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調查報告格式范文1
(一)標題
1.單標題
公式化寫法。 常規文章標題寫法。
2.雙標題
(二)前言
調查報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排，常用的有以下幾種類型：
1.提要式
2.交代式
3.問題式
(三)主體
前言之后、結語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態有三種：
1.用觀點串聯材料
2.以材料的性質歸類分層
3.以調查過程的不同階段自然形成層次
(四)結尾
調查報告常在結尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內容進行概括、升華，因此，它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：
1.概括全文，明確主旨
2.指出問題，啟發思考
3.針對問題，提出建議
調查報告范文
Y鎮發展股份合作經濟的調查
一種新型的經濟聯合體——股份合作經濟，正在，Y鎮蓬勃興起，它以強大的生命力吸引著千家萬戶，成為發展商品經濟的一支重要力量。王郁昭省長在這里考察時高度評價說:這種經濟聯合體是一個創造，是發展商品經濟的一條新路子。并指出:有條件的地方，都要積極穩步地推行。
有益的啟示
Y鎮發展股份合作經濟經歷了一個由不自覺到比較自覺，由不完善到逐步完善的過程。這個鎮鄉鎮企業起步較早，發展較快，是全省最先富裕起來的鄉鎮之一。但是，在2019年到2019年的四年間，鄉鎮企業產值卻一直排徊在一千多萬元左右.鎮委、鎮政府在調查中發現，之所以出現這種原地踏步不前的局面，一是個體經濟無法適應商品經濟專業化、社會化生產的需要。二是已經出現的經濟聯合體，由于制度不健全，老少爺們一本糊涂帳，存在許多弊端，經濟效益不高，有些甚至面臨倒閉。三是要建設新項目，改造老企業，開發新產品，又普遍感到資金不足，而較早富裕起來的農民，手中的錢沒有很好地利用起來。烈山地區設有4家儲蓄所，僅是吳山口一家，私人存款就達六百四十多萬元.用什么樣的形式把社會上的閑散資金吸引過來?用什么樣的紐帶把各種經濟實體聯結起來?成了這個鎮領導探求的新課題。
2019年，他們從鄧山口村朱寧良等四戶農民合股開辦小煤窯中得到啟發。這四戶農民每戶一股，每股一萬五千元.由于他們的命運和這座小煤窯的興衰緊緊地聯在一起，便齊心協力，引進技術，招聘能人，使企業越辦越好。鎮委、鎮政府對這四戶農民創造的股份合作經濟及時進行了總結并在全鎮推廣。這就使缺乏資金的企業找到了聚財的最佳渠道，使勢單力薄的個體經濟找到了聯結的理想紐帶，使不盡完善的經濟聯合體找到了進一步完善的新路子。一時間，全鎮各種形式的股份合作經濟迅速地發展起來。到目前為止，全鎮已有股份合作經濟六十一個，沙及到工業企業、運輸業、飲服業和養殖業等各個方面，入股資金達五百五十萬元，勞動就業人數二千二百二十五人，年產值達一千六百五十萬元，占全鎮總產位的26%。
可貴的實踐
Y鎮目前發展起來的六十一個股份合作經濟，大體分為三種:
集體股份和集體股份組成的合作經濟。這種形式多是些投資規模較大生產技術較先進的企業，由若干村或若干企業出錢入股構成。如年產十萬噸的烈山粘土礦，就是由鎮和宋莊、土樓、吳山口三個村合股興建的。
集體股份和個體股份構成的合作經濟。這種形式有新建企業，也有把原有的企業轉化成股份，再吸收新股份形式的。如烈山陶瓷工藝廠，原來是由四戶農民集資聯辦的。由于制度不健全，管理不善，資金不足，瀕臨倒閉。2019年鎮建筑公司投資十萬元入股，把原有的廠房、設備和資金轉化成股份，形成了新的股份合作經濟，一舉扭轉被動局面，當年盈利四萬元。
個體股份組成的合作經濟。這種形式在Y鎮的股份合作經濟中占70%左右，其中有幾股組成的，也有幾十股，幾百股組成的。錢多可以入股，錢少也可以入股，如吳山口村九隊東升小煤窯.規定每股二百元，有的買一股，有的買幾股，共入三百三十股，資金達六萬六千元。
盡管這些股份合作經濟大小不一，形式多樣，但都有著共同的特點：
一是自愿入股，不論大小企業，事前都把建設規模、經營方向、股金數領、分紅辦法公布于眾，讓大家做到心中有教，自愿入股，不強迫，不硬拉。本地的可以入股，外地的也可以入股，集休可以入股，個人也可以入股。在投資入股方面已經打破了所有制界限和區域界限。
二是董事會負責制，入股者不論股份大小都是企業的股東，由股東選舉產生董事會。董事會是企業的最高權力機構，代表股東決策企業的經營方向和管理制度，企業的廠長由董事會選聘，代表董事會行使職權，并向董事會負責。
三是合理分配，共負盈虧。股份合作經濟總的分配原則足，按股分紅，盈虧共擔，一榮俱榮，一損俱損。在具體分配方法上，有的是既付息又分紅，有的是只分紅不付息;有的是按季結算，有的是年終結算。
廣闊的前景
Y鎮的股份合作經濟雖然剛剛起步，許多方面還不夠健全，不夠完善但已經顯示出了它的勃勃生機和廣闊前景。歸納起來，有以下幾個方面的好處:
一、可以大范圍吸收社會閑散資金，在財政、銀行之外又開辟了一條新的資金融通聚合渠道，為發展商品經濟提供更多資金。據調查實行股份合作經濟的三十五家工業企業，入股資金就達五百多萬元，其中最多的股金四十萬元。最少的股金只有一二百元。
二、股份合作經濟本身是獨立的法人，其資產不得隨意侵犯，入股的勞動者和投資各方“責、權、利”一致，極大地激發了勞動者和投資各方的積極性、創造性，成為搞活企業的一種動力。例如:年產兩萬噸的友誼水泥廠，按正常興建，需要投資二百萬元，建設周期要一年以上.由于實行了股份合作經濟，他們的責任心強，積極性高，能省則省,能緩則緩，把有限的錢用在刀刃上，僅投資六十八萬元，八個月就建成投產。
三、進一步鞏固和發展了已經出現的各種經濟聯合體。這些大大小小的經濟聯合體，雖然對發展商品經濟起了積極的促進作用，但普遍都存在著“聯而不合，貌合神離”的問題，以股份為紐帶的合作經濟消除了這種弊端，促使入股的各方同舟共濟，全力以赴地辦好企業。這個鎮原有的二十多家經濟聯合體轉化成股份合作經濟后，經營管理和經濟效益都有明顯的變化。
調查報告格式范文2
一、市場調查報告的標題
一個項目的好壞，主要還是看標題，標題是市場調查報告的題目，一般有兩種構成形式：
1、公文式標題，即由調查對象和內容、文種名稱組成，例如《關于2002年全省農村服裝銷售情況的調查報告》。值得注意的是，實踐中常將市場調查報告簡化為“調查”，也是可以的;
2、市場調查報告標題——文章式標題，即用概括的語言形式直接交待調查的內容或主題，例如《中國小包裝食用油 行業分析及預測報告 》。實踐中，這種類型市場調查報告的標題多采用雙題(正副題)的結構形式，更為引人注目，富有吸引力。例如《2013-2017年中國毛紗線市場競爭力調查及發展趨勢研究報告》。
二、市場調查報告的引言
引言也很重要，引言又稱導語，是市場調查報告正文的前置部分，要寫得簡明扼要，精煉概括。一般應交待出調查的目的、時間、地點、對象與范圍、方法等與調查者自身相關的情況，也可概括市場調查報告的基本觀點或結論，以便使讀者對全文內容、意義等獲得初步了解。然后用一過渡句承上啟下，引出主體部分。用簡要文字交待出了調查的主體身份，調查的時間、對象和范圍等要素，并用一過渡句開啟下文，寫得合乎規范。這部分文字務求精要，切忌羅嗦蕪雜;視具體情況，有時亦可省略這一部分，以使行文更趨簡潔。
三、市場調查報告的主體
這部分是市場調查報告的核心，也是寫作的重點和難點所在。它要完整、準確、具體地說明調查的基本情況，進行科學合理地分析預測，在此基礎上提出有針對性的對策和建議。具體包括以下三方面內容：
市場調查報告——情況介紹：市場調查報告的情況介紹，即對調查所獲得的基本情況進行介紹，是全文的基礎和主要內容，要用敘述和說明相結合的手法，將調查對象的歷史和現實情況包括市場占有情況，生產與消費的關系，產品、產量及價格情況等表述清楚。在具體寫法上，既可按問題的性質將其歸結為幾類，采用設立小標題或者撮要顯旨的形式;也可以時間為序，或者列示數字、圖表或圖像等加以說明。無論如何，都要力求做到準確和具體，富有條理性，以便為下文進行分析和提出建議提供堅實充分的依據。
調查報告格式范文3
報告題目應該用簡短、明確的文字寫成，通過標題把實踐活動的內容、特點概括出來。題目字數要適當，一般不宜超過20個字。如果有些細節必須放進標題，為避免冗長，可以設副標題，把細節放在副標題里。
2．學院及作者名稱
學院名稱和作者姓名應在題目下方注明，學院名稱應用全稱。
3．摘要（有英文摘要的中文在前，英文在后）
報告需配摘要，摘要應反映報告的主要內容，概括地闡述實踐活動中得到的基本觀點、實踐方法、取得的成果和結論。摘要字數要適當，中文摘要一般以200字左右為宜，英文摘要一般至少要有100個實詞。摘要包括：
a)“摘要”字樣；
b)摘要正文；
c)關鍵詞；
d)中圖分類號。
4．正文
正文是實踐報告的核心內容，是對實踐活動的詳細表述。這部分內容為作者所要論述的主要事實和觀點，包括介紹實踐活動的目的、相關背景、時間、地點、人員、調查手段組成，以及對實踐活動中得到的結論的詳細敘述。
要能夠體現解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，有新觀點、新思路；堅持理論聯系實際
，對實際工作有指導作用和借鑒作用，能提出建設性的意見和建議；報告內容觀點鮮明，重點突出，結構合理，條理清晰，文字通暢、精煉。
字數一般控制在5000字以內。
5．結束語
結束語包含對整個實踐活動進行歸納和綜合而得到的收獲和感悟，也可以包括實踐過程中發現的問題，并提出相應的解決辦法。
6．謝辭
謝辭通常以簡短的文字對在實踐過程與報告撰寫過程中直接給予幫助的指導教師、答疑教師和其他人員表示謝意。
7．參考文獻
參考文獻是實踐報告不可缺少的組成部分，它反映實踐報告的取材來源、材料的廣博程度和材料的可靠程度，也是作者對他人知識成果的承認和尊重。
8.附錄
對于某些不宜放在正文中，但又具有參考價值的內容可以編入實踐報告的附錄中。
二、撰寫實踐報告的準備與主要步驟
實踐報告的寫作過程應包括以下步驟：收集資料、擬訂報告提綱、起草、修改、定稿等。各個步驟具體做法如下：
1.收集資料
資料是撰寫實踐報告的基礎。收集資料的途徑主要有
：通過實地調查、社會實踐或實習等渠道獲得；從校內外圖書館、資料室已有的資料中查找。
2.擬訂報告提綱
擬訂報告提綱是作者動筆行文前的必要準備。根據報告主題的需要擬訂該文結構框架和體系。我們在起草報告提綱后，可請指導教師審閱修改。
3.起草
報告提綱確定后，可以動手撰寫實踐報告的初稿。在起草時應盡量做到“綱舉目張、順理成章、詳略得當、井然有序”。
調查報告格式范文4
第一、員工必須具備在完全社會環境下的生存和人際相關能力。
第二、員工對工作環境中的被管理狀況有基本的認識和接受度。
第三、具備基本的職業素質和工作技能。
這其實是通過閱人和經事來增加社會經驗，使得大學畢業生從完全學生狀態逐漸向社會人狀態轉變，以便進入用人單位后，能有更好的銜接和過渡。若是大學生在校期間就能通過一定的形式進行實踐和經歷，那么畢業時照樣可以彌補上缺乏社會工作經驗這個空白，不一定要等到完全走出校門后才能積攢工作經驗。
在大學幾年的讀書期間，可以通過多種形式獲得社會化的工作經驗，只不過許多大學生沒有留意到而已，或者只是簡單化地看待這個問題。那么究竟要如何創造有效的社會工作經驗呢?可以通過以下幾個方法。
一、參加社會公益性工作
例如尋求紅十字會員、青年志愿者、社區義工等工作。這類工作一方面展現你健康積極的心態，證明你有顆愿意幫助他人的心靈;另外一方面也是培養你的組織性和協調性，培養你如何與他人相處的能力。
二、參加著名公司的大型活動
現在許多著名的大公司都開始把各類宣傳活動由各類空中媒體轉移到消費者身邊，也就是從線上的品牌傳播轉移到線下的品牌關系建立。這類活動多為臨時性，需要大量的短期工作人員，作為課程不是很緊張的大學生，可考慮去多參加一些這樣的企業商業活動。
在這類活動中，大學生可充分感受到企業化事務安排的計劃性和流程系統性，事件計劃與實踐之間的緊密關系和差距分析，還有機會參與一些突發事件的處理。要盡可能地與企業工作人員多接觸，感受他們的工作作風和處事方法。
三、爭取私人短期助理的工作
聘請私人助理在許多高級白領中蔚然成風，由于工作時間自由，工作項目簡單，較為適合在校學生擔當，這也是給在校大學生一個新的鍛煉機會。
通過與在職人員的共事，貼身式地了解在職人員的工作方式，以及某些工作的處理方法。簡而言之，把在職人員當作一面鏡子，來對照自己在工作方面的不足之處。
調查報告格式范文5
一、全市事業單位現狀
二、近幾年開展事業單位改革情況
(一)全面開展鄉鎮事業單位改革。
2、主要做法。
一是打破減人、減事、減支思維定勢，創新管理體制和運行機制。鄉鎮事業單位除保留財政所和延伸派駐機構外一律撤銷，人員買斷，整體轉制。其原來承擔的行政管理職能并入政府三辦，公共、公益服務職能由政府承擔，經營性職能走向市場。
二是緊扣管理體制和運行機制轉變，建立新型農村公益性事業服務體系。按照經營性的服務市場運作，公益性的服務政府承擔的總體思路，采取政府招標出資、公開競選主體、農戶簽單認可、縣鎮共同負責的運作方式，積極探索農村公益新機制。在發展公益事業上形成了三種形式：政府購買形式，公益由政府以合同形式向社會組織購買;定崗招聘制形式，確定公益崗位，人員由縣級主管部門或鄉鎮政府聘用，實行動態管理;派駐形式，由縣級業務主管部門向鄉鎮或區域派駐服務機構和人員。
三是以人為本，有情操作，破解人員分流難點。堅持無情改革，有情操作，在與改革對象利益攸關的解除勞務關系、養老保險、安置補償等關鍵環節充分照顧群眾利益。在解除勞務關系過程中，立足規范，嚴格程序。在養老保險上，堅持區別對象，確定標準、簽訂協議、分期繳納的原則，落實全員保險。在安置補償上，實行貨幣補償、存量資產補償、政府兜底補償、分期分批補償等辦法，確保全員補償到位。
(二)穩步推進市縣事業單位改革。
按照試點先行、分步推進地原則，每年選擇部分事業單位開展改革試點，逐步探索總結經驗。改革中，把改善結構、減輕負擔、增強活力作為落腳點，開展了整合職能、重組機構、整體轉制、人員分流、重新定性等多種形式的改革。
二是改變投入渠道減負。對經營性職能較強的事業單位，或將經費形式由財政撥款改為自收自支，或整體轉制，既將事業單位推向市場，又有效減輕財政負擔，市直僅2006 年將146名在編人員退出了財政供養。
三是強化管理促入軌。 在改革的同時加強事業單位監督管理，督促其按規定的業務范圍開展活動，規范其社會行為。市直對59家長期不具備法人資格、超業務范圍開展活動的事業單位進行了處理。
(三)積極探索事業單位轉企改革。
一是以經營服務類事業單位改革為突破口，逐步推進改企轉制。荊門市考慮到經營服務類事業單位政事不分、事企不分的矛盾比較突出，加上改革開放以來，國有企業改革積累的實踐經驗比較豐富，因此選擇經營服務類事業單位作為改革的突破口。從2000年開始，荊門市對22家經營服務類事業單位進行了改革試點，將原事業單位整體轉制為企業，在工商行政管理部門進行了注冊登記;注銷原事業單位法人資格，收回了事業單位法人登記證書;收回原事業單位編制851名;將原事業單位844名在職人員由單位人轉為社會人，解除了人事勞動關系，實行了一次性經濟補償安置。
二是以產權制度改革為核心，建立多元化社會事業投入機制。荊門市對具備資產出 售條件的經營服務類事業單位，通過國有資產產權置換，將單位資產出 售給內部職工，改制為股份制企業，盡量實現國有資本整體退出。如原荊門市東寶區物質局、原荊門市東寶區經濟協作辦公室均由事業單位改制為企業，在職人員也由單位人轉為企業人，其固定資產以估價方式賣給內部職工，抵扣在職人員欠繳的養老保險金、醫療保險金、住房公積金及兌現的一次性經濟補償金，折為內部職工入股份額，原事業單位債務一并劃入新成立的荊門市東寶區物質總公司、荊門市東寶區經協總公司。
三是以健全社會保障體系為重點，妥善處理職工的人事關系。荊門市在經營服務類事業單位改企轉制過程中，大體按照老人老辦法、新人新辦法處理各類人員社會保險關系。改企轉制前的在職人員，實行老人老辦法，繼續享受事業單位離退休人員待遇標準，由社會保險經辦機構負責發放。改企轉制后進入的人員，實行新人新辦法，執行企業職工基本養老金待遇。2005年全省鄉鎮綜合配套改革實施后，荊門市根據《省人民政府關于全面推進鄉鎮事業單位基本養老保險制度改革的通知》(鄂政發〔2005〕28號)精神，將經營服務類事業單位在職人員比照鄉鎮事業單位參加養老保險，實行五年的過渡期，緩解了事業單位與企業養老保險待遇的差別問題。另外，對改企轉制后的原單位在職人員，統一辦理了人事關系解除和勞動合同簽字手續，并給予了一次性經濟補償。
四是以事業單位國有資產變現為主要手段，著力減輕財政負擔。從調查情況看，荊門市將盤活經營服務類事業單位國有資產存量作為籌措改革資金的主要方式。事業單位改革的成本，首先從改制單位凈資產或資產變現收益(含國有土地和房產)中扣除。如荊門市畜牧良種場將原單位土地以800萬元的價格出 售，變現的資產用于單位改企轉制，繳納職工的養老保險金、基本醫療保險金和住房公積金，兌現一次性經濟補償金，清欠單位債務，不僅做到單位改企轉制平穩過渡，而且沒有增加財政負擔。
三、取得的主要成效
二是轉變了政府職能。通過實施事業單位分類改革，將一些行使行政管理職能和行政執法職能的事業單位轉變為參照公務員管理單位，將一些從事生產經營活動的事業單位轉變為企業，將一些從事社會公益活動的事業單位與行政機關脫鉤，成為獨立的法人實體，基本理清了政事、政企和事企關系，使得政府能夠從直接辦事業的繁瑣事務中解脫出來，集中精力抓好社會事業發展規劃和監督管理，集中財力投入基礎教育、基本醫療等基本公共服務領域，初步解決了政府職能缺位和越位的問題。
三是職工得到了實惠。一些有技術專長和經營特長的事業單位在職人員，因受單位職能局限和個人小富既安思想的束縛，長期過著不求有功、但求無過的日子。通過事業單位轉企改制，這部分工作人員終于走出事業單位的序列，變成了真正意義上的專業技術人才，充分發揮其專長，在各自領域充分施展其才能，取得了良好的經濟效益。在調查中，這樣的人乏善可陳，如原荊門市畜牧良種場職工黃華等四人，自己出資近百萬元，買下了種豬場經營權，刻苦鉆研豬飼料改良技術和養豬技能，年收入可達三十多萬元。
四、存在的主要問題和幾點建議
一是事業單位類別界定模糊。根據2006年中央編辦制定的《關于事業單位分類及相關改革的試點方案》(征求意見稿)中提出的改革思路，按照事業單位的功能和特點，將事業單位分為行政類、公益類和經營服務類。但究竟哪些事業單位劃入哪一類，省里沒有統一的標準，只是原則性地進行了分類。事業單位履行的職能和行政機關還存在政事不分、職責不清，部門之間職能交叉的現象，很難準確界定事業單位類別。這樣容易在具體劃分的單位中不盡一致，導致相同性質的事業單位在不同地方被劃入不同的事業單位類別。
二是行政機構編制總量突破。當前中央和省對行政機構設置和行政編制核定作了嚴格規定，但按照事業單位分類改革的要求，把部分行政類事業單位轉為或成建制并入行政機構，必將突破行政機構設置和行政編制核定總量。同時，行政類事業單位人員也隨之轉為行政人員，又將大幅度出現行政人員超編現象。
三是改革成本儲備差異較大。由于行業之間、部門之間特點各異，根據其職能不同，有些單位儲備了一定數量的國有資產，也有一些單位基本上沒有國有資產。在事業單位分類改革中，經營服務類事業單位改企轉制要有足夠的改革成本作保障，沒有國有資產的事業單位，其改企轉制工作很難推進。儲備了國有資產的事業單位，也要為國有資產變現尋找合理的處置方式，如果不充分考慮原事業單位擁有的各類資產，必然會造成國有資產的流失。
四是配套改革政策接續不上。事業單位分類改革是一項十分復雜的系統工程，關系經濟發展和社會穩定的大局，涉及事業單位廣大職工的切身利益，如果在改革的過程中沒有建立健全養老保險、醫療保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩定大局，致使改革難以達到預期的目標。
針對以上問題，我們建議：
1、合理劃分事業單位類型。由于同一種功能的事業活動既可以由政府來進行，也可以由市場來完成，同一事業單位往往從事兩種或兩種以上不同功能的事業活動，再加上人們對政府和市場分工有著不同的理解，在實際操作中，容易導致同一性質的事業單位被劃入不同類型，從而導致改革政策上的不統一。為了避免出現上述現象，建議由中央和省在總結各地實際操作經驗和問題的基礎上，進一步研究制定事業單位分類實施細則，對現有分類標準作進一步細化，將一些類型劃分不夠一致的事業單位，統一劃入一種類型。同時，建立規范化的事業單位分類審批程序，避免出現分類過程中事業單位與政府討價還價、隨意確定事業單位類型的行為。
2、制定統一配套改革政策。事業單位分類改革不僅要有縝密的實施方案和細則，而且要有一整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事、財政、社會保障等政策文件。一是要研究有關社會保障政策，建立健全事業單位養老保險制度，進一步完善工作人員在行政機關、事業單位和企業之間流動時社會保險關系的轉移和銜接辦法，切實解決事業單位職工的養老保險、醫療保險、住房公積金等后顧之憂;二是要出臺競聘上崗、鼓勵自謀職業、提前退休、一次性經濟補償等人員安置政策，疏通出口，妥善解決好人員分流安置問題。三是建立財政投入、國有資產劃轉等制度，完善財政投入機制，保障改革成本，妥善處理事業單位撤并后的資產和債務問題。
3、變現資產減輕財政壓力。事業單位分類改革過程中，做好離退休職工社會保障待遇銜接和分流人員安置工作，妥善處理原事業單位的債務債權關系，需要付出大量改革成本。如果全部通過新增財政預算的方式予以解決，地方財政難以承受，必須在盤活國有資產存量上做文章。在規范國有資產處置程序，防止國有資產流失的前提下，允許有條件的地方將事業單位國有資產以公開競價的方式出 售變現，或以公開招標的方式出租或拍賣經營權，資產處置收益統一上繳財政專戶，主要用于支付事業單位改革各項成本，盡量減少新增財政支出。同時，地方政府還要平衡行業之間、部門之間資產，將單位多余的資產劃轉一部分到無資產或資產缺口較大的單位，減少地方政府的壓力。
調查報告格式范文6
一、大膽實踐，不斷探索林權制度改革新路子
市是典型的集體林區，林農是林業建設的主體。為真正把廣大林農的積極性調動起來，把農村的各種生產要素聚集起來，促進林業產業的發展。市政府和有關部門從上個世紀八十年代開始先后開展了林業“三定”生產責任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林業股份制改革，1999年實行了“明晰產權、分類經營、落實承包、保障權益”為重點的集體林經營體制改革。2003年市各級政府和林業部門認真按照省里部署集體林權制度改革精神要求，在對過去歷次改革“回頭看”的基礎上，開展進一步深化集體林權制度改革，各項工作進展順利。截止2003年11月30日，全市有440個村開展進一步深化集體林權制度改革，其中有122個村已經完成深化改革任務，占有改革任務總村數的7．1％；全市已完成深化改革面積662．7萬畝，占應改集體商品林總面積的37．9％。全市已完成林權登記宗地區劃1338．5萬畝，完成公示1053．9萬畝，完成登記854．7萬畝，完成林權證打印188．8萬畝，分別占全市應登記發換證林地面積的49．2％、38．7％、31．4％和6．9％。通過二十多年不斷的探索，市集體林權制度改革得到深化與完善，從而有效地促進全市林業經濟快速發展。
二、責權落實，全面促進林業經濟發展
市積極貫徹落實《福建省人民政府關于推進集體林權制度改革的意見》，使一部分森林、林木、林地權屬真正落實到所有者身上，責權落實，從而全面調動了林農生產積極性，在全市各地掀起發展林業生產新，林業經濟發展呈現出種、采、產、銷全面發展，林農收入明顯增加、農村更加穩定的新局面。
一是社會投資造林積極性明顯提高。通過進一步深化集體林權制度改革，在保持林地所有權歸屬集體的前提下，深化林改的村所有山林權屬都按規定落實到農戶或聯合體，放活林地使用權，明晰林木所有權和經營權，建立權、責、利相統一的新的集體林業經營機制，并通過核發林權證，以法律形式保障村民經營林業的合法權益，使大家吃下了“定心丸”，真正把廣大村民發展林業的積極性調動起來。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯合體、集體等多種經濟成份一起上的營林投入多元化格局轉變。許多地方出現了“爭山造林，爭苗造林”的喜人局面。在全市掀起一輪速生豐產林建設新。2003年1－9月全市共完成人工造林更新21．38萬畝，占年度計劃的133．63％。主要呈現四個特點：一是速豐林建設成為一大熱點。全市新建速豐林基地12．23萬畝，比上年增加4．38萬畝，比增61％，其中省級示范片5．96萬畝，占申報數的106％。二是投資主體多元化。企業和非公有制成為造林投資主體，分別占全市造林更新面積的29．5％和29．0％，全市個私造林面積5．01萬畝。預計年內將有6家萬畝以上規模的個私林場掛牌運作。三是闊葉樹、混交林比重加大。全市闊葉樹、混交林以及茶果竹等新造面積15．86萬畝，占造林更新面積的74．6％，比增32．3％。四是非林業用地造林有了良好開端。全市非林地造林面積1．32萬畝。
二是林業經濟快速發展。木材產銷兩旺。2003年1－9月全市完成木材生產130．61萬立方米，占年計劃的86．63％，比增42．71％；木材銷售128．65萬立方米，占年計劃的85．42％，比增46．8％；生產鋸材14．98萬立方米，比增148．84％；木片9．73萬噸，比增17．49％；人造板26．93萬立方米，比增64．61％。主要林產品產銷率均達到92％以上。竹業發展步伐加快。2003年完成新造竹林面積3．6萬畝，占計劃3萬畝的120％；完成“兩高一優”竹林培育15．3萬畝，占計劃15萬畝的102％。全市累計竹林面積達到400萬畝，其中中小徑竹32．31萬畝。截至2003年9月30日，實現竹業總產值16．35億元，預計全年竹業總產值可以突破20億元，比上年16．38億元，增長22％以上。據統計，2003年1－9月全市林業產值14．05億元，比上年同期增長5．2％，增幅比農林牧漁總產值高出0．9個百分點，林業產值對第一產業增長的貢獻率達37．9％，拉動第一產業增長1．6個百分點。
三是森林資源得到有效保護。改革后林地使用權和林木所有權明晰，林業經營者權、責、利關系明確，農民保護森林資源的意識和積極性有了顯著提高，森林火災的損失明顯下降，盜伐、濫伐林木現象得到較好遏制。森林資源質量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長。2003年市開展深化改革的村，從未發生盜伐案件，在2003年的異常干旱天氣下也未發生森林火災。2003年1－9月全市共發生森林火災5起，過火面積466．5畝，受害面積367．5畝，比上年同期大幅下降。
四是林農收入穩步增加。農民增收難度大，是當前農業和農村經濟發展中最突出的問題，也是“三農”問題的核心。解決農民增收問題，雖然途徑很多，但發揮優勢、增創特色卻是一條捷徑。林地是農村最重要的生產資料之一，市農民人均林地面積12．5畝，約為耕地的10倍。從某種程度上說，增加農民收入優勢在山、潛力在林。目前，市林業在農村經濟結構調整中已經發揮了重要的作用，竹業、名特優經濟林和速生豐產用材林建設，對農村經濟發展和農民增收的作用已逐步顯現。通過集體林權制度改革，必將極大地調動廣大農民耕山育林積極性，在造林營林中拓寬渠道、增加收入，從體制、機制上為林農靠山養山、依靠林業奔小康創造條件。
五是緩解了矛盾，確保農村的穩定。穩定土地承包關系是黨在農村政策的基石，也是農村雙層經營體制的核心。進一步深化集體林權制度改革，就是為了落實中央的農村土地承包政策，在保持林地所有權歸集體的前提下，放活林地使用權，明晰林木所有權和經營權，不但使農民“耕者有其田、務林有其山”，為農村富余勞動力提供興林致富的廣闊領域，而且有利于最大限度地減少林地林木權屬爭議和盜砍濫伐林木案件的發生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰造誰有”林木產權未明晰、林木轉讓不規范等復雜問題，緩解農村的干群矛盾，維護農村的安定穩定。集體林權制度改革后，農民“耕者有其山”，吸納了農村大量剩余勞動力，減少了林區不安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查處各類森林案件2041起（其中刑案156起），處罰2224人（次），查獲犯罪團伙19個73人，收繳木材7479立方米，竹類24225株，野生動物445只（頭），比上年同期均有所下降。
六是增強了集體經濟實力，加強了基層組織建設。村級集體經濟薄弱一直是影響基層組織凝聚力和戰斗力的重要因素之一。長期以來，由于集體山林產權不明晰，挫傷了廣大林農耕山育林的積極性，導致集體林木砍多造少、造而不管，森林資源增長緩慢，林分質量越來越差，村級集體從林業中獲得的收入越來越少。通過集體林權制度改革，激活農村經濟細胞，促進多種所有制的林業發展，村級集體不僅可以從林地使用費和現有林承包經營分成以及林木轉讓中獲得比較穩定的收入，而且隨著林業集約經營水平不斷提高，村級集體的利益將得到保障并逐步增長，從而為基層組織建設提供堅實的物質基礎。
三、進一步完善集體林權制度改革對策思路
深化集體林權制度改革涉及多方利益的調整，從市前一階段的改革情況來看，普遍反映工作量大、難度不小、問題不少。確保在2005年上半年基本完成全市進一步深化集體林權制度改革任務。重點抓好以下七項工作：
（一）切實加強組織領導。各級各有關部門一定要把進一步深化集體林權制度改革擺上重要議事日程，2005年前，在部署安排農村及林業工作時，必須把進一步深化集體林權制度改革列為重點，在人員和資金上給予適當傾斜，從人力、物力、財力等各個方面確保改革工作的順利進行。要求各級各有關部門領導同志要深入基層，深入實際，多做調查研究，多掌握實際情況，多解決具體問題，全力推動進一步深化集體林權制度改革工作。
（二）加強工作隊伍力量。各縣（市、區）當前應著力解決工作隊伍力量不足的問題。必須按照“縣直接領導，鄉（鎮）組織，村具體操作，部門搞好服務”的工作機制，把鄉（鎮）和村的力量調動好、發揮好，使之在進一步深化集體林權制度改革中起到主力軍的作用。
（三）積極籌措工作經費。市完成進一步深化集體林權制度改革及林權登記發換證工作任務，包括現場勘測、制作圖表冊資料、購置林權檔案及打印設備、開展宣傳等成本費用，需要大量資金。要堅持上級補助與本地自籌相結合，實行省、市、縣、鄉、村各出一點的辦法，多方籌措工作經費，確保改革工作的順利推進。
（四）加大宣傳和培訓力度。全市各地應充分利用廣播、電視等有效載體，并通過張貼標語，通告、發放宣傳小冊子、召開群眾大會等多種形式，大力宣傳進一步深化集體林權制度改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，尤其要聯系當地實際，有針對性地做好宣傳發動工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾消除疑慮，了解改革、支持改革、參與改革，為進一步深化集體林權制度改革奠定良好的基礎。
（五）嚴格規范操作程序。每一個縣（市、區）改革的總體方案應該有一個時間表，分年度、分階段抓好落實，要充分考慮改革的復雜性，堅持進度服從質量，做到先易后難，循序漸進。但對于一個具體村而言，則不一定把改革的時間限得過緊，要做到成熟一個村推進一個村，嚴格按照目標要求，認真組織實施，防止片面追求進度，搞大呼隆，留下隱患。對于改革時機和方案尚未成熟的，寧可把前期準備工作做得充分一些，不倉促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影響質量。
