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招投標培訓范文1
關鍵詞：招投標；現狀；監督；管理；措施
近些年來，國民經濟的不斷提升，國家制度的日益完善。使得一些企業的采購制度也逐漸的正規化，尤其是國有企業?，F在的一些國有企業，在企業項目以及備品備件采購的招投標上都有一系列嚴格的管理規定。那么如何才能使這些管理規定在企業的招投標中起到作用呢，那就要嚴格把關，不走人情賬。一律按照規定辦事。
1 目前招投標工作中的不規范現象
1.1 投標單位的不規范行為
有些招投標單位還是保留著一些陋習，以前那套老的做法還一直延續著，完全不按照國家的法律法規進行，只是按照自己的想法去做?；ハ嘀g進行勾結，相互抄襲，目的是為了在招標過程中獲得高的分值。有些投標單位在投標前，就將一些關鍵的秘密透漏出去，很多都是約定俗成的，和一些單位進行私底下的交流，互相獲得利益，拿企業的資材做籌碼、充當陪標“專業戶”。投標單位作為某些項目的弱勢競標單位，專門陪標，在促成另一投標單位在投標過程中獲得較高的技術、商務得分而取得中標資格后，以對方中標獲得返利為約定。
1.2 招標單位的不規范行為
有些招標單位，私底下和投標單位勾結，將標價降低或者太高，利用各種手段讓合作單位中標，然后互相獲得利益，騙取企業資金。正是這種行為的不規范，使得一些企業不按標準執行，但給外界的印象確實完全按照標準執行的。
1.3 評標專家的不規范行為
在評標過程中，需要聘請相關技術專家參與評標，對投標單位的文件進行審查，包括核查其資質是否齊全，是否具備生產供應的能力，其注冊資金多少，生產規模是否能滿足使用要求，還包括企業的銀行信用信息，尋找誠信廠家等等。在評標過程中，評標專家對投標的單位各方面的把關起著關鍵作用，但有些專家工作責任心不強，不能堅持原則，或與評標單位存在利益關系等，導致評標過程不能公平公正的給出意見與評分，使評標走過場，按招標單位的意向隨意評分，評標失去作用。還有些評標過程更離譜，在評標前不制定評標的辦法，而是在標書送達后，根據想要選擇的投標單位的情況，制定評標的標準，這樣導致評標結果更不具有客觀性。
2 加強招投標工作監督管理的措施
2.1 強化資源市場管理
2.1.1 實行資源的“管用分離”
要建立“管用分離、公開透明、相互制衡”的資源市場管理新模式，一定要有專門的組織，進行管理，分工要明確?！肮苜Y源”就是管“名單”，一定要保證參加投標的單位經過專門組織的審核，審核內容包括單位資質、是否符合標準等。只有全都符合了才能進入備選名單；“用資源”就是由招標單位在資源市場的名單中選擇投標單位，經規范的招投標程序后，最終決定合作方。只有將“管資源”與“用資源”做好，才能將招投標工作做到廉潔，維護企業的合法權益，保護企業的財產不受侵害。
2.1.2 對資源的動態管理
在“管用分離”模式下，采購部門首先要以開放的態度，歡迎各方來推薦物資資源。各物資使用部門要加強對供應商的日常考核，從價格、質量、交貨期、售后服務等方面對供應商進行動態量化考核。采購部門要根據考核情況，定期組織相關人員對供應商評審，不合格的即被淘汰。
2.2 建立評標專家管理機制
2.2.1 建立統一的評標專家庫
國有企業可以根據企業的生產經營狀況與項目、采購需求，建立統一的評標專家庫，這些專家的業務領域要盡可能寬泛，可以分專業、分級別的設立，專家的組成可以是高端技術人員，也可以是基層的使用者，并且評標專家數量要足夠多，在進行評標前最好隨機抽選，防止固定的評標人員與參評單位串通，發生腐敗事件。
2.2.2 實施人才的“管用分離”
參照資源市場“管用分離”的管理模式，加強對專家庫的管理、培訓、使用與監督，充分發揮專家庫在評標過程中的作用，從管理部門、使用部門和監督部門三個方面進行管理與監督。首先，管理部門負責組織專業人員成立評標專家庫，評標專家的選拔不只要考慮專業性，更要考慮其職業素質，從源頭避免腐敗現象的發生。為了確保評標過程的公正公平，管理部門還需定期組織專家庫人員培訓，使其懂得評標規范。使用部門負責按專業要求抽取專家進行評標，以最大限度發揮專家的作用。監督部門負責對專家的工作進行監督檢查，發現腐敗行為及時上報，取消其評標資格。
2.2.3 加強對專家的培訓考核
為更好的發揮專家庫作用，應定期組織專家庫成員參加招投標業務、法律法規和職業道德的培訓，加強廉潔從業教育，努力提高專家隊伍的綜合素質。評標專家也應做到自潔自律，加強責任意識，做到公平公正的評標。
2.3 強化監督部門的作用
2.3.1 招投標前要進行核實
相關管理部門或者監督職能部門，在企業的招投標前要進行調查、監督，要對整個招投標過程有一個大致的了解，這樣才能有的放矢，讓招投標工作能夠公平、公正、公開地進行。避免在招投標工作中，一些舞弊案件的發生。
2.3.2 招投標業務透明化
公開是最好的防腐劑。實行公開招投標或邀請招投標，對權力進行分解，防止因權力過于集中而滋生腐敗，可以最大限度地減少和杜絕暗箱操作，減少人情關系帶來的經濟損失，實現陽光下的交易。結合工程建設、物資采購、產品銷售的實際，利用信息化工具，可建立業務公開信息網，著重做好一般物資采購、工程建設、產品銷售等領域的業務公開。在公開工程建設、物資采購、產品銷售等招投標的情況中，不僅公開中標單位和中標價格，還可公開邀標單位、投標單位、投標價格、開標結果排序、招投標主持人等信息，將公開的內容由招投標結果的監督延伸至對招投標全過程的監督，努力實現以公開促民主、促清廉、促效益。
2.3.3 開展事后督查
監督部門要定期對招投標工作開展監督檢查，也可視情況對招投標工作開展專項檢查，必要時，可以聘請有關專業技術人員參加監督檢查，對違法違紀行為進行嚴肅查處。
2.4 強化責任追究意識
招投標過程中，一定要強調相關人員的責任，只有責任劃分明確了，才有可能使招投標工作進展的越順利，效果越好。招投標工作體現的是一種公平競爭的采購方式，它執行過程透明化，按程序辦事，對所有投標者的要求均一致，但這樣透明的方式也可能導致腐敗的發生。所以，國有企業要加強對招標人、評標專家和監督部門等的責任意識教育培訓，避免腐敗的發生。
在發現腐敗違紀行為時，不能姑息，要公平公正的對待犯錯誤的人，不僅要追究犯錯誤的主要人員的責任，也要追究對其有監督職責或管理職責的人員的連帶責任，這樣才能使參與招投標工作的人和部門都重視工作的重要性，使其真正能按制度辦事，按程序辦事，提高員工的責任心。
綜上所述，招投標的進行一定要有監督機構全程進行監督，保證所有過程都能夠公平、公正、公開。國有企事業單位人員不得巡視舞弊，以非法手段騙取國家錢款。國有企業是國家的支柱產業，一定要樹立好形象，嚴格按照國家規定執行，每個環節都不能出現差錯，確保每個環節都是健康高效的。
招投標培訓范文2
一、培訓目標
2013年，全區勞務品牌項目培訓任務400人。培訓合格率達90%，出勤率達95%，就業率達80%以上。
二、培訓的重點
一是對新成長的勞動力（初、高中未升學人員）和失去工作返鄉的農民工；二是區內家庭服務業從業人員；三是失業人員（包括參加失業登記的大學畢業生、留在城里的失地農民工）針對個人實際情況和用工需求開展中短期的職業技能培訓。
三、培訓的實施
（一）邀請招標。由區勞務開發辦公室組織邀請招投標，于7月30前刊登招標公告，對參與投標的各類職業技能培訓機構（具有培訓資格）篩選擇優，在評標會上綜合核定各中標機構承擔2013年勞務品牌培訓項目任務。
（二）操作辦法
1、參與招投標的培訓機構范圍及條件
（1）范圍：凡經區人力資源和社會保障局和區財政局共同認定的區內職業培訓機構。
①年培訓（教學）規模應不低于500人。
②有與技能培訓工種、人數相適應的培訓場所和辦公用房，教學、實習、實驗設施和設備，有充足的學習工位。
③配備有專職校長與教學管理人員，有從事職業指導和就業服務的相關人員，財務管理人員應具有財會人員資格證書；配備有與技能培訓相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。
④具有與技能培訓專業（職業、工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材。
⑤建立有包括辦學章程與發展規劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛生安全管理、設備管理等各項管理制度。
2、參訓對象
法定勞動年齡，自愿參加勞務品牌培訓的城鄉勞動者。
3、投標程序
（1）符合品牌培訓條件的培訓機構，可向我區勞務開發辦公室提交與基礎條件相符的相關證明和資料。
（2）區勞務開發辦公室對培訓機構提交的資料進行復核認定；
（3）經復核、認定符合培訓條件的培訓機構可向勞務開發辦公室提出勞務品牌培訓招投標要求，并提交與招投標相符的各類資料；在規定的時限內向區勞務開發辦公室投標；投標書遞交7份（其中正本1份，副本6份），遞交的投標書在密封后加蓋單位和法定代表人的印鑒，于具體公告日后的10天內交勞務開發辦公室。
（4）區勞務開發辦公室將于投標結束的5天內邀請有關單位負責人和專家，組成評審小組，采取集體評議方式對投標的單位進行評審，確定各單位中標情況，并將評標結果書面通知中標單位，中標單位在三日內交繳履約保證金并簽訂培訓協議。
（5）培訓機構根據中標的勞務品牌培訓專業（職業、工種）和人數，組織符合參訓對象條件的人員進行培訓；在每期培訓班開班時必須書面請示（附參訓人員詳細花名冊），由培訓驗收監督領導小組對參訓人員進行復核后方可開班。
4、驗收程序
（1）在培訓結束前3日內向區勞務開發辦公室書面申請，由區勞務辦公室、培訓驗收領導小組組織對參加培訓的人員進行考試考核。對需要進行職業技能鑒定的，試卷必須從國家職業技能鑒定試題庫中提取，否則考試無效。考試合格率達到90%以上的，培訓機構才有資格申請培訓補貼。
5、補貼標準
該項目培訓的補貼標準為500元/人執行。
四、工作要求
（一）加強組織協調，做好宣傳發動。要繼續發揮區勞務辦開發辦公室的協調作用，充分調人社、財政、就業等部門的積極性，切實履行職能職責，進一步加強對勞務品牌培訓項目的組織領導和統籌協調。同時強化對培訓的監管，加強綜合管理，建立由培訓、監督、就業等工作的協調機制，研究制定政策，提高好銜接工作，并精心組織實施，確保培訓質量。要圍繞技能就業培訓的主題，加大技能就業培訓工作實施的宣傳力度，努力擴大技能就業培訓的社會影響，形成全社會關注和支持技能就業培訓的良好氛圍，推動勞務品牌培訓項目工作的順利開展。抓好一批技能就業培訓學員典型，樹立樣板，用致富學員事跡進一步激發廣大城鄉勞動力參加培訓和外出務工的積極性。
（二）嚴格項目管理，公開招投標。繼續實行培訓項目管理，公開進行勞務品牌培訓項目招投標。要分別根據本級所承擔的農民工培訓任務，確定分布合理的培訓工種，嚴格按照招投標要求規范操作，在招投標過程中，勞務開發辦公室要繼續邀請紀委（監察局）、招標辦等有關單位的相關人員對招投標進行全程監督，要強化過程監督和效果評估。要現場隨機抽取人員組成評標委員會，獨立評標，新聞媒體參與并追蹤報道，確保招投標的公正、公開、公平。
招投標培訓范文3
一、著力推進工作落實，不斷拓展交易服務領域
1、積極創造條件，適時將國有土地招拍掛和國有產權交易納入區招標采購交易中心集中交易，把區委、區政府28號文件要求落到實處。
2、認真探索協議供貨模式，努力提高政府采購效率，降低采購成本。
二、加強各方主體監管，健全行業誠信體系
3、切實加強對招標人、投標企業、供應商的監督，嚴肅查處規避招標、虛假招標以及圍標、串標、弄虛作假等違規行為。
4加強對招投標中介機構的監督管理，建立健全中介機構準入和清除制度，完善考核機制，切實規范中介機構從業行為。
5、建立招投標誠信檔案，實行“黑名單”入冊管理，嚴格市場準入，對于違規企業，依照情節輕重，在一定時間內限制或禁止其參與本區各類招標采購活動。
6、認真落實國家十部委《招投標違法行為記錄公告暫行辦法》，建立招投標違法行為記錄公告制度，搭建招投標違法行為記錄公告平臺。
三、進一步強化制度建設，不斷完善招投標法規體系
7、報請區政府出臺《區招投標綜合管理實施辦法》、《區工程建設項目招標投標監督管理暫行辦法》、《區小型工程建設類項目簡易招標辦法》、《區國有投資建設項目施工招標有效最低價評審辦法》、《區政府采購管理辦法》。
8、結合我區實際，進一步完善工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易等招投標管理配套制度。
9、制定各類標準化文本，進一步完善和推行常規項目的招標文件、通用范本，提高工作效率，規范交易行為。
四、完善交易平臺功能，提高科學化管理水平
10、推進平臺信息化建設。一是探索建立網上交易系統，積極引進拍賣類網絡交易平臺系統，實施電子輔助評標，逐步實現網上報名、網上詢價、網上交易、網上繳費等功能，提升服務質量；二是搞好電子政務工作，完善單位OA辦公系統建設，推進辦公自動化管理模式，提高工作效率；三是完善單位門戶網站功能，充分發揮招投標網信息平臺效益。
11、重視評標專家隊伍建設。建立評標專家檔案，制定評標專家庫管理考核辦法，實行動態管理，嚴肅查處評標活動中的違法違紀行為；加強評標專家培訓，著力培育一支業務素質好、法制意識強、道德水準高的評標專家隊伍。
五、切實強化監督檢查，規范市場交易行為
12、進一步規范和優化招投標操作規程，完善監管機制；同時，加大科技投入力度，建立抽取評標專家自動語音通知系統、電子門禁系統、電子監察系統，提高監管效果。
13、多種監督方式并舉，邀請人大代表、政協委員和服務對象參與監督招投標工作，共同見證交易全過程，構建多元化監督格局，努力提高招投標工作的透明度。
14、強化交易后續監管，加強與監察、審計等監督管理部門的配合及行業監管單位的聯動，完善工程招標、政府采購、土地出讓、產權交易履約情況的監管機制，通過回訪招標人和中標人、專項檢查、巡查、督查等方式，督促中標人履行投標承諾，嚴格執行合同約定，嚴厲打擊“明招暗包”、“少報多建”、“分包肢解”、“非法轉包”等違規行為，進一步維護招投標市場秩序，確保招投標活動的執行力和約束力。
15、建立招標采購誠信企業庫管理系統，實行投標企業（供應商）會員制管理。
16、強化招投標資料管理，對所有招標項目的資料，嚴格按要求分類歸檔。
六、加強機關自身建設，不斷提升招標采購服務水平
17、完成機關辦公場所裝修和搬遷，改善硬件設施。
18、加強機關黨的建設，以創先爭優活動為抓手，著力整治“庸、懶、散”，進一步改善服務態度，轉變工作作風，提高辦事效率。
19、加強招標采購工作宣傳，著力宣傳招標采購法律法規及相關政策規定，宣傳我區招標采購工作流程和工作動態，讓更多的人了解招標采購、支持依法招標采購，為進一步推進和深化我區招標采購監管體制改革營造良好的社會氛圍。
招投標培訓范文4
關鍵詞：招標；問題；制度
Abstract: At present the work of the bidding has become the focus of the society, we need to pay close attention to these issues, and to carry out functions, and strive to put the decisions and ideas of govern according to law, the administration according to law implement to regulate the bidding activities, for further improve the system and perfect the mechanism, strengthen supervision, and regulate behavior.Key words: tender; system
中圖分類號：TU2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
招投標制度本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實施建設工程招標投標既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預防腐敗的一項舉措。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。
近年來，我國各地區各部門采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷健全，監管體制日益完善，錢權交易、商業賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但是，我國工程建設領域依然存在許多突出問題，從近年來查處的一些違法違紀案件中，發現招標投標工作從報名、資格預審和招標投標操作的過程及事后的監督檢查等環節存在著錯位和缺位現象，同時也暴露出招投標工作體制和管理機制不完善及法制不健全等方面的漏洞和薄弱環節。招投標問題嚴重損害公共利益，破壞社會主義市場經濟秩序，妨礙科學發展和社會和諧穩定，人民群眾反映強烈。就目前我國招投標市場情況來看，招投標相關主體主要有以下幾方面問題：
建設單位，規避招標的問題，采取的主要手段有：一是肢解工程，化整為零；二是排斥競爭，以邀代招；三是表明傾向，度身招標。有些建設單位為了逃避招投標程序,經常把造價100萬元以上的施工工程或50萬元以上的材料設備采購進行分拆或肢解，從而達到避開進場招標的目的，有些建設單位為了避開公開招標，違規改變資金性質和來源，從而達到以邀請招標替代公開招標的目的。有的建設單位以達到自己要求的施工單位為條件，要求招標機構配合。
施工單位，不正當競爭的問題。主要手段有：弄虛作假；收買賄賂；圍標、陪標、串標；分包、轉包謀利、不按投標文件配置現場人員及執行合同等問題。
招投標機構，一些招投標單位惡性競爭、為了承接項目完全聽從建設單位意見、與投標單位串通一氣、不規范的收費行為等。一些機構在實際工作中利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果，在招標公告和招標文件上量身定做，制定傾向性條款，提高招標資格條件，排斥潛在投標人，刻意提高投標保證金金額，工程量清單及招標控制價編制準確率不夠，其次對于機構的工作質量，到目前為止還沒有一個很好的可操作、可量化的評價標準。
相關管理部門，主要是一些部門關于招投標的配套管理辦法相對較為滯后，有些“政策性工程”界定不明確，如一些“應急工程、保密工程等”。
專家評委，主要是與投標人串通，收取投標人好處，不按投標文件的實際情況打分，給部分投標人打高分，或者責任心不強，馬虎評標等問題。
目前招投標工作已經成為社會關注的焦點，我們需要高度重視這些問題，履行好職能，努力把依法執政、依法行政的決策和理念落實到規范招投標活動中去，進一步健全制度、完善機制、強化監督、規范行為，組建統一的綜合監管機構、建立統一的招投標交易平臺、建立統一的招投標管理制度、建立統一的招投標評標專家總庫、建立統一的招投標行業自律組織，具體體現在以下方面：
1、加強監管，實施有效監督
進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護。
充分發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。提高建設工程質量和投資效益，保護招標投標的合法權益，認真貫徹落實國家及地方的招標投標法規及規范，完善招標公告、資格審查、評標辦法、合同、監督等各個環節的制度規定，采取有效措施，規范招標投標活動，設立科學合理的評標措施體系。評標專家專業分類科學、使用管理規范、專家資源共享，加大評委信用等級制度，建立評標專家的準入清出制度，提高專家素質和水平。推行、完善公示制度，以公示促透明，真正建成一個高效、權威的統一招投標平臺。
招投標市場與建筑管理市場協調動作，跟蹤管理，嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規變更設計等違法違規問題。
2、加大投標企業與中介機構違規成本，健全完善招投標懲處激勵機制。建立招投標信用檔案和公示制度。對建設工程招投標活動進行信用記錄并對不良行為予以公示。加大投標企業和中介機構的違法成本，除了中標無效、罰款等經濟制裁外，還要采取降低資質、限制參與招投標等措施，讓其得不償失，感到預期風險大于預期效益。加強市場的清出力度，對發生嚴重商業賄賂行為的企業，嚴肅處理，依法該停止投標資格的要堅決停牌，依法該暫扣、吊銷資質證書的，要按照程序提請發證機關進行處罰。要全面實行建設工程分包備案制度，打擊招標投標弄虛作假、圍標串標、工程轉包和違法分包等違法行為，使工程建設交易中可能發生的商業賄賂行為得到有效遏制。
3、強化信用體系系統建設。建立建設領域信用體系，是整頓和規范市場秩序的治本之策，也是保證建筑業改革和發展的重要舉措。當前，一是要進一步利用已有信用信息系統，在現有的信用檔案系統的基礎上，解決地區間企業信用信息數據的兼容共享問題，并逐步實現區域及至全國聯網；二是制定《建筑市場責任主體行為使用標準》，尤其針對當前建筑市場中存在招投標過程不規范、拖欠工程款和陰陽合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些屬于失信行為；三是構建失信懲戒機制，充分調動和發揮各方信用體系建設中的作用，對企業的市場行為進行信用評價，將招投標當事人在招投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤，引導信用好的企業多中標，使得不守信用的企業得到制裁。
4、強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違法違規行為的處罰力度。以整合機構力量為抓手，健全完善招投標監管機制。在整個招投標過程監管中完善程序，提前介入，執法中加強協作，相互配合。加大組織處理和紀律處分力度。不斷研究和探索符合社會主義市場經濟要求的招標投標監督形式，建立起對招投標的全過程監督。建好集中統一的招投標平臺，加大有形建筑市場硬件建設投入力度，完善有形市場。加強對建設單位、主管單位和監管部門遵守執行招投標法規情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。
5、強化對招標人、招標機構、評標專家的繼續教育與培訓
目前招標、評標專家都有相對的繼續教育與培訓，但是對招標人的教育與培訓才是防止建設工程招投標違法違規的重點，建議定期對招標人進行組織培訓，增強招標投標過程中的法律意識，提高招投標水平，進一步規范和約束招標人的行為，減少對招標的干擾，促進招標行業的有序競爭和發展。
加強對招標單位機構的約束，促進其規范從業。設定相對可行的招標機構評價機制，并采取獎懲制度，及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。
規范招投標程序必須從源頭上遏止腐敗，促進建筑市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
參考文獻
[1] 張明媚. 工程招投標中的激勵機制分析. 《山西建筑》 2005 第3期
招投標培訓范文5
一、發揮部門整體合力，優化公共資源交易市場秩序。
2012年，市平臺共受理公共資源交易項目1203宗，交易總額達55.98億元，增收節支金額3.86億元。其中：建設工程招投標項目158宗，成交金額達37.01億元，節約造價資金3.23萬元；政府采購970宗（其中協議采購857宗），成交金額2.54億元，節約資金0.29億元；國有土地使用權出讓37宗，成交金額15.72億元，超過起始價3030億元；產權及其它類交易38宗，成交額0.71億元，增收0.03億元，在增收節資、源頭反腐上取得了較好的經濟社會效益。另外，鎮（街道）小型平臺共受理項目160宗，成交金額14879.35萬元，增收節約資金1490.61萬元，其中村級項目74宗，成交金額3849.44萬元。受理開發區新城公司空調設備采購有效投訴1宗，由于采購單位有定向采購意圖，導致《招標文件》中的部分內容帶有明顯的傾向性，投標人反響強烈，投訴后相關部門查明事實，做出重新采購的決定，并對評標標準進行科學、合理設計。最終，在采購需求沒有變化的情況下，采購人的意向供應商在降價40萬元的情況下仍然沒有中標。
（一）梳理出臺規范性文件。為構建鎮（街道）小型平臺統一的運行模式、交易規則和程序內容，經市府辦轉發《關于進一步規范鎮（街道）公共資源交易中心運作的通知》，促各鎮（街道）加強組織領導，形成整體合力，加大制度執行力度。協同市監察局出臺《市村級工程建設項目招標投標管理暫行辦法》，針對村級項目監管“盲區”，明確村級項目審核備案、民主決策、招標方式及程序等內容，保障農村各項公共事業順利開發，推進社會主義新農村建設。另外修訂了投標保證金繳付須知、工程招標下浮率指導性區間、招標（采購）業務費收費標準等規定。編印發放了100冊《市公共資源交易文件匯編》，將近年來實施的工程建設、政府采購、產權交易、土地出讓及鎮（街道）平臺建設等有關的規范性文件進行匯編用于指導公共資源交易工作。
（二）強化部門間協調配合。明晰部門職責劃分，理順部門關系，群策群力，充分發揮交管辦綜合監管和行業招標辦專業監管的力量。我辦共組織“3+X”聯席會議39次，印發會議紀要8篇，開展部門間其他非正式交流溝通數十次。組織相關部門負責人考察南京建設工程“e路陽光”電子招投標系統，開展鎮（街道）小型示范平臺考察，下鎮（街道）小型平臺調研指導15批次，另外還邀請全市公共資源交易中心負責人來召開座談會，加強溝通交流，互相借鑒經驗，取得了較好的成效。
二、創新交易機制，破解交易領域熱點難點問題。
結合“三思三創”主題教育實踐活動，我辦拓寬思路，創新交易方式方法，以制度、技術手段，深入破解存在于公共資源交易領域的熱點、難點問題，遏制借資質、串標圍標行為，減少人為因素影響，提高招投標工作質量。
（一）完善工程項目招投標措施。一是實施建設工程標后評估工作。為進一步規范建設工程招標評標活動，監督約束專家的評標行為，提高評標質量，我辦借鑒市建設工程項目標后評估制度，組織相關部門制定印發了《關于推廣實施建設工程標后評估制度的通知》，并于11月7日對市公共租賃房與人才公寓二期工程監理項目，邀請7名資深標后評估專家組織評估委員會進行標后評估，專家們作出了“基本通過”以上的評估標準。標后評估工作的實施，意味著我市建設工程招投標由注重標前防范和標中監管向標前、標中、標后全過程監管延伸，監管幅度進一步拓展，今后我們將把此項制度作為一項經常性工作來抓。二是應用工程量清單電子招投標系統。為提高房屋建筑和市政工程招投標效率和評標公正性，減少人為因素影響，經過前期的需求調研、設計、開發和測試，10月1日后在全市全面推行工程量清單招標控制價（標底）編制及招標方式。工程量清單電子招投標系統開發應用是我辦在“破解難題專項行動中”的創新舉措，對提高招投標文件編制質量和評標公正性、遏制借資質、串標圍標等“頑癥”發揮積極作用。三是簡化200萬元以下小型施工項目的評標程，由業主單位提出經行業招標辦備案同意，直接由業主代表、招標等專業人員組成項目評審小組進行評審。四是對標段招標價在2000萬元以上的政府性投資工程建設項目在招標時，規定業主應在招標文件中設置“法定代表人到場的投標單位總得分另加1分”的條款。五是探索農居小區BT招標方式，由房地產企業和建筑企業組成聯合體進行投標。
（二）理順政府采購管理體制。為理順政府集中采購機構職能，交管辦、采購辦、交易中心進一步明確了具體工作要求，包括集中采購項目一般由交易中心受理，對采購項目特殊，交易中心實施有困難的，由采購辦委托采購機構進行采購；由交易中心受理的集中采購項目或委托中介機構的采購項目的采購文件，須經市采購辦審核備案；評標專家由采購人提出組建申請，經采購辦核準，由交易中心專家選聘室負責抽取。通過采取一系列措施，我市政府采購管理體制進一步完善，促進監管有力、集中采購機構運行有效方面提供了保障。
三、加大監督力度，提高招投標公平公正性。
（一）深入開展工程領域突出問題專項治理。針對我市工程建設招投標領域存在的借資質、串標圍標、規避招標等“頑疾”，我辦進一步建立健全專項治理長效機制，組織做好“回頭看”工作，召開動員部署工作會議，明確任務、落實責任，確保專項治理工作的落實。針對省委巡視組提出的工程領域招投標存在的三個方面問題，我辦深入分析原因、組織調研，梳理了當前破解這些難題采取的一些做法，并進一步提出了其他具體整改意見，逐步落實各項工作任務，有效地提高了工程建設管理的規范化和科學化。
（二）加強監督檢查。嚴格落實每年一度的工程建設招投標和政府采購專項檢查，重點徹查鎮（街道）小型平臺“七統一”工作落實情況和項目實施單位標后檢查驗收工作，通過專項檢查以及日常督促指導，各單位照章、依法辦事的意識有所增強，但還是存在一些普遍性問題和薄弱環節，我辦會同相關部門對這次檢查情況進行了分析并擬定了解決問題的相應措施。抓好評標專家和招標動態考核機制，加強日常監管，做好對機構和從業人員日常記錄，打擊違法違規行為，維護公平、公正的市場秩序。
四、加強培訓指導，提高人員業務素質。
（一）加強人員教育培訓。制定年度培訓計劃，增強培訓工作的指導性、針對性和操作性，把學習培訓作為工作任務抓緊抓好，堅持工作與學習相結合、學習和工作、生活分配好的原則，積極組織各類學習活動，提高黨員干部自身素質。嚴格落實單位內部每周一上午工作例會和每周四下午集中學習制度，學習政策法規、交流工作經驗，實現探討式、互動式交流學習方式，實現從要我聽到我要講的轉變，提高學習的積極性。堅持“請進來、走出去”的原則，組織參加招投標業務培訓10批次，確保內部黨員干部每年培訓不少于3次，行業部門監管人員、招標、評標專家等招投標相關當事人不少于1次，把參加培訓情況作為動態考核的重要內容之一，今年培訓內容涉及工程量清單、電子招投標系統、招標（采購）法規實務等。
（二）推行鎮（街道）小型平臺統一運作模式。推進鎮（街道）小型公共資源交易平臺規范化建設，是加強落實基層廉潔工程、陽光工程的重要舉措。去年底，我辦調研實施“七統一”運作模式，并在江口街道試行，1月份經市府辦發文正式全面推行。6月份，我辦與市紀委協同組織了一次全市各鎮（街道）小型平臺分管領導和具體負責人會議，進一步統一思想認識，走訪各鎮（街道）進行實地指導，提高業務人員的實踐能力。通過推行此模式，努力在各鎮（街道）建立完善統一、規范的鎮（街道）小型項目交易的運作模式、交易規則和操作程序，提高工作效率，方便群眾辦事，取得了較好的運行效果，招投標交易當事人比較滿意。出臺了規范農村“三資”交易管理的文件，切實加強農村“三資”交易管理，具體運作把好“四個關”，即資料審核關、信息公開關、標的評估關和現場運作關，通過深化農村“三資”交易規范化管理，推進基層廉潔工程建設，保障村級各項公共事業的順利開展，推進我市社會主義新農村建設。
五、強化內部管理，提升隊伍整體素質。
（一）圍繞開展“三思三創”主題教育實踐活動，發揮思想先導作用，深入開展解放思想大討論，對照“五找八問”要求，強化黨員干部全局意識、責任意識、創新意識和服務意識，切實克服存在于隊伍中的求穩怕難、多做多錯心態，樹敢于創新、勇于實踐的風氣。開展破解難題專項活動，讓黨員干部充分了解公共資源交易領域存在的熱點、難點、特別是廣大招投標當事人關注的問題，增強危機意識，穩中求進，不斷創新公共資源交易方式方法。嚴格執行“干事對賬”制度，嚴格落實工作責任制，獎勤罰懶，切實提高服務效能，讓當事人滿意，讓群眾放心，不斷提高公共資源交易平臺的社會公認度。
招投標培訓范文6
關鍵詞：建筑工程; 招投標; 規范化; 措施
Abstract: the engineering public bidding mode in recent years by widespread application in the engineering construction in China, it is good for the implementation of the building of the our country construction unit set up
a benign market competition environment, public bidding mode is a very competitive pricing way to market the real reflect public, the principles of fairness and justice. But the current market in the bidding process, there are still some problems, if can be a very good solve, the BLDG. Of our country will flourish and power.
Keywords: building engineering; Bidding; Standard; measures
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
建筑市場這兩年的飛速發展滿足了城市人們生活和工作的巨大內需，為人們的生活工作都帶來了巨大的進步，在建筑市場中其中一個很重要的環節—招投標過程，是本文主要論述的。本文將通過以下內容詳細論述招投標過程的重要性、招投標規范化所存在的問題及相應的應對措施：
一、工程招投標過程中規范化存在的問題
1.規避招標，為了規范建筑市場所采取的招標方式，必然會影響到一些人的切身利益，所以可想而知一定會有人想避開或者抵制這種招標方式，那么他們為了規避招標方式一般主要采取的方式是：其一，把整個工程分成多塊，使其單塊的規模標準在政府所規定的標準之下；其二，將依法應進行公開招標的工程項目借由邀請招標等形式而縮小招標范圍以排除掉潛在的投標人，從而實現內定中標的目的；其三，由于我國現在對于外資和私企內的工程項目不要求必須參與招標，所以有些單位就利用假合同或假合作的方式混在外企和私企中來規避招標。
2.招投標的不規范，目前的狀況是招投標的人員專業知識的儲備量不夠又沒什么實踐經驗，無法應對變化；另外人員的綜合素質職業道德也有待于完善；尤其是機構的工作人員不能形成統一的價值觀，以上三點都阻礙了招投標機構的發展。人員的綜合素質有限導致了這些在招投標的過程中會慘遭失敗。
3.無法保證以最低的價格競標，最低價中標是招投標活動的最終目的，而目前由于一些原因這最終目的并沒有實現，影響這一目的的原因有很多，比如：市場環境的完善性、制度的合理性、操作程序是否規范等等。任何一塊出現問題都會導致工程質量出現問題。
4.招投標活動的透明度不高，招投標活動的進行本應體現公開、公平、公正的原則。但是目前實際情況是對于一些違紀情況和違法現象，相關部門并沒有給予嚴肅的處理從而造成了很不好的影響。另外，招投標的工作一般都是由行政部門來負責的，而各個主管部門和其下屬的一些企業存在著一定的利益關系，這也是導致招投標活動中透明度比較低的原因之一。
5.陪標和圍標的現象普遍存在且比較嚴重，在招投標的過程中首先是存在一些權力部門，不經過招投標過程就直接把項目內定給一些施工單位。另外還有人采取了投標人一方制造多套投標書進行投標的方式，這樣做既可以由他們任意提高工程的造價，又可以用其它幾分投標書故意降低質量出現圍標的現象。而陪標單位則是為了中標單位打掩護的，主要采取法人代表不參加招投標的活動同時投標人沒有授權委托書等措施故意違反有關規定導致棄權。施工單位聯合起來對投標價格同升降在招投標活動中以求共進退，導致招投標活動無法正常運行。
6. 轉包與直接發包，有一些施工單位投機取巧，在整個過程中扮演了一個以包代管的角色，在投標過程中這些施工單位中標之后并沒有參與施工，而是把工程轉包給其它的單位，自己從中獲取部分利益。致使在整個工程的建設中管理不到位，而真正的施工單位因為資質不夠使建筑的質量出現問題，直接后果就是產生“豆腐渣”工程。
7. 管理部門腐敗，管理部門應履行對招投標工作的監管職能，為招投標工作的順利進行保駕護航，最終使建設工程有序發展服務人民大眾。但是在目前，由于存在行業主管和行政主管多重管理的現象，并且管理部門的管理意識還是停留在握權、審批、控制權力資源等層面，所以隨著市場競爭的不斷擴大所帶來的經濟利益因素會導致賄賂犯罪現象的產生，這種現象所造成的負面影響非常大，不僅影響建設市場，更加影響人們的信任。
二、招投標活動規范化對策
1.推行合理低價中標，這種方式使得企業為了增加自己的利益就必然要對現有的管理模式進行改良，以降低經營的成本，使自己在市場競爭中立于不敗之地。這從根本上實現了建筑市場的勾兌關系向企業實力競爭關系的轉化，有利于實現市場的良性競爭。也能夠真正的防治源頭的腐敗，并起到淡化標底的作用，有利于實現公開、公平、公正的原則。
2.對招標進行規范，第一要強化的信用意識，可以通過為其建立信用方案的方法來實現，這樣做的好處是能夠推動企業重信用并持續誠實經營，使建筑市場的環境從根本上得以優化。第二對招標機構的從業人員要進行培訓，加強對從業人員的專業知識培訓，增加其專業知識的儲備量；對從業人員溝通能力進行培訓；對從業人員的職業道德也要加強培訓。第三加強監管單位對機構的監督作用，對于那些鉆法律空子的弄虛作假人員清場市場，使市場能夠持續的向好的方向發展。
3.改進招標的方式，采用工程量清單的招標方式主要是根據清單上的工程量給出報價，它的優點是通過對目前市場上價格和企業內部情況的了解來進行組價，并不需要計算工程量。它能夠縮短工期、降低投標的費用、提高質量更重要的是能節約社會資源。
4.加強法制建設，一定要對各機關各部門進行嚴肅法紀建設，反對地方保護主義。政府部門目光要放長遠著眼于未來，從整頓市場和規范市場秩序的高度出發，根除各地的腐敗現象，一經發現一定嚴肅處理以正風氣。鑒于建設工程關系到社會的各個層面的發展，所以各監管單位和政府職能單位一定要充分發揮各自的職能，不斷加大執法的力度并對各項規章制度逐漸完善，以減少或杜絕招投標工作中的問題。
結束語：
通過全文的闡述我們了解了招投標工作在整個工程建設過程中的重要性，也使我們意識到目前國內招投標工作中的規范化還遠遠不夠，所以對于招標規則的統一化和增法律的可操作性仍需加強。我們一定要齊心協力在今后的招投標工作中不斷加強工程建設招投標的管理工作，在招投標過程中要管好投資資金、規范招投標市場的秩序，確保工程項目的質量安全和資金安全，從根本上提高工程投資效益。
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