前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的大力發展加工貿易可行性及對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、研究背景及意義
1.背景
隨著國際分工的深入以及人民生活水平的提高，我國加工貿易的主戰場———東部沿海地區的生產要素成本不斷提高，區域內加工貿易產業利潤率下降較大，繼續將一些中低端產業放在東部沿海地區已然不合適。內蒙古自治區作為西部邊疆省份，近幾年憑借其區位與資源優勢，外貿進出口額平穩增長，發展對外貿易、構建開放性經濟已成為內蒙古自治區經濟發展的重要動力；黨中央、國務院也針對中西部地區發展加工貿易制定了很多優惠政策，對自治區發展加工貿易給予了較大的鼓勵與支持；此外，國務院將包頭市列入第二批承接沿海地區加工貿易的城市中，這些都為自治區大力承接發展加工貿易提供了良好的機遇。內蒙古自治區應充分把握這一機遇，最大限度地發揮比較優勢，揚長避短。與此同時，吸取東部沿海地區以及最先進行承接加工貿易的內陸省份在發展加工貿易過程中的經驗教訓。
2.意義
當前，國內關于加工貿易的研究大都集中在東部沿海地區加工貿易產業如何轉型升級方面，關于中西部地區發展加工貿易的研究相對較少。內蒙古自治區并未在蓬勃發展的加工貿易中獲取相應的利益，通過分析內蒙古自治區發展加工貿易的比較優勢，為自治區發展加工貿易制定相關配套產業政策提供依據，促進其從發展加工貿易中獲取相應利益。
二、文獻綜述
有關加工貿易轉移升級的問題，國內學者主要有以下研究：
1.中國東部加工貿易轉移的動因分析
（1）勞動力成本動因
勞動力成本不斷上升會對加工貿易產業轉型升級帶來負面影響，甚至在一定程度上形成阻礙。勞動力成本不斷上升有以下三個原因：一是勞動力供給減少，人口老齡化越來越嚴重，出生率持續偏低，導致我國勞動力供給不斷減少。二是勞動力價格不斷增加。隨著經濟的不斷發展，教育、醫療等生活成本與日俱增，培養一個合格的具有高素質的勞動者成本較高。三是我國勞動力生產率低下也會導致成本間接提高。伴隨著經濟發展的不斷優化，我國加工貿易轉型升級必然要經歷“陣痛期”。必須有序推進中西部地區穩步承接，確保全國范圍內轉型升級順利進行（孟慶珍，2015）。熊青龍（2007）認為中國東部沿海地區進行加工貿易的生產要素成本已大幅度提升，已出現大量“民工荒”“技工慌”，繼續將一些中低端制造業留在東部沿海地區已然不合適，而中西部地區這些要素成本仍然較為低廉，無疑對東部沿海地區加工制造業有很大的吸引力。
（2）利潤動因
Gibbonsp（2001）認為全球價值鏈理論在全球產業分工的背景下，只承擔加工環節的企業可以通過先進技術、設備、經驗的引進來發展自己的優勢。將利潤率低下的加工環節向其他一些生產要素相對低廉的地區進行轉移，提升自己的利潤水平。于倩（2007）認為中國加工制造業大都屬于產業鏈中低端，利潤大量外流，并且隨著國際競爭越來越激烈，我國的整個工業企業部門利潤較低，所以沿海地區加工貿易產業已經到了迫切需要轉型的時候，順利轉型的方法之一是將中低端制造業向生產要素價格低廉的中西部轉移。閆國慶（2009）認為我國加工貿易企業缺乏品牌效應，缺乏自主研發能力，缺乏知識產權保護。單純從事加工生產在整個價值鏈中不具有重要作用且很容易被替代，因而利潤較低且競爭激烈。必須有效探索加工貿易產業如何進行轉型升級增加利潤。趙娜（2009）認為當前我國加工貿易產業迫切需要進行轉移升級最主要的原因就是加工貿易企業的利潤被極限壓縮，生產要素成本不斷上升。土地資源在東部地區炙手可熱，稀缺且珍貴，工業用地價格飛速上漲；與此同時，伴隨著勞動法規的不斷完善以及社會保障的不斷健全，國際能源的稀缺，種種因素使得目前國內加工貿易企業幾乎無利可圖，面臨破產倒閉風險。
（3）政策動因
改革開放以來，我國經濟政策優先給予東部沿海地區，使得西部地區經濟發展緩慢，中西部與東部的經濟差距越來越大，不同地區所享有的基礎設施差距也在不斷拉大，教育、醫療水平相差甚遠。這些都在一定程度上制約加工貿易向西部地區轉移（黃曉玲，2007）。我國加工貿易能夠迅速發展得益于政策的大力扶植。加工貿易優化布局在國內的呼聲越來越高，中央針對中西部地區加工貿易發展給予了一些特殊政策，吸引東部沿海地區加工制造企業逐步向中西部轉移（王增濤，2007）。
（4）轉型升級動因
加工貿易很容易引進先進的生產技術、設備和管理經驗，也可以借鑒大型企業的銷售渠道將產品引入發達國家市場。在資本和技術同步增加的過程中，企業會逐漸有資金與技術去提高自身能力，開拓企業自身銷售渠道，從而推動產業向更高層次發展（Cukrowski，2003）。Porter提出價值鏈理論，認為產品從設計到售后服務的整個流程的每一個環節共同構成了企業的價值鏈。產業的上、中、下游集中到一起會使企業的競爭優勢進一步加強，更加容易推動企業轉型升級。并據此提出產業集群理論。他認為政府應該設立一些工業園區、高新區、開發區來發展集群產業（Porter，1985）。因此，發展加工貿易以及有序推進加工貿易轉移升級對加工貿易企業和國家都有利，是一種雙贏模式。所以內蒙古自治區承接東部沿海地區加工貿易產業，如果承接妥當，會對自治區經濟產生很強的正外部性。
三、內蒙古自治區加工貿易的現狀及存在的問題
1.加工貿易總體進程緩慢，現階段規模較小
2011年內蒙古自治區加工貿易額達到頂峰，為9.51億美元，之后便開始下降，2012年為4.66億美元，同比下降51.00%；2013年為2.78億美元，同比下降40.50%；2014年為2.60億美元，同比下降6.50%；2015年為2.44億美元，同比下降6.20%；2016年為4.89億美元，同比上漲100.40%。2016年，內蒙古自治區印發《關于內蒙古自治區促進加工貿易創新發展的若干建議》，并做了一系列配套政策措施規劃，刺激了加工貿易的發展（見圖1）。
2.加工貿易在對外貿易中占比較小
內蒙古自治區加工貿易的規模在對外貿易中占比過小。2011年內蒙古自治區對外貿易額達到119.30億美元，而加工貿易額僅為9.51億美元，加工貿易額約占對外貿易額的7.97%；2012年內蒙古自治區對外貿易額達到112.57億美元，而加工貿易額為4.66億美元，加工貿易額約占對外貿易額的4.14%；2013年內蒙古自治區的對外貿易額達到119.93億美元，而加工貿易額為2.78億美元，加工貿易額約占對外貿易額的2.31%；2014年內蒙古自治區的對外貿易額為145.53億美元，而加工貿易額為2.60億美元，加工貿易額約占對外貿易額的1.79%；2015年內蒙古自治區對外貿易額為127.49億美元，而加工貿易額為2.44億美元，加工貿易額約占對外貿易額的1.91%；2016年內蒙古自治區對外貿易額為117.01億美元，而這一年自治區的加工貿易額有了較大增長，為4.89億美元，加工貿易額約占對外貿易額的4.18%。
3.加工貿易分布不集中，無法形成集群效應
邁克爾波特（M.E.Porter）在競爭力優勢理論中提出，集群是在一個特定區域中，大量產業聯系密切的企業以及相關制造機構在空間上聚集，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。各地區的不同產業集群發展起來之后，形成了物流、信息流、技術流的加速流動，最后還包括人員、管理、公共機構的提高。從圖3可以看出，內蒙古的加工貿易大多集中于包頭、呼和浩特、滿洲里、二連浩特這幾個城市之中，這其中，呼和浩特擁有全區加工貿易80%以上的份額，原因是呼和浩特市擁有全區唯一的國家級出口加工區，并且作為自治區首府，是自治區重要的交通樞紐城市。
四、內蒙古自治區承接東部沿海地區加工貿易產業的必要性
1.內蒙古自治區發展加工貿易的比較優勢
（1）勞動力資源優勢
內蒙古自治區地廣人稀，除幾個經濟發展水平較高的盟市（如呼和浩特，包頭）人口密度較大之外，其他地區人口規模較小。但在就業方面，2015年內蒙古自治區失業率為3.7%，相應就業率大概為96%左右，相對加工貿易發達的沿海地區如廣東省較低，但相差并不大，對自治區大力發展加工貿易影響不大（中國統計年鑒，2016年）；受教育程度方面，全區具有大學（指大專以上）文化程度的人口為2521938人；具有高中（含中專）文化程度的人口為3736929人。勞動者素質相對西部其他省、區較高，是發展加工貿易的一個優勢。綜上所述，自治區在勞動力規模方面較小，工資水平居中，但受教育程度較高?？傮w來說，雖然不具備較大的比較優勢，但并不影響自治區發展加工貿易。
（2）投資環境優勢
內蒙古自治區與蒙古國、俄羅斯接壤，是國家實行“向北開放”戰略的前沿陣地。尤其是黨的十八大以來，我國與俄羅斯在政治、經濟、科技、文化等各個領域都展開了更深層次的合作。現如今在內蒙古自治區邊境線上，分布著18個對外開放口岸，極大便利了加工貿易的發展。同時，內蒙古自治區享受國家少數民族優惠政策以及相應的民族政策；作為西部欠發達地區，擁有國家為協調區域發展而給予的西部大開發政策支持；在當前“一帶一路”倡議下，自治區作為“一帶一路”覆蓋下的重要地區，也可以利用自治區特殊區位優勢，積極主動承接加工貿易產業，發展與“一帶一路”沿線國家的對外貿易。綜上所述，內蒙古自治區在政策方面具有許多其他省、區不可比擬的優勢，因而，要大力發揮政府作用，做好政策引導，加強宏觀調控，創新經濟增長方式，有序促進加工貿易梯度承接。
2.內蒙古自治區就業情況得到改善，符合經濟發展的要求
改革開放以來，伴隨著全國經濟的快速增長，自治區經濟也得到了長足發展。然而仍需認識到內蒙古自治區是欠發達的邊疆民族地區，綜合經濟實力還不夠強。由于自治區獨特的民族經濟特征，存在大量隱性失業人員。就業關乎國計民生，社會穩定。加工貿易能夠吸納大量中低端就業人員，因而對自治區緩解就業壓力有很大的作用。同時就業的增加意味著居民收入的增加，有效刺激內需。因此，發展加工貿易還可以通過增加本國國民的工資收入產生乘數效應，進而使國民經濟倍增于居民工資收入，促進自治區經濟的發展。
五、內蒙古自治區發展加工貿易的對策與措施
1.保持并創新原有資源密集型、勞動密集型加工貿易產業的優勢
自治區在資源密集型產業方面有很強的優勢，應依托有力地理位置，發揮勞動力素質較高比較優勢，大力發展資源密集型產業加工貿易。同時，與自治區接壤的蒙古國、俄羅斯也是資源出口大國，更有利于自治區發展進料加工。
2.堅持綠色發展，堅持生態文明建設
自治區在發展資源密集型加工貿易時，要格外注重對生態環境的影響。在當前環境下，自治區發展加工貿易，一定要吸取改革開放以來部分地區為了發展經濟而造成大面積環境污染，生態環境破壞等的教訓，大力發展高附加值、資源節約型、環境友好型加工貿易產業，切不可發展以破壞環境為代價的“三高”產業。
3.大力發展資本密集型、技術密集型加工貿易產業
當前，制約加工貿易與制造業發展的關鍵是沒有掌握核心技術，核心設備大量依賴進口，造成大量利潤外流，使中國企業在對外貿易中沒有話語權，不掌握商務談判主動權，“任人宰割”。為此，要堅持創新發展，設立企業研發設計專項補貼，提高科研人員待遇水平，設立一些共有型實驗室，發展資本、技術密集型產業。充分利用好外匯資源，利用跨國并購升級企業技術等一切手段提高技術能力。
4.提升加工貿易發展的投資環境
我國針對加工貿易和一般貿易制定了完全不同的出口退稅政策，極大促進了加工貿易的發展，因此，自治區應該制定針對加工貿易的靈活的出口退稅政策，使政策措施更加合理得當，平衡區域內加工貿易與一般貿易政策。此外，我國中小企業發展面臨的最大困難之一是融資難問題。國有商業銀行、大型銀行很少向民營、小微企業放貸，因此，導致一些企業資金鏈斷裂最終造成企業破產。要鼓勵金融機構發展專門針對加工貿易的信貸優惠方式，對符合國家產業政策和信貸條件的所有加工貿易企業，根據具體情況有針對性增加信貸投入，降低貸款抵押門檻；對一些有市場、有效益、增值高、有信用、符合國家環保政策以及產業政策的加工貿易轉移企業，有針對性地給予適當利率優惠；給予一些符合地區要求的企業融資的政策支持，滿足符合條件的加工貿易企業用匯需求。
六、結語
本文對內蒙古自治區加工貿易存在的問題進行了深入分析，在對相關數據進行采集的基礎上做出初步判斷；采用文獻分析法在分析了大量相關文獻以及參考大量相關書籍，報紙之后寫下這篇文章?？偨Y出內蒙古自治區現行加工貿易規模小、產業分散、技術水平較低、產業輻射能力較弱等問題。并發現伴隨著加工貿易全國范圍內的轉型升級，以及國家將包頭市作為第二批承接東部沿海地區加工貿易城市，自治區發展加工貿易迎來了春天。因此，本文通過論證自治區大力發展加工貿易在現今大環境下的可行性，以及參考政府在關于促進自治區加工貿易創新發展的實施意見后，認為在當前背景下大力實施加工貿易對自治區整體發展大為有利。由于我們能力不足，文章或存在很多問題。關于自治區大力實施加工貿易還需要有更多進一步的論證分析，有待學者、領導干部進一步研究。
作者:白晶 張赟 單位:西南財經大學 中共山西省委黨校