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循環經濟范文1
[關鍵詞]科學發展觀循環經濟
黨的十七大把科學發展觀寫入，對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確要求?？茖W發展觀的核心和本質是堅持以人為本，其基本內容是全面、協調、可持續發展。堅持以人為本，就是要不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，實現人的全面發展，必須按照統籌城鄉、統籌區域、統籌經濟社會、統籌人與自然、統籌國內發展和對外改革開放的要求，不斷推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，處理好保護環境和經濟增長的關系。而環境問題主要是經濟發展的目的不明確，發展方式不當引起的。要解決這一問題，就必須改變傳統的經濟增長方式，調整社會經濟活動與生態系統之間不平衡的物質交換關系，走循環經濟發展之路。
一、循環經濟的內涵及原則
循環經濟是運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，是以資源的高效利用和循環利用
為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產模式，它的思想萌芽于20世紀60年代，源于美國經濟學家波爾丁提出的“宇宙飛船理論”。其實質是以盡可能少的資源的消耗和盡可能小的環境代價實現最大的發展效益。由此可見，大力發展循環經濟是以人為本，貫徹和落實科學發展觀的本質要求；是實現從末端治理轉向源頭污染控制,從工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟增長方式，從單純的科技管理轉向經濟——社會——自然復合生態系統，從多部門分兵治理轉向國家統一部屬，與經濟目標、社會目標和文化目標的有機結合，通過人文社會倫理教育、法律制度建設和科技創新，整合和優化經濟系統各個部分之間的關系，走新型工業化道路，從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環境壓力，全面建設小康社會目標，促進人與自然和諧發展的現實選擇；是實現由依靠物質資源為主轉向依靠智力資源為主，由生態環境破壞型轉向生態環境友好型的歷史型轉變；是建設物質文明、精神文明和政治文明，乃至生態文明的有效途徑；是人類對人與自然關系深刻反思的積極成果。
循環經濟是可持續的生產和消費方式，其運行應遵循“減量化、再利用、再循環”的基本原則?！皽p量化”原則是指產品生產和服務過程中盡可能減少資源的消耗和廢棄物、污染物的產生，采用替代性的可再生資源，以資源投入最小化為目標，以提高資源利用率為核心。生產者應通過減少產品原材料投入和優化制造工藝來節約資源和減少排放；消費群體應選用包裝簡易、結實耐用的產品?！霸倮谩痹瓌t是指產品多次使用或修復、翻新后繼續使用，以延長產品的使用周期，防止產品過早成為垃圾，從而節約生產這些產品所需要的各種資源投入。要求消費群體改變產品使用方式，有效延長產品的壽命和產品的服務效能，如紙板箱、玻璃瓶、塑料袋的包裝材料的再利用，有時甚至可以多達數十次循環。生產者應采取產業群體間的精密分工和高效協作，加大產品到廢棄物的轉化周期，最大限度地提高資源產品的使用效率?！霸傺h”原則是指使廢棄物最大限度地變成資源，變廢為寶，變害為利。通過對產業鏈的輸出端——廢棄物的多次回收和再利用，促進廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環，實現廢棄物的最小排放。針對整個經濟運行系統，通過對產業和產品結構的調整、重組、升級和轉型，實現社會——經濟——自然復合系統的生態化結合，從而減少資源消耗和環境污染，提高經濟效益和質量。
二、我國發展循環經濟的重要性和緊迫性
在發展循環經濟方面，西方一些國家已經邁出了一大步，而我國只處在試點階段，就我國目前狀況，急需大力發展循環經濟。發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國是一個人口大國，資源匱乏，改革開放以來，我們用資源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。預計到2020年，要實現GDP翻兩番，即便是按資源再翻一番考慮，保障資源供給也有很大困難，如果再沿用傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是不可能的。為了減少經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。
發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。以往在發展經濟時，不僅高消耗，而且高污染，與世界先進水平相差懸殊。固體廢棄物綜合利用率若提高產1個百分點，每年就可減少1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高產品質20個百分點，就可以減少排放4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善，大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國資源利用率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已成為企業降低成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙：大力發展循環經濟，提高資源的利用效率增強國際競爭力已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟化全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發達國家在資源環境方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們要高度重視、積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。
三、大力發展循環經濟的主要措施
發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區要按循環經濟模式規劃、建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。
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1．實施可持續發展戰略的重要途徑。黨的十六大報告中提出要實施可持續發展戰略，走一條科技含量高、經
濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。傳統的工業增長模式已經不能滿足當前我國經濟社會發展的需要，而循環經濟的發展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時使污染物的產生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴重的生態環境狀況，又能在減輕資源環境負荷的基礎上進一步推動經濟發展，國內外實踐已經充分證明發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要途徑和內在要求。
2．能有效緩解資源和環境問題。循環經濟要求以3R原則（減量化、再使用、再循環）為經濟活動的行為準則，這就要求用較少的原料和能源投入來達到既定生產目的或消費目的，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。在生產中，要求產品體積小型化和產品質量輕型化，產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，以達到減少廢物排放的目的；通過對產品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產和排放；促進廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進一步減少廢物的產生，從而在經濟發展過程中有效緩解與資源和環境之間的矛盾。
3．實現與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發達國家，循環經濟正在成為一股潮流和趨勢。一方面，從企業到區域層次，甚至到國家層次，國外已經有很多成功的經驗可以借鑒，這些經驗充分證明發展循環經濟是實現經濟社會可持續發展的有效途徑，我國在發展循環經濟方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業層面的清潔生產和特定產業的生態鏈接（生態工業園區）層面上，與發達國家在理念和實施行動方面存在的差距較大，需要加快區域循環經濟的建設步伐。另一方面，“綠色壁壘”對國際貿易的影響日益增大，國外來華投資者對環境的要求不斷提高，都對我國發展外向型經濟構成一種嚴峻的考驗。發展循環經濟、建設循環經濟示范區無疑會有效調整產業結構，合理使用資源，提高出口產品的社會責任和環境親和力，改善出口產品的環境形象和在國際貿易中的不利地位，實現與國際貿易標準和發展趨勢的接軌。
二、我國發展循環經濟示范區的選擇
1．循環經濟示范區的內涵。循環經濟示范區是一種以污染預防為出發點，以物質循環流動為特征，以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區域。
2．循環經濟示范區的建設目標。循環經濟示范區建設的指標體系可以分為四類：一是經濟發展指標；二是循環經濟特征指標；三是生態環境保護指標；四是綠色管理指標。其中，循環經濟特征指標是循環經濟示范區和國內其他示范區的重要區別，應該成為循環經濟示范區建設的重點。
3．循環經濟示范區的區域界定和選擇。循環經濟示范區的建設特征之一是其全方位的滲透特性，循環經濟示范區的建設涉及的領域較多，涵蓋國民經濟各個領域，既包括生產性的，也包括消費性的；既包括經濟層面的，也包括社會層面的；因此在空間上是以一定行政區域為單位實施的，行政區域可以以鄉（鎮）、區（縣），乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下，以區（縣）或市域范圍的循環經濟示范區為主。綜合考慮當前我國的發展現狀，可優先考慮三類地區進行循環經濟示范區建設：一是經濟發展速度較快，對環境質量要求較高的地區；二是具有重要的生態功能區和有待生態治理的地區；三是老工業區或者資源面臨枯竭的地區。這三類地區既要求進一步提高經濟增長速度，同時又要兼顧環境保護和生態建設，而循環經濟的發展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區進行循環經濟示范區的試點工作。
三、我國建設循環經濟示范區的對策研究
1．成立專門領導機構。成立以區域行政主要負責人為領導的建設領導小組，成員包括發改、環保、建設、規劃、物價、財政、稅收等有關部門。領導小組負責組織編制完成《區域循環經濟示范區建設規劃》、組織對規劃中各項建設任務的分解和落實，督促各部門之間加強協調合作。領導小組還要對建設任務的進展情況和建設目標的完成情況組織檢查驗收，保證示范區建設工作的順利開展。
2．編制專門規劃。制定《區域循環經濟示范區建設規劃》，要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導各類規劃的編制。規劃編制的重點是對廢物減量使用和資源的再生利用，控制不可再生資源的使用量，促進資源的可持續利用。
3．制定相關政策。各地區應在相關法律法規框架下，通過采取稅收、獎懲、綠色采購、收費等經濟措施，從降低生產和消費成本、增加收益入手，借助市場機制推動綠色采購、節能改造等項工作的不斷深入。循環經濟示范區還應制定廢物處理及循環利用、水資源管理及再生水利用的相關政策。在新能源開發和生態住宅、公共資源信息系統方面，制定相關政策，推進循環經濟示范區基礎設施的生態化建設。其他政策措施還包括：建立生態信息公告制度、建立鼓勵和倡導可持續消費的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優惠政策等。
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1、循環經濟（英語：circulareconomy）是一種再生系統，借由減緩、封閉與縮小物質與能量循環，使得資源的投入與廢棄、排放達成減量化的目標。循環經濟有很多不同的定義，好比說是一個未來真正可永續發展、零浪費，并可與我們所處的環境和所擁有的資源共生的想法。
2、循環經濟所想像的未來是所制造生產的每個產品都經過精心設計，并可用于多個循環來使用，不同的材料與生產制造的循環皆經過仔細考量搭配，如此一來，一個制程的輸出始終可成為另一個制程的輸入。
3、在循環經濟中，將是零排放、零廢棄，所生產出的副產品或受損壞的產品或不再想用的貨物并不會被看作是“廢物”，而是可成為新的生產周期的原材料和素材。
（來源：文章屋網 ）
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關鍵詞制度創新技術創新循環經濟
1發展循環經濟是實現可持續發展的現實選擇
1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經濟增長大起大落
我國經濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現象在2004年尤為明顯。我國經濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產出。據測算，中國每創造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。
1.2減輕環境污染壓力，協調人與自然和諧發展
我國經濟增長與環境保護的矛盾越來越突出，經濟增長的背后是資源耗竭、生態破壞、環境惡化，已嚴重制約我國經濟社會的持續發展。據世界銀行和國內有關機構測算，20世紀90年代中期，我國每年因環境污染造成的經濟損失占GDP比重已經高達6%~8%。我國環境污染已經達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測，達到Ⅲ類水質的僅占29.5%，而劣Ⅴ類水質高達44%；全國城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達1995萬t，比國家二級標準要求的1200萬t容量高66.3%；農田化肥農藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現象嚴重?；春又挝?0年投入600億，治污水質又回到“原點”。全國“兩控區”（酸雨控制區和二氧化硫控制區）面臨巨大壓力，原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增，導致全國SO2排放量達到2220萬t左右，比2002年增加293萬t，酸雨控制區內年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%，呈明顯上升趨勢，比2000年上升12.6%。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
1.3實現可持續發展，構建和諧社會的現實選擇
傳統經濟增長方式，單純追求經濟增長，忽視生態環境保護，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態破壞、環境污染。循環經濟是一種全新的發展模式，注重人與自然的和諧發展，注重人口質量的全面提高，注重經濟增長與環境保護的協調發展。同時，發展循環經濟，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產品國際競爭能力，更有利于經濟增長。一句話，發展循環經濟有利于促進人口、資源、環境、經濟、社會的全面、協調可持續發展。
2技術創新與循環經濟
實現循環經濟，必須轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而新型工業化道路靠的是技術創新，特別是我國經濟發展仍處于追趕時期，注定要不同于西方發達國家走過的道路，技術創新是關鍵。
傳統經濟活動是“資源消費產品廢物排放”單程線形的物質流動模式，而循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。從表面上看，循環經濟只不過是強調“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術經濟學角度講，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。傳統經濟增長方式，表現微觀技術層面上是資源（能源）消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經濟增長狀況表現尤為突出。因此，從技術角度講，循環經濟要求我們經濟發展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強調對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少廢棄物排放，在保護環境同時實現經濟增長。這就是循環經濟的技術范式特征。
有關專家指出循環經濟的支撐技術體系大體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。替代技術是旨在通過開發和使用新資源、新材料、新產品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產和消費過程中環境壓力的技術。減量技術是用較少的物質和能源消耗來達到既定的生產目的，在源頭節約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產品的使用周期，通過多次反復使用，來減少資源消耗的技術。資源化技術是生產或消費過程產生的廢棄物通過回收處理，成為有用的資源。系統化技術是指主要從系統工程的角度出發考慮，通過構建合理的產品組合、產業組合、技術組合，實現的物質、能量、資金、技術的優化使用的技術，如多產品聯產和產業共生技術。
毫無疑問，發展循環經濟，就是要突破原有的技術范式，大力研發和應用環境友好技術，研究清潔生產管理、資源利用最大化和排污最小化技術，開展生態工業和產品生態設計理論研究與示范，實現末端治理轉向生產全過程控制，促進產業升級和經濟增長方式根本轉變。
3制度創新與循環經濟
循環經濟需要有相應的制度規范，沒有制度保障的技術是不能創造出循環經濟的。如果只有技術進步，而沒有良好的制度安排，再先進的技術也只能束之高閣，無法產業化，技術不能產業化也就無法對經濟增長起促進作用。由于環境資源是典型的公共產品，公共產品具有兩個基本的特性，即消費的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環境，那么其他沒有投資的人也可以分享環境改善的好處，即所謂“免費乘車”，那么享受環境好處的人越來越多，愿意投資的人越來越少，勢必出現資源耗竭、生態惡化，出現“公地的悲劇”。另一方面，如果企業投資設備控制污染、則勢必增加企業成本，降低產品競爭力，企業沒有激勵控制污染。因此，發展循環經濟，必須進行制度創新，建立一個有效的生態環境保護框架的利益分配體系。
3.1制度創新的重要性
（1）為技術創新和循環經濟提供激勵機制。通過制度安排來規范企業的行為，做到“誰使用誰補償，誰破壞誰恢復”，有獎有罰，形成良性激勵機制。在美國，政府充分發揮綠色稅收政策，鼓勵新能源開發和節能技術的應用，每購買一輛新能源的汽車可減免聯邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國家都給相應補貼，企業利用輪胎進行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國，如果企業自己花錢收購處理舊輪胎，這便增加企業成本，使許多企業不能盈利。因此，國家應通過減稅、補貼和信貸政策，鼓勵循環經濟型企業的發展，使他們能獲得比傳統工藝更高的價格優勢和效益。制度安排使經濟主體的技術創新和循環經濟企業所付出的成本與收益相聯系，提高技術創新和循環經濟的積極性，保障其投資利益。
（2）制度創新為技術創新和循環經濟提供約束和規范標準，為循環經濟發展創造條件。如制定循環經濟技術規范、框架以及行為準則，從而使技術創新和循環經濟的實現具有行為度量的標準，減少經濟活動的不確定性和信息成本，減少技術創新的障礙。
（3）降低技術創新的交易費用。好的制度安排可以通過降低經濟活動中的不確定性，抑制“經濟人”的機會主義傾向、提供穩定的預期而降低交易費用，促進技術進步，并使技術產業化，促進循環經濟發展。
3.2制度創新重點領域
（1）創建科技創新的激勵制度。建立健全促進循環經濟技術的政策保障體系，加強循環經濟科研隊伍建設，健全科技人員激勵政策體系，通過實施人才工程促進技術創新；建立以政府投入為主導的多元化、社會化、國際化的科技創新投入體系，從根本上改變技術創新投入不足的問題。同時，通過科技制度創新鼓勵科研機構進入企業或與企業實現多種形式的合作，實現循環經濟產業化。
（2）制定循環經濟產業政策，促進產業結構重組。盡快研究制定循環經濟產業政策，實施強制性的耗能標準，促進產業結構重組。明確取締對環境破壞較大的落后工藝、落后技術、落后產品，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，支持發展節能、降耗、減污的高新技術產業；積極開展清潔生產審計ISO14000環境管理體系認證。按照“減量化、再使用、再循環”的原則，要求在產品的設計、生產過程中推行生態化理念。大力發展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產業，提高資源的利用率，減少環境污染與生態破壞，通過發展循環經濟延長生態工業產業鏈，以創造更多的社會就業崗位。
（3）建立環境信息公開制度，提高公眾生態文明理念。因為環境資源的公共性，所以發展循環經濟需要大眾的參與，需要提高公眾的生態環保理念。可以建立國家環境信息公開制度，定期城市環境質量、主要河流斷面水質狀況以及企業環境質量。構建一個完全信息的環境質量平臺，鼓勵公眾監督企業的環境行為，建立區域環境評估與巡查制度，促進全社會參與環境保護。
（4）加快循環經濟立法，嚴格法律約束。我國可以借鑒發達國家的經驗予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進循環經濟發展。在德國，20世紀90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環經濟和廢物管理法》?！栋b條例》要求生產商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對包裝物回收再利用，盡量減少廢棄物的產生量。《循環經濟和廢物管理法》則系統地運用3R原則來解決廢棄物問題。在日本，2000年批準了《循環型社會形成推進基本法》，這部法律對推進循環經濟起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環法》、《家電循環法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律，這些法律構建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規體系。
參考文獻
1馬凱.樹立和落實科學發展觀，推進經濟增長方式的根本性轉變[J].宏觀經濟研究，2004(3)
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統計認識世界所遵循的指導思想是唯物論的反映論。統計是通過對客觀現象進行統計調查，然后經過加工整理形成數據資料。從實際出發，保證統計資料的客觀、全面、準確，是統計客觀性的基本要求。這也是建立循環經濟統計指標體系的基本指導原則。指標體系設計既要把握循環經濟的基礎理論，更要了解循環經濟發展實踐，反映循環經濟數量特征和數量關系，為發展循環經濟提供決策依據。循環經濟的理論和實踐在不斷發展創新。當前，各方面對循環經濟所強調的在發展經濟的同時注重資源的高效利用和循環利用，減少因廢棄物的排放而造成的環境損害，都具有共識。但在發展循環經濟的實踐上有很大差異。在發達國家，循環經濟首先是從解決消費領域廢棄物的問題開始，向生產領域延伸，在微觀、中觀和宏觀層面上都有較快發展。從微觀層面看，企業內部循環利用資源和廢棄物，減少企業資源投人，減少了生產廢棄物及空氣污染物的排放，提高了企業經營效益。中觀層面指工業生態園區的建設，也就是企業與企業之間在生產中形成良性循環，通過貿易方式，利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品作為自己生產中的原料，在減少廢棄物產生量和減少廢棄物處理費用的同時提高經濟效益。宏觀層面是國家通過立法強制推動循環經濟發展。
如日本、德國、法國、英國、意大利、瑞典、丹麥、荷蘭等發達國家，以及新加坡、韓國等高收人國家，都制定了綜合性或單項的發展循環經濟、資源循環利用的法律。目前發展清潔生產和建設生態工業園是發達國家促進工業可持續發展的重要做法。我國推行循環經濟最先從工業領域開始，實踐手段從傳統的“三廢”綜合回收利用，到提倡“清潔生產”和15014000認證、創建環境保護模范城市、開展生態示范區建設等。在科學發展觀的指導下，國家明確提出了循環經濟的發展思路，國務院將關于加快發展循環經濟的有關法規性文件，國家發改委側重于引導生產環節廢棄物的再利用，提高資源綜合使用效率;環?？偩謧戎赜趶目刂茝U棄物排放量(廢物、廢氣、廢水等)的角度來實現無害化。這些標志著我國進人了全面發展循環經濟的新階段。從上述循環經濟發展的實踐看，指標體系要從客觀實際出發，就應該統籌考慮以下兩方面:
1.循環經濟作為一種經濟發展模式，在全球發展方興未艾，在我國則剛剛起步。因此，設計指標體系既要有超前性，同時要注意國際可比性，以有利于發揮引導循環經濟發展的作用。
2.循環經濟發展是一個逐步遞進的過程，統計指標體系也要有一個逐步完善的過程。目前應重在建立，待后逐步完善，從我國實際出發，既反映循環經濟的項目投人、規模數量和經濟效益產出，又要反映資源及廢棄物的循環利用和環境效益產出。
二、體現總體性，結合經濟社會環境整體設計指標體系
社會經濟現象具有廣泛復雜的聯系。統計雖然也注意研究具有典型性、代表性的某些個體事件，但更把某一方面性質相同的事物作為總體研究，其目的是更深人地把握規律。遵循從個別到一般、從表象到本質的認識原理，歸納事物的總體特征，揭示事物的本質。根據統計的這一特征，指標體系設計要全面認識循環經濟的性質，把它作為一個總體，在廣泛復雜的聯系中揭示其本質特征。循環經濟的總體性質體現在經濟、自然環境及社會三個方面的相互作用及相互銜接。循環經濟以高素質的勞動力、高級化的產業結構、低污染的環境質量、以及可持續利用的資源等來保障的經濟社會和生態的持續協調發展。它涵蓋了經濟發展、社會進步、生態環境三個方面，追求這三個系統之間達到一種理想的優化組合狀態，促進經濟持續增長、人們生活不斷提高、社會進步和穩定，以及資源的永續利用和環境的改善，實現“三贏”發展。依據上述循環經濟的總體特性，指標體系設計要從經濟、社會、環境整體出發，考慮以下方面:
1.循環經濟指標體系要和全面小康指標體系、和諧社會指標體系通盤考慮，相互銜接。也就是說發展循環經濟的最終成果要體現在促進產業升級、經濟發展、環境改善和社會和諧上。
2.循環經濟指標體系要采用一系列關聯指標，反映其在GDP增長方式轉變、生態環境優化、可持續發展能力提高方面的貢獻度。
3.循環經濟指標體系要能轉化計算循環經濟發展指數，并把這一指數作為全面小康社會進程監測的一個重要指標。
三、突出數且性，緊扣循環經濟的本質設計指標體系
一切事物都有質和量兩個方面，是質和量的統一體。然而任何質量都表現為一定的數量。統計正是通過數量認識世界，數量性是統計的最重要特征。統計反映事物的數量特征要遵循唯物辯證法關于事物的質和量相互聯系、相互制約的原理，密切聯系社會經濟現象的質量特征。因此，指標體系設計要緊扣循環經濟的本質，通過數量反映循環經濟的發展變化。循環經濟的本質是強調經濟與自然環境之間的協調發展。其核心是以減量、再用、循環為原則(所謂3R原則)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革。循環經濟以經濟發展的可持續為中心，從生產環節人手，轉變傳統工業社會的“資源~產品~廢物”單向流動的線性經濟增長，運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源~產品一再生資源”反饋式流程，物質和能源在這個不斷進行的循環中得到合理和持久的利用，以使經濟活動對自然生態環境的影響降低到盡可能小的程度，兼顧經濟與環境之間的協調和互利。為了定量分析循環經濟的發展變化，根據上述循環經濟的本質，指標體系設計必須加強以下幾方面:
1.從生產環節中資源的開發、利用，到廢棄物的排放這樣一個循環過程中根據減量、再用、循環原則選擇指標進行描述。
2.從消費環節進行描述。主要指生活垃圾的排放和回收處理等。
3.對循環經濟發展中具有代表性的行業進行重點調查描述。
4.選擇主要的能源、原材料、廢棄物進行典型調查描述。
四、注重可行性，按推行循環經濟的需要設計指標體系
循環經濟的推行是一項大的系統工程，不僅涉及經濟、環境、社會的各個層面，還涉及到許多技術、市場的細節，“牽一發而動全身”。當前一個階段是我國推行循環經濟的關鍵時期，設計指標體系要從有利于循環經濟的推行出發，反映循環經濟的進程和循環經濟發展條件的變化。與此同時，統計不是萬能的，指標選擇不可能也不必要面面俱到，要做到既重點突出，又充分考慮我國統計工作的實際情況。這樣才能保證指標體系在使用和操作上是可行的。根據可行性要求，從推行循環經濟的需要出發，指標體系設計要關注以下方面:
1.產業生態鏈是發展循環經濟的必要條件，明確核心產業是統計循環經濟的關鍵。各類產業或企業間具有產業關聯度或潛在關聯度，各產業間的物質流形成產業生態鏈。如果產業間沒有關聯和關聯潛力，就不可能形成循環經濟。同時，產業生態鏈中必須確定一個資源穩定、具有發展前景的核心產業。比如青海鹽湖資源開發，把鉀肥確定為核心產業，利用鉀肥生產的廢棄物發展鎂、鏗等產業，就要作為循環經濟產業統計。
2.政府政策導向是發展循環經濟的主導條件，指標體系要及時反映政策的導向作用。走新型工業化道路，發展循環經濟是實施可持續發展的重大行動，需要政府的倡導和積極扶持。尤其是循環經濟發展初期，政府應提供必要的政策支持。我國推動循環經濟發展政策工具主要有:財政、稅收、金融、投資等方面的優惠;制定環保評估標準、排放的技術規范及工藝規程;政府以綠色采購和投資來推動生產者生產環保產品;引導、推動并規范循環經濟企業，通過合作、收購等方式，進行資產重組，優化資源配置，增強其競爭實力。指標體系應反映其中重要政策工具的效應。
3.市場機制是推行循環經濟的充分條件，要關注市場對循環經濟發展的影響。在市場經濟的條件下，企業以追求最大利潤為本能。若產業生態鏈要正常運轉，除了政策導向外，重要的是健全市場機制。指標體系要反映循環經濟產品市場份額和價格變動對利潤的影n向。4.發揮部門統計優勢，充分利用現有統計資料。循環經濟統計指標的許多統計數據來源于相關部門，要將政府統計局的數據與部門統計數據密切結合起來，充分利用部門數據，加工現有數據，增加必要的專項調查經費，盡量減少基層統計部門的負擔。
五、循環經濟指標體系及數據來源渠道
1.指標體系框架
循環經濟指標體系由發展條件、發展規模、經濟效益、生態效益4部份組成，共18項指標。每項指標數值設當期實現值、基期值和增減百分比?；诳蛇x上年或某一重點年份，根據基期選擇不同可分別反映單項指標當年或一個時期內的變動情況。循環經濟發展指數綜合反映循環經濟整體發展狀況，采用綜合評價分析法計算。循環經濟發展指數二名各指標增減百分比x權數
2.指標權數賦予說明
權數在計算循環經濟發展指數中起到權衡輕重的作用，權數越大說明該指標越重要。根據指標重要程度，18項指標分別賦予10、6、4、2的不同權數(詳見附表)。首先，增加值是反映循環經濟總量的核心指標，結合GDP資料可進一步分析計算產業升級和循環經濟發展對經濟增長的貢獻度;資源綜合產出率、生產污染物排放減量、生產廢棄物資源化率，綜合反映循環經濟的減量、再用、循環原則(所謂3R原則)。這4項是指標體系的核心指標，分別給予最大權數10。其次，投資額、銷售額、實現利潤，反映循環經濟總量不斷擴大的保證程度和經濟效益;萬元GDP能耗、水循環利用量、生活廢棄物資源化率，與3R原則緊密相關，尤其是說明能源和水這兩大緊缺資源的節約程度，所以這6項是主要指標，權重分別為6。再次，研發項目數指標反映科技對循環經濟的先導作用;產品種類產量反映循環經濟的行業品種分布廣度，它也體現產量規模，但規模的大小主要在增加值中體現;從業人員也從一個側面反映規模，這里主要用來輔助說明社會效益;能源原材料占工業成本比重主要也是輔助說明效益狀況，這4項屬于次要指標，權數分別為4。最后，政府扶持資金、稅收優惠二項指標反映發展條件，隨著時間的推移，發展條件更依賴于市場份額和價格，這一點在銷售額、實現利潤中也能體現;循環經濟企業單位數和清潔生產達標企業也屬重復反映規模狀況的指標。這4項指標屬輔助指標，故權數最低，分別為2。指標體系總權數為100，其中發展條件為14，發展規模為26，經濟和生態效益分別為26、34，這些權數分配比例突出了效益優先的原則。既要積極發展、不斷擴大循環經濟規模，更要真抓實干，不能把循環經濟作為一個雜貨筐，什么都往里面裝。發展循環經濟要體現經濟與自然環境之間的協調發展的本質，促進可持續發展。
循環經濟范文6
關鍵詞：東北振興；循環經濟；再生資源；靜脈產業
中圖分類號：F727文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0097-01
自2003年國家提出振興東北老工業基地戰略以來，以往粗放型的生產方式和經濟增長模式，讓人們意識到：在資源存量和環境承載能力有限的情況下自然資源的過度開采與生態環境的嚴重污染，使經濟發展日益呈現出不可持續性。
為配合實現“十一五”期間能耗降低20%的約束性指標，“振興東北”不僅僅是工業發展問題，也是生態建設問題。需要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，這是實現老工業基地振興的一個重要課題。而循環經濟正是解決這一課題的一個重要方式，是進行產業結構調整、解決環境污染、促進區域經濟規?；l展的有效途徑，要實現東北地區的可持續發展，發展循環經濟刻不容緩。
與傳統經濟相比，循環經濟倡導的是一種與環境相和諧的發展模式。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，它要求運用生態學規律把經濟活動組織成以“減量化、再利用、資源化”（3R）為社會經濟活動的行為準則。與傳統的“資源-產品-廢棄物”的單向流動的線性經濟不同，應該把東北地區經濟活動組織成“資源－產品－廢棄物－再生資源”的流程，實現“低開采、高利用、低排放”的經濟增長，如今，東北地區的各級政府和企業，正在有意識地把一個單向的資源消耗過程變成環狀的過程，以減少末端的廢物排放，降低消耗，提高資源的利用率。
發展循環經濟是從根本上減輕環境污染和解決資源枯竭的有效途徑。把發展循環經濟作為政府投資的重點領域。循環經濟離不開循環經濟型企業，生態工業園區，建立一批循環經濟試點型企業、生態工業園區、廢舊資源再生利用產業（靜脈產業）將成為發展循環經濟的重點；回收體系的建立、完善，綠色消費體系和促進循環經濟法規體系將為循環經濟快速發展提供保障和依據；同時提出了“政府主導、市場推進、法律規范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的循環經濟運行模式，真正實現“減量化、再利用、資源化”，讓廢棄物變成資源，垃圾變成礦山。
東北振興走循環經濟之路要有政策保障和資金投入，需要打破傳統產業體系的束縛，建立基礎資源循環的內核和推動力。循環經濟在振興過程中已經顯示出巨大的生命力，東北三省只有緊緊抓住國家振興老工業基地這一有利契機，下大力氣建設資源循環利用系統，營造良好的經濟運作體系，增加城市的生態吸引力，才能實現東北三省的“綠色振興”。
東北發展循環經濟是實施可持續發展戰略的一個重要實現方式，是進行產業結構調整，解決環境污染，促進區域經濟規?；]合發展的最佳途徑。
1 循環經濟是一種可持續發展的經濟形式
“循環經濟”一詞,是由美國經濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的。所謂循環經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內,在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟,轉變為依靠生態型資源循環來發展的一種經濟模式。
循環經濟要求經濟活動的操作以“3R”為原則，即“減量化”（Reduce）、“再使用”（Reuse）和“資源化”（Recycle）。減量化原則(Reduce)要求用較少的資源投入來達到既定的生產目的或消費目的，在經濟活動的源頭注意節約資源和減少污染。再使用原則(Reuse)要求產品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用，而不是用過一次就了結，以抵制當今世界一次性用品的泛濫。資源化原則(Recycle)要求生產出的物品在完成其使用功能后，能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。
循環經濟與傳統線性經濟有顯著的區別。傳統經濟是一種由“資源―產品―廢棄物”所構成的物質單向流動的經濟,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長，導致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災難性的環境污染后果。與此不同，循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源―產品―廢棄物―再生資源”的物質反復循環流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，從根本上消解東北地區長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。
2 東北振興發展循環經濟的必要性和優勢
東北地區經歷了大規模經濟建設時期，已基本形成了以鋼鐵、煤炭、石油、機械、化工、建材等重工業為主體的基礎設施，為中國經濟的發展曾做出過重大貢獻。但東北老工業基地的經濟發展遇到了前所未有的困難。
東北地區面臨問題主要體現為：缺乏新的經濟增長點、傳統工業的優勢地位逐漸喪失，產業結構不合理，工業污染及遺留問題，資源劇減和枯竭問題，就業問題等等。循環經濟是解決困繞東北地區存在問題的有效途徑，如：其中的靜脈產業是以保障環境安全為前提，以節約資源、保護環境為目的，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢物的再利用和資源化的產業，包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品兩個過程。循環經濟的產業鏈條的基礎是工業，勞動密集型的物質循環經濟的核心就是工業物質的循環。循環經濟的生產實踐也主要在工業方面。大量不同規模、不同類型的工業企業是實現清潔生產的探索和實踐場所，是建立和運行生態工業園區的基礎。同時，工業的發展也積聚了大量的科研人員、工程技術人員和熟練勞動力，給循環經濟的發展提供了有利的生產力要素。
3 發展循環經濟振興東北老工業基地的思路與政策趨勢
要實現東北地區的可持續發展，發展循環經濟刻不容緩。東北三省只有緊緊抓住國家振興老工業基地這一有利契機，下大力氣建設資源循環利用系統，營造良好的經濟運作體系，增加城市的生態吸引力，才能走向東北振興的陽光之路。
（1）將東北老工業基地的振興與循環經濟原理、理念結合起來，走可持續發展工業化道路。東北正處在經濟結構調整時期，大力發展循環經濟，有利于重新構建新型發展模式。
（2）繼續加強推行清潔生產力度，對污染物排放超過國家和地方規定的標準或者總量控制指標的企業，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，要依法強制實施清潔生產審核，監督實施清潔生產方案。
（3）節能技術與產品的推廣、節能示范項目及試點工程的建立、資源綜合利用開發，引導和支持循環經濟發展的技術攻關、引進、集成和創新，及時制定和完善推進循環經濟發展的標準體系和運行機制，對循環經濟建設的分類指導，嚴格環境標準，加強監管力度，引導環保產業健康發展。
（4）經濟開發區提升、資源枯竭地區和老工業改造建立生態工業園結合起來，將城市污水處理后回用與廢物綜合利用與建立循環型產業結合起來，將產業和產品結構調整與解決結構性污染結合起來，建設循環型企業、生態工業園區和城市資源循環型社會，逐步建立起區域性的循環經濟發展體系要調整產業結構，從而建立和完善有利于循環經濟發展的管理體制及運行機制。使循環經濟內涵在老工業基地振興、改造和枯竭型城市經濟轉型上得到發展。
（5）加快循環經濟發展專業技術和專業技能人才隊伍建設。相關部門應適應循環經濟發展需要培養高素質勞動者和技能型人才，積極支持辦好以環保、節能、節水、節材為主體教學的公辦職業院校，建立適應循環經濟發展的人才培訓的社會實踐基地和研發基地。
（6）鼓勵發展靜脈產業和環保經濟，培育再生資源地區性龍頭企業，把工業廢棄物和生活廢棄物的回收利用，作為新的經濟增長點，既有利于環境保護，也利于資源的循環利用，還有助于解決就業問題。為資源回收利用等環保產業提供便利條件和發展平臺，特別是對規模型再生資源園區大力扶持，應設立專項資金、稅收優惠、通關入園等等，實現真正綠色通道。
參考文獻
［1］譚根林.循環經濟學原理［M］.北京：經濟科學出版社,2006.
