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措施項目清單范文1
一、前言
為了適應我國建設工程管理體制改革以及建設市場發展的需要，規范建設工程各方的計價行為，進一步深化工程造價管理模式的改革，2003年2月17日，原建設部以第119號公告了國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）（簡稱“03規范”）， 03規范的實施是我國工程造價管理改革一個里程碑，標志著我國的工程造價管理邁入深層次改革和全面創新階段。2008年7月9日，住房城鄉建設部以第63號公告，了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）（簡稱“08規范”），2012年12月25日住房城鄉建設部第1567至1574號公告，批準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50854-2013）等9個專業工程工程量計算規范，（簡稱“13規范”）自2013年7月1日起實施。
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單六部分組成。本文初探的是措施項目的計價規則。
二、措施項目的概念
在“03規范”及“08規范”中措施項目定義為：為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目。措施項目組成通常分為通用項目和專業項目。
通用項目包括安全文明施工（含環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）、夜間施工、二次搬運、冬雨季施工、大型機械設備進出場及安拆、已完工工程及設備保護、施工排水降水、地上（下）設施、建筑物的臨時保護設施等項目。
專業項目指各專業工程特有的內容，如建筑工程中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架等項目；裝飾工程中的垂直運輸、室內空氣污染測試等項目；安裝工程中的組裝平臺、設備、管道施工的安全、防凍和焊接保護措施、長輸管道臨時水工保護設施等項目；市政工程中的圍堰、筑島、現場施工圍欄、便道、洞內施工的通風、供水、供氣、供電等項目。
現行措施項目費用計算方法為，安全文明施工費用，在工程造價組成中單獨列項，按國家或省（行業）建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，應按分部分項工程量清單方式采用綜合單價計價，其余的措施項目，按總價（或系數）計算措施項目費。
三、清單規范中措施項目計價的發展過程
1.“03規范”中關于措施項目計價規則
“03規范”中，對于措施項目研究還處于探索階段，缺乏詳細指引，僅描述為“措施項目清單的金額，應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照本規范規定的綜合單價組成確定”。
在“03規范”出臺后，發包人沒有吃透政策，也沒有設置前置條件，對措施項目實行“一攬子包干”辦法，在招標文件及合同中約定“措施項目以‘綜合合價包干’，不因施工期間人工、材料及機械價格變化、施工條件的變化和政府造價管理部門等調整各項目收費而進行調整，措施項目費在工程結算時一般不予調整。這段時期的招標工程因合同中明確了措施費不可調整，承包人不僅無限承擔人工、材料、機械價格及工程量變化的風險，還要政策變化的風險，結算矛盾及焦點集中在了“措施項目費用是否能調整”問題上了。
2.“08規范”中關于措施項目計價規則
“08規范”對措施項目的計價更加具體，更具操作性。計價規范明確可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。在涉及工程價款調整的第4.7章（08規范），其中第4.7.4條明確規定，因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費用中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。
我們可以明顯看出“08規范”彌補了“03規范”缺陷，明確了非承包人原因引起工程量增減或措施費發生變化，是可以調整措施費的原則，并有詳細的調整方法，操作性很強。基于市場交易的公平性和工程施工過程中發、承包雙方權責對等性要求，“08規范”同時還體現了一個合理分攤風險的原則，即投標人在一定幅度內承擔市場價格風險?！?8規范”時期，招標及簽訂的合同中有關措施費結算矛盾明顯減少。
3.“13規范”中措施項目費計價規定
“13規范”與“08規范”對比主要有三點變化。第一，明確措施項目清單“應采用”綜合單價計價，由“08規范”“宜采用”改為“應采用”字眼，變為強制性條款。第二，明確了采用工程量清單計價的工程應在招標文件或合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。第三，詳細編錄了各專業工程措施項目清單內容。
“13規范”措施項目的計價辦法是前兩版清單規范基礎上結合實踐不斷完善和修正的結果，不僅有強制要求，有風險幅度約定，而且有措施項目清單詳細的特征及內容描述。標志著措施項目費計價結束了探索工作，完成“理論-實踐-再理論-再實踐-新理論”過程，已經形成一個成熟的模式。
四、措施項目費結算中存在問題及處理意見
措施項目費結算總體原則應以項目的招標文件和施工合同為基礎，在招標文件或施工合同沒有約定或約定不明的情況下，合同雙方可參考現行的工程量清單計價規范、定額計價辦法、施工合同中的相關規定執行。
第一，工程實體項目、施工技術方案等沒有發生變化，且市場價格等外部因素波動不大時，結算時措施項目費用一般不作調整，執行合同價。
第二，工程實體項目沒有發生變化，但由于非承包人原因引起的措施方案發生變化，要視情況調整措施項目費用。如果施工合同明確責任屬于承包人應承擔的風險內容就不能調整，否則是可以調整的。
第三，工程實體項目發生變更，引起措施項目發生變化，可以調整措施項目費用。如果實體項目僅是工程量發生變化的，可調整超出合同實體項目約定幅度以外的措施費，擬調整措施項目費用水平和投標時保持一致。如果實體項目發生變更，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費用中已有措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目變更情況，承包人提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整，但要與投標時水平保持一致。
措施項目清單范文2
[關鍵詞] 工程量清單計價模式; 措施項目費; 綜合單價
[abstract] the article taking baoan district, shenzhen sports ChangWu cover structure-steel structure engineering measures project cost as an example, this paper analyzes the construction project in GB50500-2008 valuation standard measures of project cost calculation under the entire process. In the new standard that the security measures should be as a fixed fee civilization rates and other measures as using the integrated unit price form for calculating. In this way determine action project cost can be more reasonable control of the project cost.
[key words] the mode of valuation; Measures project fee; Comprehensive unit price
中圖分類號：TU391文獻標識碼：A文章編號：
1 前言
GB50500-2008建設工程工程量清單計價規范實施了三年，措施項目費作為其中一個比較突出的問題，引起廣大造價從業人員的探討。為適應工程建筑市場運行機制和施工承發包活動的需要，在新規范中措施費用將通用措施項目費與專業措施項目分列，更清晰地將措施費用表達出來。
深圳市按斯維爾軟件給定的格式有措施項目清單與計價表(一)和措施項目清單與計價匯總表。以筆者的實際工程經驗：深圳市寶安區體育場屋蓋結構鋼結構工程為例：
該工程結構形式為鋼筋混凝土框架及鋼結構。共四層，其中地下室一層，地上三層，是國家重點工程項目。該項目的重點主要是關于措施費用的計取上。
2措施項目費用的計算依據
2.1 措施項目清單的編制依據由如下幾點要素構成
（1）擬建工程的施工組織設計
（2）擬建工程的施工技術方案
（3）與擬建工程相關的工程施工規范與工程驗收規范
（4）招標文件
（5）設計文件
2.2根據該項目的施工組織設計具體如下
（1）250噸，300噸履帶機吊機各一臺，使用時間為90天；
（2）25噸，50噸汽車吊各一臺，使用時間為90天；
（3）平板車20噸，10噸各一臺，使用時間為90天；
（4）現場拼裝胎架，格構式胎架用鋼材250噸，回收利用率30%；
（5）吊裝行使道路和拼裝場地硬化按25000平米考慮；
（6）地下室頂板保護措施用鋼材80噸，回收利用率30%；
2.3該項目的施工技術方案
鋼結構采用構件工廠制作、現場拼裝、大型吊裝機械吊裝以及空中焊接組裝相結合的施工方案。外壓環和結構諸安裝過程中的支撐方式采用胎架支撐方式，擬設置36個格構柱胎架；幕墻環和聯系梁也采用胎架支撐方式，再設置36個格構柱胎架（尺寸可以小一些，具體應進行受力計算）；幕墻柱的安裝則可以使用以上搭建的胎架和已安裝的幕墻環進行定位和安裝，鋼管灌注混凝土則采用混凝土泵車輸送方式。
2.4參考同類資料
通過以上基礎資料，按常規項目中沒有的參考同類市場規定的原則。筆者最終與甲方一起探討查閱了與本工程類似的佛山世紀蓮花體育場和正在施工的深圳市大運中心主體育場。重點考慮了二次搬運費，大型機械吊裝，用做支撐的胎架措施費，地下室頂板保護措施費。
3 該項目的措施費用確定為
3.1安全文明施工措施費
按推薦費率計算。其中臨時設施費 費率1%：安全施工費費率0.5% 文明施工費費率0.7%環境保護費0.3%其計算費率基數為：分部分項工程費+其他項目費+模板費+腳手架費+大型機械設備進出場安拆費
3.2.二次搬運費
即鋼構件場內二次搬運。 按規定有兩種計算方式 一種選擇以直接費為計算基礎，另一種是按現場條件計算。本工程的施工方案考慮按現場條件計算，以綜合單價的形式，更合理地體現為：定額按相應規定的鋼構件場內二次搬運。套用2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.3腳手架費
含建筑綜合腳手架使用及滿堂腳手架。套用相應2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.4大型機械設備進出場及安拆費
含履帶式起重機250和300進出場套用相應機械定額
3.5 搭設供業主及第三方檢測用的鋼結構檢測通道或平臺
套用相應2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.6地下室頂板保護措施費
含支撐塔架制作安裝拆除并套用相應2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.7用作支撐的胎架措施費
含支撐塔架制作，安裝，拆除三個子目。這也是用做支撐鋼屋頂但又不是實體工作的一個措施項目。還考慮了鋼材回收的費用。（詳見表格三：措施項目費分析表）套用相應2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.8場地硬化及拆除措施費用
該項目含路床碾壓檢驗，水泥路面，鑿巖機破除原路面，挖掘機挖運土15KM考慮。而場地硬化及拆除這項措施費用的計算也是以前一般工程都未涉及到的。但體育場是個較特別的大型公用設施項目。甲方也明確提出了該項費用，參照佛山世紀蓮花體育場和正施工的深圳市大運中心主體育場的有關做法。先常規碾壓，然后破除，再澆搗混凝土，最后用挖掘機運走的方式來確定該項目。套用深圳市市政工程綜合定額2002
4.最后得出的措施費用及分析表格如下
4.1表格（一）
5結語
通過以上實例分析得出：措施項目費是指為完成工程項目施工，發生與該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。為以后結算便利考慮更應該盡量按綜合單價的組成方式來計算措施項目費
該案例中響應在2008.4.1.5條“措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級，行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭行費用?！睘閺娭菩詶l文，這必促使有效合理控制建設市場的招標投標活動中惡性低價競爭。該項目安全文明施工措施費用參照深圳市的有關文件規定按推薦費率。
而其中施工組織對措施項目清單與費用的確定起到可靠的技術保障作用。相同的工程由于施工情況，施工方法，施工質量，施工工期和各施工企業管理水平及裝備的不同，所發生措施項目和費用也不同。
該項目招標人要求承包商一旦中標，根據現場作業環境和工程構造特點：在充分掌握第一手工程地質，水文地質資料和周邊構，建筑物情況的基礎上，制定專項安全施工方案和技術措施。并經評審通過確定費用。
合理計取措施項目費，需要從措施項目的特點和內容出發，明確有關合同價款的調整原則，風險分擔的機制。該項目的措施費用打破了以往普通建筑的措施費用。重點參考施工組織設計，以確定安全文明措施費和二次搬運項目費。參閱施工技術方案，確定場地硬化及拆除措施費，用作支撐的胎架措施費，地下室頂板保護措施費，混凝土模板與支架，腳手架費。參閱相關的施工規范與工程驗收規范,以確定施工技術方案沒有表述，但是為了實現施工規范與工程驗收規范要求而必須發生的技術措施，如搭設供業主及第三方檢測用的鋼結構檢測通道或平臺。
這個項目的完成是與多方合作溝通分不開的。其中主要有發包單位和設計單位。還有同類工程建筑計價資料。未來市場將會有越來越多的新材料，新工藝不斷涌現，這種市場變化直接使措施費用成為工程造價構成里重要的一環。正確地計算措施費用，不斷探討其合理性，從預算工作開始就控制好總造價，仍需要廣大造價從業人員在實踐中進一步深化和完善。
【參考文獻】
[1]吳國友．論工程量清單計價模式下措施項目費的合理計取 2011 08 建筑經濟
[2] GB 50500-2008 建設工程工程量清單計價規范
措施項目清單范文3
關鍵詞： 項目清單計價 應用
一、招標文件中工程量清單的編制
以單位工程為例,業主編制的招標文件中,正確確定工程量清單是《計價規范》動作的前提條件。因為建設工程是否按清單計價,是由業主是否編制工程清單招標決定的。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單由業主統一提供,投標人根據清單項目提示分別報價。
1、分部分項工程量清單的編制
編制分部分項工程量清單要滿足《計價規范》的強制性規定。分部分項工程量清單應根據《計價規范》規定的統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則編制。對規范中的缺項,如新材料、新技術、新的施工工藝,可由業主補充設置,使之既要滿足《計價規范》的規定,又要反映擬建項目特征。
在實踐中,一些業主在自行確定清單項目時,往往仍用過去“預算定額”按施工工序劃分項目的方法設置清單項目。這樣做的結果,清單項目包括的工程內容一般是單一的,而且繁多復雜。而《計價規范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的,因此業主自主確定清單項目時要有意遵循這一原則。
2、措施項目清單的編制
措施項目清單所列不構成工程褓的內容,而是為完成工程實體內容必須采用的一些措施性工作。《計價規范》通過列舉的方法列舉出各項措施,如模板及支架、腳手架、施工排水、環境保護等。
實踐中,影響措施項目設置的因素太多,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。業主從自身利益角度出發,在項目清單中空間列哪些措施項目,這完全由業主參照規范中的措施項目表列項,必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報,這也完全由施工投標企業決定。
3、其他項目清單的編制
其他項目清單是招標人(業主)提出的與擬建項目有關的特殊性要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫,投標人必須服從。投票人部分的,由招標人列舉提示項目,投標人可以填寫報價,也可以不填寫,如不填寫視認為無償服務。
招標人部分以及投標人部分均由招標人參照《計價規范》中確定的預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等列舉提示項目。
零星工作項目一般應按擬建工程具體情況,詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數量。
4、規費和稅金
根據國家和地方規定應列入的規費項目,全部列項。稅費項目按稅務部門的規定列項。
5、委托中介組織編制工程量清單是業主的一個重要選擇
上述以單位工程為例,說明了工程量清單編制應包括的內容,并指出了實踐中應注意的一些問題,從中可以看出,編制工程理清單專業性比較強。建筑產品是一次性和單件性的商品。業主投資項目的目的是為了滿足生產經營需要,他不可能成為項目建設專家。因此,中介機構在編制工程量清單方面的作用凸顯,充分發揮中介機構的專業優勢,委托其編制清單是業主的重要選擇。
措施項目清單范文4
關鍵詞：工程量清單，編制
1、引言
由于建設工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。
所以，有必要對工程量清單的編制，做一下探索和研究。
2、工程量清單編制的價格要點
2、1工程量清單的項目設置
工程量清單由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標機構依據有關計價辦法、招標文件的有關要求、設計文件和施工現場實際情況進行編制。項目設置規則是為了統一項目名稱、項目編碼、計量單位和工程量而制定的，包括以下四方面：
（1）項目編碼：以5級編碼設置，用12位阿拉伯數字表示。一、二、三、四級編碼為全國統一，各兩位，分別對應工程分類順序碼；專業工程順序碼；分部工程順序碼；以及分項工程順序碼；第五級編碼由工程量清單編制人區分工程的清單項目特征而分別編制，三位，對應具體工程量清單項目順序碼。
（2）項目名稱：一般以工程實體而命名，項目名稱如有缺項，招標人可按相應的原則進行補充，并報當地工程造價管理部門備案。
（3）項目特征：是對項目的準確描述，是影響價格的因素，是設置工程量清單項目的依據。按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規格等分別列項。
（4）計量單位：除各專業另有特殊規定外，應采用基本單位。
工程內容則是完成該清單項目可能發生的具體工程，可供招標人確定清單項目和投標人投標報價參考。
2、2工程量的計算
工程量的計算主要通過工程量計算規則計算得到。工程量計算規則是指對清單項目工程量的計算規定。除另有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算；投標人投標報價時，應在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。
工程量的計算規則按主要專業劃分，包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程5個專業部分。
2、3工程量清單的標準格式
工程量清單是招標文件的組成部分，應采用統一格式。表格主要包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單等。
2、3、1分部分項工程量清單的編制
應注意的問題主要是：（1）分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量四個部分。（2）項目編碼按照清單計價規范的規定，編制清單項目編碼。即在清單計價規范9位全國統一編碼之后，增加三位清單項目編碼。這三位清單項目編碼由招標人針對本工程項目具體編制，并自001起順序編制。（3）項目名稱按照清單計價規范中的分項工程項目名稱，結合其特征和工程實際情況，并根據不同特征組合確定其清單項目名稱。清單項目名稱應表達詳細、準確。清單計價規范中的分項工程項目名稱如有缺陷，招標人可作補充，并報當地工程造價管理機構（省級）備案。（4）計量單位按照清單計價規范中的相應計量單位確定。（5）工程數量按照清單計價規范中的工程量計算規則計算，其精確度按下列規定：以“噸”為單位的，保留小數點后三位，第四位小數四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留二位小數，第三位小數四舍五入；以“個”、“項”等為單位的，應取整數。
2、3、2措施項目清單
是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、文明、安全等方面的非工程實體項目清單。（1）注意掌握措施項目清單的通用項目包括：環境保護，文明施工，安全施工，臨時設施，夜間施工，二次搬運，大型機械設備進出場及按拆，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，已完工程及設備保護，施工排水、降水等11項內容。（2）措施項目清單設置時應注意到：①參考擬建工程的施工組織設計，以確定環境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目。②參閱施工技術方案，以確定夜間施工、大型機具進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺等項目。③參閱相關的施工規范與工程驗收規范，以確定施工技術方案沒有表述的，但是為了實現施工規范與工程驗收規范要求而必須發生的技術措施。④確定招標文件中提出的某些必須通過一定的技術措施才能實現的要求。⑤確定設計文件中一些不足以寫進技術方案的，但是要通過一定的技術措施才能實現的內容。
2、3、3通用措施項目的列項條件
（1）正常情況下都要發生的:環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、二次搬運、腳手架、已完工程及設備保護。（2）特殊情況下發生的：夜間施工、大型機械設備進出場及安拆；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架;施工排水降水。
2、3、4其他項目清單
其他項目是在分部分項工程量清單、措施項目清單所包含內容以外，因招標人的特殊要求而發生的與擬建工程有關的其他費用項目。分為招標人部分和投標人部分。招標人部分包含預留金和材料購置費；投標人部分包括總承包服務費、零星工作費等。
措施項目清單范文5
1 關于清單法計價做法
在工程量清單計價規范貫徹執行以前，有不少工程采用提供定額項目清單方式進行工程招投標，這是清單法計價規范出臺以前的一種探索方式，很多同行也把該做法稱為或理解為“定額清單法”；但是，由于“定額清單法”就沒有一套明確而完整的計價方法、規則與規定的支撐，所以在工程實際操作中往往糾紛不斷，問題很多，如定額清單的作用不明確、定額清單與施工圖紙的關系無明確界定、工程量清單應包含的內容無規定、定額清單差錯的責任承擔未體現權力與責任的平衡與統一等等。如有的工程明確，按照定額清單報價，但又同時要求按照施工圖紙完成工程項目，讓投標人無所適從。筆者，既然要求按施工圖紙完成工程施工任務，招標人就無必要提供工程量清單，工程量數量的責任風險應由投標人自行承擔；既然提供了工程量清單，就不應要求投標人在按照清單報價的同時，又必須按照施工圖紙完成工程項目的施工。在注重招投標工作效率的同時，更應體現責、權、利三者的統一與平衡。
一種方法應該有一種統一的游戲規則、一套實施的方法，從而便于當事各方操作與交流。在計價規范已正式執行的今天，明確規定的工程量清單計價方法，是指遵守《建設工程工程量計價規范》及相關規定、使用計價表作為參考進行計價的做法；采用老定額、使用不同圖紙、圖紙不全或深度不夠、無圖紙或費率招標、平方米包干、依法不招標工程等都不適宜采用清單法招投標，也不符合清單法計價做法的要求。
2 關于分部分項項目與措施項目的界定
根據計價規范宣貫輔導教材（11頁）說明：分部分項項目是指“擬建工程的分部實體工程項目”。計價規范中也明確，措施項目是指“為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目”。但實際工程施工中的情況卻是復雜的，應具體情況具體對待。例如：某高層建筑工程的深基坑支護項目，按理應作為措施項目對待，但是，該深基坑支護設計方案是招標人自行委托設計，并向投標人提供了深基坑支護項目工程量清單，投標人只能按照清單報價。所以我們在處理時，明確此種情況下，深基坑支護項目應按照分部分項項目性質進行投標報價。又如：固定塔式起重機的鋼筋砼基礎，本身是一個實體工程項目，但是，由于垂直運輸費屬于措施項目，所以塔吊鋼筋砼基礎也只能作為措施項目進行報價。筆者認為對分部分項項目與措施項目的界定，宜參照以下原則：
2.1 由招標人提供施工圖紙和工程量清單的措施項目，投標人自主報價的，應按照分部分項項目進行投標報價，但其中的腳手架、模板等非實體項目，仍然應按照措施項目進行投標報價。
2.2 由投標人自主確定施工方案、自主報價的工程非實體項目才能作為措施項目。
2.3 措施項目中包含的分部分項項目（實體項目）仍為措施項目。
2.4 高層建筑施工人工降效費用，因項目而異，可能是分部分項項目，也可能是措施項目，甚至是其他項目；并且應根據計價規范的規定，不需要為其單獨列出工程量清單項目。
2.5 招標人提供施工圖紙、但未提供工程量清單，要求投標人自主報價的，不屬于清單法計價行為。
2.6 特殊情況下，措施項目也可以按照其他項目報價（如塔吊租賃）。
3 關于項目特征的描述
依照計價規范的規定，項目特征是工程量清單極其重要的組成部分，工程量清單必須對項目特征進行描述，否則不能稱其為工程量清單。根據計價規范風險分擔的規定，工程數量的風險應由招標人承擔，而工程量清單除了數量風險外，主要就是指的項目特征描述的風險。有不少同行很不適應工程量清單的編制工作，主要就是對項目特征的描述感到比較困難，認為比較麻煩難辦，有的認為只要將有關特征做法簡單地指向施工圖號或標準圖集號就可以了，這樣做不走樣、清單的篇幅可以大大壓縮，工作效率也很高。但是我們知道，對特征描述內容不進行描述，簡單的指向圖紙、標準圖集的做法，使得工程量清單不是一個相對獨立而又完整的材料，若指向出現錯漏時，則更加引起投標與標底編制的困難，并會給發承包雙方今后在履行合同過程中造成不便、同時會產生一些糾紛，另一方面給評標評委增加了工作難度，所以說這樣做只是方便了自己，但是卻給其它各方當事人增添了麻煩，也是不符合計價規范的要求的。根據計價規范的規定精神，我們還可以得出以下幾點：
3.1 對于工程量清單中的項目特征內容不進行描述的，就等于是不要求投標人報價，也不需要承包人進行施工。如某項目土方工程未對土方場外運輸事項進行描述，投標人就不會考慮該部分費用，今后實際需要發生土方外運時，發包人就得另行支付該筆費用。
3.2 對于工程量清單中的項目特征內容描述有誤的，其責任由招標人承擔；投標人的核對行為只具有建議權，并沒有決定權，所以也不能承擔責任。
3.3 投標人對于項目特征描述內容不進行報價的，其費用視同隱含在其他項目報價內，今后設計變更調整工程數量時，發包人可以依據計價規范、參照現行計價表標準以及工程招投標期間的市場行情，作為確定綜合單價的基礎，與施工方商定其項目隱含的價格。
4 關于工程內容不要求進行描述的問題
有的造價人員對于工程內容在工程量清單中不需要進行描述感到難以理解，之所以這樣，筆者認為可以從以下幾個角度考慮：
4.1 計價規范對工程量清單的編制，并無此明確要求。
4.2 部分工程內容涉及到施工方法、施工工藝的選擇以及施工組織與管理的安排，而這些各投標人都不可能是完全一樣的，也是投標人可以自由定奪和裁量的，是由投標人進行充分競爭之所在。例如：鋼筋砼預制構件，可以自制也可以外購，可以場內制作也可以在場外制作，在施工現場制作時就沒有場外運輸費用，在場外企業加工廠制作時就會發生構件場外運輸費用；作為工程量清單是描述場外運輸好呢還是不描述好；若描述，今后施工中實際采用現場制作，根本就沒有發生構件場外運輸費用時，是作為承包人偷工減序行為、還是作為沒有按照清單要求施工，扣減承包人的該項費用；若不描述，今后實際是在場外制作，發生了構件場外運輸費用時，是否應該作為清單遺漏問題，向承包人另行支付該筆費用。
4.3 對于計價規范工程量清單項目中包含的工程內容，作為投標人在確定綜合單價時，都應該結合工程量清單中項目特征的描述內容進行考慮和組價，只要特征描述到的都應該做，其施工過程中發生的費用都應包含在內，不能以沒有工程內容的描述就不進行報價。作為發包人，對于工程量清單中部分工程內容未做，但清單項目按時保質完成即可，也不應以部分工程內容未做而扣減綜合單價。
4.4 所以說對工程內容進行描述，相反會給工程量清單計價工作造成被動。但是若招標人對計價規范工程量清單項目中包含的工程內容需要增加內容時，就應該在工程量清單中加以明確提出。
5 關于設計圖紙深度不夠的問題
采用工程量清單計價方法的一個非常重要的前提條件，就是要求施工圖紙的設計深度應滿足工程量清單計價的要求，否則就難以采用工程量清單計價方法。而且由于設計深度不夠產生的風險，實際上主要是由發包人在承擔，這會給工程計價主要是進行定量分析時造成很大的不確定性，在選擇中標候選人時容易產生錯覺，會給今后的施工計量與質量驗收造成麻煩，也會使工程結算產生扯皮與糾紛。而且由于設計深度造成的問題、責任與后果，一般也應由招標人承擔。
作為一種補救方法，對設計圖紙個別地方深度不夠時，工程造價企業可以幫助業主在工程量清單中適當細化、加以完善，以方便工程施工招投標工作、施工期間的設計變更與工程量計量。工程造價企業平?？梢圆粩嗟厥占头e累有關工程資料，不斷提高中介業務服務能力，進而提高自己的競爭力。
6 關于缺項項目清單的問題
對于計價規范中的缺項項目，計價規范有關解釋明確由清單編制人進行補充，補充項目應填寫在工程量清單項目相應分部分項之后，并應加“補”字，同時應報省、自治區、直轄市工程造價管理機構備案。
在實際操作時，筆者認為對于缺項項目的有關內容應補充齊全，即除了要有項目編碼、項目名稱、計量單位以外，還應將項目特征、工程量計算規則、工程內容等內容同時補齊，這樣才能真正滿足工作上的需要。
7 清單項目設立與計價表相協調的問題
招標人提供的工程量清單，其主要作用是為了供投標人進行投標填價，而投標人的清單組價計算規則，則是依據現行各專業工程計價表。在編制設立工程量清單項目時，除了應按照規范要求執行：可以分的分，不允許分的不能分，允許合又允許分的，編制人自行掌握外，清單項目的設立，還應照顧到標底及投標報價的編制工作，為其提供方便。如清單項目的設立，應考慮到計價表的項目劃分做法與規定。另外，清單項目的設立也應方便今后的計量及支付，方便工程結算的審查與確定。
對于計價規范別是計算規則不夠明確的地方，在規范解釋部門正式答疑與解釋未出臺前，作為權宜之計，可以暫按現行各專業工程計價表的相關規定或計算規則執行為妥。
8 關于工程量清單數量風險的處理
計價規范的一個主要原則是風險分擔，即清單數量的風險應由招標人承擔。有的同行提出只要工程比較簡單，招標人又給了投標人一定的時間進行核對，就可以將清單數量的風險轉移給投標人承擔，清單數量以核對后的數量包死，今后無其他變化不再調整。但是筆者認為，這樣可能會存在以下問題：
8.1 無論建設工程的簡單與復雜，都不應改變招標人與投標人雙方法律法規規定之相應的權力、責任和義務。
措施項目清單范文6
【關鍵詞】市政工程；項目報價；風險防范
措施項目是指為完成工程項目施工，發生于工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。我國《計價規范》將工程項目的實體消耗與施工手段消耗實行了分離，目的在于通過措施項目清單報價來體現企業技術特長，推動企業的科技進步。這種計價格式的改變，是我國工程量清單計價鮮明的特點，也是綜合考慮國際國內因素的產物。對于這一變化，估價人員應有充分的認識，因為對措施項目理解不清，會直接影響到它的報價，而報價不但關系到商務標的合理性、中標與否，而且決定著這部分工程價款的結算，甚至影響到企業的贏利水平。因此，廣大施工企業應高度重視措施項目及其報價，使企業特長在競爭中能得以發揮和發展。
1 措施項目清單的概述
首先，措施項目清單的設置要參考擬建工程的施工組織設計，以確定環境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目;其次，參閱施工技術方案，以確定夜間施工、大型機具進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等項目。參閱相關的施工規范與工程驗收規范要求而必須發生的技術措施。招標文件中提出的某些必須通過一定的技術措施才能實現的要求，設計文件中一些不足以寫進技術方案的，但是要通過一定的技術措施才能實現的內容。
2 措施項目報價技巧
措施項目的報價與分部分項工程一樣，都應采取一定的策略技巧。對措施項目報價策略來說不應是孤立進行的，它與其它清單報價技巧的選擇是融為一體的。只有在通盤考慮的基礎上，措施項目報價才會與其它清單報價相得益彰。報價策略與技巧是指投標人在投標報價中采用的讓招標人接受，中標后又能獲得更多利潤的投標手段，也是一門藝術。一般來說，在工期、質量、社會信譽相同的條件下，招標人有選擇最低標的傾向。但對投標人來說，不能只單純的追求報價最低，應當在評價標準和項目自身條件所決定的標價高低的因素上考慮報價策略。
2.1 不平衡報價在措施項目報價中的應用
不平衡報價是常見的報價策略，下面討論在清單計價條件下如何運用它來進行措施項目報價。不平衡報價是指投標報價時，在總價基本確定后，如何調整內部報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益?；谖覈鍐斡媰r措施項目本身的獨特之處，筆者認為可從以下幾點來運用不平衡報價:
2.1.1 措施項目優先原則。優先原則是由措施項目清單本身計價特點決定的。具體說就是，在總體報價策略選擇時，應考慮措施項目高報價，相應降低其它清單報價。主要原因是措施項目清單原則上是包干使用清單(除了工程量有增加外)，清單一旦報出，清單中所報費用就應含蓋所有措施費用，無論是招標人在清單中所列項目還是未列項目，只要與本工程有關的施工措施都應包括在其中。這樣，如果抬高措施項目報價，相應降低分部分項工程和零星項目報價，不但應得的措施費用得到了保證，而且可以在一定程度上減少分部分項工程及零星項目的報價風險，甚至可多得利潤。比如:可以降低因主要材料大幅度變化、工程量減少等帶來的風險。而且，在滿足其他清單報價調整的合理幅度條件下(一般控制在10%以內)，措施項目清單報價調整幅度可適當放寬(可適當放寬到15%)，這也是由措施項目的本身特點決定的。
現以下例來說明這個過程。
某人行過街隧道工程(含土建、裝飾)，隧道內墻面采用高檔白麻花崗巖飾面，工程量為3250 m2。合同中約定玉晶石花崗巖單價變化幅度超過5%時(以當地造價主管部門公布的信息價為準)，按實調整。投標報價時玉晶石花崗巖市場單價為350元/m2m，該中標人在充分分析花崗巖市場價格走勢基礎上，報價時將單價定為340元/m2，同時抬高措施項目相應費用。等裝飾工程施工時，花崗巖市場單價從報價時的350元降為330元。若以單價350元報價，材料變化幅度為5.71%,按合同規定應對花崗巖單價進行調整;若以單價340元報價，材料變化幅度為2.86%，按合同不需對花崗巖單價進行調整。
下面對調整報價前后所得工程款比較如下:
調整報價前花崗巖工程款結算價為：
330X3250=1072500(元)
調整報價后花崗巖工程款結算價為:
340X3250+10x3250=1105000+32500=1137500(元)
調整報價后比調整報價前多結算工程款:
1137500-1072500=65000(元)
2.1.2 措施項目內部排序原則
根據按工程施工進度早期完成的措施項目早日結算以及措施項目費多少原則，對措施項目宜做內部排序。排序結果一般為:交通疏解費>施工排水降水費>周邊建構筑物及管線保護費>大型施工機械進退場費>腳手架搭設、模板支架搭拆費>夜間施工增加費等(“>”表示優先考慮)。以上排序不是唯一的，應根據具體工程做相應調整。
2.2 措施項目經驗報價方法的探討
2.2.1 措施項目經驗費率方法的探討
在企業內部，要將措施項目費用以費率形式計取的話，首先應解決費率采取的形式問題。考慮到習慣做法和可操作性，我們可以采用原先定額計價模式中費用定額對相關費率的規定形式，因為在一定程度上這種模式是有它科學性的一面的。然后應考慮費率劃分問題。具體來說，對某一措施項目經驗費率的確定不能象定額計價模式那樣，只給出籠統費率，而是應具體到不同的費用組成。
建立典型類似工程的統計資料庫。在經驗費率的形成過程中，統計資料的可信度是至關重要的，對已產生的各項措施費用應在實際發生、按實測算的基礎上進入統計資料，而不是讓利后的基礎數據。綜合考慮影響各措施項目費用的主要因素。比如模板支架可根據不同模板類型、材質等劃分以及影響腳手架費的主要因素有搭設高度等。
2.2.2 措施項目模糊報價法的探討
在現實工程中，許多企業都對已完工程建立了資料管理庫，但由于缺乏管理和技術上的支持，欲通過這些資料建立自己的措施項目企業費率在一定時期內是有難度的。這并不意味著這些資料就沒有參考價值，當企業遇到與這些已完工程類似項目的措施項目報價問題時，可通過這些已完工程的造價資料快速的估算出其價格。我國的清單計價規范實行工程主體與措施手段分開報價的計價形式，即所謂的分部分項工程清單和措施項目清單。從措施項目本身的含義來說就是為實現主體工程而采取的相應措施手段，這些措施是為主體工程服務的，那么，措施項目費用受主體工程的影響是顯而易見的。這也就說明措施項目費用與分部分項工程費用存在一定的比例關系。基于這種內在關系，我們可以考慮運用類推分析的方法來快速估算措施項目費用。
3 措施項目的風險防范
因為項目中所涉及的人員多，施工沿線長，所以施工過程中風險很大。為了實現風險管理的目標，即實施計劃、防止意外、實現目標工期、保證工程的質量，項目一定要有一套有效的監督模型，并在項目的全過程中進行風險管理。
3.1 對潛在的風險因素全面系統的認識和充分論證，如派有經驗的工程師與指揮部的專家現場查看、調研并與設計單位、建設單位交流看法，派專家講課、指導、分析有關的不安全因素等。
3.2 針對存在的風險因素，采取有效的風險對策。本項目屬于軟土地基，而且是大型深基坑開挖，土方塌方的風險極大，所以要制定特殊的支襯方案以及針對塌方事故制定應急計劃。另外，土層中含水量很大，一般需要排水，所以要有排水用的工具。
3.3 建立全面的風險動態感知和適時控制體系，如市場采購調查、設計制造聯絡、駐廠供貨監造、進度技術估計等。
3.4 以月為單位，對項目中已識別出的風險中的合同工期風險、項目責任風險、施工安全風險、施工質量風險、項目施工費用風險進行監視。
4 結語
總之，措施項目清單的編制應考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。最后，我相信通過廣大造價管理人員在實際工程中的辛勤工作，一定會采用科學先進的施工手段，將施工技術與商務報價密切結合,保證自己在激烈的市場競爭中取勝，創收更高的經濟效益。
參考文獻：
[1]張英,沈文. 工程量清單投標報價中應注意的問題[J]. 安徽建筑, 2004,(01) .
