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保護海洋范文1
第二條在陽宗海保護范圍內從事活動的一切單位和個人，必須遵守本條例。
第三條陽宗海的保護、開發利用，實行科學規劃、統籌兼顧、統一管理、永續利用的方針。
第四條陽宗海執行下列控制水位：
（一）最高運行水位1770.75米（海防高程）；
（二）最低運行水位1767.00米（海防高程）。
第五條陽宗海保護范圍為一級保護區、二級保護區和一、二級保護區內的大氣環境。
一級保護區范圍為陽宗海水域及陽宗海最高運行水位1770.75米（海防高程）水平距離30米內的區域。
二級保護區為一級保護區以外的陽宗海集水區域。
一級保護區內必須嚴格保護原有的自然景物，除按規劃統一設置的保護、游覽設施和必要的碼頭、抽水站外，不得建設其他永久性建筑設施。
二級保護區內需要開發的項目，必須進行環境影響評價和景觀影響評價，并按規定報批。不得新建改變地貌，影響景觀、污染環境的設施。
一、二級保護區的界限，由陽宗海管理機構樹立界樁、標明界區。
第六條陽宗海保護范圍執行下列環境質量標準：
（一）水質按國家《地面水環境質量標準》Ⅱ類標準保護；
（二）大氣質量按國家《大氣環境質量標準》二級標準保護。
第七條省人民政府設立陽宗海管理機構，歸口省水行政主管部門，負責陽宗海的統一管理工作。其主要職責是：
（一）宣傳、貫徹、執行國家有關法律、法規及本條例；
（二）會同有關部門編制和實施陽宗海總體規劃、專業規劃，組織陽宗海保護、治理、開發、利用的科學研究；
（三）制定陽宗海水量年度高度計劃和年度取水總量控制計劃，審批發放取水許可證，征收水資源費；
（四）對陽宗海管理范圍內的有關水資源和水產資源的保護開發、水域和灘地的利用以及改變水質的活動進行監督管理，確保水質保持國家《地面水環境質量標準》Ⅱ類；
（五）主管陽宗海保護范圍內的水土保持工作；
（六）編制陽宗海防洪調度、抗災搶險實施方案；
（七）批準和管理入湖船舶，確定封湖禁漁日期，辦理捕撈許可證，征收漁業資源增殖保護費；
（八）行使水政、漁政、航政行政處罰權。
第八條省人民政府所屬有關部門、沿湖鄉以上人民政府、地區行政公署及其所屬有關部門，應當按照各自的管轄范圍和分工，依據有關法律、法規和本條例履行對陽宗海的保護、管理職責。
第九條一切單位和個人都有保護陽宗海的義務，并有權對破壞陽宗海設施、污染損害水環境、造成水土流失以及其它違反本條例的行為進行檢舉、控告。
對在陽宗海保護工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。
為適應陽宗海保護開發利用的需要，應當加強陽宗海的治安管理工作，建立健全治安管理機構。
第十條陽宗海保護范圍的總體規劃和專業規劃由陽宗海管理機構會同有關部門編制。總體規劃報省人民政府批準；專業規劃報省級有關部門批準。
專業規劃必須服從總體規劃。
第十一條在陽宗海保護范圍內開發建設項目必須經陽宗海管理機構審查同意后，方可按有關程序報批。
需要使用陽宗海水面、直接從陽宗海取水的，必須提出使用計劃，經陽宗海管理機構審查同意后，方可按有關程序實施。
第十二條開發建設項目在施工過程中，必須采取有效措施，保護水體和生態環境不受污染和破壞。施工結束時，應當及時清理場地并進行綠化。
第十三條向陽宗海水域排放熱水，必須經過降溫處理，保證水域的水溫符合《地面水環境質量標準》。
第十四條陽宗海周圍湖盆地區范圍內的污水逐步實施環湖截污工程，集中處理，統一排放。
第十五條陽宗海水域禁止使用燃油機動船捕魚。確需使用燃油機動船從事科研、管理、旅游的，須嚴格控制并經陽宗海管理機構批準，取得準行證后方可在湖內行駛。經批準使用的燃油機動船必須有垃圾、污水收集設施，不得向水體排放、傾倒有毒有害污水、污物和廢油等。
禁止任何單位和個人在陽宗海保護范圍內利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒有毒、有害廢水及其他廢棄物。
第十六條支持、鼓勵一切單位和個人承包治理陽宗海集水區的荒山、荒溝、荒丘，按照“誰治理誰受益”的原則，簽訂承包治理合同。
承包合同當事人的合法權益受法律保護。
第十七條在陽宗海引進、推廣水生動植物必須進行科學論證，由陽宗海管理機構審查后按規定程序報省漁業行政主管部門。
第十八條陽宗海保護范圍內已建成的單位，其污染物超過排放標準的污染物總量控制達不到要求的，必須按規定實行限期治理，到期仍達不到要求的，由有關的人民政府責令停產或者搬遷。
新建、擴建、改建各種建設項目，必須遵守國家建設項目環境保護管理法規和本條例，符合陽宗?？傮w規劃和專業規劃，項目建成后，經陽宗海管理機構組織有關部門檢查合格，方可投入使用。
第十九條禁止在陽宗海保護范圍內引進和興辦下列項目：
（一）國家及本省產業政策禁止的污染環境的項目；
（二）其他污染或者破壞生態環境的項目。
第二十條在陽宗海保護范圍內允許建設和引進下列項目：
（一）文化娛樂和游樂項目；
（二）旅游賓館、餐館、度假別墅及其他度假設施項目；
（三）旅游商品經營和旅游商品進出口貿易項目；
（四）旅游交通項目；
（五）荒山、園林綠化項目；
（六）國家特許的其他項目。
第二十一條禁止向陽宗海和匯入陽宗海的河道傾倒尾礦、垃圾、廢渣等固體廢棄物及排放超過國家和本省規定的污染物排放標準的廢水。
第二十二條在陽宗海從事漁業捕撈作業的，必須向陽宗海管理機構申請漁業捕撈許可證，按規定繳納漁業資源增殖保護費，并按照捕撈許可證核準的作業類型、場所、時限、漁具進行作業。
第二十三條在魚類產卵繁殖季節實行封湖禁漁。封湖、開湖日期由陽宗海管理機構公告。
禁止炸魚、毒魚、電力捕魚和使用不利于魚類生長的漁具、網具捕魚。
禁止在陽宗海圍湖造塘、圍湖造田、圍湖開發和網箱養殖、圍欄養殖。
第二十四條禁止在陽宗海沿湖面山開山采石、毀林開墾。
第二十五條任何單位和個人在陽宗海保護范圍內從事有關活動造成水土流失的，必須限期進行治理，逾期不治理的，由陽宗海管理機構組織治理，所需費用由責任者承擔。
第二十六條對違反本條例第十一條、第十八條規定的，由陽宗海管理機構責令改正，對已建成的項目，可以組織，費用由責任者承擔，可以并處2000元以上10000元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第二十七條對違反本條例第二十二條、第二十三條規定的，由陽宗海管理機構分別沒收養殖、捕撈工具、違法所得及水產品，可以并處1000元以下罰款。
第二十八條對違反本條例第二十四條規定的，由陽宗海管理機構責令其停止違法行為，限期采取補救措施，可以并處2000元以上5000元以下罰款；情節惡劣后果嚴重的可以并處5000元以上10000元以下罰款。應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規定給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條對違反本條例的行為，除本條例另有規定的外，由有關的行政主管部門依照有關法律、法規予以處罰；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條拒絕、阻礙陽宗海管理機構和有關部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十二條陽宗海管理機構和有關部門的工人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
保護海洋范文2
我國啟動人與生物圈計劃之后，始終堅持將世界人與生物圈計劃的先進理念與我國自然保護的實際相結合，創造性地開展工作，取得了顯著的成效和較高的知名度，成為我國自然保護界一支重要力量。在中國科學院的統一組織下，在中國人與生物圈秘書處全體同仁的積極協調下，我國一大批重要的自然保護區加入到人與生物圈保護區網絡，還有一批卓越的自然保護學者投身于人與生物圈計劃中，為各個自然保護區提高管理能力提供了交流平臺和專業指導。中國人與生物圈計劃還十分注重與自然保護主管部門的聯系，環境保護、林業、農業、海洋、旅游等部門先后參與人與生物圈活動，形成了推動自然保護事業前進的合力。
海洋與森林、濕地并列為地球三大生態系統，是維護全球生態安全的重要屏障，也是發展藍色經濟的主要空間，承載著人類未來生存和發展的希望。中國管轄的海域遼闊、岸線漫長、島嶼眾多、資源豐富，海洋自然保護價值十分巨大。從上世紀90年代初，國家海洋局開始以建立海洋保護區的形式保護海洋生態，隨著海洋保護區的數量和面積逐步擴大，國家海洋局開始積極聯系并參與中國人與生物圈國家委員會的活動，中國人與生物圈國家委員會在組織機構和重要活動中也將國家海洋局的代表列入。隨著海洋保護區建設管理水平的提高，一些重要的海洋保護區已經具備了加入人與生物圈保護區的資格。在中國人與生物圈國家委員會秘書處的大力支持下，具有標志意義的是浙江南麂列島國家級自然保護區加合國教科文組織世界生物圈保護區網絡，1999年7月26日，在浙江平陽縣舉行了頒證儀式，聯合國教科文組織駐北京代表和國家海洋局領導講話并向南麂列島授世界生物圈保護區銅牌。浙江省海洋局、溫州市及平陽縣各級領導參加了儀式，同日還舉行了南麂風光明信片首發式。這也是我國第一處海洋保護區加入人與生物圈網絡，標志著中國人與生物圈保護區網絡已經涵蓋了海洋生態保護領域。
在過去的十多年里，國家海洋局和中國人與生物圈國家委員會密切合作，積極參與中國人與生物圈國家委員會的各項活動。2000年11月，國家海洋局主管的廣西山口國家級紅樹林自然保護區加入世界人與生物圈保護網絡；2001年2月，國家海洋局和中國人與生物圈國家委員會共同在北海市召開了“人與生物圈海洋自然保護區發展研討會”，來自國家海洋局、聯合國教科文組織駐北京代表處、相關保護區代表等40多人參加了此次會議，共同探索和推廣自然保護區可持續發展途徑和自然保護與經濟發展的雙贏模式；此后若干年里，國家海洋局主管的河北昌黎黃金海岸自然保護區、天津古海岸與濕地自然保護區、廣東惠東港口海龜自然保護區、珠江口中華白海豚自然保護區、雷州珍稀海洋生物自然保護區、廣西北侖河口自然保護區、三亞珊瑚礁自然保護區加入到中國人與生物圈保護區網絡之中。國家海洋局相關部門、科研院所以及上述海洋保護區，始終積極參與中國人與生物圈國家委員會舉辦的各類活動，包括歷次全國人與生物圈保護區網絡大會和以生態旅游、民族文化、特色產業等專題研討會，通過參與這些活動，也為海洋保護區的可持續發展提供了有益的指導和借鑒。尤其值得指出的是，2009年和2010年，中國人與生物圈國家委員會分別組織對浙江南麂列島和廣西山口紅樹林保護區開展了對過去10年工作的評估，對這兩處保護區的建設和管理進行全面分析診斷，并對保護區未來發展提出了十分寶貴的意見建議，必將極大地推動海洋保護區工作。
近年來，海洋生態保護問題已經引起各級政府和社會各界的普遍關注，海洋部門不斷加強海洋生態保護和建設，海洋保護區數量和面積穩定增長，到2010年全國已經建成各級、各類海洋保護區201處，面積330多萬公頃，約占我國管轄海域面積的1.12％。海洋公園建設取得新突破，已批準建立7處國家級海洋公園。海洋保護區海域使用制度、開發活動規范審批制度和海監執法隊伍相繼實施或建立，初步形成了布局基本合理、類型相對齊全、功能漸趨完善的海洋保護區體系。同時，沿海地區因地制宜地開展了各類海洋生態修復工程，通過濱海濕地植被恢復、紅樹林人工種植、受損珊瑚礁人工移繁、海洋貝藻底播增殖等手段，恢復海洋生態功能。
保護海洋范文3
大家好!我是六三班的少先隊員：朱建恒。今天我演講的題目是：珍愛水資源 保護海洋資源。
水是生命之源，假如地球上沒有水，那么地球母親就不會孕育出我們人類的子孫萬代。因為最早的原始生命首先是在海洋中孕育形成，逐漸擴展到陸地上。海洋是人類生存環境的一個重要組成部分，澄藍的海水下邊，孕育著地球80%的生物，海洋推動水流，供給(gong ji)氧氣與能量，平衡氣候，一旦我們沒有了水，沒有了海洋，那么地球的生命也走到了盡頭。
隨著社會經濟不斷的發展，以及陸地資源的緊缺，人類開始了對海洋的研究與開發，因此海洋走進了我們的生活中，給我們帶來了巨大的經濟財富，提供了很多我們生活中的必需品，所以現在的海洋對我們的生活和世界的發展起了舉足輕重的作用，我們人類已經離不開海洋，但是，隨著一步一步的開發與利用，我們卻忽視了海洋自身的環境與系統，從而破壞了海洋生態平衡，所以我們人類也開始注重海洋環境與生態平衡的維護工作了，而不是一味的向海洋索取。我們必須要保護海洋資源，保護地球的生命之源。
大家都知道，地球有水球之稱，因為它表面有70%的面積被水覆蓋，但其中海洋占了97%，然而可被人類利用的淡水總量只占地球上總水量的十萬分之三，目前，世界上已有超過一半的陸地面積，遍及一百多個國家和地區缺水，二十億人飲水困難。既然如此，為什么當人們看見水龍頭的自來水“嘩啦嘩啦”地流的時候，就總是視而不見，不愿上前一步關掉水龍頭?為什么當一些人往江河海湖扔垃圾的時候，他們想不到這對水的污染有多大?為什么當工業污水“嘩啦啦”地流進江河海湖時，看著 原本清澈的水變成污水時，人們并不感到痛惜?
同學們，讓我們積極行動起來吧!從自身做起，從你我做起，從現在做起，這樣才能維持我們人類的生生不息。珍惜水資源就是珍惜我們自己的生命，只有當我們每個人都把保護水資源作為一種自覺行動時，我們的水環境才能得到徹底改善。趕快覺醒吧!如果我們不珍惜水資源的話，將來地球上流下的最后一滴水將是自己的眼淚 。
保護海洋范文4
一、《條例》出臺實施的意義
《條例》出臺一是激活了《海洋環境保護法》，極大促進了海洋環境管理事業?！逗Ｑ蟓h境保護法》是一部涉及海洋污染控制和海洋生態系統保護等諸多內容的綜合性的環境法律。由于這部法律對海洋環境問題作了較為全面的規定，涉及海洋環境管理的諸多內容，諸如對陸源河口及排污口、海洋石油平臺、海洋傾廢、海洋工程、海岸工程、船舶及港口等六大主要污染源的控制，對海洋養殖業的合理規范，對珊瑚礁、紅樹林和海洋自然保護區等海洋生態系統的保護等等。但多是原則規定，可操作性不是很強，需要較多配套的行政法規對其中涉及的各方面內容予以明確具體的規范。而《條例》是自《海洋環境保護法》修改后出臺的第一部配套的行政法規。這部法規的制定為具體、有效實施《海洋環境保護法》創造了良好的開端。二是更進一步實現以法規的強制力推廣和強化人們的海洋環境保護意識。一個時期以來，海洋工程存在著較為嚴重的無序、不科學建設的問題。最為突出的是亂圍填海、炸島、違法設置排污口等，尤其是用垃圾填海，導致了海洋生態系統破壞嚴重的隱患，隨著污染物在海洋中的不斷擴散和污染物化學反應的不斷加劇，將嚴重影響未來我國的海洋環境。《條例》的出臺，將有助于依法嚴格管理和控制不合理的海洋工程項目建設，有利于教育人們熱愛海洋，提高全民海洋環境保護意識。三是為建設海洋經濟強省和實施海洋可持續發展戰略奠定了良好而重要的基礎。實踐證明，不合理、不科學的海洋工程建設已經給我省的海洋生態環境系統造成了極為嚴重的損害和破壞，直接影響著我省海洋經濟強省的建設與海洋可持續發展戰略的實施?！稐l例》的出臺，有利于遏制違法的海洋工程建設，養護海洋漁業資源，保障海洋生態系統安全，促進海洋經濟與海洋環境相和諧。
二、《條例》的主要內容和實施中應當重視或解決的問題
《條例》共計八章59條，是在認真總結涉海工程環境污染防治實踐經驗的基礎上制定的，從海洋工程污染預防、海洋工程建設和運行中的污染控制到海洋工程的排污管理、海洋工程造成的污染事故的預警和控制，實行了全過程的監督管理，并明確了相應的法律責任，即：事前評價（報告書編制內容、單位的相關資質、評價中的部門協作機制、環評權限、重新評價等），事中監視監測，事后監督（后評估、排污費征收、總量控制、三同時制度、排污報告制度、廢棄拆除設施的報批制度），責任承擔。針對實踐中存在的問題，完善了海洋工程環境影響評價制度，加強了對海洋工程建設、海洋工程運行過程中污染損害海洋環境的監管，加大了對海洋工程運行后排污行為的監管，細化了有關海洋工程污染事故的預防和處理措施。從總體上講，《條例》有幾個方面的突破：一是明確了海洋與海岸工程界定（第三條內容）；二是落實了“一條龍”管理原則。實現海洋工程污染防治、環境保護的全過程；三是深化了監督檢查的權限與范圍。從操作層面上講，將海洋工程環保管理的原則、內容都具體化、程序化了，可操作性很強。第一，關于海洋工程建設前的海洋影響評價制度。在海洋工程建設之前進行海洋環境影響評價，從源頭上控制和減輕海洋環境污染。《條例》規定，一是要求海洋工程必須做環境影響評價，并明確規定了評價的原則和要求；二是明確了海洋工程建設環境影響報告書和核準的權限和期限；三是完善了海洋工程環境報告書重新核準的規定。第二，海洋工程在建設和運行過程中對它的污染損害的監管措施。加強對海洋工程建設運行過程中污染損害的監管，是防止海洋工程污染損害海洋環境工作的中心環節，因此《條例》做了四項規定。一是明確海洋工程保護設施“三同時”制度，二是對海洋工程環境的影響實行后評價制度。三是補充了對不同海洋工程污染損害海洋環境的特別管制措施，比如圍填海工程的核準權限與聽證要求等。四是明確凡是使用期滿需要棄置、拆除或者改作他用的海洋工程要經過海洋行政管理部門的批準。第三，海洋工程運行后對它的排污行為要進行監管。這是防治海洋工程污染海洋環境中的一個關鍵，也是規范日常排污行為的需要。因此《條例》做了四方面的規定。一是明確要求海洋工程排污必須進行報告。二是海洋工程排污核定和排污費收支要實行嚴格的監管。三是對海洋油氣勘探開發中的廢物加強管理。四是對污染物的排放實行限排和禁排制度。第四，關于海洋工程污染事故的預防和處理。為了防止減少海洋重大污染事故的發生，及時處理海洋工程污染損害海洋環境的突發事件，提高應急反應能力，《條例》做了三方面的具體規定。一是明確海洋工程污染損害海洋環境應急預案的編制要求。二是規定了污染事故的報告制度。三是對污染事故的應急處理做了具體明確的規定。此外，《條例》還根據《海洋環境保護法》的規定，進一步深化了行政監督檢查權，明確了違法行為的法律責任，強化了海洋主管部門的行政執法檢查手段。為了有效的防止企業污染損害海洋環境，《條例》進一步明確了民事責任，要求造成海洋環境污染事故的建設單位必須排除危害，造成損失的要賠償損失，以加大違法行為的成本。
但是回過來講，盡管《條例》對海洋工程建設項目的污染防治問題做出了較為明確、具體的規定，但仍有一些不足與應注重之處。如①《條例》中沒有明確定義海岸線，而海岸線是劃分海洋工程和海岸工程的基礎，也是明確海洋工程主管部門和海岸工程主管部門職責劃分的依據之一。②排污口的設置管理。根據《海洋環境保護法》的規定，排污口應當深海設置、遠距離達標排放。這樣就涉及到離岸排放的管道，使得排污口的建設既涉及陸源污染控制也涉及海上污染控制，既涉及海岸工程管理的有關問題，也涉及海洋工程管理的有關問題，以及其他海洋環境監督管理部門諸如海事、軍隊等的有關管理職責。③圍填海、灘涂改造、海上堤壩等工程。這些工程建設一是可能造成對海島、海岸線的破壞，使海洋生物的棲息環境受到嚴重的惡化；二是造成海洋生態系統和海洋資源的嚴重損害，最突出的問題是破壞濱海濕地、紅樹林；三是可能造成對海洋環境或者海洋生態系統的污染。有些地方圍填海工程使用的填海物質是工業固體廢物或者城市垃圾，使得潛在的污染將會對海洋生態系統造成巨大的破壞。④挖沙、炸島采石、海上水產加工船等問題。⑤公眾參與、聽證（對象、程序、內容、意見采信）制度和征求有關部門意見（第十條第二款）。⑥編制環境影響報告書所使用的調查監測資料應符合國家海洋主管部門的要求（我省海洋環保條例已有明確，要通過海洋計量認證的業務機構所采集的數據）。⑦《條例》實施初期環境影響報告書審核、核準的銜接。
三、《條例》實施過程中注意處理好的幾個關系
在貫徹實施好《條例》中，應堅持①求真務實、勇于創新②把握新情況、研究新問題③體現連續性、提倡開創性④集思廣益、群策群力等原則，處理好“三個關系”：
1、注意處理好《條例》和現行的有關法律法規的關系，深化理解，搞好銜接?！稐l例》是根據1999年新修訂的《海洋環境保護法》來制定的，對海洋工程污染損害海洋環境專門做了一章，海洋工程這個概念在1999年《海洋環境保護法》修訂之后作為法律的概念提出來的。但是和老的海洋環境保護法的配套條例，比如1990年出臺的《海岸工程條例》正在修改尚未公布。因此，這就有可能出現新的海洋工程條例和海岸工程條例之間可能有些條文不一致。而《海洋環境保護法》與《建設項目環境影響評價法》比較，有些地方表述也不盡相同，如海岸工程項目的審核，在《海環法》中要有海洋主管部門審核的意見，而在《環評法》中只說了海洋工程項目的環評按《海環法》規定執行,沒有提涉到海岸工程環評的程序，等等。因此，在貫徹實施《條例》過程中必須按照《立法法》的規定，專業法優于一般法、新法優于舊法，新的法規和舊的法規規定不一致時應該適用新的法規的要求來執行實施。
2、注意處理好行政管理部門之間的關系，協同合作，服務經濟。海洋工程污染防治工作涉及的面比較廣，影響因素也比較廣，涉海管理部門也比較廣，有環保、海事、漁業、軍隊等，這就更需要各部門按照各自的職責，各司其職，各負其責，陸海聯動，軍民共管，互通信息，密切配合，形成合力，確?！稐l例》的各項規定落到實處。
3、注意處理好與行政相對人的關系，即管理和服務的關系?！稐l例》對海洋工程項目環評的許可監督、執法部門賦予了很大的管理執法權，同時也對其的管理執法行為或者說行政行為做了很多規范，如核準內容、核準時間、環保設施驗收、污染事故的報告與處理、排污費征收等等，明確了相應的法律責任，這些都為進一步加強對海洋工程的監督管理，有效防治海洋工程污染損害海洋生態環境，保障海洋經濟可持續發展的提出了要求。一方面規定了很多行政審批，要加強管理，同時又要求行政實施人要嚴格按照《行政許可法》，為行政相對人提供更多、更好的服務。所以，我們各級海洋行政管理部門應當遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提升服務水平，為保護好海洋生態環境，促進海洋經濟的健康、快速發展貢獻智慧和力量。
四、當前需要做的工作
1、加強學習培訓和宣傳貫徹。一是《條例》與相關法律法規，二是《海洋工程環評技術導則》與有關環評規程、監測規范等。
2、加強配套制度的修改完善與調研建設。如：《浙江省涉海工程環境影響評價管理規程》、《浙江省海洋工程環保設施驗收辦法》和《海洋環保聽證管理》、《海洋工程環境影響后評價》、《海洋工程設施棄置拆除管理》等。
3、加強海洋工程監控技術設備與人才建設。建設一個環評技術專家庫和一支“三同時”監測、驗收、監督的專家技術隊伍；加大海洋環境監測臺站調查監測儀器設備的改造、提升，加快業務技術人才的培養、引進。
五、加強“行政安全”。
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關鍵詞 海洋 自然保護區 對策
我國是個海洋大國，遼闊的海域懷抱著我們的祖國，海域縱跨從北到南的暖溫帶、亞熱帶和熱帶3個溫度帶，分別包括上升流及大洋、珊瑚、紅樹林、海岸灘涂、河口、濕地、海島等各種生態系統。而保護區是海洋的一道防護罩，盡量阻斷外界帶來的干擾和人為活動導致的各種破壞，最大限度地從生態系統源頭維持了其原生產力，促進生態良性可持續循環并且保證海洋物種能夠正常繁殖和海洋生態系統的正常運作及持續利用，做到既保護生態過程，又保護遺傳資源，一舉兩得。但是我國的海洋自然保護區制度在實踐中還存在一些不足，本文通過對海洋自然保護區制度的系統研究，探索完善此項制度的方法，為今后我國海洋自然保護區制度的修改提供參考，同時對于海洋環境資源的生態保護具有重要的意義，這也是寫此文的實際意義所在。
一、海洋自然保護區的概況
（一）海洋自然保護區的概念
海洋自然保護區是國家為保護海洋環境和海洋資源，而把一定范圍的海域、海岸、河口、濕地或島嶼及其包括的各種海洋生物劃出界限加以特殊保護和管理的具有代表性的自然地帶，是保護海洋多樣性，防止海洋生態環境惡化的措施之一。海洋自然保護區具有生態環境和社會經濟的雙重功能。
（二）我國海洋自然保護區制度的確立
我國1982年的《海洋環境保護法》中記載，根據海洋環境保護的需要，國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府，可以劃出海上自然保護區，海洋特別保護區和海濱風景游覽區，并采取相應的保護措施。國務院在1994年10月9日的《自然保護區條例》于1994年12月1日開始實施 ，其中規定凡在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設和管理自然保護區，必須遵守本條例。此條規定為未來海洋自然保護區管理條例的頒發提供法律依據和實施基礎。終于在萬眾期待下，1995年9月29日國家海洋局以《自然保護區條例》為藍本，出臺了《海洋自然保護區管理辦法》。至此，我國的海洋自然保護區制度宣告已經初步形成，初具規模，并且沿用至今。
二、我國海洋自然保護區制度存在的問題
我國海洋自然保護區起步較其他發達國家晚，基礎比較落后，隨著經濟社會的飛速發展，面對經濟社會日益復雜多樣的情況，它也漸漸凸顯出它存在的問題下面就其自身特有的問題進行分析。
（一）總體布局規劃不完善
我國海洋自然保護區建設在布局上結構不合理，分布不均，過于集中在某一地帶。例如集中選址在南方，以廣東、福建和海南為典型，而北方的山東一帶的海域卻被“冷落”了，原因是什么呢，不是因為保護區多的地區生物多樣性更值得保護。相反，被“冷落”的山東一帶的海洋自然資源豐富，生態系統活躍多樣，具有其他地區不具備的的特有生態價值，完全有資格建立國家級海洋自然保護區。只是問題出在管理辦法關于國家級海洋自然保護區的由地方向中央層層遞進評審制度的程序漏洞上，包括申報、規劃乃至最后的審批。這樣導致的結果就是，一些地方海洋自然保護區冗雜繁多，而一些地方海洋自然保護區稀缺。這樣是不利于國家用有限的力量盡量去對每個海域都進行公平保護的。
（二）管理體制缺乏合理性
過于復雜的管理體制直接影響到了實施保護的效率，我國的海洋自然保護區管理體制依據自然保護區管理體制的規定，采取綜合管理和分部門管理并行的管理體制[4]。即由環境保護行政主管部門綜合管理和分別由海洋、農業、國土和林業等部門各自分部門管理。這樣，不同部門分管不同類型的保護區，甚至在同一保護區內，不同部門也行駛不同的職權，這樣就難以避免出現不同部門為自己部門謀利益，政府部門的內部性局限也就開始顯露出來了，即有事就互相推諉，有利就互相爭奪。這樣的體制在管理過程中容易導致權限不明，職責不清，資金浪費的問題出現。
（三）保護區的保護與開發難以協調
我國的自然保護區實行分區制度，這一制度也適用于海洋自然保護區。根據保護區內的結構，可以分為核心區、緩沖區和實驗區。這里要注意的一點是，不能發展與該海洋自然保護區保護宗旨不協調的旅游項目。這種保護制度讓很多人都關注周圍社區居民對保護區的干擾，卻忽視了這樣的保護區設置給周圍居民帶來的生產生活的不便。保護區主要注重保護，但允許適度開發，可適度開發的界線不明確，這樣可能會阻礙了當地居民傳統的生產模式，損害社區民眾的經濟收益，讓民眾對此工作的開展產生排斥心理，不積極配合保護區建設工作，這也不利于保護區的建設與發展。
（四）立法不完備
我國海洋自然保護區建設工作落于人后，立法還很不完善。從1982年的《海洋環境保護法》里，我們只能找到關于海洋自然保護區的一點皮毛，根本就不能作為實踐依據。而1995年頒布的《海洋自然保護區管理辦法》雖然做了比較全面的規定，但其實踐可操作性還是有限的。迄今為止，我國對海洋自然保護區這一塊的法律保護力度還是太薄弱，沒有出現專門的法律。不能針對現實中出現的一些破壞行為做出相應的規制，使保護區不能得到全面的保護。專門法律的空白，相關配套立法體系的不完備，無法適應海洋這一復雜的領域出現的各種問題，以致出現問題的時候無法可依，手足無措。
三、完善我國海洋自然保護區制度的建議
隨著目前的國際形勢和我國的社會經濟發展，完善海洋自然保護區制度的任務迫在眉睫，完善的制度才能充分發揮海洋自然保護區的保護功能，達到保護海洋生態環境的目的，為社會創造更好的效益。本文謹提出粗淺的幾點完善我國海洋自然保護區的建議。
（一）完善保護區布局規劃
在總體合理、宏觀的規劃方針指導下，根據各個區域的特點，綜合考慮當地其他保護區建設、當地發展狀況及當地民眾的支持程度來規劃各個保護區的布局，盡可能更全面的照顧到潛在的需要保護的區域。不要過于集中某一區域建立同一類型的幾個保護區，避免重復保護而導致經費的浪費，改善分布不均的局面。在保護區類型單一的方面的改進，可以擴大保護區類型范圍，例如增加一些具體的稀有生物物種的保護區，以實地考察和研究為根據，以海洋生物多樣性為目標，針對性的選擇建設保護區的區域。實現海洋自然保護區的建設多樣化，維護生態環境的多樣化。
（二）調整保護區管理體制
管理體制的改革首先應該在管理模式上進行。我們應該把綜合管理這一籠統的概念轉變為統一監督管理，在國家層面上設一個由海洋、農業、國土和林業各部門專門人才成立的國家小組，集中各領域人才的智慧，對海洋自然保護區的建設進行統一監督管理。在地方則設立這個小組的分支機構為地方小組，接受國家小組的監督和管理，地方小組的職責也要明確，具體到其所負責的保護區的建設所需，賦予他們執法權，便于執法活動的開展。在這種體制下，還可以吸收社會公益組織團體或企業單位成為管理的主體，將地市級海洋自然保護區委托給他們自主管理，地方小組對其進行監督。這樣便于把社會的力量凝聚在一起，更好地貫徹環境保護法里的協同合作的原則。
（三）建立公眾參與制度，協調保護和開發
建立完善的公眾參與制度，貫徹落實“從群眾來到群眾中去”的群眾路線，切實保障廣大人民群眾的根本利益。因此，在建設海洋自然保護區的選址確定之前應該進行信息公開，把信息傳遞給當地民眾，再讓他們對此進行反饋，保障他們的知情權，參與權和監督權，讓他們清楚意識到建立海洋自然保護區他們也有責任，激發他們的參與熱情，然后積極對建設工作的開展進行協調合作。各類專業人士，社會團體也可以為保護區的建設提供各種寶貴的意見，這樣充分利用了人力物力資源，優化當地保護區的建設。
（四）完善相關立法
我國的海洋自然保護區制度由于缺乏法律規范，很多政策規定無法落實，保護區的保護工作無法達到預想效果，不適應當今復雜的海洋資源問題的發展，因此必須要完善海洋自然保護區的立法，作出專門的立法，填補法律的空缺，配備相應的法律條例，構建健全的法律框架，讓建設工作開展有法可依；加強保護區法律權威性，提高執法能力，做到執法必嚴；明確各種違法行為的法律責任，做到違法必究，保障法律的運行，有效遏制在保護區內非法開發和經營的行為[5]。要明確生態利益第一位的立法原則，遵循生態規律，以此為基礎去制定相關活動開展的法律規制。
四、結語
綜上所述，結合我國海洋自然保護區制度在海洋自然保護區建設過程中出現的總體布局規劃不完善、管理體制缺乏合理性、保護區的保護與開發難以協調、立法不完備等問題，我們應該完善保護區布局規劃、建立公眾參與制度、協調保護和開發、完善相關立法和提高科研技術。社會在創造經濟奇跡的同時也要敬畏大自然，保護大自然，讓霧霾，沙塵暴，各種污染的發展惡果從此遠離我們，讓藍天和海洋兩條“藍絲帶”繼續完好地纏繞在地球的兩端保護著地球，繼續養育著我們一代又一代的子子孫孫。
基金項目：創新強校項目“廣東地方海洋法律體系建設研究”和“海洋法基本問題研究”研究成果
參考文獻：
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保護海洋范文6
關鍵詞：海洋文化 資源 開發 保護
21世紀是海洋的世紀，是“藍色經濟”的時代，是地球村全體村民海洋意識觀念強化和海洋文化知識豐富的世紀。建設海洋經濟強國，繼承和弘揚海洋文化，已成為實現中華民族繁榮復興的偉大戰略任務。海洋文化資源是舟山海洋資源的重要組成部分，其蘊涵的經濟價值、社會價值和文化價值是推動舟山群島新區海洋經濟發展和文化建設的重要基礎，因此，厘清舟山海洋文化資源現狀，如何做到既合理開發又有效保護舟山海洋文化資源是值得探討的命題。
1.舟山海洋文化資源區位優勢分析
1.1舟山的區位優勢
舟山地處東海之濱，由1390個島嶼組成，處于我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，是長三角經濟圈最初的15個城市之一，背靠長三角廣闊經濟腹地，是我國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。東臨太平洋，是遠東國際航線要沖，也是我國大陸地區唯一深入太平洋的海上戰略支撐基地。舟山最大的特點是海洋資源豐富、區位優勢明顯、產業特色鮮明。舟山是浙江省發展海洋經濟的橋頭堡和排頭兵，具有廣闊的海洋經濟發展前景，是全國海洋經濟比重最高的城市之一。
1.2舟山海洋文化區位優勢
海洋文化源于海洋，是人類與海洋互動中對海洋的認識、利用及其結果，是人類在海洋活動的歷史過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。舟山群島自新石器時代就有人類活動，定海的先祖們已在此耕海牧漁，繁衍生息，“海上河姆渡”馬岙唐家敦出土的文物是典型的良渚文化，潮漲潮落，漂流不息的東海之水是大陸河姆渡文化、良渚文化先民通向海島的公路。有著悠久的海洋開發歷史，深厚的歷史文化底蘊孕育了舟山獨特、燦爛的海洋文化。其中有積淀深厚的海洋歷史文化，浩氣長存、英雄氣節的海疆文化，源遠流長的海洋宗教文化，獨具魅力的海洋旅游文化，多姿多彩的海洋民俗文化。可以說海洋文化已成為舟山城市發展的重要競爭力。
1.3舟山海洋文化資源區位優勢
海洋文化資源是體現海洋文化特征的資源，有別于其他資源的社會屬性和文化屬性，具有精神和物質的雙重屬性，從內容上具有海洋屬性，從地域上處于沿海地區的適應和滿足人類精神需求的形式、產品或活動。舟山地處東海之濱，海島眾多，海灘優質，海岸線漫長，多深水良港，蘊含豐富的魚鹽之利，又極具戰略價值，這些天然條件具有無可比擬的優越性，加之因海洋生產活動更加頻繁，產生的海洋文化資源數量、種類眾多，代表性的資源，如公園設施有遺址公園、舟山群島文化公園，文化場館有陳列館、中國海洋系列博物館，文物遺存有董浩云故居、三毛故居，歷史文化名地有沈家門漁港、東沙古漁鎮，民間傳統藝術有舟山鑼鼓、漁民號子，現代節慶會展有中國海洋文化節、普陀山南海觀音文化節，舟山海洋文化資源可謂異彩紛呈，又極具區域特色，深深打上了海島的文化印痕，是舟山群島新區對外宣傳的一張不可缺少的亮麗名片。
2.舟山海洋文化資源的特性和開發與保護優勢探析
舟山海洋文化資源得天獨厚的優勢，為新區的建設和發展提供了有力的支撐，是新區文化發展的不竭源泉。
2.1舟山海洋文化資源的特性
數量的豐富多樣。舟山海洋文化資源在很多方面有自身的優勢，這和舟山的歷史和區位是分不開的，離開歷史和區位坐標，舟山海洋文化資源的特色和代表性就無從談起，如近年來舉辦的特色影響明顯的海洋文化節慶、朱家尖國際沙雕節、普陀山南海觀音文化節、海鮮美食文化節、中國海洋文化論壇等，活動的連續開展和影響力持續升溫印證了舟山海洋文化資源的優勢及豐富多樣、數量眾多、包羅萬象等特性。
內涵的博大精深。舟山海洋文化資源與海結緣，又有別于其他區域的海洋文化資源，舟山居民面朝大海，與海為鄰，以海為伴，每天與大海打交道，云譎波詭的大海，變化莫測的海上風云，光怪陸離的海底世界，造就了舟山居民的不畏艱難、勇于探險的精神，同時，廣闊無垠的海洋，經常往來的交流，不同文化的融合，養育了舟山居民兼收并蓄的思想，寬闊遠瞻的視野，對外開放的心態，這種精神直接體現和流露在海洋文化資源上，如舟山鑼鼓，其宏偉的演奏場面和氣勢，折射出海島人的粗獷豪情性格和敢于進取的向上精神以及海洋文化具有海納百川的包容性。
2.2舟山海洋文化資源開發的潛力和優勢
舟山有著豐富的海洋文化資源，既有保存完好的天然的海島自然景觀，也有豐富多樣特色明顯的人文景觀。近年來，隨著人們對海洋文化的關注度不斷升溫，對海洋權益的日漸重視，與海洋相關的資源和文化越來越受到人們的關注，舟山海洋文化資源的豐富多樣性和內涵博大精深正逐步為世人所知曉，一系列富有舟山風情的現代節慶活動的相繼開展，有力提升了舟山海洋文化的知名度，舟山海洋文化資源也在接受更多的人來領略和欣賞。同時，地方黨委政府及相關部門也非常重視并大力支持與海洋文化相關的活動，也極大地推動了海洋文化的開展及海洋文化資源的開發，以上是舟山海洋文化資源開發的潛力所在。
舟山地處長三角，是中國最富有經濟活力的區域之一，得天獨厚的地理區位優勢不論是對于吸引消費還是吸引人才都有無窮的魅力。舟山跨海大橋的開通為舟山的交通打開了通過內地的橋梁，舟山群島新區上升為國家戰略，這些為舟山海洋文化資源開發提供了良好的外部條件。
舟山海洋文化資源品類齊全，能夠滿足不同層次人們的需要。無論就物質層面的自然景觀、文化場館、文化遺存等，還是精神意識形態方面的宗教文化、民風民俗、節慶會展等，舟山都具有自身的優勢，且有開發的空間和潛力，藍天、碧海、金沙、白浪，風光旖旎，得天獨厚，這是吸引國內外游客來舟山體驗海島之旅，感受海洋文化，身臨海洋民俗風情，品嘗舟山海鮮的重要籌碼，因此說，這是舟山海洋文化資源開發優勢的重要內在要素和關鍵所在。
舟山濃厚的人文傳統和歷史積淀是海洋文化資源開發的重要標志。舟山歷史悠久，歷代名人輩出，群星閃耀，具有濃厚歷史積淀的舟山海洋文化資源，更加彰顯出無窮的魅力和開發的巨大優勢。
舟山濃厚的佛教文化傳統家喻戶曉。舟山佛教發達，基本上處處建寺，時時聞鐘，這一特色無與倫比，來舟山的一個重要因素或目的是禮佛，舟山普陀山有普濟寺、法雨寺、慧濟寺三大寺，其他大小寺院、庵堂不勝枚舉，是全國四大佛教名山，被譽為“海上佛國”，舟山被譽為“海天佛國”，佛教的文化傳統是海洋文化資源開發的一張名片。
3.舟山海洋文化資源開發與保護的對策建議
縱觀舟山海洋文化資源所具有的優勢，其開發前景是難以估量的，但是，所有文化資源的開發前提必須要做好保護，甚至是搶救性的保護，若開發會造成文化資源的受損或破壞，則不應開發。特別是海洋文化資源中的一些文化遺物、遺存是不可復制的，一旦被破壞將會無法修復，無法留給后人真實的歷史記憶和符號。針對舟山海洋文化資源開發與保護的實際，特提出以下對策建議。
3.1各級領導和部門重視支持是舟山海洋文化資源開發與保護的重要保障。
各級領導要切實重視并大力海洋文化資源開發與保護工作的開展，在政策上做好方向指引和輿論導向，在經費上給予資金配套保證，努力提供物質保障。各相關部門要科學規劃，精心組織、籌辦海洋文化活動，不斷豐富海洋文化內涵，繼續擴大舟山海洋文化及其資源的影響，切實增強人們的海洋意識、海洋保護觀念，為海洋文化資源可持續開發和利用保駕護航。
3.2明確方向，結合實際，因地制宜做好舟山海洋文化資源開發與保護工作。
要及時、準確調查清楚舟山海洋文化資源的存量，做到摸清家底，挖掘資源，為系統科學合理開發與保護海洋文化資源提供支持，更好地服務新區海洋經濟發展。
要認真及時編制舟山海洋文化資源名錄，以便做到心里有數，輕重有序，一目了然，同時也有利于宣傳海洋文化及其資源，也有利于統籌兼顧，找出發展海洋文化的切入點。為此，建議舟山各級文物部門、史志辦、博物館等，加強力量，精心組織，切實做好該項工作。
要結合實際，為避免重復，需整合海洋文化資源，合理布局，既體現各自特色，又發揮整體效益。要做到開發與保護同旅游的互動，在舟山海洋文化資源開發與保護過程中，切實增強海洋文化資源的體驗性活動，建議旅游部門可以考慮讓旅游者進行體驗性的參與活動，可以選擇有代表性有又易于操作的項目進行嘗試，如此可以讓旅游者在參與中真切體驗海洋文化資源的內涵和樂趣。
3.3加強交流和合作，進一步發展繁榮海洋文化產業，帶動相關產業的發展。
要加強舟山與省內外其它沿海城市的交流和合作，認真學習和借鑒他人的寶貴經驗，在比較和競爭中發現不足和差距，為厚積薄發做好準備。要加強各部門的互動交流，共同探索舟山海洋文化資源開發與保護工作開展的最佳發展路徑，共同研究海洋文化產業與相關產業如何聯動發展，共同商榷創新的發展思路和辦法，共同商討如何更加有效服務舟山群島新區發展的良謀對策。
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