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區域規劃范文1
一、各類新區域規劃推出的背景
從20世紀90年代末開始,我國陸續出臺了西部大開發、促進中部崛起和東北等老工業基地振興等區域發展戰略。這些戰略的實施成效明顯。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯,為了使這些戰略能夠更好地落到實處,產生更大的成效,自2008年下半年以來,我國相繼批復了海峽西岸經濟區、關中―天水經濟區、江蘇沿海地區、橫琴島等10多個區域規劃性和指導性文件,出臺速度和力度都前所未有。
中央如此密集出臺區域規劃有三個主要背景:第一,國家對區域協調發展越來越重視。此時正值區域發展的,已經由過去重視產業發展轉向重視空間布局的優化。第二,中央與地方共同作用的結果。在區域規劃的實施中,既有中央從全局性利益考慮,也有地方利益的驅動,但是,很大程度上是中央與地方合力的結果。在新區域規劃中,不是要給地方區域多少政策優惠,而是給予更多的制度創新和實驗的自力。第三,目前的中國區域經濟發展進入新的重要轉折時期,由主要依靠東南沿海的珠三角、長三角等一兩個地區的單極驅動逐漸轉變為依靠多元化驅動,未來中國經濟發展將依靠包括中西部在內的更多地區的經濟增長極來支撐。
透過2009年我國密集出臺區域規劃之現象,探究其出臺背后的原因,需要從區域經濟發展的外部和內部來分析。從外因來分析,2009年受國際金融危機沖擊,國外市場萎縮,傳統外貿依存型增長方式難以為繼,尤其我國東部地區的經濟發展受沖擊最大,這就需要在更大的區域范圍找到新的經濟增長極,以解決我國經濟社會發展面臨的問題。尋求新經濟增長點不僅需要依托于產業發展,也需要依托于區域發展。從內因來分析,以國家全局戰略為維度,改革開放30多年來,我國經濟經歷了飛速發展階段,但是經濟增長的方式卻存在著土地粗放利用、資源開采過度、環境破壞嚴重等問題,從長遠來考慮,需要加強對區域發展的規劃和指導。因此,在“十二五”規劃來臨之際,中央政府深謀遠慮,在全局上推進地區經濟發展向更高質量和效益邁進。以各區域自身發展需求為維度,我國各個區域經過多年的發展,已積累了一定的基礎,現在面臨著進一步提升的任務,這就需要更長遠的戰略定位和發展構想。在國家振興東北老工業基地、西部大開發和中部崛起等政策刺激下,這些地區發展較快,具有了升級騰飛的內在動力和需求,從某種意義上說,新出臺的規劃是這些政策的延續和深化,也更加具體,更有針對性。
二、各類新區域規劃的基本特征與重要意義
新區域規劃和國務院指導意見的具體內容,需要從三個層面去認識:一是著眼于不同區域的發展規劃,一方面要有利于重點地區率先發展和加快發展,要推動包括長三角、珠三角這些條件比較好的地區繼續加快發展、率先開發開放;另一方面,要推動欠發達地區、貧困地區后來居上,實現跨越式發展。前者包括國務院關于長三角區域規劃的指導意見、關于珠江三角洲發展改革規劃的綱要等,后者包括關于促進廣西發展的意見、關于促進寧夏發展的意見等。二是著眼于落實國家提出的重大改革和發展戰略,比如資源節約型戰略、環境友好型戰略、產業轉移戰略等。這些方面,包括國家已經頒布的黃三角高效生態區建設規劃、鄱陽湖生態經濟區建設規劃,以及最近的安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃。大家可以非常明顯地看出來,這些規劃和國家區域發展總體戰略密切相關。三是基于國家深化開放合作的需要來制定,比如海峽西岸規劃的制定,是基于發展兩岸關系提出來的(范恒山:《區域規劃和文件體現三個戰略指向》,省略/,2010年1月)。
國家密集出臺各類新區域規劃,至少有兩個方面的深層意義。一方面,培育更多的區域經濟增長極,從而保證國民經濟的穩定增長。這些措施的出臺已經醞釀了很長時間,由于外部環境變化,加快了規劃批復的步伐,客觀上對抵御金融危機的沖擊、保持經濟穩定性,起到了積極作用。從長期戰略的角度來看,更是為了促進區域協調發展,改變區域發展失衡帶來的消極影響,有利于促進社會主義和諧社會建設。
另一方面,新區域規劃體現出中央政府在干預區域經濟政策上思路發生重大的變化。當年經濟特區的設立,是由中央直接決策、統一實施的,是國家戰略,可以說是一種“自上而下”的區域開發戰略;而如今這些區域開發規劃,更多的是由地方政府主導,上報中央政府批復,使之具有國家戰略層面的意義,是一種“自下而上”的區域開發戰略,更有利于發揮地方政府的積極性、主動性和創造性。這一輪中央政府批復的區域規劃,并不是著眼于給這些區域多少政策優惠、多少投資項目,而是給予更多的制度創新和實驗的自力,運用得當會產生更大的效應。
當然,作為國家層面批復的區域規劃,中央政府肯定會在基礎設施建設、產業布局、大型工程項目等方面給予適度傾斜。由此可見,中央政府開始從“自上而下”的區域開發模式向“自下而上”的區域開發模式轉變,這一轉變表明了中央政府對于制定未來區域規劃的新理念。
三、新區域規劃將重構中國區域經濟格局
首先,新出臺的區域經濟規劃有利于促進東南沿海的產業升級,促進空間布局的優化,構建新的經濟布局,使我國區域經濟版圖更加細化,區域經濟增長點由南向北、由東向西展開,不僅構建了區域經濟的點面結合、左右聯動的格局,而且對抵御國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。其次,新區域規劃進一步保持了“面朝大海”的趨勢,從珠三角、長三角、北部灣經濟區、海西經濟區、江蘇沿海地區,到包括遼寧沿海區域和濱海新區在內的環渤海區域,等等,全國沿海將連成一串漂亮的“金項鏈”,到2020年我國全面進入小康社會時,沿海的整體經濟框架將形成。而這樣的轉型將會體現在區域經濟的板塊輪動上(陳棟生,《沿海經濟區將連成“金項鏈”》,省略/,2009年1月)。最后,新的增長極的形成和已有的增長極肯定會有一定的聯系或部分重合,如東北地區(包括部分地區)有望成為具有強勁增長勢頭的新增長極,北部灣和海西區是南部沿海地區的新增長極,西南的成渝地區,西北的關中――天水地區,中部的武漢――長株潭城市群、中原城市群等地區,都有望成為新一輪經濟增長的亮點地區。由此可見,我國新的區域經濟版圖逐漸成型,將包括以下經濟區域:長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部。
實施新區域規劃、重構我國區域經濟格局的過程中,還面臨一些難以解決的問題,如不同地區的區域規劃在產業選擇方面有所雷同,市場主體的地位和作用不夠突出,政府承攬了過多的事務,等等。
誠然,對于那些發展基礎和資源環境條件大體相當的區域,規劃內容上有些相似或相同,是難以避免的。規劃不是一成不變的,具體內容在實施過程中要隨著環境條件的變化而適時調整。此外,規劃是戰略性、導向性的,關鍵看這個區域的功能定位是否合理,這就要求從國民經濟乃至國際經濟的范圍,確定本區域的分工地位,充分發揮比較優勢。盡量避免把中央政府批復規劃視為一種“政策待遇”,各地都要普惠到,爭戴一頂“帽子”。如果每個區域都由中央政府批復一個規劃,這是不現實的,也失去了應有的作用。
建立在政府主導基礎上的區域規劃,要吸引企業的積極參與,在市場機制基礎上實現“競合”雙贏。區域競爭與區域合作是矛盾統一體,不能截然分開,人們稱之為“競合”,在競合中實現雙贏。事實上,已批復的區域規劃中就包含跨區域的合作,如關中――天水經濟區就跨越兩個省級行政區,也就是說中央一直在努力推進區域合作?？上驳氖?地方政府現在也認識到區域合作的必要性,形成了一些地方首長的定期協商機制,如長三角地區和東北地區,有些地區在資源開發利用中自主建立了利益補償機制,還有些地區在旅游、基礎設施建設、環境整治、社會保障等領域展開了實質性區域合作。但是,必須指出,現有的區域合作都是建立在政府主導基礎上的,缺乏企業為主體的建立在市場機制基礎上的區域合作,這一模式是有待突破的。
綜上所述,新區域規劃走的是資源節約、環境友好的可持續發展之路,其基礎是發展方式的轉變,這體現了我國更注重區域協調發展、集約式發展、可持續發展、人與自然和諧發展的新思路。
區域規劃范文2
關鍵詞：農業區域規劃；圖紙；設計思路；繪圖軟件；平面布局圖
中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
農業區域規劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農業生產，使有限的農業資源獲得最大的效益。編制好農業區域規劃，優化農業區域布局是農業結構戰略性調整的一個重要任務[1]。
農業區域規劃成果包括規劃文本和規劃圖件兩部分。規劃圖件是以各種符號反映農業自然條件、經濟條件，包括農業資源的種類、特征、數量、質量，以及農業類型或農業區域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區域差異，用制圖手段清晰地定位、定性和定量，反映農業資源狀況及其變化。為因地制宜指導農業發展服務，為工程的規劃設計及科學研究提供依據[2]。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分，它可以在空間上表述規劃的內容，為規劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。
1 農業區域規劃圖件設計原則
1.1 遵循實際原則
堅持實事求是的態度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠，在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確，要有充分的科學依據。
1.2 遵從文本原則
圖件要與文本內容相符合，要遵從文本、服務于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格，參照土地利用總體規劃制圖規范，準確表達文本中的重要內容。
1.3 創造性原則
圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現規劃內容，就要有獨特的創新性，要敢于突破以往的圖件模式，嘗試用更新奇及生動的形式表現規劃內容，這要求圖件編制人員具有良好的規劃水平并能充分理解規劃文本的內涵，敢于突破傳統。
1.4 藝術性原則
圖件的內容是通過它的特殊的藝術形式表達出來的，一個好的圖件，直觀易懂，要通過其特殊的藝術特點表現出圖件的直觀性和生動性，更好地傳遞規劃內容的信息，使得規劃更具有說服力和表述性[3]。
2 農業區域規劃的類型及編制內容
農業區域規劃按照其規劃主題方向可分為兩種類型，區域性農業規劃和農業園區規劃。
2.1 區域性農業規劃
區域性農業規劃是以一定地區的農業布局為研究對象。而地區是指某一地域整體的組成部分，即地域單元。區域性農業規劃是以整個地區的綜合發展規劃為基礎，欲解決整個地區的農業生產力發展綜合配置問題。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下3方面。
(1)區域總體綜合規劃布局。其主要是表現規劃地區農業的分布及分區等總體情況。
(2)分產業農業規劃布局。通過農業的各個分項分別表示，及農林牧漁等，表現各產業規劃的一般情況、特點及分布，規劃的主要意圖和具體內容等。
(3)分塊農業規劃布局。在規劃地區以下，根據合理分區的要求，按照一定的原則，劃為若干規劃分區，并對各個區內的農業資源等進行合理規劃和布局。如按照地區的各個行政單位進行劃分，及各個鎮或者村等。
2.2 農業園區規劃
農業園區規劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區性質為基礎的規劃，此類規劃面積一般不大，且規劃內容比較具體，是屬于詳細性規劃。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下2方面。
(1)園區總體布局及規劃分區。主要表現園區內的各個功能區及其內部詳細規劃內容。
(2)園區附屬設施規劃布局。包括園區內部道路、給排水、電力、衛生設施、綠化及旅游路線等布局。
3 農業區域規劃圖件設計思路及技術支持
3.1 設計思路
農業用地又稱農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地（如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所設計地塊的綜合背景下，根據區域土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、產業發展規劃等指導性規劃，確定農業產業發展的空間范圍，對農業用地現狀進行分類，重點區分開一般農田、基本農田和養殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續的規劃設計。
按照區域農業結構類型，各個地塊性質及特點區分其產業類型及功能，繪制出功能分區圖和布局圖。根據所處區域及其與外界區域關系等繪制出區域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。
3.2 技術支持
農業區域規劃圖紙的設計要充分利用計算機應用軟件，選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否簡潔明了，是否簡便易學等，最后看其提供的功能是否適合于規劃。
目前廣泛應用的繪圖軟件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他軟件還有Google Earth，3D MAX等。
4 規劃圖件設計的實證分析
4.1 天津濱海觀賞魚科技園區總體規劃
天津濱海觀賞魚科技園區地處天津津南區八里臺鎮，在津南國家農業科技園區規劃區內，是市農委、市濱海委、市科委建設天津市6個濱海農業科技園區之一。
規劃的依據及參考資料包括：津南區土地利用總體規劃（2006─2020年）、津南區城市總體規劃（2008─2020年）、津南區八里臺鎮域總體規劃、津南國家農業科技園區總體規劃和該園區地塊現狀圖及CAD圖件等。
經過對天津濱海觀賞魚科技園區CAD圖的測量，園區地塊總面積70.81 hm2，地塊呈長方形（南北向延長）。根據園區現狀圖，園區地塊南部有大片的水面，可以充分利用這些原有自然條件進行水面養殖和景觀創意；園區地塊北部緊鄰津港公路，交通優勢明顯，是園區物流交易場所選址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此處設立出入口和交易中心最為合適；園區地塊中部土地平整，面積開闊，很適宜進行觀賞魚的生產設施建設（圖1）。
濱海觀賞魚科技園區將建成中國北方觀賞魚研發中心、北方觀賞魚綜合服務平臺、高水平現代化觀賞魚產業化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區將形成觀賞魚養殖業、物流配送業、科技服務業、休閑文化產業4個主導產業。由此，基于對周邊環境、交通組織的分析和對區域環境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區從北向南依次布局為研發服務區、物流配送區、標準化養殖區、新品種展示區和種苗繁育區，形成物流研發、設施生產、展示繁育等有分明區域特點的園區分布。
依據整體規劃、主導產業及觀光休閑的需要，規劃園區道路時，選線位置要合理，主次分明，功能明確，分級布置道路。園區的過境道路要與其內部道路連接暢通，道路密度適當、位置合理，規劃道路的骨架應將各個功能區完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速，構成園區對外交通體系。園區內設定“二縱五橫”的主干道路體系，各功能區配合主干道路建設多種形式的甬道、簡易道路等，實現路網體系暢通。園區設出入口3處，其中2處分別位于津港公路上，1處位于天嘉湖路與新品種展示區交界處（圖2）。
園區內土地利用現狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區在規劃后，土地利用類型主要有設施養殖用地、生態養殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎設施用地等。
根據以上方法，確定圖件比例尺，確定圖件主要反映的內容，設計圖紙21張，主要類型包括以下5點。
(1)位置及區域圖。包括區域位置圖、產業空間布局圖、農業園區分布圖，共3張。
(2)土地利用圖。包括土地利用現狀圖、土地利用規劃圖，共2張。
(3)園區功能及布局圖。包括功能分區圖、平面布局效果圖、園區鳥瞰圖，共3張。
(4)園區設施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖，共3張。
(5)園區意向圖。包括物流研發意向圖、標準化養殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖，共5張。
4.2 北辰區現代農業總體規劃（2009─2015）
北辰區地處城市近郊，其農業必須以發展高水平設施農業和高科技現代農業為目標。該規劃的設計是針對北辰區農業地面積逐年減少的問題，通過規劃主要解決未來北辰區農業產業結構特點，以及各主要鄉鎮農業結構分布問題。
規劃的依據及參考資料包括：《天津市城市總體規劃（2005年―2020年）》、《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》、北辰區區域圖（CAD版本）以及各鄉鎮提供的鎮域圖。
此類規劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規劃范圍內，農業分布的聚集地（如園區的分布等）。線和面就是點有一定規律分布而形成的條狀帶和塊狀（如產業帶和功能區等）。通過點的分布，總結出其分布規律，并將其以線和面得形式表現在圖上。在此利用了系統分析中的演繹法。
根據規劃內容，先在《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》上區分開一般農田，基本農田和水域，在草圖上分不同顏色標出，并根據提供資料標出北辰區近期一些重點建設項目及占用土地。
根據各鄉鎮提供的資料，統一標出各種種植業類型用地，如設施農業、特色種植、生態種植等；標出養殖業小區分布，如生豬養殖小區、奶牛養殖小區、蛋雞養殖小區等；標出水產養殖小區分布；標出種源農業、旅游觀光小區等分布。
通過系統的分析，將以上各種農業要素進行整理并分類表現在圖紙上，及形成了各種產業分布圖和功能分區圖等。如將種植業分為設施種植用地，特色種植用地，生態種植用地等，并根據其在北辰區的分布形成三帶兩區：設施種植的3條發展帶，特色種植和生態種植的兩個發展區，同時標出各個重要發展節點（圖3）。
根據以上方法，規劃共設計圖紙21張。主要類型包括以下5種。
(1)北辰區位置及區域圖。包括區域位置圖、區域交通圖，共2張。
這主要體現了北辰區所處的地理位置以及北辰區周邊交通情況，用以說明北辰區有利的的地理、交通狀況。
(2)北辰區農業布局及功能分區圖。包括土地利用規劃圖、農業功能板塊布局規劃圖、特色農業園區布局規劃圖，共3張。農業功能板塊布局規劃圖（圖4）將北辰區未來農業分為3大板塊：西部特色農業板塊、中部精品農業板塊、東部生態農業板塊。農業特色園區布局規劃圖表現北辰區未來構建的“一區九園”的現代農業空間布局。
(3)北辰區水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統分析圖，共3張。分別表現了北辰區區內道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現了北辰區區內高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據北辰區水利局提供的資料，在表現全區主要河流的基礎上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統分析圖分別表現了道路、鐵路、高速公路、河道兩側的綠化以及主要節點的綠化。
(4)北辰區農業主要產業布局圖。包括優質高效種植業（圖3）、健康水產養殖業、生態畜禽養殖業、種源農業、農產品加工物流業和休閑觀光農業布局規劃圖，共6張。
(5)重點鎮農業規劃布局圖。包括雙街鎮、雙口鎮、青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮、西堤頭鎮農業布局規劃圖，共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉鎮農業根據其農業類型劃分出設施種植區、水產養殖區、果品種植區、生態種植區、休閑觀光區和畜牧養殖小區等。同時標出鄉鎮在北辰區的地理位置和一區九園在各鄉鎮所處位置及其功能分區圖（圖5）。
5 進一步提高圖件設計水平的建議
農業區域規劃圖是農業區域規劃成果最直接的表現，在各項農業區域規劃工作中不可缺少。
近年來，隨著計算機軟件技術的日益更新，農業區域規劃圖的編制的技術和要求也逐年提高。同時，圖紙設計的基礎資料也更加詳盡，以前的底圖一般都是紙質，需要進行掃描，并在CAD中描繪出線條，現在底圖已經基本電子化，直接就可在CAD中打開并導成圖片格式。這樣繪圖的速度和質量也得以大大提高。
農業區域規劃圖的設計有一定的規律和版本參照，同時設計人員在設計的過程中也要注意一些問題。
5.1 努力提高業務水平
設計農業區域規劃圖不僅要熟悉農業規劃的知識，也要不斷提高使用繪圖軟件的能力，更加熟練地使用各種軟件，每一款軟件的功能都有其側重點，一個好的圖紙是利用多種軟件相結合的作品。同時，充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。
5.2 借鑒其他規劃圖件
要充分利用空閑時間多參考其他農業規劃圖，不能生搬硬抄，而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術和新方法，要善于總結，勤于思考，取百家之長，在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。
5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內容
好的農業規劃圖件是可以最直觀的表述文字的內容的，因此能夠更全面、更出色地將文字的內容表現在圖紙上就是繪制好的規劃圖件的一大重點。在實際工作中，要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題，如文字中的規劃依據、優劣性分析用圖片的形式，更好的表現等。
農業區域規劃圖紙和文字都是規劃不可缺少的一部分，但目前文字與規劃仍然為獨立的兩個部分，筆者認為能夠將文字和圖片更好地結合，在文字中穿插圖件，圖件中形象的表述文字的內容，將兩者融為一體，必將使得農業區域規劃的內容更加豐富、直觀，也必將使得農業區域規劃的整體水平得到進一步的提升。
參考文獻：
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[2] 熱拉爾?希巴里斯，唐正平.多語種土地詞匯手冊(中文版)[M].北京：中國財政經濟出版社,2005:130.
區域規劃范文3
德國區域規劃的特點
城市發展將自身置身于開放競爭的體系中間
德國是世界上高度城市化、高度工業化的國家，聯邦、州和地方鄉鎮三級共同承擔城鎮建設發展的任務，其主要特點是統一籌劃，協調發展。德國城市發展遵循一條規則，就是始終把城市發展置于開放競爭的環境中，既要考慮市場競爭的原則，也要顧及社會公共利益的需要。
建立整體城市規劃理念
因地制宜，求實規劃。德國每個城鎮的規劃，基本都是根據當地的地理形態和發展條件，實事求是、順勢而為。無論是城市總體布局還是建筑格局都追求人與自然的和諧，盡可能減少人工痕跡。
體現公平，均衡規劃。德國在聯邦憲法中明確規定，要以追求全德國城市的平衡發展和共同富裕為出發點。東、西德統一后，為使全區域生活水準趨于平等，聯邦專門設立了團結稅，每年集中約5000億歐元對原東德地區投資，修建基礎設施。在城市的區域布局上，德國是以中心城市為依托，建構大中小城市協調發展的合理體系，充分發揮了中心城市的經濟文化輻射與集聚效應。
立足長遠，超前規劃。德國的城市規劃層級分工明確，十年規劃五年編制。在地區（市）一級，規劃修編考慮的因素很多，非常精細，也很超前。城市規劃完全以人的發展和需要為出發點，既利當前又利長遠，洋溢著人性關懷。
注重環保，綠色規劃。德國為保護環境，節約資源，對垃圾處理實行高額收費政策，對機動車出行加以限制，對能源結構加快調整。在城市道路規劃中，將四車道變為兩車道，增加人行道和自行車道，設立了道路綠化帶，使徒步出行、騎車出行的舒適度大大超過了駕駛機動車出行，從而限制機動車發展。德國已明確禁止核能發電，減少火力發電，鼓勵風力發電。目前風力發電已占到全國發電總量的20%，2020年要達到80%。
加強規劃銜接，空間規劃與產業規劃相結合
德國空間規劃是一種涉及多區域、多部門的具有公益性的政策工具，它分為空間總體規劃和專業部門規劃兩部分，各類規劃通過法律和制度、機制進行有效銜接。
注重規劃協調，強調區域合作
德國的區域規劃的制定是前瞻性、超越地域和跨專業的空間整體規劃。區域規劃能夠兼顧州域內各城鎮利益、協調各城鎮規劃之間的矛盾，保證規劃承兌者不缺位，起到跨行政區利益共享的維護和協調作用。依靠區域規劃平臺，德國的區域政策能夠順利制定和實施。同時，由于區域規劃為法定規劃，也為區域之間的橫向聯合與合作提供了法律依據。
德國區域規劃的經驗
區域發展的決定力量是基礎設施。完善的基礎設施可以克服區域集中的消極影響，強化區域中心。德國憑借雄厚的經濟實力，在城市規劃的指導下，城市政府將財力主要部分用于城市公共設施建設和維修，城市基礎設施配套完善，城市功能得到較好發揮。一是文化、體育、衛生等公共設施配套充足。一般城市具有規模不同、檔次不等的圖書館、藝術館、歌劇院、體育館等，尤其是建設大中小學校以及各類職業學校、培訓學校。二是供熱、電力、供水、污水處理等基礎設施能力強大。雖然德國的城市顯得比較“老”，設施也比較“老”，但其基礎設施的配套能力強，覆蓋面廣，可以說是城鄉一體化配套。三是城市交通“天羅地網”覆蓋所有城鎮?？罩羞\輸、高速公路、高速鐵路使城市間的“距離”縮短，一般城市的市內交通均覆蓋所有城鄉，公交線路延伸至城市的所有社區、城鎮，猶如血脈將活力注入城市，使得城鄉一體、城鄉聯動成為現實。
單純用區域政策建設區域中心通常會導致失敗。對于一般區域特別是不發達區域來說，不可能具備推動所有產業和區域政策的資本和其他資源，在經濟發展初期很難做到區域政策配套齊全。在忽略了規模效應和技術進步因素的前提下，市場力量的作用通常趨向增加而不是減少區域差異。發達區域由于具有更好的基礎設施、服務和更大的市場，必然對資本和勞動具有更強的吸引力，從而產生極化效應，形成規模經濟，雖然也有發達區域向周圍區域的擴展效應，但在完全市場中，極化效應往往超過擴展效應，使區際差異加大。另外，技術條件不同也會使資本收益率大不相同，此時的資本要素流動會造成不發達區域資本要素更加稀缺，經濟發展更加困難。
高度專業化地區通常會經歷特定的行業沖擊和結構變化。德國魯爾區是一個以采煤工業起家的老工礦區，鋼產量占全國70%以上。但進入20世紀50年代后，由于廉價石油的競爭，使這個百年不衰的工業區爆發了歷時10年之久的煤業危機，繼而又發生了持久的鋼鐵危機，使魯爾區的經濟受到很大的影響，礦區以采煤、鋼鐵、煤化工、重型機械為主的單一重型工業結構日益顯露弊端，逐步陷入結構性的危機之中。針對這種狀況，德國政府采取了一系列措施推動魯爾區復興。在魯爾區經濟轉型的各項對策中，工業遺產旅游在物化地區歷史發展進程、彰顯工業文化特質、塑造獨特地區形象等方面發揮了不可替代作用。2010年魯爾區被歐盟選為“歐洲文化首都”，實現了從沒落工業區向現代文化都市的華麗轉身。萊比錫也經歷類似過程。在兩德統一前，礦山、化工等產業構成了萊比錫城市經濟的主體，當地的褐煤資源豐富，在城市南部有大量的煤礦，是德國污染最嚴重的地區之一。隨著煤改氣的迅速發展，導致對煤炭需求的下降。對于歷史遺留下來的老礦區，聯邦政府專門成立礦山復墾公司專司此項工作，復墾所需資金由政府全額撥款，并按聯邦政府占75%、州政府占25%的比例分擔。因為環境問題萊比錫有很多工廠不能運營，設備陳舊，不符合新的環保標準，通過引進IT通信產業、物流、汽車制造業，萊比錫的失業率慢慢地減少，并通過現有產業提取專項轉型基金，保護和恢復環境項目等一系列措施使服務業逐漸成為經濟新增長點。
通過實行凝聚政策與區域政策減少區域差異。德國的區域政策有明確的法律依據，穩定性強，例如德國的《聯邦基本法》、《聯邦空間布局法》、《聯邦改善區域結構的共同任務法》都規定了政府必須出資幫助落后地區實現區域經濟平衡發展的目標。對落后地區實行政策傾斜和經濟扶持。這些政策涉及財政、稅收、金融和投資等各個方面，包括實施財政補貼、稅收減免、貨款優惠、貸款擔保及加大投資和提供信息服務等。德國西部對東部地區的資金援助用于解決東部地區的失業問題、改善投資環境以及加大對基礎設施的改造，促進了東部地區的發展，縮小了東、西差距。
區域發展不平衡取決于距離經濟中心的半徑。德國區域經濟中心城市之所以能發揮其優勢，是因為對其中心職能的強化，加大對基礎設施建設的投入，增強經濟實力，區域中心城市不僅自身要不斷發展壯大，還要承擔對整個區域經濟和城鎮發展的帶動作用，對進入城市體系高級發展階段的中心城市尤其如此，此外，中心城市與區域外城市的交流協作關系也要進行規劃。交通半徑是作為區域規劃中衡量經濟半徑的主要指標。
德國經驗對中國的啟示
著力推動中西部區域均衡發展，加大政策扶持力度。改革開放三十多年我國經濟得到了迅速發展，但市場化資源配置也帶來了地區間發展差距不斷擴大的問題，并逐漸成為制約中國經濟可持續發展的障礙。今后一個時期，國家要在繼續發揮東部地區引領作用的基礎上，重點加強對中西部尤其是西部地區的扶持，強化和完善西部大開發政策，一方面要幫助西部地區改善基礎設施條件，提高公共服務水平；另一方面要實現生態的可持續發展、充分就業和居民生活水平的穩步提高。在推進財稅管理體制改革上，一是建立健全法律法規，合理劃分各級政府的事權和財權，界定財政支出責任和范圍，制定轉移支付的基本原則和計算方法，健全監督保障機制，盡量減少主觀因素和政策不確定性對中西部地區經濟發展的影響；二是以各級政府提供公共產品和公共服務能力均等化為目標，通過多種形式加大對中西部地區的轉移支付力度，為縮小地區間的發展差距創造條件；三是要在現有東部發達省市與西部欠發達省區對口幫扶的基礎上，逐步建立科學、規范、長效的橫向轉移支付制度，促進東西部之間的產業對接，幫助西部地區加強機構能力建設、提高管理人才素質。
以人為本強化區域統籌規劃，著力推進城市群發展。我國正在積極實施城市化發展戰略，這是我國進入工業化中期階段的根本要求，更是我國社會經濟發展現代化的必經之路。城市建設與發展離不開城市規劃，要在日益加速的城市化進程中更加注重科學的城市規劃，繼續強調以人為本，講求統籌協調，要“尊重前人、關懷今人、留待后人”，才能造福人民，才有生命力，而不是“城市規劃，總在規劃”?，F在國家出臺了20多項國家戰略層面的重點跨區域規劃，各級政府應積極加大推動區域規劃統籌協調力度，根據不同的區域發展階段和區域特點，設定科學務實的發展目標和可行路徑，通過科學合理的空間規劃，重點推動中西部具有發展潛力地區新的城市群的發展，促進新的經濟帶和產業圈的形成，推動經濟增長和技術創新，使更多的基礎條件較好、具有分工協作、互為促進的地區成為發達的經濟區域，減少或消除地區間發展差距，同時處理好東中西部產業轉移與承接、老工業基地城市轉型重建和發展問題，提升城市群競爭力，使國家和地方出現更多新的經濟增長極。
區域規劃范文4
關鍵詞：甘肅；區域規劃；對策
中圖分類號：F127.4文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0158-04
甘肅區域如何協調發展，省政府提出了“一肩挑兩頭、一帶促兩翼”的戰略構想，即以蘭州為中心，天水、酒泉為兩翼，沿西隴海蘭新線（甘肅段），規劃區域發展［1］。針對這綱要性的戰略，眾多專家學者又從不同層面提出不同觀點：
清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼，把甘肅置于國際和全國的背景視野下，跳出甘肅看甘肅。他提出的區域協調發展戰略：從資源開發導向型向外向型過渡，目標:富民！減貧!綠色！手段:促進知識發展戰略；大力開發人力資源戰略；加速城鎮化戰略；加快開放戰略；綠色發展戰略；良治戰略［2］。
甘肅省區域經濟發展專家咨詢組組長高新才教授認為：甘肅區域經濟協調發展，要考慮兩個層次的“統籌”：全國范圍內的區域統籌協調；省內區域統籌協調。手段：區域瞄準與以人為本戰略；增長極戰略；重點地帶開發戰略；河西走廊重點發展戰略；實施城市圈圈動戰略，促進隴中經濟新跨越；實施區際協作，提升隴東經濟發展戰略；實施山地經濟開發，提高隴南生活質量戰略；發展特色優勢產業，加快甘南民族經濟發展戰略。
西北師范大學地理環境學院院長石培基認為：應充分考慮資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我省人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將全省空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。①蘭州、白銀開發密度已經較高、資源環境承載能力有所減弱，屬于優化開發區。②西隴海蘭新經濟帶甘肅段的天水、武威、金昌、張掖、嘉峪關、酒泉，這些節點城市，屬于重點開發區。③全省的退耕還林還草地區、天然林保護地區、草原“三化”地區、重要水源保護地區，要避免盲目推進工業化和城鎮化，屬于限制開發區。④碌曲、瑪曲等江河源頭地區，祁連山重要水源涵養區以及自然保護區域，只能以旅游業開發為主，屬于禁止開發區域。
甘肅省政府聘請的國民經濟與社會發展的首席科學家陸大道院士，最近又提出，甘肅區域協調發展不在于“縮差”（縮小和東南沿海城市的差距），不在于“發展抓項目”驅動下的GDP的增長，而在于公共服務均等化，在于“多元”驅動。甘肅的優勢產業有蘭州的石油化工、金昌的鎳鈷，白銀的高新技術產業，酒泉的風能和核能，定西的馬鈴薯產業和河西的種植產業。
以上各家的觀點，各有側重，我們研究后，取其精華，并以經濟全球化為背景，結合國內外最新的區域規劃理論，國家宏觀的經濟政策，西部大開發建設西隴海蘭新線經濟帶的精神，和甘肅省14個市州的歷史沿革、經濟物產、風土民情、區位特征、經濟社會聯系，打破行政區劃限制，突出區域主體功能定位和發展方向，把省委、省政府確定的“一肩挑兩頭、一帶促兩翼”作為指導思想，對甘肅區域如何協調發展，做了以下兩方面細化研究： 城鎮化的合理布局；區域之間的良性互動。
1 城鎮化的合理布局
甘肅城鎮化主要存在兩方面的問題：首先，城市結構不合理；其次，城市化率極低。從城市結構看，甘肅14個城市，按通行的劃分特大、大、中、小城市的標準，甘肅的特大、大、中、小城市所占比例為1∶0∶2∶11，呈“工”字型，而全國的平均比例為1∶1.32∶5.84∶9.86，呈“金字塔”型，蘭州作特大型城市一枝獨秀，而大型城市在甘肅根本不存在，中等城市也較少只有2座，可見城市結構極不理。
再者，甘肅省總人口2618萬,其中農村人口占71.4%,達1869萬，城鎮化率 28.6%，遠低于全國41.8%的水平。可見甘肅城鎮化率的形勢緊迫，必須狠下決心，迎頭追趕。甘肅要解決“三農”問題，解決農業生產周期長，經濟總量小，生產率低的問題，也必須走“工業強省”的道路。只有“工為強省”，才能帶來人口的集聚，才能帶來城鎮化率的提高，也才能產生經濟的集聚效果。歐洲一些發達國家，農業人口只占總人口的3%左右，城鎮化率達97%。兩相比較，就會明白為什么甘肅和全國有差距，甘肅和發達國家有差距。甘肅人均GDP已經超過1000美元，處于工業化初期，必須以生產要素驅動為起點，投資驅動和創新驅動相并而行，加快工業化的進程，加快城鎮化的步伐。但現有的甘肅城鎮化布局，卻極不合理。其不合理的原因，主要受以下兩方面的影響［3］。
1.1 城鎮布局主要是受自然環境和自然資源的影響，蘭州、天水、白銀沿河流分布，蘭州、武威、張掖沿交通線分布，嘉峪關、酒泉、金昌、玉門、白銀分布在資源優勢地區，平涼、慶陽及河西一些城市分布在水土條件較好的地區。
1.2 城鎮布局受“三線”建設時期的影響，考慮到戰爭的因素，像鎳都金昌、衛星城酒泉、鋼城嘉峪關、油城玉門、銅城白銀、404核工廠都建在遠離交通線的深山或大漠。從而導致區域經濟空間結構與經濟發展水平不相適應，表現在區域經濟空間結構與區域產業結構不相適應。根據空間結構演化規律，空間結構的演進大體上應與產業結構的演進是一致的，并都隨著工業化的進展而呈階段性變化。而甘肅工業化是在國家政策的驅動下開始的，啟動原因不是市場經濟作用的結果，也不是農業發展支撐的結果，而是外部力量的嵌入。城市的功能主要以資源開發性工業發展為主，使得城市與附近的農村及其他的城市經濟關聯十分微弱，這在一定程度上削弱了城市功能的向外擴散，因而在甘肅農業水平落后的前提下，所建立的甘肅工業體系顯得過于超前，甘肅產業結構的超前性，還表現在甘肅工業的發展不是按照產業演進規律，從輕工業到重工業這一順序，而是優先發展重工業。
因此，必須通過對中心城市規模等級的劃分、可達性分析、經濟聯系隸屬度和毗鄰省區目前的區域經濟聯系狀況的研究，重新合理布局城鎮。我們認為同級別經濟中心在功能上以替代性為主、不同級別中心在功能上以互補性為主，所以在分析區域經濟聯系時，主要研究了各地區對于較高級別經濟中心的隸屬性。其中交通的可達性又至關重要，所以先考察交通狀況［4］。
甘肅有兩條一級軸線。1、西隴海――蘭新鐵路線，沿線分布著天水、隴西、定西、榆中、蘭州、永登、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關、玉門、敦煌；2、包蘭――蘭青鐵路線和黃河干流線，沿線分布著靖遠、白銀、中川、海石灣、臨夏、永靖、合作，在這兩條一級軸線上集中甘肅80%以上人口和耕地，90%以上的國內生產總值。
甘肅有四條二級軸線，兩橫兩縱。兩橫指國道312線和310線，312線為第一橫,東起甘肅與陜西交界的鳳翔路口,全長1600公里；310線為第二橫,從甘肅與陜西交界的牛背,經天水至定西,全長約320公里。兩縱指國道109線和304線，國道109線為第一縱, 從蘭州至郎木寺，經白銀、蘭州、臨夏和甘南四地市,全長約640公里;304線為第二縱，從慶陽經西峰、涇川、莊浪、天水、成縣至武都,橫跨整個隴東南地區,全長750公里。
三級軸線主要是以縣鄉道路為基本軸線所組成的網絡體系。
綜合各方面的因素，我們把甘肅省的14個市（州）86個縣分為四個級別，把發展軸分為三個級別，劃分結果見下表：
2.區域之間的良性互動
在東北地區成為繼珠江三角洲，長三角洲，京津地帶之后的中國內地經濟增長第四級后，許多城市區域爭先恐后都要把自身的經濟圈打造成“第五級”，西安抓住機會，提出以西安為中心，以重慶、成都、蘭州為經濟圈，打造中國經濟增長第五極，復興“絲綢之路”貿易、發展關中城市經濟帶、振興黃河經濟協作區、構筑新歐亞大陸橋、開創西部大開發新局面的區域規劃。面對新一輪的全國經濟板塊的大變動，甘肅區域布局上如何應對？區域經濟崛起表明，甘肅區域經濟必須發生嬗變，城市化、工業化從小板塊向大板塊集聚，市場發展產生統一的需要、產業發展產生規模集聚的需要、資源組合產生配置效益的需要，城市化標志的人口集中、工業化標志的產業集中將使我省現代化從“點”向“面”的發展飛躍和提升。
2.1 按照“一圈兩翼八環驅動”戰略，實施梯級發展戰略，加強省內外區域之間的互動。
重點研究一圈，即以蘭州為中心的大都市圈。我們把它細化為“三圈五區”：即半小時政治、文化、生活圈、1小時工業、農業經濟圈、3小時衛星城市圈，蘭州綜合性都市型服務區、東北部白銀工業區、連城―海石灣―永登綜合區、臨夏后花園區、定西高新、特色農業區的功能分區設想。
省會蘭州符合增長極的要求，它是甘肅省唯一人口超過百萬的特大型城市，其中非農人業口占全省非農業人口的52.6%，工業總產值占全省的50.7%，大專以上受教育程度人口占全省的46.43%。蘭州應抓住青藏、蘭渝鐵路建設，把蘭州建成西北地區最大的交通、通信、商貿、物流和高原特色蔬菜生產集散中心；借西部原油成品油管道工程的2000萬噸原油和1000萬噸成品油東輸蘭州的重大歷史機遇，把蘭州建成西部地區最大的石油化工基地。以國家振興裝備制造業為契機，充分利用現有基礎，整合優勢資源，重點發展石油鉆采及煉化設備、新型采礦設備、數控機床、電工電器、風力發電設備、真空設備、軍工及電子信息等制造業，在全國制造業中占一席之地。白銀作為蘭州的一個部分，共同發揮增長極的作用。白銀距蘭州僅有87公里，歷史上又曾是蘭州的一個區，而且有高等級公路和鐵路相連，應創新發展模式，依托資源而不依賴資源，走新型工業化道路，推進資源型城市的轉型。把白銀建成國家重要的有色金屬生產、研發基地；甘肅省重要的能源、化工、建材工業基地；以面向寧夏、內蒙古為主的都市圈北部物流中心；依托中科院高技術產業園，建成都市圈科技產業新城。
定西以“一個中心，兩條發展軸”為指導思想，一個中心:安定區，兩條發展軸:隴海鐵路線經濟軸和國道212線經濟軸。重點發展優質專用馬鈴薯、中藥材、草食畜牧業、食用菌、花卉等特色農業，建成全國最大的馬鈴薯種薯繁育、商品薯生產、系列加工基地和重要的球根類花卉繁育基地以及當歸、黨參、黃芪等道地中藥材集中產區，建成全國一流的高效旱作農業示范區。
臨夏州和甘南州要以民族文化為特色，挖掘自身資源，搞好對外開放，在互動中達到經濟的雙贏。在臨夏信仰伊斯蘭教的少數民族102.7萬人,占全州總人口的56%。臨夏應打民族牌，走民營路，發展三大支柱產業畜牧業、勞務經濟、旅游業，把臨夏建成全省民營經濟示范區、甘肅中南部民族經濟貿易區、休閑旅游度假區和農畜產品生產加工基地、重要水電能源基地、民族特需用品生產基地。甘南利用藏傳佛教格魯派六大寺院之一的拉卜楞寺的優勢，加強同四川阿壩、青海安多，甚至地區的經濟互動，重點發展以合作、夏河、碌曲、瑪曲等牧區為主的草食畜牧業帶；以合作市為中心、輻射夏河、臨潭、卓尼、瑪曲、碌曲等范圍的農牧互補戰略經濟帶；以舟曲、迭部為主的小雜糧、藥材種植、林果及山野珍品產業帶。把甘南建成全省的綠色畜產加工基地、水電能源工業基地和特色旅游基地。
2.2 以酒嘉為區域中心城市，按照點―軸漸進擴散理論，加快向西開放的戰略［5］。波蘭經濟學家薩倫巴認為：“點”是指區域中的各級中心城市，有較強的經濟吸引力和凝聚力?！拜S”是聯結點的線狀基礎設施束，包括交通干線、高壓輸電線、通訊設施線路、供水線路等工程性線路，線狀基礎設施束經過的地帶稱為軸。河西走廊的武威、金昌、張掖、嘉峪關、酒泉正具有“點”的性質，312國道線和西隴海蘭新鐵路線正好把產業、城鎮、運輸和通訊等線狀基礎設施集中成束，因此河西走廊是最理想的實踐點―軸漸進擴散理論的地帶。河西區域的協調發展，必須解決好以下五個問題：
2.2.1 “酒嘉兩位一體”戰略，不僅要把酒嘉建成區域性中心城市，而且要建成甘肅的第二大城市，添補甘肅有特大型城市，卻沒大型城市的局面。在蘭州和烏魯木齊長達2000公里的廣闊地域內，缺乏一個過渡性的區域性中心大城市，承接和轉移蘭州和烏魯木齊的人流、物流、信息流向周邊區域的有效擴散，可以說酒嘉作為區域性中心大城市是應運而生、橫空出世。河西有影響的五個大中型企業，嘉酒有四個：玉門油田、酒鋼公司、四零四廠和酒泉衛星發射中心，且相距約百公里。以敦煌莫高窟、嘉峪關長城、酒泉“七一冰川”、張掖馬蹄寺、武威銅奔馬等等，又構成了甘肅西部的“黃金旅游線”。從交通區位的條件分析，除東西走向的312國道、蘭新鐵路穿境而過外，還有向北延伸連接衛星發射中心和內蒙古西部的清綠鐵路支線，向南經鏡鐵山、當金山與青海西部和北部連接的公路，具有成為西部又一個東西南北“十字”交通樞紐的條件。還有嘉峪關、鼎新和下河清三座民用和軍民兩用飛機場。西北獨有的嘉峪關市環城鐵路又為發展倉儲業，建設物流中心，降低批轉成本提供了最好的基礎。
2.2.2 河西借新亞歐大陸橋橫穿而過的機遇，爭取成為大陸橋上物流人流的聚散中心，成為甘肅向西開放的橋頭堡。人類社會經濟發展的空間布局，已經歷江河時代和海岸時代，即將進入第三個時代大陸橋時代，當人類開發完地球后，將進入第四個時代太空時代。在江河時代有黃河文明、印度河文明、尼羅河文明、幼發拉底河和底格拉斯河文明等；在海岸時代，全球85％以上的大中城市沿海分布。然而在經濟的全球化的背景下，隨著交通和通訊工具的發達，內陸地區的區位優勢凸現。這一態勢，預示著大陸橋時代的到來。河西作為新亞歐大陸橋的一個必經的重要的地區，右摯秦陜、左牽新疆、北擎寧蒙、南拽青藏，輻射半徑短，輻射范圍寬，在地緣形成了一個大西北的自然圓心，覆蓋范圍之全是大西北的任何一個地區所不能比擬的。再加世界貿易的主要五大市場，有三大市場在亞歐大陸橋沿線和兩側，年出口額500億美元的17個國家中，有14個國家在新亞歐大陸橋的兩側，占世界貿易的59％。作為新亞歐大陸橋的必經之地，河西向西開放的直接對象是中亞五國、西亞穆斯林經濟文化圈和石油圈，是石油、美元富集的地區，間接對象是歐洲［6］?？梢哉f，河西得天獨厚的區位特征，決定了河西的崛起指日可待。
2.2.3 河西作為“十大全國商品糧基地”是一個的光榮稱號，也是一個沉重包袱。在河西水資源匱乏，生態環境惡化，大量輸出糧食受益卻極其微薄的情況下，必須改變思維模式，張掖和武威這兩個有古老傳統的農業地區，應以工業思維和系統工程的方法去謀劃農業發展，以企業發展思路推進農業產業化，以農業產業化推動農村工業化。張掖市應黑河流域綜合治理的契機，培育提升草畜、制種、果蔬、輕工原料四大支柱產業為，實施“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目，突出煤、電、鎢資源的開發，把張掖建成河西煤炭大區、全省電力富集區、全國“鎢都”、全國植種基地。武威市以石羊河流域綜合治理為契機，推進循環經濟的發展，協調好上中下游的關系，搞好生態移民，勞動力轉移，大力發展沙產業，抓好五個自然保護區、六大優質家畜產品生產基地、七個生態工業開發區和20個重點小城鎮建設，發展以葡萄酒為主的釀造業、以玉米淀粉精深加工為主的輕工業、以銅奔馬為標志的旅游業、以世界唯一的白牦牛產地為品牌的草畜產業，把武威建成新亞歐大陸橋上有深厚歷史文化底蘊的名城。
2.2.4 河西應大力發展得天獨厚的、人無我有的兩項新能源：風能和核能。根據2007年1月甘肅發改委的報告，河西風能資源總儲量約2億千瓦，如果將河西走廊地區每年一半時間的風量利用，年可發電約4000億千瓦時，按目前國內最低風電價格，年產值可達1800億元。風能是一種永不枯竭、潔凈、無污染、可再生的能源，合理地開發利用風能可實現能源可持續發展。另外，總投資443億元，集風能、水能、煤能、光能、氣能和核能于一體的新能源基地，到2010年投入使用，酒泉將成為中國最大的新能源基地。
2.2.5 金昌和武威應發揮資源互補，地緣相近的優勢，搞好產業的轉移、新技術的共享和勞動力的吸納。金昌突出工業特色，走新型工業化富民強市之路，以“一線三點”做統籌規劃，即以金永(金川―永昌)高等級公路為軸線，以金川、河西堡、永昌為節點。在金川，以金川公司為重點，做好鎳、銅、鈷、稀貴金屬和無機化工產品五篇文章，使有色金屬總產量達55萬噸，主業銷售收入超過300億元；在河西堡，重點發展化工、能源、建材、冶金和現代物流業；在永昌，重點發展農業產業化項目。全市把有色冶金、無機化工、能源三大產業并重，推動煤、電、氣、鎳一體化建設，把金昌市建成煤、電、氣、鎳一體化發展的國家級有色金屬新材料產業基地。
2.3 以天水為中心，按照增長極理論，實施向東開放的發展戰略。法國經濟學家普勞克斯認為：增長極對于區域經濟發展的影響有兩個方面：一是極化中心本身的經濟增長；二是極化中心對周圍地區的影響。前者是集聚效果，后者是增長極的擴散效果。集聚效果主要通過規模經濟和生產協作、生產聯合、城市建設、資源合理利用等實現的。增長極的擴散效應，既表現在區域經濟總量的增長上，也表現在區域經濟部門結構的變化和區域經濟空間結構的變化上。既強調經濟結構的優化，著重發展啟動型工業；又強調經濟地域空間結構的優化，以發展中心帶動整個區域。
天水是隴南地區的經濟中心，在行政區劃上屬于甘肅省，但從經濟聯系量分析，受到蘭州和西安的綜合經濟影響，甚至與西安的經濟聯系量稍大些。全市工業增加值占全省工業增加值的8%左右，在全省居第3位，而且輕重工業比例比較協調，是全省僅次于蘭州的綜合性工業城市，具有工業發達、技術水平較高、資本集中、人口密集、經濟增長速度快的特點，在“振興甘肅裝備制造業行動計劃”中，又扮演重要的角色，可作為振興隴東南的經濟增長極。天水應提升交通區位、制造加工業、特色農業、自然生態、歷史文化資源、旅游資源和勞動力資源等七大優勢，抓住國家建設關中――天水經濟帶的機遇，同時加強與陜西寶雞、寧夏銀川、四川綿陽等區際協作，在更大范圍內優化配置資源，努力擴大市場，使其成為甘肅通向中東部和西南的門戶。把天水建設成西部裝備制造業聚集城市、區域現代物流中心城市、甘肅省優質綠色農產品加工基地城市、西北最佳宜居環境城市、國家重點旅游城市。
慶陽和平涼，擁有陜甘寧毗鄰地區的石油、天然氣田，又擁有全省最大的優質煤炭儲量，資源優勢比較明顯。慶陽主攻“黑、綠、文”三大產業，即黑色的石油和煤炭資源、綠色的農產品和民俗文化資源，把慶陽建成西部油城、隴上煤海、經濟強市、特色文化大市和陜甘寧三省交匯處的區域中心城市。平涼抓住煤電化運一體化綜合開發和甘肅東部交通樞紐建設的機遇，重點實施平定高速、西平鐵路、天平鐵路、平涼電廠二期、崇信電廠一期、華亭電廠一期、750KV超高壓輸供電、煤電開發、煤制甲醇、醋酸生產等超10億元工程，把平涼建成全省能源化工基在、綠色畜牧基地、優質果品基地、人文生態旅游基地，中國的道教圣地和中國優秀旅游城市。
隴南要利用好兩個資源：白龍江和嘉陵江的水電資源及文縣陽山金礦?？朔孛残螒B以高原和山地為主，自然條件差，經濟綜合實力弱，自我發展能力不強的劣勢，以水電能源、有色冶金發展為主，建筑建材、醫藥化工為輔。陽山金礦已探明黃金儲量約300噸，遠景儲量達500噸以上，是亞洲最大的單體類卡林型金礦，也是世界級的特大型金礦，潛在經濟價值達500億元人民幣。農業實施“打綠色牌，走特色路”形成十二個特色基地。工業堅持“建基地、興基群”的思路，形成“一城六區”的工業布局框架。把隴南建成生態和諧、人民富庶的隴上江南和陜甘川區域性的中心城市。
在研究中我們發現甘肅區域的分析規劃，多提綱挈領的論述，少細致入微的研究。建議省委和省政府組織相關職能部門和專家，系統調查研究，把甘肅區域經濟推向又好又快的發展軌道。
參考文獻：
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［作者簡介］趙國強（1959－），男，甘肅景泰縣人，甘肅省政府辦公廳副主任，主要從事區域經濟研究。
區域規劃范文5
2006年三四月間，就有傳言稱《長江三角洲地區區域規劃綱要》即將面世，然而，從3月說到5月，從5月說到7月，轉眼已是2006年的下半年，這個規劃卻始終不見真容。
日前，在上海舉行的第六次滬蘇浙經濟合作與發展座談會上，長三角區域規劃草案終于浮出水面。然而，這個“千呼萬喚始出來”的規劃卻遭遇了部分規劃專家的質疑。
課題組成員：我們只看到規劃文本第一稿
“長三角區域合作已從初期的基礎設施銜接向人才、要素市場等深層次領域深化發展。長三角區域經濟已進入一個新的發展階段，在區域內統一規劃、協調布局的問題已成為一個現實問題。”2004年，國家發改委相關人士在長三角協調會第五次會議上強調。
就在這次會議上，國家發改委宣布，編制長三角區域規劃。其后，相關班子迅速搭建，專家組、專題組、綜合組、地方組等來自各方的專家學者及地方相關人士開始進入大規模調研和文本編制階段。
2005年10月22日，在江蘇南通舉行的長三角16城市峰會上傳出消息：長三角區域規劃已完成所有前期準備工作，正在緊鑼密鼓地進行文本編制，預計2006年3月報批。其后，各種關于長三角區域規劃何時面世的消息不斷流傳，長三角的政經記者們不時被勾起熱情，使出渾身解數穿梭于各類專家、官員中打探消息，結果往往是無功而返。
有意思的是，長三角區域規劃課題組的一些成員對《望東方周刊》記者說，他們只看到了規劃文本的第一稿。至于為什么只能看到第一稿，這些專家稱，可能是出于保密的考慮。
在2006年11月底前，坊間的傳言是規劃文本尚在國家發改委手中。對此，有關解釋是國家發改委還沒來得及上報國務院審批。
但據一位規劃課題組核心成員說，由于涉及的地方利益錯綜復雜，規劃在編制過程中需要反復向地方征求意見，與相關政府部門協商。
有沒有新意
在第六次滬蘇浙經濟合作與發展座談會上，國家發改委地區司副司長陳宣慶終于向媒體交了底，“目前《長江三角洲地區區域規劃綱要》送審稿已基本完成，并已簽發征求有關省市意見。”
陳宣慶宣讀了規劃送審稿的綱要。根據他的敘述，長三角將建成中國綜合實力最強的經濟中心、亞太地區重要國際門戶、全球重要的先進制造業基地、中國率先躋身世界級城市群的地區。
規劃送審稿提出了長三角“一核六帶”的區域總體布局框架――所謂“一核”是指上海發展核心；“六帶”是指滬寧、滬杭沿線發展帶、沿江(長江)發展帶、沿灣(杭州灣)發展帶、沿海發展帶、寧湖(湖州)杭發展帶、沿湖(太湖)生態服務帶。送審稿還同時明確了“一核”和“六帶”各自的發展方向。
參與規劃編制工作的浙江大學經濟學專家陳建軍認為，這個送審稿的亮點是提出了網絡狀開發格局?！伴L三角的發展不應該是攤大餅式的發展，應該通過點、線、軸、帶、面的規劃形成網絡狀發展格局?！标惤ㄜ娬f。
與陳的觀點相對立，上海一位不愿透露姓名的規劃專家卻說：“這個規劃毫無新意，只是將一些既成事實的東西重新講了一遍。其中能勉強稱為‘亮點’的東西只有提了寧湖(湖州)杭發展帶和沿湖(太湖)生態服務帶?！?/p>
“這個規劃文本僅是發展型規劃而不是協調性規劃”
更為重要的是，這位專家對規劃送審稿提出了“根底性”的質疑――“目前所見的長三角區域規劃送審稿還僅是一個發展型規劃，而不是‘發展－平衡－控制’型規劃?！睂^域經濟協調發展的機理和機制、對市場經濟條件下區域規劃的本質屬性和政府行為方面的認識還不是很清楚。特別是對新概念區域規劃的編制方式缺乏足夠的認識。
“以‘一核六帶四定位’為中心的規劃草案等于是畫了一個大餅，提出了各方都能接受的、皆大歡喜的方案和訴求，而沒有深入思考需要協調的實質性矛盾和利害關系。譬如，上海國際航運中心建成后，港口協調和長三角集疏運體系如何構建，長三角如何實現經濟增長方式轉變，長三角如何解決產業、城鎮發展與土地調控之間的矛盾等。對重大問題回答的缺位表明這個草案不是一個協調性規劃。”這位專家批評說。
類似的聲音也在長三角部分官員中有所出現。一名上海官員在接受記者采訪時表示：“長三角規劃應該是‘逆向規劃’，而不是‘正向規劃’?！彼挠^點可以被理解為，區域規劃不應該主動去劃定要做什么、而是要逆向思考，看目前主要存在什么問題，針對這些問題提出解決的方案。
這一爭論的實質涉及了一個長期存在但一直沒有得到很好解決的問題――政府如何把握調控經濟的尺度。如果把爭論中的城市這一基本經濟單位替換為某一個具體城市的下轄區縣或鄉鎮，爭論就會轉換為地方政府在當地具體產業布局中應起什么作用的問題。而這一問題正是中國現在迫切需要解決的一個普遍問題。
地方政府與市場邊界尚未清晰
盡管所有人都在說要尊重市場機制的作用，但實際上，在官員、專家內部對政府與市場的邊界并未形成統―認識。
產業同構和重復建設是長三角區域的一個重大問題。雖然一份來自中山大學的研究報告稱，1990～2002年間，長三角城市群地方市場分割對區域協調發展的阻礙作用已下降45．7％，但在長三角區域經濟發展中，地方政府間爭搶項目、相互模仿、惡性比拼的情況依然存在。為此，一些專家提出，長三角城市應該實現合理分工、錯位發展。
“關于這個問題，在編制長三角規劃草案的專家組內部曾經有過激烈的爭論。一種觀點是，規劃應該對長三角城市群內部的產業分工進行相對明確的劃分，另一種觀點認為，不按照市場經濟發展內在規律行事，規劃不會有執行力，劃定某具體城市要發展什么產業會導致長三角出現‘經互會’的狀況?！标惤ㄜ娬f。
根據陳建軍的看法，規劃送審稿最終還是順應了市場發展規律，并沒有對城市進行產業分工?！斑@只是一個引導型的規劃?！彼f。
但即使如此，這個規劃還是沒有能夠得到普遍認可。目前，長三角長江、杭州灣沿線重化工業發展粗放型特征已經相當明顯，污染強度不斷增加。規劃送審稿稱，對沿江、沿灣優先安排建設用地指標，滿足重點產業發展需求，裝備制造、化工、冶金、物流向沿江地區集聚，沿灣建設若干現代化新城區，積極發展高新技術和高附加值的制造加工業和重化工業。
“‘一核六帶’產業布局以政府為主導，在經濟發展與環境承載力相匹配方面考慮不夠細致，自上往下人為配置生產力的痕跡比較深，與市場經濟發展的總體方向存在一定的矛盾?！薄锻麞|方周
刊》記者采訪的一些專家評論說。
他們認為，在市場經濟條件下，區域規劃關注的重點應是經濟發展中出現的不平衡、不協調問題，以及通過何種路徑和方式去達到經濟、社會、環境和諧發展的目標。但從本質上，目前這個送審稿的重點還在于生產力總體布局和配置，是國民經濟與社會發展計劃在地域上的空間落實與延伸，沒有脫離計劃經濟的原有框架。
該關注什么
那么，長三角區域規劃到底應該關注些什么呢?
有關專家認為，由于市場經濟制度不完善等原因，中國的區域規劃還應著力解決統一市場機制、體制建設與市場失靈兩方面的問題。在長三角等經濟發達地區，如何解決統一市場機制、體制建設問題，目前尤為迫切。
在扛蘇南通下轄通州、海門交界處，有一個規模頗大的國際家紡城。這一家紡城地跨兩個同屬一市的縣級行政區，歷史上就是一個整體，但兩個行政區卻都在各自做規劃。“海門先在家紡城建物流園區，通州接著也建，雙方在公共設施方面根本不能協調銜接。就連家紡城的名字，相關地方也在爭，通州方面要叫中國通州國際家紡城，海門方面則要冠中國海門字樣?！苯K省一位對南通經濟做過深入研究的學者告訴記者。
出于政績、財政收入等方面的考慮，地方政府依舊把自己當作競爭的主體，而不是協調的主體。進而，在主導產業、產業集聚等地方經濟核心要素的管理上，地方政府傾向于以規劃形式予以控制，其中還會產生出“指點江山”、“布局天下”、“憑空造集聚”的沖動。
遺憾的是，從世界經濟的實踐看，政府經濟規劃的作用是在尊重市場作用基礎上彌補市場的缺陷，任何“布局天下”或“強行引導”的行為都可能產生負面的結果。
長江流域發展研究院沈玉芳教授將這一觀點引申一步：目前我們很多規劃都還是發展型規劃，不是新概念規劃。他認為，市場競爭規則和規范的協同與協調、一體化的市場體制和發展環境建設、區域戰略能源儲備體系構筑、區域內產業集群發展的聯動以及社會保障制度的區域一致性等都應該是區域規劃的題中之意。
區域規劃范文6
關鍵詞：區域規劃；累積環境影響評價；方法框架
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
一、前言
近年來，隨著經濟水平的提高，我國環境保護形勢越來越嚴峻，一般所使用的環境影響評價機制已經難以適應當前環境保護形勢，對此相關學者推出了區域規劃累積環境影響評價方法。本文主要更加詳細的了解這些影響評價方法，從而為我國環境保護事業提供更多的支持。
二、累積環境影響評價的現狀
環境影響評價（簡稱 EIA） 是項目規劃或建設單位對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，并進行跟蹤監測的方法與制度。EIA 通過分析和評價人類活動對生態環境的影響過程，提出切實可行的預防或減輕不良環境影響的對策措施，最終目的是保證生態環境和人類社會的可持續發展。傳統 EIA 只考慮單個項目對環境造成的影響，而且分析的時空范圍有限，較少考慮對環境的間接影響和累積作用，也忽略了相鄰區域內同期開展的建設項目或同區域內先后實施的工程項目之間的相互作用等。隨著全球經濟社會的發展，人類活動對環境的影響程度和頻率不斷加強，而且人類環境意識不斷提高，可持續發展成為經濟社會發展的最終目標，選擇與可持續發展相一致的人類活動的方向、內容、規模、速度和方式，成為環境影響評價的重點。
累積影響評價（簡稱 CEA）的思想應運而生?？梢哉J為，CEA 與可持續發展相吻合，它就是 EIA 在環境影響的累積作用方向的深入，也是 EIA 進一步發展完善的重要趨勢。累積影響是當一個項目與過去、現在和未來可預見到的項目進行疊加時產生的影響，即若干個項目以協同方式共同作用環境，或者若干個項目對環境系統產生的影響在時間上過于頻繁，或在空間上過于密集，導致各單個項目的影響得不到及時消納。CEA 理論和方法得到了廣泛的研究和討論，并取得了一系列的研究成果，然而由于CEA 的復雜性和多學科集成性，至今“累積影響”沒有形成統一的定義、理論和方法，不同的國家法規和不同學者，對累積影響給出了不同的涵義、理論和方法研究。
三、區域規劃累積環境影響評價方法框架分析
1、規劃描述：主要是綜合的分析擬評規劃的背景、性質以及發展方向等。
2、影響識別： 構建出以區域規范方案為主的不同發展內容，分析以環境受體為主的矩陣列的CEA。在識別影響的時候，要征詢專家的意見和考慮相關人員的利益，隨后對擬評規劃的正負面效應和長短影響進行分析。
3、時空尺度確定：時間尺度可以根據區域規范方案的時間段和CEA的矩陣來分析其結果，在考慮累積影響的種 類和時間延遲效應的基礎上確定。空間尺寸主要是通過對規劃區域邊界和規劃方案中排放物污染的遷移擴散和影響距離進行分析，在分析時還要考慮項目所在地周邊區域規劃和開發活動對環境產生的累積影響和累積影響的空間滯后效應，這樣才可以確定空間尺度。
4、因果分析：根據CEA 矩陣對區域規劃中主要的累積影響源、種類以及途徑進行識別，同時，還需構建具體的因果分析網絡圖。此圖可以評價對象、基準以及為預測模型提供指導依據。
5、評價基準： 它主要是根據影響識別和因果分析來確定其結果的，并且還可以確定累積評價的對象目標和指標體系等。
6、情景構建：它可以有效的識別影響規劃實施的主要因子， 并且與有關人員的具體利益相結合，從而設計出多種發展情景。
7、累積評價與預警：主要是包括累積影響的預測、評價以及預警。
8、減緩措施： 可以根據累積影響評價的結果與預警機制制定出具體的區域規劃調整方案、污染防治以及生態保護的對策措施。
9、適應調控：主要是根據評價的結果和管理的需求制定出長期的跟蹤監測方案，并且在持續進行監測和評估時對區域規劃方案做出及時的反饋、修正以及調控。
三、案例分析
1、區域背景
以某城市航空港地區為例，對累積環境影響評價進行分析。本文主要是以機場為核心地段， 綜合開發出航空運輸、物流以及商務會展、旅游休閑等產業的航空港規劃建設?，F階段，此方法已經成為世界上各個國家加快城市現代化進程和推動區域經濟社會發展重要依據和保證。某航空港地區位于某市的南部，總面積在138平方千米。
2、規劃描述與影響識別
某市航空港地區的總體規劃分為三個階段，近期、中期以及遠期。該區域的總體規劃目標是以發展現代物流業、航空制造業以及現代服務業為主，建設出交通便利、經濟繁榮以及社會穩定生態型航空新城。在航空港空間布局上，可以分為北部片區、機場核心區和南部片區。北部主要以物流商貿功能為主；機場核心區以機場運行的功能布局區為主；南部臨空產業制造業為主。
在進行區域規劃分析的時候， 對于影響識別的分析，主要是通過對區域進行實地的考察、專家調查和訪問等多種形式進行，并且還可以利用群體決策的技術來對航空港區總體規劃的環境影響及累積效應進行分析，從而構建出初步的累積影響識別矩陣。此外，還要邀請專家對矩陣進行完善，從而就可以識別出航空港區域總體規劃的累積環境影響，它覆蓋于各個領域，主要包括大氣、水、噪聲、生態以及人體健康等
3、因果分析與評價基準
可以根據環境影響識別的結果對航空港區總體規劃累積環境進行具體的分析，其中累積環境中的影響源主要是區域功能區的實施、工業發展、機場、人口以及基礎設施；受體主要是土地利用格局、環境要素、綠地、水資源、南水北調工程以及生態系統。
評價基準的選取分主要可以分為兩個步驟：
（1） 確定評價目標與指標， 主要根據影響評價目前的狀況、累積影響評價特征和地方利益者意見，對主要的評價指標進行確定。
（2） 評價標準的確定，主要可以選定《環境空氣質量標準》、《聲環境質量標準》和《地表水環境質量標準》等。
4、情景構建分析
本文設定了四種情景類型，其一，零方案情景，即在沒有制定實施規劃方案的情況下，區域的發展要依據規劃情景作為主要的參照；其二，基準情景，即評價的基準年；其三，規劃方案情景，主要是根據區域的總體規劃設定出具體的發展模式；其四，改善型情景，即對根據上述三種發展模式和測的環境問題，對規劃情景所做出的具體調整和改善。本文以工業 COD 污染控制為例進行具體的分析，工業主要分為食品制造業、電子信息業以及生物制藥業等。
圖1基準情景、零方案情景和規劃方案情景下的污染物排放量（橫線為容量）
如圖1所示，主要顯示了在SD模型的不同情境下，COD、SO2以及NO2的排放量，并且其排放量超過了與其對應的環境容量，針對這樣的情況，就可以采用環境改善型的情景調控模式。隨后在結合本地區決策者的實際意愿，本文主要設計出了三種改善型情景模式。其一，就是資源環境約束型發展情景，該區域的經濟要強發展，就必須遵循規劃方案，通過采用改善資源消費和環境模式，有效的降低資源消耗系數和污染物排放系數，從而提高中水回利用率和污染物的處理率；其二，就是社會經濟約束型發展情景，主要是有效的調整產業的發展模式，并且制定出節約、環境友好型的產業結構和引導戰略；其三，協調發展型情景，這種發展情景模式主要是結合上述兩種情景模式，同時對產業發展模式、資源消費模式和環境模式進行調整。
5、累積影響評價
區域規劃累積環境影響評價分為時間累積和空間累積兩個部分。其中，時間累積部分以 SD 模型為基礎，從系統論的角度分析人類活動與資源、環境、經濟和社會發展之間的影響和反饋機制；并將其中相互作用關系定量地描述出來，分析影響環境變化的因素，將影響因素對生態系統的直接影響和間接影響有機地結合起來，通過描述區域發展各項因子之間的交互作用的時間變化來分析時間累積效應?？臻g累積主要強調各項因子在空間上的變化及空間上的交互作用，選擇CA模型模擬區域環境在空間上的變化和交互作用，在此基礎上計算相關的空間累積指標，并作為相關參數傳遞給 SD 運行。
6、影響減緩與適應調控
（1） 景觀生態學理念的區域空間格局調控與優化， 對必要的自然斑塊通過設置綠色廊道緩沖區加以保護， 并對敏感區域的空間格局進行調控。具體措施包括：通過保護景觀戰略要地2343hm的棗林、10.9km2的張莊森林公園和南水北調中線干渠左右兩側 200m為控制范圍、總體控制面積為7.8km2的環境敏感區域以及苑陵古城遺址并利用港區交通網絡和南水北調工程， 搭建自然景觀廊道， 增強自然景觀斑塊的連通度等措施， 優化構建景觀安全格局。
（2） 基于循環經濟理念的區域產業結構調控與布局優化。 具體措施包括： 以循環經濟理念指導，通過產業結構調整替代方案設計延伸產業鏈， 減輕結構污染；開展清潔生產， 建設生態工業園區， 降低企業污染；優化產業布局， 減小規劃污染的范圍和程度。
（3）基于總量控制與資源承載力的污染防治。主要可以對河道進行整治，建設污水處理廠、推行中水回用等，同時還可以使用天然氣、太陽能等能源以及推廣先進的脫硫。
五、結束語
CEA 是復雜的多學科集成的評價過程，當前CEA 理論研究不完善，沒有標準的評價方法，實踐應用不足。中國的環境影響評價標準并未對環境累積影響評價提出明確的要求和系統的評價框架，只提出了累積影響評價的設想。隨著人類環保意識水平的提高，在可持續健康發展目標的指導下，CEA 將會成為環境影響評價的主流。必須大力研究和探索更具一般性的、較為完善的、適合中國國情的 CEA 理論和方法，建立 CEA 法律法規和評價導則，并在實踐中應用和檢驗。
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