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施工企業安全環保工作計劃范文1
關鍵詞：建設工程建設工程；招投標管理；問題；必要性；優化對策
1引言
招投標是在社會主義市場經濟條件下進行的工程建設招投標是在社會主義市場經濟條件下進行的工程建設、貨物買賣以及財產出租等經濟活動的一種競爭交易方式貨物買賣以及財產出租等經濟活動的一種競爭交易方式，是以訂立合約進行公平競爭的法律形式以訂立合約進行公平競爭的法律形式，篩選出最優質的企業承擔工程建設的權利承擔工程建設的權利。招投標管理有利于規范建設單位按照基本建設程序辦事基本建設程序辦事，有利于縮短工程建設周期，保證工程建設質量質量，降低工程建設成本，進而促進施工企業穩定、健康的發展發展。
2加強建設工程招投標管理的必要性
社會主義市場經濟體制的確立社會主義市場經濟體制的確立，改變了以往計劃經濟體制下由政府參與將建設任務分配給各個施工單位的方式制下由政府參與將建設任務分配給各個施工單位的方式，將尋找施工單位的權利交給了建設單位尋找施工單位的權利交給了建設單位，建設單位通過公開招標的方式標的方式，并遵循公平交易、公平競爭的原則選擇各項指標均符合施工標準的單位參與工程施工符合施工標準的單位參與工程施工。實施招投標管理是順應市場經濟發展的必要舉措市場經濟發展的必要舉措，在招投標體制影響下，建設單位以公開招標的方式公開招標的方式，廣泛的召集社會上的施工企業，并從數以萬計的施工企業中篩選出實力最強的企業承擔工程建設計的施工企業中篩選出實力最強的企業承擔工程建設。在招投標體制的約束規范下投標體制的約束規范下，建設單位必須按照相關程序辦事，切實保障工程建設準備工作的質量實保障工程建設準備工作的質量。同時在招標文件中明確提出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法，從而使得施工單位必須按照相關規定進行工程施工單位必須按照相關規定進行工程施工，既可以保證工程建設的效率與質量的效率與質量，又可以確保工程建設的經濟效益與社會效益。
3建設工程招投標管理中存在的問題
3.1行政干預過重行政干預過重，難以實現公平競爭
建設工程從審批到具體施工都離不開政府的參與和規范范，但是政府畢竟是比較特殊的組織，其具有特定的行政能力力，如果在進行建設工程招投標過程中，政府過度的進行干預預，使得相應的政策法規形同虛設，無法發揮其應有的作用，那么勢必會造成建設工程招投標市場的紊亂那么勢必會造成建設工程招投標市場的紊亂，無法保證建設工程招投標工作的順利開展工程招投標工作的順利開展。此外，一些政府負責人無視國家法律法規的約束家法律法規的約束，為了獲取眼前利益，將建設工程交給事先確定的企業承建確定的企業承建，導致建設工程招投標缺乏公平性。
3.2招投標秩序缺乏規范招投標秩序缺乏規范，虛假招標以及串標問題頻繁發生
在建設工程招投標活動中在建設工程招投標活動中，一些業主并沒有采取依法依規核準的招標方式實施建設工程招投標工作規核準的招標方式實施建設工程招投標工作，而是直接通過自主邀請和議標的方式直接進行自主邀請和議標的方式直接進行，使得建設工程招投標秩序混亂混亂，招投標的結果缺乏科學性和合理性，存在暗箱操作的現象象。還有一些業主無法抵制金錢誘惑，與招投標人沆瀣一氣，以不正當的手段獲得工程承包權以不正當的手段獲得工程承包權，不僅損害其他招投標人的利益利益，同時也使國家利益受損。此外，由于缺乏完善的招招投標管理執法體制標管理執法體制，無法對招投標活動所有環節進行嚴格的管制制，使得招投標管理陷入一片混亂，在建設工程項目招投標過程中程中，一些企業會事先約定好，并聯合起來對建設工程項目的一個或者是若干個工程標段以壓低價格或抬高價格的手段進行串標報價行串標報價，自行控制和操作中標價格，直接將其他投標企業排除排除，讓串標企業中的其中一家企業中標，獲得工程建設權利利，不僅侵犯了其他投標企業的合法經濟權益，同時也不利于招投標管理工作的有效開展招投標管理工作的有效開展。
3.3招投標管理體制不健全招投標管理體制不健全，工程轉包問題嚴重
招投標管理是一項系統而復雜的工作招投標管理是一項系統而復雜的工作，需要完善的管理體制作保障體制作保障，但是由于招投標本身法律體系不健全，且市場監督與制約機制難以發揮其本身的作用督與制約機制難以發揮其本身的作用，進而導致招投標管理質量低下質量低下。此外，工程轉包嚴重也是導致建設工程質量低下的重要因素的重要因素，部分投標單位或企業為了獲得中標，偽造自身信譽水平譽水平、施工建設水平等資質，在取得工程建設權力后又將工程轉包給其他企業程轉包給其他企業，從中獲取高額利潤，對工程建設的質量與安全不管不顧安全不管不顧。而這些承包企業為了謀取經濟利益，一味的壓縮建設成本壓縮建設成本，最后導致工程建設質量低下，安全問題時有發生發生。
4提高建設工程招投標管理水平的措施
4.1加強制度建設加強制度建設、規范招投標秩序
完善的建設工程招投標制度是招投標工作得以順利開展的重要保障的重要保障。因此，我們應不斷總結以往的招投標經驗，建立全面的招投標備案制度全面的招投標備案制度、工程量清單審查制度、投標單位資質審查制度以及招標結果公示公開制度審查制度以及招標結果公示公開制度，嚴格審核參與建筑招投標活動的企業或單位投標活動的企業或單位，杜絕弄虛作假現象的發生。同時適當削減當地政府的行政干預當削減當地政府的行政干預，增強招投標過程的透明化。此外外，還要實行招標負責人終身負責制，將招標負責人的責任義務貫穿于工程建設的全過程務貫穿于工程建設的全過程，強化招標負責人的責任意識，有效減少或者是消除虛假招標效減少或者是消除虛假招標、圍標串標等違規行為的發生，提高建設工程招投標的公平性高建設工程招投標的公平性。
4.2充分發揮監督機構的監管作用充分發揮監督機構的監管作用，加大招投標監督力度
不管是在建設工程招投標過程中不管是在建設工程招投標過程中，還是建設工程建設過程中程中，有關部門或機構都應該切實履行自己的監督職責，加大監督的力度監督的力度，及時發現建設工程招投標過程中存在的問題，并采取相應的措施解決問題采取相應的措施解決問題。建立合理的獎懲制度，對弄虛作假假、無視法律的人員進行嚴格的處罰，以凈化建設工程招投標環境環境，促進建設工程招投標工作走向規范化、法制化的道路。同時與公安同時與公安、工商、稅務、銀行及保險等機構或單位建立合作關系關系，將在建設工程招投標過程中違規操作的單位或者是企業錄入數據系統業錄入數據系統，并將參與建設工程招投標的單位或企業的信用以及資歷情況進行充分的了解信用以及資歷情況進行充分的了解，徹底消除信用度低的企業的干擾業的干擾，規范建設工程招投標活動，從而篩選出資歷強、信譽度搞得企業作為承包施工單位譽度搞得企業作為承包施工單位，進而保障建設工程的施工質量質量，實現建設工程建設的利益最大化目標。
4.3提高招投標管理信息化服務水平
在建設工程招投標活動實施過程中會產生大量的信息在建設工程招投標活動實施過程中會產生大量的信息，而這些信息資源如果僅僅是依靠傳統的傳播媒介而這些信息資源如果僅僅是依靠傳統的傳播媒介，很難實現信息高效信息高效、高質的傳播。因此，必須借助現代化信息手段，構建建設工程招投標信息管理系統建建設工程招投標信息管理系統，并及時更新系統中的招投標信息標信息，讓招投標參與方能夠及時的獲取招投標信息，實時掌握建設工程招投標的情況握建設工程招投標的情況，并根據的信息及時部署下一步的工作計劃步的工作計劃，確保招投標工作的順利開展。此外，為了進一步提升建設工程招投標信息化服務水平步提升建設工程招投標信息化服務水平，應及時引進先進的技術手段技術手段，不斷豐富技術體系，切實保障建設工程招投標工作的有效進行的有效進行。
4.4建立健全企業誠信檔案建立健全企業誠信檔案，制定合理的企業資信評級制度
相關部門應將企業進幾年的生產經營活動進行嚴格的調查查，詳細了解企業的財務狀況、合約履行狀況以及信譽狀況等等，然后將這些內容錄入企業誠信檔案中，并通過互聯網進行公示公示。此外，還應制定合理的企業資信評級制度，科學考察企業管理層業管理層、企業財務、企業技術人員、技術設備以及企業安全環保等基本情況環保等基本情況，并建立評估模型，與資信評定標準進行比較較，合理評定企業的資信級別，為招投標管理提供科學的參考依據依據。
4.5改進工程建設管理機制改進工程建設管理機制，強化企業內部審計監督
應不斷強化承建方應不斷強化承建方、承建方的責任意識，并與項目工程咨詢結構相結合程咨詢結構相結合，建立專業化的項目管理機構，并由專業人員負責把關員負責把關，保質保量的完成工程發包管理工作。嚴格處罰違規操作的管理人員違規操作的管理人員，凈化招投標管理環境，切實做好工程發包過程中的審計監督工作包過程中的審計監督工作，并通過信息批露的方式保障招投標管理質量標管理質量。
5結語
招投標工作是建設工程開展的第一步招投標工作是建設工程開展的第一步，同時也是建設工程施工管理的重要組成部分程施工管理的重要組成部分。招投標管理的好壞直接影響后續的建設工程施工續的建設工程施工，招投標管理質量低下，不僅無法保障建設工程的施工質量工程的施工質量，而且還會激化施工企業與業主之間的矛盾，不利于施工企業良好形象的樹立不利于施工企業良好形象的樹立，更不利于企業經濟利益的獲得獲得。因此，應結合建設工程的特點，細化建設工程招投標法律法規律法規，對建設工程招投標活動進行規范，提高招投標活動的公平性公平性，切實保證建設工程招投標參與方的合法利益，篩選出資質最好的企業作為承建企業資質最好的企業作為承建企業，為后續的建設工程施工的順利開展奠定堅實的基礎利開展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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施工企業安全環保工作計劃范文2
(1)安全管理人員缺乏。主要表現在兩個方面:①安全管理人員數量不足。國家《安全生產法》雖要求水電施工企業配備專職安全生產管理人員，但未明確具體比例或人數要求。目前，各大中型水電站工程建設中業主、監理、施工單位的安全管理人員一般為3～5人。由于水電站工程建設具有點多面廣戰線長等特點，加之有的單位安全管理部門還要兼管質量、環保、移民等方面的工作，安全管理人員在數量上遠遠無法滿足現場管理的需要。②高素質安全管理人員較少。安全管理貫穿整個水電站工程建設的全過程和各個環節，對安全管理人員的復合性、專業技能與知識水平的要求較高。而實際情況是，安全管理人員年齡兩極化現象嚴重，年輕人缺乏安全管理經驗，對水電工程建設所涉及的知識系統性不強。部分人員為“半路出家”，無證或混證上崗現象屢見不鮮。上述狀況勢必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
(2)對安全生產管理重視不夠。由于受傳統“重施工、輕管理、重經濟、輕安全”等觀念影響，一些水電施工企業對工程安全生產管理往往說得多、做得少。主要體現在以下幾個方面:①不能擺正安全與效益之間的關系，存在搶進度、爭效益，以及放松安全管理等現象;②安全管理人員配置不足，且需要兼管質量、環保等其他工作，分散了本來就不足的安全管理力量;③安全管理人員責權不對等，一些單位分管安全生產的領導權力較小，在安全生產投入上束手束腳，甚至有制度也難以落實;④未能認真組織開展各類安全檢查及整改工作，重形式而輕落實;⑤有的施工單位在安全管理上存在以包代管、以罰代教等現象，給安全施工埋下了隱患。
(3)安全生產費用投入不足。2012年出臺的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中，將水電行業的安全生產費用比例由工程造價的1．5%提高至2．0%。但由于有些施工承包單位受市場競爭力引起的低價中標、標價過低等客觀因素的影響，因而要將規定計提的安全生產費用真正落到實處難度較大。一方面，建設單位和施工單位簽訂合同時，明確了安全生產費用分期按比例進行結算，施工單位在進行工程結算時，往往只是由建設單位相關部門核算工程量，而安全生產費用則分期按比例另行計提，使生產與安全在經費投入上脫節。另一方面，有些施工單位在“抓安全只有投入、不見實際效益”的錯誤觀念影響下，使應該投入的安全費用大打折扣。同時在業主和監理單位監管不嚴的情況下，施工單位還會將非安全生產費用在安全支出科目中列支。
(4)安全教育培訓力度有待加強。安全培訓是提升各方參建人員安全意識和技能的重要手段。目前由于水電站工程建設中普遍存在工期緊、任務重等客觀原因，安全培訓頻次及培訓效果往往達不到要求。主要表現為:①積極性不夠，施工單位往往認為安全培訓花費時間和精力，沒有生產效益來得快，不愿意組織安全培訓。②培訓缺少投入，大部分單位不愿為員工培訓掏腰包，造成部分人員不愿自費參加培訓。③培訓頻次不足，農民工是水電站建設項目施工的主要勞動力，施工單位要對新進場人員開展入場安全教育培訓，還要不斷地有針對性地開展各類專項安全培訓。而許多現場實際情況是，施工作業人員變動頻繁且施工任務繁重，培訓力度往往達不到基本要求。
(5)習慣性違章屢禁不止。習慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為。在水電工程建設中違反安全規定的主要表現為:進入施工現場不規范佩戴安全帽、高處作業未使用安全帶、貨車違規載人、超速駕駛等。由于習慣性違章作業具有一定的頑固性、傳染性、排他性，在各水電站工程建設現場屢見不鮮，常常成為安全生產事故的主要誘因。習慣性違章存在的主要原因是，作業人員安全意識淡薄、現場安全監管不到位、安全教育培訓嚴重缺失等。
(6)安全管理部門及人員責、權、利失衡。就工程建設業界的現狀而言，企業領導不愿意分管安全、專業技術人員不愿意從事安全管理工作的現象較為普遍。究其根源:①安全管理責任重大，嚴格管理容易得罪人，而放松管理，即便是工作負責，但若因不可控因素發生安全事故，作為安全管理人員一樣要受處罰，以致產生“吃力不落好”的心態;②安全工作干好不顯成績，因而安全管理人員往往不被重視，難以得到提拔，看不到前途;③安全管理工作任務繁重，存在檢查多、會議多、內業工作多的現象，由于人員偏少，往往形成安全管理工作疲于應付的局面;④安全管理人員待遇偏低，雖然在政府層面出臺了有關提高安全管理人員工資待遇的規定，但真正落實還存在一定難度。受以上原因的制約和影響，在一定程度上導致了安全管理人員年齡和知識結構兩極化，且流失現象嚴重。
2猴子巖工程安全管理的基本作法
為切實抓好安全生產并有效解決上述安全管理問題，猴子巖水電建設有限公司(以下簡稱猴子巖公司)在實踐中不斷摸索與創新，并找到了一些有效的安全管理方法，取得了較好的效果。
(1)向安全管理人員發放特殊津貼。這一機制的建立，提升了安全管理人員工作的積極性、主動性。特殊津貼的發放對象以及津貼額度的多少，需要根據公司實際情況來定。
(2)建立健全安全日志制度。猴子巖公司專門為安全管理人員印發安全工作記錄本，并在內部網絡上設置安全日志管理平臺，便于安全管理人員記錄每天開展的具體工作，包括安全檢查、安全會議、安全培訓等，特別是將每天現場安全巡查過程中發現的安全隱患、提出的整改措施、整改時限等內容記錄在案。此舉有利于規范現場安全監管工作，疏理查找工作漏洞和不足，規避安全責任風險。
(3)安全生產費用使用過程監管。為確保施工單位安全措施費用真正用于安全生產，在工程結算時增加安全管理部門的審核，以便對施工單位所上報的安全生產費用進行核查，并要求各施工單位每月上報安全生產費用明細單，建立安全生產費用使用臺帳。如發現臺帳記錄與實際情況不符，將扣減不合規費用。
(4)加強安全培訓力度。為確保安全培訓取得實效，公司主要抓了以下工作:①年初制定安全培訓工作計劃，并堅持每月對參建單位安全培訓情況進行檢查，依據培訓內容、次數、效果等考核情況給予獎罰。②不定期邀請地方安全管理部門或培訓機構到猴子巖工地開班授課，并組織參建單位安全管理人員取證或復訓。③創新安全培訓方式，開展“農民工”上講臺培訓活動，通過農民工自身講述在施工作業安全方面的正反事例，用樸實、易懂的語言來感染一線作業人員。④結合工程特點制作安全教育視頻節目，加強對工區新進場人員的安全培訓。
(5)開展安全生產標準化建設。猴子巖公司在按照各級地方政府要求開展安全生產標準化建設的同時，結合工程實際，編制了《猴子巖工程安全文明施工標準化手冊》，對工區內施工現場、洞室施工、排架作業、臨建設施、標識標牌管理等，提出了明確、規范的要求。同時邀請專業公司對猴子巖工程進行安全文明施工專項策劃，有力地推動了安全生產標準化建設。
3全面加強工程建設安全管理工作探討
(1)如何切實保障農民工人身安全。農民工是目前水電施工行業的主要勞動力，也是安全事故的高發群體。農民工群體存在文化素質低(大部分為初中以下文化程度)、專業技術差、安全意識淡薄、流動性大等特點，僅靠現場安全監管以及安全培訓難以從根本上遏制事故的發生?？紤]到水電站建設的安全風險較大，建議實行水電施工行業農民工準入制度，由地方政府設立專門的培訓機構，農民工根據具體工作內容參加培訓并取證，無證人員不得從事水電施工作業。
(2)如何確保安全費用真正用于安全生產。建設單位在工程施工招標時應明確安全生產費用的計量支付細則，同時，建議在合同中明確安全費用由建設單位安全管理部門集中管理，并根據施工單位實際投入情況進行獨立核算。在安全專項費用結算上，探索機制創新，建議以規定的安全費用取費標準為基準，對于實際發生的安全費用超過取費標準的，建設單位可考慮據實予以結算。如果實際發生的安全費用小于取費標準，建設單位可將部分結余資金用于安全獎勵等。
(3)如何平衡安全管理人員的責、權、利。建議在國家相關安全生產法規中補充安全責任條款或完善安全管理人員盡職免責的相關規定。同時提高水電施工行業安全管理從業人員的比例，確保安全管理的各項政策、規定要求落到實處。項目建設管理單位、施工企業及其他參建單位應不斷提高安全管理人員的福利待遇，并且多提供鍛煉提拔的機會，吸引和留住專業人才;賦予安全管理部門或人員更大的管理權力，更好發揮“裁判員”的角色作用，減小管理阻力。
(4)如何進一步理順安全管理體制。目前我國在安全生產管理上仍存在體制不順、職責不清的現象。在水電工程建設中，還涉及防汛、防災、特種設備、交通運輸等安全管理問題。由于存在多頭管理、多頭執法的現象，加重了企業負擔，也分散了監管力量。建議進一步明確安全主管部門，理順管理體制，切實扭轉現行“紅頭文件多、依規管理少，安全會議多、重點內容少，例行檢查多、隱患排查少，管理部門多，解決問題少”等局面。
(5)如何真正做到安全生產人人有責。在國家有關安全生產法規中，把“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”這兩條作為安全生產的指導原則，然而在實際工作中，仍然存在職責不清、相互推諉等現象。建議在水電工程建設中規定，管生產的領導同時分管安全，組織生產的部門同時負責安全管理，必要時可以實行生產部門、安全部門人員輪崗制度，扭轉和消除“安全生產就是安全部門的事”這種錯誤認識。
施工企業安全環保工作計劃范文3
水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實踐中做出科學的工作計劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學科廣；涉及法律法規多；地區差異大；缺少統一的管理模式。具體說來其主要特征如下：
1.1管理涉及面廣、涉及學科多：水利工程施工管理工作通常會涉及到工業、農業、水利、交通、環保等諸多領域，同時還將涉及到地質、法律、經濟、管理等不同門類的學科。
1.2涉及的法律、法規種類多：水利工程施工管理過程中，將涉及到《合同法》、《經濟法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關部門相關的國家及地方、行業性法律法規。
1.3不確定性強：對于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災害以及山體滑坡、泥石流等自然災害，經濟危機、社會動亂、戰爭等社會災害等影響因素，都將導致水利工程施工具有較強的不確定性。
1.4地區差異大：全國各地在社會、經濟和自然環境等方面都存在著明顯的差異。
2水利工程項目施工管理存在的問題
隨著市場經濟的進一步完善，國家對水利基建工程建設投資不斷擴大，工程建設項目不斷增多，大大改善了施工企業的施工條件和經營收入，使各類施工企業逐步發展壯大。但是，由于水利水電工程施工準入門坎低，我國施工企業的管理體制、施工技術手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問題。
2．1安全問題
2.1.1高位癱瘓的脫節管理模式，造成施工企業政令不通和施工現場管理失控。2.1.2水利施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠，安全經費投入少，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位。
2．2質量問題
2.2.1市場競爭激烈，施工企業低于成本價中標，為節約成本，降低原合同的質量要求。
2.2.2施工企業內部管理存在問題，如管理職責不落實，資源配置不充分。
2.2.3企業質量檢測手段落后，許多質量檢查流于形式，不具體進行量化。
3加強水利工程施工管理的對策
3．1重視安全生產
3.1.1建章立制，完善體系，逐級簽訂安全生產目標責任書。建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運行。
3.1.2建立施工安全生產及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫；建立考核制度，加強對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力的考核；建立施工特種作業人員持證上崗制度。
3．2建立健全質量保證體系
3.2.1增強企業的全員質量意識。建立一套從項目第一管理者到具體工人的質量保證體系，使質量是企業的生命，這句話深入人心。
3.2.2建立健全質量責任制。做到職責分明，落實到人，嚴格獎懲制度，運用經濟杠桿提高項目施工質量。
3.2.3加強施工過程的質量控制。從原材料的采購到成品保護，從施工工序到單元工程的驗收，再到分部工程及單位工程的驗收，嚴格執行國家及行業的規程、規范及標準。
3.2.4加強社會監督力度。一是與監理單位密切配合，做好施工現場的質量檢查及驗收工作；二是對需要提供公證數據的質量檢驗檢測,委托第三方檢驗檢測機構進行。
3．3切實加強成本控制
3.3.1科學合理地編制項目的目標成本。工程開工前，組織專業人員對項目成本進行測算，分析研究降低成本的措施，科學合理編制項目目標成本并分解到各作業隊，明確成本控制的責任，以利全員做好成本控制工作。
3.3.2認真做好項目實施過程中的成本控制。嚴格控制施工過程中所產生的各種費用，分項工程開工前，對關鍵項目及關鍵工藝進行經濟對比分析，以優化方案、降低成本；并編制詳細的與工程進度計劃相適應的采購計劃。采購計劃與工程進度計劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費、設備效率降低、現場管理費增大進而導致施工成本增加。
3.3.3認真做好成本核算及成本分析工作。實行項目成本分析月例會制，結合工程進度、工程結算、目標成本執行情況、費用控制等進行檢查監控，分析問題，制定相關措施及時給予糾正，及時反饋糾正措施的執行情況及執行效果。
3.3.4認真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對業主的結算工作。在項目實施過程中，一要及時按合同進行工程結算；二要認真、準確地做好設計變更和索賠項目的資料收集和現場簽證工作，保存好原始資料，及時向監理、業主上報費用報告并及時督促批復，以加快資金的回收，防止成本的流失，從而保證項目成本目標的實現。
4水利工程項目施工管理的創新
水利施工管理是一項復雜的綜合性的工程管理工作。要實現工程創一流的目標，必須在工程質量、安全、進度、成本、文明施工、隊伍建設等各方面全面創新。
4．1管理理念創新觀念
4.1.1確立與時俱進和全面創一流的新思路，破除安于現狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結、吸取以往工程的經驗教訓，通過深刻反思和科學總結，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態度,大力倡導，全面創一流、精細管理和不優則退,不精則敗的管理理念，從而實現管理理念的升華和自我超越。
4.1.2依法治企，確立制度在管理中的法律地位。結合工程實際，修訂、完善質量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環節中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據，嚴而有信。
4.1.3以人為本，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護和執行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性;堅持考核的公平公正性,反對主
觀片面性；堅持精神和物質激勵相統一，營造良好的環境條件。
4.1.4樹立不斷學習、終身學習的觀念,全面提高隊伍素質。創建學習型組織，是企業發展與創新的必然要求，也是培養一流施工隊伍的重要途徑。企業要為職工不斷獲取新知識、新技能創造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導職工積極學習和掌握新技術、新知識、新工藝，使職工學有所用，學有所為。
4．2體制管理與運行創新
4.2.1調整管理機構，為體制創新奠定基礎。按照職責清晰、權責明確、精干高效的原則，實施機構調整和人員分流。
4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中,指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類工藝導則和作業指導書，以此規范施工管理活動。在質量管理上，應不斷強化質量保障體系，通過完善各項制度，對施工質量實行全過程、全方位的監督控制。
施工企業安全環保工作計劃范文4
Abstract： The highway construction project cost is predicted with scientific economic evaluation methods and the prediction data is used to effectively control the construction cost in order to get better profit for the construction project.
關鍵詞： 成本構成預測；成本走勢管控；成本偏差處理；成本目標考核
Key words： cost composition prediction；cost trend control；cost deviation treatment；cost objective assessment
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0067-03
0 引言
一個施工企業，要想在激烈的建筑市場競爭中，獲取更好的利潤，以求得企業的生存與發展，必須學會對施工項目進行嚴格的成本控制方法。制定科學的項目成本控制的辦法，為施工項目提供成本控制的理論依據，是達到控制項目成本獲取項目利潤的關鍵。運用項目經濟成本控制科學方法，對提高項目的經濟效益，有很大的促進作用，甚至可以起到使項目扭虧增盈的效果。
項目成本的控制方法的核心就是：對項目成本構成進行預測，對項目成本走勢進行管控，對項目成本偏差進行分析處理，達到成本控制的預想目的。
1 項目成本預測
1.1 成本預測背景資料 在激烈的市場競爭中施工企業使盡渾身解數，費盡千辛萬苦好不容易拿到了項目中標書，通過報價拚比，中標合同價格往往都比較低，項目的利潤已所剩無幾。在這樣的背景情況下，如果認為項目到手，萬事大吉，而不去加強項目成本管理，必然會發生項目虧損，甚至出現做一個項目虧一個項目的局面，企業流落到難以為繼的境地而導致企業倒閉破產。施工企業出于對背景形勢的這種認識，必須采取項目成本管控、效益評價辦法，保證企業穩固的立足于賴以生存的基礎之上。要搞好項目成本管控和經濟效益評價，前提條件是要對項目成本構成進行預測，在成本預測的基礎上確定項目成本的管控措施，成本考核指標；確定項目經濟效益的評價標準。
1.2 成本預測類別 成本預測分為成本初期預測和成本走勢預測。
1.2.1 所謂成本初期預測就是在項目準備施工階段，對構成項目的成本進行分析，找出項目成本的結構組成、不變成本因素、可變成本因素。對不變成本因素作凍結處理；對可變成本因素，最大限度的找出控制可變成本因素的措施方法，制定出成本目標。
1.2.2 所謂成本走勢預測（又稱為成本趨勢預測或中期預測），就是在項目實施過程中，要求對項目成本可變因素的管控應否符合預先制定的措施方法，運用數理分析理論，對工程的進展情況和后續工程的施工成本進行預測判斷，不斷在施工進度過程中調整成本控制方法，使項目成本走勢沿正確方向走近項目成本目標。
1.3 預測工作重點 在成本預測工作中，應把中期成本預測作為工作重點，這是因為當通過成本初期預測制定了項目成本目標以后，這項工作就基本結束，目標成本已成為一個靜止狀態，怎樣達到這個目標才是最根本的。不斷在執行目標計劃中進行資料收集——分析調整——處理，所以要把預測工作的重點放在成本運行走勢預測上。
1.4 成本走勢預測方法 掙值法是成本走勢預測的一種常用基本方法。掙值法又稱費用偏差分析法，是測量項目施工成本和項目進度情況的一種方法。此法將計劃中列入的工作同實際已完成的工作進行比較，確定項目在成本支出和時間進度方面是否完全符合原定計劃要求。掙值法是檢測施工項目成本和進度的一種行之有效的科學方法，掙值法的原理，就是將初期成本預測所制定的計劃要求與工程施工進度實際情況進行比較，保證項目在成本支出進度和工期進度上，完全符合初期預測的計劃要求。
1.5 掙值法計算參數 采用掙值法進行成本趨勢預測（即中期預測）有三個必不可少的計算的參數。
1.5.1 參數一：計劃工作的計劃成本（BCWS）。它是在成本初預測階段確定的。計劃成本是工期時間的函數，隨工期進度增加，在項目完成時BCWS達到最大值，即成本目標。計劃成本隨工期時間而變化的關系曲線是一條S形曲線。各種文獻中均把它稱為S曲線，在項目投標時，稱為施工管理曲線，它是一條累計計劃成本與工期的關系曲線。
1.5.2 已完工作的實際成本（ACWP）。所謂ACWP就是在某規定的時間內完成的工程量所實際支出的成本之和（直接費+間接費）。ACWP也是項目進度時間的確函數，隨工期增加而增大。注意這里所謂的實際成本，不能理解為實際工作量，它是實際累計成本與工期的關系曲線。
1.5.3 已完工作計劃成本（BCWP）。所謂BCWP是指在某一期間完成的工程量所對應的經過批準的成本計劃（包括應分攤到該部分工程量中的管理費）。簡單些說，就是按照初期成本預測的規定計算出來的所對應的實際已完工程的成本之和。它是已完工作相對于累計計劃成本與工期的關系曲線。
1.6 掙值法關系曲線 將上述三條曲線統一繪制在投資與工期的笛卡爾坐標上，稱為掙值法關系曲線，如圖1。
2 項目成本管控與糾偏
2.1 掙值法關系曲線的應用 圖1中BCWS曲線為S曲線，即工程在開工前根據計劃進度對應的工程投資繪制而成的工程管理曲線；圖中ACWP曲線為已完工作實際成本曲線，根據工程實際進度所完成的實際貨幣工作量繪制；BCWP曲線為已完工作計劃成本曲線。根據工程實際進度所對應完成的計劃貨幣工作量繪制。設t為工程已進展到某一時刻，很明顯，從圖中以看出：AC兩點所對應的縱坐標值即為成本超支；BD兩點所對應的橫坐標值即為工期拖延。由此可知ACWP曲線總是在工程管理曲線（即S曲線）下邊運行時，成本節約；BCWP曲線總是在工程管理曲線左邊運行時，工期提前。
2.2 掙值法計算成本糾偏
2.2.1 成本偏差計算 成本偏差=BCWP-ACWP
當上式計算結果>0時，項目成本節約；反之，成本超支。
2.2.2 進度偏差計算 進度偏差=BCWP-BCWS
當上式計算結果>0時，表示進度提前；反之，工期滯后，工期滯后的直接后果是施工成本增加，導致項目成本超支。
2.2.3 糾偏處理 當以上計算結果出現“-”值時，即表示施工實際支出已經超過計劃成本，項目已經發生虧損；實際工期已經滯后于計劃工期，由于工期的拖長也將帶來項目虧損。應該對以上兩方面因素進行分析，找到成本超支和工期拖延的原因，采取相應措施，進行糾偏處理，使施工進程沿著計劃路線發展，達到預期的成本管控目標。
3 項目成本考核
3.1 項目成本考核指標 項目成本管控是降低項目成本支出的最有效手段，是對項目經營者（項目經理部）資績考核的重要指標。由于當前公路建設項目合同價格的利益空間比較小，單純用利潤的多少考核經營者是不公正的，是錯誤的，這容易挫傷項目經理部的工作積極性。單純用一個項目賺了多少線來衡量項目經理的工作業績并以此對項目經理進行經濟獎罰，結果是公司的收益越來越少，被罰的項目經理越來越多，甚至出現沒有人愿意出任項目經理的局面。只有改利潤考核為成本考核，為項目經理松綁，施工項目的局面才會活躍起來，公司的效益才會得到提高。
3.2 成本考核的階段類型劃分 項目成本考核應與項目成本走勢中期預測相結合。對項目實行成本考核不要單純的理解為工程完工后一次性的算總帳，要劃分階段類型。我們在實際工作中，把成本考核劃分為月考核、中期考核、完工考核三種階段類型。每月進行一次小考核，工程進展超過一半以后進行一次較為全面的中期考核，工程完工以后進行系統全面的考核。
3.3 成本考核的內容 施工項目的內容應該包括“責任成本”和“投資成本”兩個方面。從理論上講，責任成本完成得扎實，投資成本會落實得更好，但是影響投資成本的因素很多，而且具有一定的偶然性。為鼓勵管理人員的積極性，對他們企業作出“責任”和“金錢”兩個方面的評價是恰當的。
4 項目成本考核的實施
4.1 施工項目的成本考核 采用100分制辦法打分進行，將考核指標進一步具體細化，制定打分標準，滿分為100分。
4.2 投資成本考核與相關指標相結合 具體作法是成本指標是依據，相關指標考核是獎罰的條件。其相關指標有：施工進度、工程質量、施工安全、環保與文明管理、現場標準化等。改單純的利潤考核為定量指標考核，用量化指標確定項目的獎與罰，獎多少、罰多少。
4.3 強調中間考核 月底考核、季度考核、階段考核與完工考核相結合，不搞一次算總賬，只有強調中間考核，才能反映出項目管理的真實情況，便于總結經驗，吸取教訓，提高總體水平。
4.4 對項目經理的考核 我們在執行中對項目經理主要考核以下六個方面：①對責任目標的完成情況；②項目經理是否認真組織經部內部的成本核算，對公司的管理方針及指導方案是否認真執行；③項目經理部的制度是否健全并正常運行；④是否對下層人員經常進行成本效益教育、提醒、督促并檢查；⑤經理部賬表是否齊全、正確、規范、完整；⑥項目經理部盈虧情況，有否虛假。
4.5 對項目經理部各部門人員的考核 項目經理部各部門主要人員也是考核的對象。主要從以下五個方面進行考核：①是否認真執行部門的崗位責任職責，有無怠工失職行為；②是否服從項目部管理，是否有團隊協作精神；③本部門成本目標控制情況、完成情況和實際效果；④科學精神、責任心、事業心表現；⑤有合理化建議，有突出貢獻者加分。
4.6 獎與罰 施工項目的成本考核分月考核、階段考核、完工考核三種。獎罰要在三種考核后及時兌現，不能只考核不獎罰或者只獎不罰或者只罰不獎都是不對的。確定獎罰標準時要做到從實際出發，既考慮職工的切身利益又要考慮項目的承受能力。它的總原則是：要讓職工有利可圖，定了的東西雷打不動。
5 項目成本管控的意義
項目成本管控具有極其重要的意義，從某種意義上說它是用經濟手段管理建筑市場的一種科學方法，是用科學手段管理建筑市場的一種科學方法，是用經濟科學規律理論管理市場經濟。在目前我國建筑市場逐步與國際正常機制實行接軌的情況下，工程建設實行了業主負責制，施工管理實行了社會監理制，工程施工實行了項目法人制。在這樣的市場運行機制情況下，實行項目成本管控不僅是可行的，而且是完全必要的，它的重要意義就在于：①符合用市場經濟規律理論管理經濟建設的現代化科學模式，有利于提高國民經濟建設效益；②有利于提高工程質量，提高投資效果和加快工程進度；③有利于提高施工企業的管理水平，提高施工企業的經濟收益，是企業生存和發展的必由之路。
6 結束語
筆者根據有關的經歷和經驗，對施工項目成本預測，項目成本管控，項目成本糾偏，項目成本考核，進行了一些粗淺地分析，提出了一些個人的看法。由于本人理論水平和認識能力有限，文章中肯定有一些謬誤之處或是個人管見，望同仁們指正，本人不勝感謝。
參考文獻：
[1]文培真主編.公路工程施工管理[M].華中科技大學自編教材.
施工企業安全環保工作計劃范文5
文 王開成 魏立軍 忽國旗
中國電建集團的重組成立，得益于中央深化電力體制改革和深化國有企業改革的舉措，是國務院深化中央企業改革的重要成果之一。對重組整合后的中國電建集團而言，能否實現好文化融合，直接關系到集團重組整合的成敗。
文化差異分析
以水利水電、火電施工企業等為代表的施工文化。主要有：圍繞市場開拓形成的誠信文化、競爭文化、．營銷文化等；圍繞項目管理形成的重合同、守信用的履約文化、團結協作攻堅克難的團隊文化、安全質量文化、成本核算文化、技術創新文化、與分包商共贏文化、海外項目文化以及廉潔文化等i圍繞提升職工和協作隊伍員工生產生活質量形成的以人為本文化、關愛文化、和諧發展文化、文體活動文化等；圍繞落實央企社會責任形成的搶險救災文化、愛心捐助文化等。這些文化，也可以說是一些工作理念，都濃縮在了“誠實守信、開拓拼搏、優質高效、建造精品”的施工企業各項工作中，成為了施工企業及其員工的行動綱領。
以集團三十年來海外經營為依托形成的海外文化。作為目前央企建筑板塊國際化指數最高的企業，中國電建國際業務量大、分布廣、出國人數眾多，管理鏈條長、幅度廣、難度大。長期的海外經營實踐，使集團形成了以海外項目實施為依托的海外本土經營文化、文明出境文化、涉外應急文化、外事接待文化、國際人才管理文化和外事教育文化等，形成了以海外投資建設為依托的海外投資文化、海外區域管理文化等。這些文化，作為集團海外經營的理念，已經濃縮在了集團大力實施國際業務優先發展戰略的實踐中，成為了國家實施“走出去”戰略的重要組成部分。
以裝備制造企業為代表的車間文化。主要有：以廠為家形成的忠誠文化、團隊文化、職業文化等；以愛崗敬業為核心的精益求精文化、細節文化、自發工作文化、師帶徒文化等；以追求產品質量為核心的產品質量文化、產品工藝文化等；以追求科技進步為核心的技術創新文化、革新文化、發明創造文化等；以職工成長為核心的個性文化、協作文化等。這些文化，也可以說是一些工作態度，都濃縮在了“愛廠如家、誠懇敬業、精益求精、奉獻社會”的企業精神中，成為了這些企業及其員工的行為方式。
以資源開發和經營板塊企業為代表的營銷文化。主要有：以資源開發為目標形成的市場文化、地域文化、誠信文化、公平競爭文化等；以營銷管理為目標的商務文化、策劃文化和環境文化、法律文化、價格文化等；以為顧客提供優質服務為目標的誠信文化、售后服務文化、友善文化、人員形象文化、企業形象和產品廣告文化等。這些文化，也可以說是一些營銷方式，都濃縮在了“誠信、守法、服務社會”的新型營銷理念中，成為了這些企業及其員工的行動指南。
以設計咨詢企業和各級總部為代表的科研和機關文化。主要有：以各水電設計院和電力設計院為主形成的以“造價最優化、占地最少化、環境環?；睘榇淼目萍紕撔挛幕?、專業設計文化、專利文化、專家文化、綠色環保文化、卓越價值文化；以中國電建集團大力開展的創建“六型”總部為代表的總部機關文化（創建學習創新型、戰略管控型、指導服務型、規范高效型、形象示范型、團結向上型總部）等。這些文化，也可以說是一些工作責任，都濃縮在了“精誠所至，精品所求”和“創新、服務、價值、環保、和諧”的工作理念中，成為了這些企業和各級機關工作人員的價值追求。文化融合的機遇與挑戰分析
機遇。成員企業的文化元素間既有交織，也有自身獨特的亮點；既有個性特色，也存在著相互融合、共同提升的需求和趨勢。各業務板塊企業的文化特征，是提升集成集團核心價值理念的重要平臺。集團所提煉形成的企業使命、企業愿景、核心價值觀、企業精神、經營理念、員工行為理念，集中反映了集團和所屬企業履行央企責任，培育和踐行社會主義核心價值觀關于國家、社會和公民三個層面的本質要求，共同鑄就了集團深厚的文化基礎，為集團構建統一的企業文化體系，在思想上和實踐上做了鋪墊。
挑戰一：文化融合幅度的挑戰。通過對集團94家東西部、南北部企業和國際化程度高的企業的文化對比，相對而言，集團東部、南部企業和國際化程度較高企業有著較為明顯的文化創新優勢：一是文化創新理念較強，主要體現在管理體制、機制和經營模式的創新上：二是文化創新緊跟市場，主要體現在接軌市場、對標先進、海外開拓上；三是文化創新驅動比較強勁，主要體現在領導班子和廣大員工的思想解放、價值取向上；四是文化創新基礎牢靠，主要體現在企業改革力度、求新求變能力、核心競爭力提升上。這些比較優勢是做好集團文化融合工作的良好基礎，可以起到文化融合的示范導向作用，在推進集團整體文化融合工作中發揮積極作用。針對文化融合的管理幅度，要積極尋求有效溝通、弘揚先進、共贏共進的方法，結合不同企業的成長背景和不同發展階段的實際，統籌擇優，摒棄落后因素，吸納優秀元素，滿足廣大員工對集體榮譽感、歸屬感、參與感等精神層面的需求，提高員工對企業的忠誠度，增強團隊的凝聚力，確保文化融合取得顯著成效。
挑戰二：文化融合難度的挑戰。通過對電網剝離重組到集團的58家企業的企業文化情況的分析，這58家企業涉及職工7萬人左右，長期處于電網公司的保護下，大部分企業都是在計劃體制下發展，市場意識和市場能力明顯不足，依賴思想嚴重，基本上處于走出計劃體制的起步階段。如何在推進這些企業的改革中做好文化融合，其挑戰性和艱巨性不言而喻。對這些企業的融合應堅持平穩適度、鼓勁鼓勵、幫助支持的原則，積極為他們提供價值服務，幫助他們解決和處理好生產經營中的難題，提高改革發展的意識，增強面向市場、迎難而上、攻堅克難的信心，確保文化融合取得突破性進展。 文化融合的基本原則
戰略引領、．目標導向原則。作為一種文化引領，企業文化只有與企業發展戰略相適應，納入到企業發展戰略規劃作為子戰略——文化戰略，才能在企業戰略發展中占有重要位置。堅持戰略引領是企業文化建設的出發點和落腳點，必須始終與企業發展形勢和要求相適應，與集團的戰略定位、戰略目標、戰略舉措相一致。
理念統一、繼承發展原則。作為一種文化導向，文化融合必須堅持社會主義先進文化的前進方向，承載企業發展使命，塑造企業的價值追求，尊重文化差異，才能在融合中不斷發展進步。要正確處理集團文化與成員企業文化的關系，堅持以集團統一的核心價值理念為統領，突出其主導作用，發揚成員企業的優良傳統，不斷豐富企業文化內涵，確保集團文化始終充滿生機與活力。
以人為本、和諧凝聚原則。作為一種員工遵循，企業文化建設在融合中必須堅持以人為本，實現企業和員工乃至社會、股東、合作伙伴等利益相關者的多贏。必須始終堅持讓文化建設成果惠及員工，通過對員工的人文關懷、人性理解、人格尊重，反映廣大干部員工的愿望，增強員工對企業文化的認同，凝聚力量、促進和諧，實現企業與員工共同成長與發展。
統籌兼顧、科學發展原則。作為一種文化理念，企業文化只有與生產經營相適應，才能在企業發展中找準位置、發揮作用。企業文化建設要與其他各項工作統籌兼顧，確保上下同心、目標同向、行動同步、責任同擔，把服務于企業科學發展作為企業文化建設的根本任務，用科學發展成果檢驗企業文化建設工作成效。
文化融合的路徑
加強宣貫、內化于心。認真開展核心價值理念宣貫、強化文化培訓、搭建主題活動平臺、加強文化隊伍建設是一個有機整體，在工作聯結中相互依存，互為依托，在趨向目標上，促使企業文化核心價值理念在集團全體干部員工中入眼、入心、入行，確?！叭稀薄崿F“三提升”，即確保理念融合、戰略吻合、行動契合，實現用文化的力量促進集團意識的提升、協同意識的提升、形象和競爭力的提升。
全面落地、固化于制。如圖1所示，要確保文化融合全面落地，必須打造好“固化于制”的工作平臺，重點關注文化環境建設、制度體系建設和激勵體系建設，使企業文化融合工作與員工崗位職責、價值取向、獎懲兌現相一致。
打造精品、外化于形。打造文化精品、創建國際著名品牌、培育選樹先進典型、打造專項特色文化是融匯成員企業優秀文化成果和全體員工共識，始終定位在使集團取得“鑄就一種精神、搭建一個平臺、建好一片陣地、形成一套制度、推出一批成果、塑造一支隊伍、弘揚一批楷模、提升一種能力、唱響一個品牌、實現一個目標”的“十個一”建設成果上。同時， “打造精品，外化于形”的核心內容，也要因地制宜、創新發展，以更好地塑造集團改革發展新形象。
整體評價、強化提升。一是不斷實現文化創新。緊扣企業發展主題，實現管理方法創新，與世界一流企業進行文化建設工作對標，創新理念，進一步解放思想、轉變觀念、改進作風，使企業文化建設常抓常新；實現管理模式創新，不斷探索企業文化建設與生產經營管理工作的切合點，提高契合度，使企業文化建設始終做到有力、有為、有位，與集團經營管理和集團戰略相依并存、共同發展。
二是認真開展文化建設整體評價。加強工作調研，尋找規律，建立健全企業文化建設評價體系，對文化體系運行狀況、文化建設工作措施、文化建設總體效果，用具體、可量化的指標進行考核；健全企業文化激勵約束機制，完善集團年度業績考核中關于企業文化建設的考核指標，確保企業文化建設做實做細做到位。
如圖2所示，企業文化建設評價體系是在一定范疇內按照 定的秩序和規范形成的評價要素集成的有機整體。．中國電建集團運用“魚骨圖”導出了企業文化建設的基本評價要素。
中國電建集團初步明確了考核評價的6個一級指標（管理體系、精神宣貫、制度文化、行為文化、物質保障：員工評價）和25項二級指標（組織保障、工作計劃；價值引領、文化認知、文化培訓；制度建設、宣貫執行；職能發揮、文化形象、工作協同、文化活動、典型塑造、文化禮儀；標識系統應用、文化投入、文化載體、文化環境；內在誠信、團結友善、崇尚質量、執行力、敬業進取、能動創新、團結協作、關注客戶）及5個附加評價項（違法違紀、違章操作、安全、廉潔、保密），并明確了各項評價考核重點因素。
管理體系要解決的是企業文化建設的組織領導問題，是推進企業文化建設全過程、全方位實施的前提條件和重要保證；精神宣貫、制度文化、行為文化、物質保障解決的是企業文化的執行力問題，體現著企業文化建設和文化融合工作的具體落實情況；員工文化認知度評價是檢驗企業文化建設成效的重要環節，是企業文化建設和文化融合工作的重要基礎。
施工企業安全環保工作計劃范文6
關鍵詞：水利工程；施工管理；質量控制；安全管理
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0129－02
水利工程施工是水利工程建設的重要階段，水利工程施工管理是一項十分復雜的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接關系到工程的質量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用現代化的管理技術和理念，控制和協調好施工過程中各要素的運用，使工程建設達到理想的效益。
1 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系統的組成十分復雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中作出科學地工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：①涉及面廣。工程施工管理工作涉及水利、礦山、城建、環保等領域。②涉及學科多。工程施工管理工作涉及氣象、園林、管理等學科。③涉及法律、法規多。工程施工管理同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規。④不確定性。工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成?。蝗藶橐蛩刂饕憩F為經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經濟危機、動亂、戰爭等社會災害，是由不可抗力引起的，不是人所能預見的。⑤地區差異大。全國各地存在不同的社會經濟，甚至在一個縣、一個鄉、一個村都存在不同的社會經濟環境。通常人們所說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。⑥缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來了一定的難度。
2 施工中存在的問題
2.1 安全管理中存在的問題
安全管理中存在的問題：①安全機構的設置流于形式，管理監督和落實安全生產方面不到位。規章制度的設置不具有實效性。②在施工現場施工，企業為了節省開支，許多安全管理人員身兼數職。③安全檢測儀器及裝備老化，很少進行日常維護，設備故障率高。④在水利工程施工中，由于施工企業的僥幸心理，為安全技術措施經費的投入很少。⑤在安全技術標準及措施方面存在的問題。⑥不重視職工的職業健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培訓。
2.2 其他主要存在的問題
施工任務不足；企業制度、機制、管理等方面創新能力不足；市場競爭能力不足。
3 加強水利工程施工管理的建議
3.1 加強安全管理
3.1.1 建立安全管理體系
安全管理的對象是施工過程中的一切人、物、環境等，是一種動態的管理，安全管理做了一門綜合性的學科，管理的好壞直接關系到企業的社會信譽和施工人員的安全，所以建立安全管理體系十分必要，建立各級人員的安全責任制，把安全管理落實到每一個人身上，建立嚴密的安全監督體系，用制度來約束施工人員，用監督來控制施工的安全。
3.1.2 安全教育培訓
隨著管理工作的不斷完善，安全生產教育培訓成為企業安全管理過程中一項重要內容。特別是現在施工企業多數是雇傭的農民工，文化素質低，缺乏必要的安全意識，是企業安全生產過程中的很大隱患，所以對這些人員進行安全教育培訓就顯得特別重要。
3.1.3 安全檢查
安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部分。
3.1.4 安全巡視
在施工企業的現場，特別是水利工程中，現場環境復雜，各種影響安全的因素錯綜復雜，安全巡視就是為了發現這些不安全因素而設置的，安全人員作為巡視的主體，需要細心的巡視，發現不安全因素的存在，及時發現問題，解決問題，避免危險的發生。
3.1.5 樹立安全科學發展觀的思想
在施工過程中，要保證安全的進行施工，安全的完成工程進度，安全的為企業創造經濟效益，樹立科學的發展觀思想，扎扎實實的把安全管理工作貫徹到施工的方方面面。
3.2 加強施工合同管理
3.2.1 嚴格合同的預管理
合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
3.2.2 嚴格合同的簽訂程序
每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見，這樣減少合同執行難度。
3.2.3 嚴格按合同辦事
在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都要以合同為準繩。監理工程師和設計代表以及其他服務單位，都要在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定本著公平公正的原則進行處理。
3.2.4 完善合同清算工作
合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊全并符合國家檔案管理要求；另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
3.3 監理人員認真抓好施工質量管理
施工過程體現在一系列的作業活動中，作業活動的效果將直接影響施工過程的施工質量。就整個施工過程而言，可按事前、事中、事后進行控制。施工過程質量控制措施。施工過程質量控制的措施一般有以下幾個方面：
（1）審核技術文件、報告和報表，這是對工程質量進行全面監督、檢查與控制的重要手段。
（2）利用指令文件與一般管理文書對工程質量進行控制，指令文件均以監理工程師通知的方式下達，屬強制性執行的文件，對此承包人負有全面正確執行指令的責任，監理工程師負有指令實施效果的責任。一般管理文書主要是對承包方工作狀態和行為提出建議、希望和勸阻等，不屬強制性要求執行，供承包方自主決策參考。
（3）現場督促和檢查：主要是施工中的跟蹤監督、檢查與控制，它是現場施工質量控制的日常的、直接的、具體的最重要的手段。其主要方式有：旁站與巡視、平行檢驗。旁站就是指在關鍵部位或關鍵工序施工工程中由監理人員在現場進行的監督活動；巡視是指監理人員對正在施工的部位或工序現場進行的定期或不定期的監督活動；平行檢驗就是利用一定的檢查或檢測手段在承包方自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。巡視是一種“面”上的活動，它不限于某一部位或過程，而旁站和平行檢驗則是“點”的活動，它只針對某一部位或工序。因此，在施工過程中，監理人員通過點面結合，就實現了對水利工程施工的全部過程的質量進行有效的監督和控制。
（4）規定質量監控工作程序：規定雙方必須遵守的質量監控工作程序，是進行質量監控的必要手段，通過程序化管理，使監理工作的質量控制工作進一步落實，做到科學、規范的管理和控制。
（5）利用支付手段控制：這是一種重要的控制手段，是建設單位或合同中賦予監理工作的一種支付控制權，如果工程質量達不到要求的標準，監理工程師有權采取拒簽支付證書的手段，這是十分有效的控制和約束手段。
3.4 施工中的環境保護
在施工過程中，要對施工人員進行環境保護教育，注意施工現場的水土保持和破壞植被等情況，保護施工現場的生態環境，如在施工過程中有破壞環境的情況發生，施工完成后要對被破壞的環境進行修復。
