適,傳統的“兩頭在外”要么出口創匯少、生產工藝簡單,要么對外貿易依存度高、缺乏核心競爭力。隨著我國加工貿易本土化程度在不斷提高,加工貿易企業正逐步提高自身產品的競爭能力和產業的配套能力,加工貿易產業鏈條逐步延伸,一方面,改變了過去那種“大進”的方式,在國內采購料件的比重逐漸增大,延長了加工貿易產業鏈條,對國內中上游產業的帶動作用逐步體現,帶動了上游產品的生產和出口;另一方面,改變了過去那種“大出”的方式,向深加工、精加工延伸。通過這種“大進大出”的轉變,帶動了整個加工貿易產業鏈條,使整個產業逐步形成積聚效應。
3.特殊海關監管區域功能重新定位。截至2009年底,我國特殊海關監管區域已經達到96個,其中以保稅物流為主的功能區40個,以出口加工制造業為主的功能區56個。特殊海關監管區域區內企業分別可以開展保稅加工、保稅倉儲配送、國際商品展示、檢測維修等多種業務,這些特殊區域主要表現為出口加工區、珠海園區、保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心(A、B型)、保稅物流園區、保稅區、保稅港區、綜合保稅區等。但目前的特殊海關監管區域功能設置上不盡合理,如出口加工區設立之初只是為了便于保稅加工物理圍網規范化管理,與加工配套的研發、檢測、維修、展示等業務不得開展,這些環節只能運到加工區外進行,不能享受加工區政策優惠,還增加了企業生產成本,嚴重制約了加工貿易的轉型升級。因此,對于這些特殊海關監管區域而言,應結合產業特點,在保稅加工區域探索保稅物流,在保稅物流區域探索保稅加工,對現有特殊區域進行整合,將非加工環節納入保稅監管。
4.緩解出口壓力出口轉內銷。金融危機背景下,國際市場需求急劇萎縮,使加工貿易出口大受影響,加工貿易企業訂單減少或慘遭破產,為了扶持加工貿易企業走出困境,國家出臺政策支持企業在穩定國外市場的同時,積極開拓國內市場,將部分外銷產品轉為內銷,并給予稅收優惠,鼓勵企業逐步建立國內營銷和物流體系,創立自己的內銷品牌。出口轉內銷政策的實施,不僅使一些加工貿易企業走出困境,在規避外部經濟波動帶來的不利沖突,減輕國際貿易摩擦方面起到一定的作用。據統計顯示,2009年外需對經濟增長的貢獻陡降為-44.8%,內需的貢獻則高達144.8%。
三、加工貿易政策調整的進一步思考
第一,建立健全加工貿易產業退出機制
加工貿易產業退出機制的實質是基于一定時期我國進出口貿易和國民經濟發展的需要,結合加工貿易產業的不同特點和發展的不同階段,有區別的采取不同優惠政策,直至取消優惠,引導加工貿易的轉型升級,適時將加工貿易轉為一般貿易的行為機制。
首先,建立加工貿易政策調整實施機制?，F行國家的政策雖然作了相應的規定,將加工貿易產業(商品)進行分類管理,結合商品的稅目進行細分,適時動態調整相關目錄,明確哪些是鼓勵發展的產業,哪些是限制發展的產業,哪些是禁止發展的產業。但相關政策調整后,企業往往不能第一時間知道該政策,有時對相關政策理解也存在著偏差,這就要求政策調整應配套相應的調整實施機制,明確誰通知、誰解釋、誰服務,讓企業能第一時間掌握政策發展方向,調整企業生產。
其次,建立加工貿易產業評價體系。除了對加工貿易產業進行細分評價外,還要對加工貿易企業的加工貿易能力與水平進行評價,對我國外貿政策和外貿環境進行評價,運用該評價體系進行綜合評價后,找出該加工貿易產業退出的“臨界點”,當達到并超過該“臨界點”時,表示該產業已經具備足夠的國際競爭力,可以轉為一般貿易。
最后,參照國際慣例,可以給予加工貿易產業一定的“過渡期”,當該產業達到“臨界點”后,給相應企業預留一定的時間,讓企業考慮如何將該產業與企業自身發展、國家產業政策調整相結合,給企業技術創新或產業轉型提供足夠的時間,順利實現產業退出。
第二,深化海關監管政策調整
為了促進加工貿易的轉型升級,除了將與加工相關的非加工環節納入海關保稅監管外,需要出臺相應政策引導和鼓勵加工貿易企業由單純加工生產向設計、研發、服務等縱深方向發展,增加加工貿易的產業附加值。海關監管政策的調整可以從實行物理圍網或非物理圍網的特殊海關監管區域開始試點,然后向非特殊海關監管區域拓展。比如,對于出口加工區開展研發、檢測業務的試點,待條件成熟后,可以向非特殊海關監管區域的加工貿易企業推廣。
在內銷監管政策上,海關應調整內銷報關流程,減少內銷報關單流轉環節,進一步簡化內銷征稅作業流程,減少企業交單次數,簡化查驗手續,努力實現企業辦理內銷手續“一個窗口、一次受理、限時辦結”。
第三,細化加工貿易產業政策調整
在現行加工貿易備案登記管理的基礎上,建立和完善加工貿易產業評估制度,組建加工貿易合同評估小組,對符合國家產業政策發展方向、有利于推動產業結構升級產業(企業),頒發加工貿易業務批準證書、加工貿易企業經營狀況和生產能力證明或經營范圍批準證書、加工貿易企業經營狀況和生產能力證明,企業憑以上單證到海關申請備案或聯網監管。
為加工貿易中上游產業和高技術產業提供政策支持,減少下游產業的政策優惠幅度,通過信貸、許可證件等金融和貿易政策,引導資金投入加工貿易中上游產業,投向電子信息(物聯網)、新材料、環保、生物醫藥等新興戰略產業,使加工貿易迅速介入到高科技生產環節,介入到國際科技生產前沿。
第四,內銷外銷兩手都要抓
應將加工貿易內銷和外銷都作為加工貿易政策的導向,為應對國外市場變化,可以建立一種彈性機制,即在外銷形勢好的情況下,在政策上適當傾向于外銷,減少內銷優惠政策和比例;在外銷面臨較大壓力時,適當增大內銷優惠,增加內銷數量。通過這種內外銷政策調整的彈性機制,使內銷與外銷和諧發展。
建立健全該彈性機制要作好以下幾方面工作,一是有效調節收入分配,完善社會保障制度,增加居民收入和消費能力;二是加快服務業改革開放,重點是放寬準入、引入競爭、降低成本,擴大居民服務消費;三是有效使用市場和政府兩種調控手段;四是扶持加工生產企業建立國內營銷渠道、創建自主品牌、完善售后服務和研發。
參考文獻:
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[2]金龍布.加工貿易本土化策略[J].大眾科技,2009(1):198-200.
加工貿易管理范文6
(一)深加工結轉政策不統一
深加工結轉政策不統一已成為現行加工貿易政策的焦點問題。深加工結轉政策涉及面廣,據調查,山東約25%,江蘇、浙江約40%,福建、廣東約60%的加工貿易進口料件需要深加工結轉后再出口(《關于研究加工貿易深加工結轉有關問題的會議紀要》)。據海關統計,2000年深圳市80%的加工貿易企業涉及深加工結轉,結轉進出口值占同期加工貿易進出口值的20%;蘇州市21%的加工貿易企業涉及深加工結轉,結轉進出口值占同期加工貿易進出口值的12%。
《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度意見的通知》規定,對深加工結轉業務,國家有關部門視同進出口貿易實行保稅監管。但是,稅務部門認為,保稅貨物深加工結轉屬于國內銷售行為,根據《增值稅暫行條例》,應該征收增值稅,出口時再予退稅;如果使用國產料件加工成半成品后結轉,不能退稅。根據國務院有關規定,自2001年1月1日始,所有企業的間接出口應統一執行中間環節征稅,出口環節退稅的政策。顯然,稅務部門的政策與國務院辦公廳文件規定并不一致。
對加工貿易企業深加工結轉貨物實行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結轉貨物保稅政策,在出口退稅手續繁瑣、周期長的問題仍沒解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿易企業國內加長國內產業鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執行政策中的混亂,不同地區的作法存在明顯的差別,大部分地區沒有征稅,有些地區采取掛帳,有些地區給予免稅。
(二)不同部門的政策不配套
加工貿易管理涉及海關、質檢、外匯、稅務、外經貿等多個部門,部門間政策的協調一致對于加工貿易的健康發展至關重要。但是,在實踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協調機制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時有發生,嚴重影響了加工貿易監管部門的工作效率和企業的運作。例如,由于退稅不及時,加工貿易“一日游”現象日趨嚴重,降低了企業運行效率,提高了企業運行成本,削弱了企業的國際競爭力。如果發揮現有保稅區的功能,可以替代香港的中轉作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關與稅務部門對保稅區的規定是不配套的,海關認為貨物運到保稅區視同出口,但稅務部門認為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務部門的這一規定,不僅使加工貿易境內“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區建立國際采購中心、發展國際物流業務。實際上,稅務部門關于退稅的規定,在保稅區和出口加工區就存在差別,國內貨物進入出口加工區可以享受出口退稅。
在對加工貿易企業的問卷調查中,企業將“稅務、外匯、海關部門規定不配套”視為現行加工貿易政策與管理中存在的第一位問題(參見表1)。
(三)一些政策違背了鼓勵加工貿易加長國內產業鏈的方向
加工貿易發展的方向是三個:即上規模、上檔次和提高附加價值。滿足第一個目標,需要結合我國的比較優勢,營造一個適合加工貿易發展的總體制度環境。針對第二個目標,則需要吸引技術水平更高的企業來華從事加工貿易,鼓勵加工貿易企業進行技術開發與產品升級。提高附加價值則需要鼓勵加工貿易企業加長國內產業鏈,分別向上游零部件產業上溯和向下游物流業延伸,其中,最為重要的是鼓勵其提高國內采購率。提高附加價值不僅關系到我國從加工貿易中可能得到多少實際經濟利益,而且可以使加工貿易從“無根工業”變成根植于我國的產業,關系到我國經濟的長期發展。
但是,近年來加工貿易政策的調整中,各個部門往往從本部門管理方便的角度出發,較多地關注了如何防止不法企業利用加工貿易政策“走私”、“騙退稅”,忽視了鼓勵企業提高國內采購率,有的政策客觀上甚至不利于鼓勵企業提高國內采購率。例如:
出口退稅按計劃而不是按出口實績進行,導致欠退稅越來越多,加大了企業財務負擔,阻礙了加工貿易國內采購的積極性,是加工貿易中間投入品境外“一日游”的重要原因之一。
長期實行的對來料加工國內采購不退稅政策,降低了來料加工國內采購的積極性。1994年稅制改革以前,增值稅率很低,來料加工貿易與進料加工貿易國內增值率大體相當,來料加工國內增值率為23.1%,比進料加工貿易國內增值率高出2.22個百分點。2001年,來料加工貿易國內增值率為46.32%,進料加工貿易國內增值率則已經達到61.58%,來料加工貿易的國內增值率已經比進料加工貿易低15.26個百分點。從來料加工和進料加工國內增值率變化的對比中可以看出,退稅政策對加工貿易的國內采購具有重要的影響。
盡管我國政府近年來一直強調提高加工貿易的國內采購率,但因為我國現行政策中存在不少與鼓勵加工貿易提高國內采購率目標相矛盾的規定,加工貿易企業感覺現行政策與政府宣傳的目標不盡一致,從調查結果看,企業認為“鼓勵國內采購政策不明顯”是現行加工貿易政策位列第四位的問題。
之所以出現政策調整方向與長期政策目標不一致的問題,從本質上講,暴露出我國現行政策制定機制的弊端。各個部門在制定政策時,往往從本部門的目標與管理出發,例如,海關關心的是如何加強監管力度防止走私,稅務部門關心的是如何防止稅收流失,對于如何鼓勵加工貿易加長國內產業鏈從而提高其對國民經濟貢獻這個根本的政策目標,卻考慮得較少。因此,部門的有關政策雖然有利于局部目標的實現,但卻有損于宏觀目標的實現,政策的機會成本相當高。要保證具體的政策規定有利于實現宏觀目標,就必須有超越部門之上的強有力政策協調機制。這正是目前我國政策制定機制中的一個重大缺陷。
(四)加工貿易中的一些政策與管理手段不適應加工貿易發展的需要
隨著經濟全球化的不斷深化,國際上對我國產業轉移的速度與力度均大大加強,我國加工貿易出現了一些新的變化,但現行政策與管理手段未能針對加工貿易的新變化做出適當的調整,在實際運作中政策與管理不適應的矛盾日益突出。
傳統管理方法遠遠不能滿足以IT產業為代表的新興產業加工貿易發展的需要。90年代中期以來,以臺灣對大陸投資為導因,境外大量IT產業轉移到我國,從事出口加工貿易活動。目前,IT產品已經成為我國出口的第一大類商品。IT產業是一個國際分工非常明顯的行業,其運作具有“采購全球化、訂單電子化、生產零庫存”的特點,這就大大縮短了從采購到交貨的周期,對于貨物通關效率提出了比傳統產品高得多的要求。但是,我國對加工貿易的管理依然采取80年代初的合同、手冊管理辦法,不能適應IT產業加工貿易的要求。例如,IT產品加工貿易只有電子訂單,沒有合同,為了適應加工貿易需要經外貿部門審批合同的規定,企業只好人為地編造一個毫無意義的合同;IT產品對通關效率提出了很高的要求,由于我國通關效率不高,不少跨國公司將其高端產品的加工貿易放在中國境外進行,國內只能開展低端IT產品的加工貿易,這不利于實現我國提高加工貿易檔次的政策目標。蘇州和深圳已經開始了改革這種監管模式的嘗試。蘇州海關對關區內的四家IT企業進行了聯網管理。這些企業的特點是料件繁多,用手冊管理困難大。具體的監管程序是外經貿局對加工貿易企業實行總量備案,海關與被監管企業實行聯網,海關直接從指定的數據庫提取數據,抽查核對產品單耗,定期查驗庫存,查驗時間與企業盤點一致,最后進行核算核銷,對差異進行核銷。深圳實行的是聯網保稅工廠的方式,即利用網絡和電子攝像技術對整個企業實行全封閉的監管,整個工廠相當于一個保稅區。與蘇州海關的做法相比,這種方式在防范結轉過程中的走私、“飛料”方面效果更明顯,但投入較大,一般的企業可能無法負擔。無論哪種方式,對大型加工貿易企業實行聯網監管是今后加工貿易管理發展的方向。目前需要注意的是,要盡快統一思想,在全國范圍內推廣比較一致的做法,避免因地區間差異造成不必要的效率損失。
現行政策與管理規定不適應在華建立采購與配送業務中心的要求。隨著加工貿易的快速發展,中國形成了巨大的制造業能力,成為國際市場上勞動密集型制成品重要的出口基地,因此,不少大型跨國公司計劃在華建立采購配送中心,同時發展物流業務。但是,由于我國在保稅區退稅政策、保稅區(倉庫)監管等方面的規定不能適應這種要求,大大阻礙了加工貿易向下游產業的延伸。
(五)某些新的政策調整脫離了加工貿易企業發展的現實,政策效果低于預期
以出口加工區政策為例。出口加工區是國際上不少國家采用的加工貿易管理方式,而且成效卓著。我國參照國際經驗建立出口加工區,有利于提高對加工貿易的管理水平與效率。但是,出口加工區政策出臺以來,實際運作效率并不理想,不少出口加工區入區企業很少。究其原因,就在于出口加工區有關規定脫離了加工貿易發展的實際。
加工貿易企業遷入出口加工區的愿望比較低。從課題組的調查結果可以看出(參見表2),86%的受調查企業不準備在出口加工區投資,準備將現有工廠搬入出口加工區的只占2.6%。
現有加工貿易企業之所以不愿搬入出口加工區,具有多方面的原因(參見表3)。對于現有企業而言,搬遷成本高昂,58%的受調查的企業將此作為不搬入出口加工區的原因。另外,31%的受調查企業因不了解出口加工區政策而拒絕做出搬入的決定。除這兩項原因之外,某些具體的規定由于不適應企業發展的需要,成為阻礙企業入區的原因。目前,越來越多的加工貿易企業都不再是“大進大出”的100%出口企業,兼顧國內國外兩個市場已經成為主流。出口加工區的管理政策,對于“大進大出”型的企業而言,監管效率大大提高,但對于與國內產業與市場有密切聯系的加工貿易企業,則存在諸多不便。例如,出口加工區企業可以不實行手冊管理,但區外的深加工結轉企業必須用手冊,區內企業沒手冊就無法與區外的企業做生意。對于部分產品內銷的加工貿易企業,出口加工區外的加工貿易企業內銷,只需按進口零部件稅率補交進口零部件的關稅和增值稅。但區內加工貿易企業內銷產品時,補交關稅時適用成品關稅稅率,在大部分情況下,成品的關稅水平高于零部件,由此將加大區內企業內銷的成本,削弱其在國內市場上的競爭力?？傊?出口加工區的有關規定,實質上削弱了區內企業與國內市場的聯系,這對于大多數已經兼顧內外兩個市場的企業而言,是沒有吸引力的,而且,區內企業與國內市場聯系的削弱,與加長加工貿易產業鏈的發展目標也是不符合的。這就決定了出口加工區只適合那些新建的100%出口型的加工貿易企業,而且國內采購不能太多,對于這樣的企業,區內監管效率方面是存在一定優勢的。對于其他加工貿易企業,絕大部分仍然將留在區外,因此,出口加工區政策只能有利于加工貿易增量部分的合理布局,不能改變目前已經存在的加工貿易“放養”現象。如果將出口加工區政策定位于給“大進大出”的100%出口型企業創造一個監管效率更高的局部小環境,出口加工區政策將是成功的,如果定位于以此改變加工貿易“放養”的狀態,加強對加工貿易的監管,則注定是不會取得明顯效果的。
二、我國加工貿易政策未來調整的方向
政策是對現實的反映,必須與時俱進,才能促進發展。加工貿易政策應該從我國加工貿易發展的現狀出發,在規范管理的基礎上,促進加工貿易充分發揮其技術升級、產業升級和加長產業鏈的潛力。為此,加工貿易政策應該重點在以下幾個方面進行調整:
(一)對來料加工貿易出口的國內采購實行出口退稅政策
2001年,來料加工貿易進口額為289億美元,占全部加工貿易進口額的30.7%。受現行來料加工國內采購不退稅政策的影響,來料加工貿易國內增值率比進料加工貿易國內增值率低15個百分點。如果對來料加工貿易出口的國內采購實行退稅,將有力地促進來料加工貿易企業擴大使用國內料件,帶動國內上游產業的出口,加長加工貿易的國內產業鏈。按來料加工出口的國內采購率達到進料加工貿易國內采購率計算,2001年來料加工國內采購值約可增加44億美元,而且,隨著來料加工貿易出口的逐年增長,其國內采購值也將逐年增長。但需要強調的是,加工貿易國內價值鏈的延長與監管成本和風險的增加成正比,因此在采取措施促進加工貿易國內價值鏈延長的同時,要研究進一步提高監管效率的辦法。
(二)完善深加工結轉政策
深加工結轉涉及面廣,情況非常復雜。深加工結轉政策實質上涉及兩個問題,一是進口料件在國內加工后轉廠時,是否繼續實行保稅監管的政策,另一個問題則是對深加工過程中所采用的國產料件是否退稅。由于這兩個問題高度的復雜性,不同部門對深加工結轉政策調整存在不同意見。
對于第一個問題,經貿主管部門傾向于維持現行的保(免)稅政策;財稅部門則主張實行“免、抵、退”政策;監管部門結合了上述兩種政策選擇,主張對部分優秀、守法、符合國家產業政策導向的企業,繼續實行保稅監管的政策,對其他企業加工貿易深加工結轉則實行“先征后退”的政策。
對于第二個問題,各部門分歧更大,經貿主管部門認為應該對深加工結轉企業使用國產原材料逐環節采取“免、抵、退”政策,即對加工貿易企業使用的國產原材料在結轉時給予退稅,由海關對結轉產品(其中含國產原材料成分)進行保稅監管;財稅部門認為逐環節采取“免、抵、退”政策稅收風險過大,操作困難;監管部門則認為如對國產材料進行保稅監管,將進一步加大監管能力不足的矛盾。
結合各部門的意見,課題組認為,對于深加工結轉政策,應該統籌考慮,分步實施,短期內為了避免對加工貿易產生過大沖擊,應該總體上保持現行政策的穩定性,只作局部性改進,中長期則應該按照鼓勵加工貿易提高國內采購率和附加值的原則,以及提高監管效率的原則,對現行政策進行根本調整。為了合理引導企業,確實落實吳儀同志“優化存量、控制增量,規范經營,提高水平”的指示精神,政策設計方案一經確定,就應該公布政策調整的內容和實施的時間表。
具體而言,短期內(例如3年內):
———對加工貿易深加工結轉仍維持現行政策,即對結轉環節視同出口,免征增值稅,由海關對結轉進口料件繼續實行保稅監管。
———對深加工結轉環節所采用的國產料件維持不征不退的辦法,增值稅進入產品成本。
———對銷售給出口加工區、保稅區企業視為出口,即深加工結轉產品出口到出口加工區和保稅區可以當作出口辦理核銷手續;國產品進入出口加工區和保稅區可以給予出口退稅。
———出口加工區和保稅區銷售給區外企業的產品視為進口,用于加工貿易的可以實行保稅監管。這樣,至少可以用“境內一日游”替代“境外一日游”,節省加工貿易成本,同時,增加了出口加工區和保稅區對企業的吸引力,引導企業逐漸進入區內。
———對易于管理的大宗原材料商品參照鋼材“以產頂進”做法,在生產企業銷售給加工出口企業時視同出口并辦理增值稅退稅。
中長期(3年后):
保留短期政策的后三條,除此之外,另進行如下調整:
———對加工貿易深加工結轉實行分類管理。出口加工區、保稅區內企業和區外實行電子聯網監管的加工貿易企業,其深加工結轉實行保稅監管。其他加工貿易企業產品可出口到境外或出口加工區、保稅區,如要進行深加工結轉,海關對第一環節結轉企業按加工貿易內銷規定辦理。其他環節結轉,則視同國內銷售,按規定向稅務部門照章納稅。轉入企業將其作為國產料件,享受“免、抵、退”政策。這樣,海關只需對出口加工區、保稅區內企業和電子聯網企業的深加工實行聯網監管,監管效率將大大提高。
———對深加工結轉所用的國產料件實行“免、抵、退”政策。
———取消現行不符合WTO有關規則的各級政府的出口獎勵政策,所結余資金用于對出口退稅不及時造成的企業利息損失進行補償。這樣,即使退稅有時滯,企業也不會承受過大的財務損失,實質上保證了及時退稅。
———足額退稅,將出口退稅率提高到與增值稅征收稅率相同,保證出口產品國內增值稅的零稅率。
(三)促進加工貿易技術進步
———對高新技術產品實行更加高效的管理制度?，F行的手冊、合同管理辦法,比較適合上下游企業關系穩定、價格變化慢的傳統產品加工貿易的管理,但不適應國際市場價格瞬息萬變、生產配套企業眾多的電子產品的加工貿易。因此,要適應電子信息產品等高新技術產品“采購全球化、訂單電子化、生產零庫存”的特點,改革現行的合同、手冊管理辦法,取消不必要的合同審批環節,探索電子手冊管理辦法,提高監管效率。
———提高通關效率。上海海關實施的“大通關”試點,為提高口岸管理部門管理效率、降低企業運營成本摸索了很多好的經驗。有關部門應該盡快加以總結,向全國各個口岸推廣。
———加強各監管部門工作的配合,提高監管效率。
———加工貿易的發展為在其基礎上進行技術開發提供了有力的制造平臺,國家應加強對技術、品牌等知識產權的保護力度,促進R&D活動的開展。
(四)促進加工貿易向下游采購、配送領域延伸
———加工貿易的發展,使我國成為世界上重要的制造業基地之一。加工貿易出口的快速發展,為發展國際采購、配送業務奠定了堅實的基礎,也是產業鏈條向下游延伸的內在要求。發展加工貿易的下游采購配送業務,將大大提高加工貿易在國內的附加價值。
