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招標程序范文1
關鍵詞：政府采購；公開招標程序；評標
政府采購也叫做公共采購，就是政府利用財政性資金，根據法律規定程序和方式采購物資、工程或服務，以滿足各級政府部門日常工作以及服務公眾的需要。公開招標是政府采購中的主要方式，有助于實現公平競爭，促進市場經濟的發展與建設，采購費用的支出比較透明，能夠在一定程度上避免資金使用過程中出現腐敗現象。
1 政府采購公開招標程序中存在的問題
1.1 供應商的資格審查的問題
供應商資格的審查就是在政府采購過程中，采購機構對參與招標的供應商進行資金、技術以及信譽等方面的審查，保證供應商有資格進行政府采購，供應商是否具有采購的資格，其投標是否真實有效對于政府采購的順利進行有著十分重要的影響，因此需要對供應商的資格進行嚴格的審查。在公開招標中，存在著很多投標的供應商，如果不能對他們的資格進行審核，在評標時，就需要花費大量的時間對投標書進行評定，增加了評標的工作量，也影響工作效率，也會使一些不具備資格的供應商影響整個工作的進程。
1.2 招標信息不對稱
在公開招標中，政府不是萬能的，不能掌握所有供應商的相關情況，就存在這政府與投標人之間的信息不對稱，影響到供應商資格的審查、合同的履行等。招標信息不對稱主要有政府內部的信息不對稱、供應商內部信息不對稱以及政府與供應商之間信息不對稱。其中最為主要的是政府與供應商之間的信息不對稱，政府不能夠準確的了解供應商的資格以及能力，一旦簽訂合同，將會出現許多無法預料的問題。
1.3 投標缺乏擔保
投標擔保就是擔保人對投標人能夠根據招標文件中的規定進行投標的擔保。如果供應商在投標截止日期后將投標撤回，或是由于供應商自身的原因導致已經被接受的投標供應商無法進行采購合同締結時[1]，都會給采購方造成極大的損失，因此出現了投標擔保的程序，保護采購方的利益。目前，我國的《政府采購法》和《招標投標法》中沒有對投標擔保程序進行規定，雖然投標擔保是為了保障政府部門的利益，但是政府的采購工作是為了公共服務的，投標擔保其實是對廣大公眾的利益進行保護的，因此必須做好政府采購公開投標中的投標擔保工作。
1.4 評標不合理
政府采購公開招標中，評標是十分重要的環節。由于我國的公開招標發展比較晚，相關制度并不完善，評標專家的能力、經驗不豐富，評標的方法不科學等都會對評標工作帶來影響。在選擇評標專家時，過分強調這些專家的地位，很少考慮這些專家的評標能力。評標中主要依靠專家的經驗以及技術進行，他們通常是對標書進行定性的分析，不能用量化的方法進行評價，評標的主觀化比較嚴重，無法實現公開招標的效果。
2 完善政府采購公開招標程序的有效對策
2.1 做好供應商的資格審核工作
對供應商進行資格審核主要是供應商的基本資格和專業性進行審核，基本資格就是了解供應商是否已經注冊，注冊的時間、資金、企業的資質、破產以及違法違紀等行為。對供應商的資格進行審查，能夠確保供應商是否嚴格按照招投標文件履行合同。對于存在違法記錄的供應商，招標機構應加強審查，防患于未然。專業資格的審查就是對已經具備資格的供應商進行采購項目能力的審查，了解供應商的實際經驗，在以往政府采購中的工作情況以及相應的信譽，了解供應商的人員、機械設備以及方案、財務狀況、售后服務等內容[2]。保證采購過程中能夠切實履行合同，使公開招標的目標得以實現。
2.2 實現招標信息的溝通與共享
要消除信息不對稱的影響，就應加強信息的溝通與共享，在政府部門之間建立信息溝通和共享機制，加強信息交流，如果供應商不能夠按照合同履行，相關單位就應及時上報政府部門，對于存在違約行為的供應商應積極調查，及時處理，避免出現巨大的損失。供應商自己也應認識到違反政府采購合同的重要影響，供應商需要承擔違反政府合同的違約金，還有可能會被禁止參與政府采購活動，這些對供應商的影響是巨大的，因此供應商應加強與外部以及內部之間的信息溝通與交流。避免出現違約行為。
2.3 做好投標擔保工作
我國的《政府采購法》和《招標投標法》中沒有對投標擔保程序進行規定，應增加關于投標擔保的相關內容，在招標文件中應增加投標人提交投標保證金的要求，并以支票、匯票或擔保保函等方式進行投標保證金的繳納，投標保證金要與投標的有效期保持一致，沒有中標的供應商，或在投標截止時間前撤回投標文件的，需要返還投標保證金，保證投標擔保工作的落實[3]。
2.4 科學評標
在評標過程中，應采取積極地措施進行評價，實現科學、公正的評標，選擇出條件合適的供應商，實現公開招標的效果。提高評審人員的能力，選擇專業化的專家，并合理搭配，充分發揮每一位專家的優勢，對評標專家進行規范化管理。在評標過程中增加定量分析的方法，采用定性與定量相結合的方法，對投標人的各方面因素進行科學的分析和評價，使評標過程更加科學、合理，能夠真實的反映出每一個投標供應商的情況，實現良好的政府采購。
3 結語
在政府采購中，公開招標是十分重要的組成部分，能夠提高政府采購的公開性和透明化，節約采購資金，實現采購效益，避免腐敗問題的出現。在目前的公開招標中還存在一些問題，需要積極研究和探索，實現高質量的政府采購公開招標程序。
參考文獻：
[1]王瑋.政府采購公開招標程序中須注意的“七要素”[J].中國招標，2010，02（46）：19-20.
[2]戈新美.政府采購方式存在問題及建議[J].中國政府采購，2012，05（08）：56-57.
招標程序范文2
（招標文件封面格式）
招標編號：（招標機構編）
（工程項目名稱）
（招標設備名稱）招標文件
第三卷附件
（招標機構名稱）
（招標人名稱）
（招標文件出版日期）
附件1 技術規范
1 總則
1.1 本規范書運用于＿＿＿＿＿設備，提出設備的功能設計、結構、性能、安裝和
試驗等方面的技術要求。
1.2 需方在本規范書中提出了最低限度的技術要求，并未規定所有的技術要求和適
用的標準，供方應提供一套滿足本規范書和所列標準要求的高質量產品及其相應服務。對
國家有關安全、環保等強制性標準，必須滿足其要求（如鍋爐與壓力容器、高電壓設備等）。
1.3 如未對本規范書提出偏差，將認為供方提供的設備符合規范書和標準的要求。
偏差（無論多少）都必須清楚地表示在投標文件中的附件13“差異表”中。
1.4 供方須執行本規范書所列標準。有矛盾時，按較高標準執行。
1.5 合同簽訂后3個月，一規范46要求，供方提供合同設備的設計、制適、檢驗／
試驗、裝配、安裝、調試、試運、驗收、試驗、運行和維護等標準清單給需方，需方確
認。
2 工程概況
2.1 總的情況
（本節說明地理位置、工程規模、分期清見工程現狀等）
2.2 本期工程簡介
（視設備情況時下列內容進行取舍）
2.2.1 燃料供應及其運輸
2.2.2 水源
2.2.3儲灰場
2.2.4 廠／場區總布置及交通運輸
3 設計和運行條件
3.1 系統概況和相關設備
（填寫本設備所在的系統以及與之相應系統的簡況，和相關設備的情況）
3.2 工程主要原始資料
3.2.1 氣象特征與環境條件
3.2.2 廠／場區地質
3.2.3 廠/場區地震
3.2.4 燃煤
3.2.5 灰渣特性
3.1.6 燃油
3.1.7 水質
3.3 安裝運行條件
4 技術條件
（根據具體設備的填寫）
4.1 參數、容量/能力
4.2 性能要求
啟停、運行、壽命、變負荷等內容
4.3 結構要求／系統配置要求
4.4 配供的輔助設備要求
4.5 儀表和控制要求（l＆C）
4.6 標準
4.7 性能保證值
4.8 安裝調試要求
5 監造（檢驗）和性能驗收試驗
見附件5：監造（檢驗）和性能驗收試驗
6 設計與供貨界限及接口規則
7 清潔、油漆、包裝、裝卸、運輸與儲存
附件2供貨范圍
1 一般要求
1.1 本附件規定合同設備的供貨范圍。供方保證提供設備為全新的、先進的、成熟
的、完整的和安全可靠的，且設備的技術經濟性能符合附件1的要求。
1.2 供方應提供詳細供貨清單，清單中依次說明型號、數量、產地、生產廠家等內
容。對于屬于整套設備運行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或數目不足，
供方仍須在執行合同時補足。
1.3 除有特別注明外，所列數量均為一臺＿＿＿＿＿＿＿＿所需。
1.4 供方應提供所有安裝和檢驗所需專用工具和消耗材料等，并提供詳細供貨清單。
1.5 提供隨機備品備件和＿＿年運行所需]的備品備件，并在投標書中給出具體清單。
1.6 提供所供設備中的進口件清單。
1.7 供方提供的技術資料清單見附件3
2 供貨范圍
3 其它
附件3 技術資料和交付進度
1 一般要求
1.1 供方提供的資料應使用國家法定單位制即國際單位制，語言為中文。
1.2 資料的組織結構清晰、邏輯性強。資料內容主要正確、準確、一致、清晰完整，
滿足工程要求。
1.3 供方資料的提交及時充分，滿足工程進度要求。在合同簽定后＿＿＿＿＿個月
內給出全部技術資料清單和交付進度，并經需方確認。
1.4 供方提供的技術資料一般可分為投標階段，配合工程設計階段，設備監造/檢
驗，施工調試試運、性能驗收試驗和運行維護等四個方面。供方須滿足以上四個方面的具
體要求。
1.5 對于其它沒有列入合同技術資料清單，卻是工程所必需的文件和資料，一經發
現，供方也應及肘免費提供。如本期工程為多臺機組（設備）構成，后續機組（設備）有
改進時，供方應及時免費提供新的技術資料。
1.6 需方要及時提供與合同設備技術制造有關的資料。
1.7 供方提供的技術資料為每臺設備10套。
2 資料提交的基本要求
2.1 在投標階段提供的資料
（根據具體設備需方可提出清單，供方補充和細化所列技術資料須滿足工程初設要求）
2.2 配合工程設計的資料與圖紙
供方應及時提供滿足工程設計的下列資料和圖紙（具體清單需方提出，供方細化，需
方確認）
2.3 設備監造檢驗所需要的技術資料
供方應提供滿足合同設備監造檢驗見證所需的全部技術資料。
2.4 施工、調試、試運、機組性能試驗和運行維護所需的技術資料（需方提出具體清
單和要求，供方細化，需方確認）包括但不限于此
2.4.1 提供設備安裝、調度和試運說明書，以及組裝、拆卸時所需用的技術資料。
2.4.2 安裝、運行、維護、檢修所需的詳盡圖紙和技術文件，包括設備總圖、部件、
總圖、分圖和必要的零件圖、計算資料等。
2.4.3 設備的安裝、運行、維護、檢修說明書，包括設備結構特點、安裝程序和工藝
要求、起動調試要領。運行操作規定和控制數據、定期校驗和維護說明等。
2.4.4 供方應提供備品、配件總清單和易損零件圖。
2.5
供方須提供的其它技術資料（需方提出具體清單，供方細化，需方確認）包括以下但
不限于。
2.5.1 檢驗記錄、試驗報告及質量合格證等出廠報告。
2.5.2 供方提供在設計、制造時所遵循的規范、標準和規定清單。
2.5.3 設備和備品管理資料文件，包括設備和備品發運和裝箱的詳細資料（各種清單），
設備和備品存放與保管技術要求，運波超重和超大件的明細表和外形圖。
2.5.4詳細的產品質量文件，包括材質、材質檢驗、焊接、熱處理，加工質量，外形尺
寸、水壓試驗和性能檢驗等的證明。
附件4 交貨進度
1 設備的交貨順序要滿足工程安裝進度的要求
2 交貨進度表如下（略）
附件5 監造、檢驗和性能驗收試驗
1 概述
1.1 本附件用于合同執行期間對供方所提供的設備（包括對分包外購設備）進行檢
驗、監造和性能驗收試驗，確保供方所提供的設備符合附件1規定的要求。
1.2 供方應在本合同生效后3個月內，向需方提供與本合同設備有關的監造、檢驗、
性能驗收試驗標準。有關標投應符合附件1的規定。
2 工廠檢驗
2.1 工廠檢驗是質量控制的一個重要組成部分。供方須嚴格進行廠內各生產環書的
檢驗和試驗。供方提供的合同設備項簽發質量證明、檢驗記錄和測試報告，并且作為交貨
質量證明文件的組成部分。
2.2 檢驗的范圍包括原材料和元器件的進廠。部件的加工、組裝、試驗至出廠試驗。
2.3 供方檢驗的結果要滿足附件1的要求，如有不符之處或達不到標準要求，供方要
采取措施處理直至/:請記住我站域名/滿足要求，同時向需方提交不一致性報告。供方發生重大質量問題時應
將情況及時通知需方。
2.4 工廠檢驗的所有費用包括在合同總價之中。
3 設備監造
3.1 監造依據
根據本合同和電力工業部、機械工業部文件電力（1995）37號《大型電力設備質量監
造暫行規定》和《駐大型電力設備制造廠總代表組工作條例》的規定，以及國家有關規定。
3.2 監造方式
文件見證、現場見證和停工待檢，即R點、W點、H點。每次監造內容完成后，供方和
監造代表須在見證表上履行簽字手續。供方復印3份，交監造代表1份。
3.3 監造內容
4 性能驗收試驗
4.1 性能驗收試驗的目的為了檢驗合同設備的所有性能是否符合附件1的要求。
4.2 性能驗收試驗的地點由合同確定，一般為需方現場。
4.3 性能試驗的時間：機組試驗一般在168小時試運之后半年內進行，具體試驗時
間由需方商供方確定；單臺設備的試驗供需雙方協商確定。
4.4 性能驗收試驗由需方主持，供方參加。試驗大綱由需方提供，與供方討論后確
定。如試驗在現場進行，供方要按附件47款要求進行配合；如試驗在工廠進行，試驗所
需的人力和物力等由供方提供。
4.5 性能驗收試驗的內容
（視具體設備而定）。
4.6 性能驗收試驗的標準和方法
（按具體設備要求填寫）
4.7 性能驗收試驗所需的測點、一次元件和就地儀表的裝設應由供方提供，參加方
配合。供方也要提供試驗所需的技術配合和人員配合。
4.8 性能驗收試驗的費用
本附件4.7和供方試驗的配合等費用已在合同總價內。其它費用，如試驗在現場進行，
由需方承擔；在供方工廠進行，則已包含在合同總價之中。
4.9 性能驗收試驗結果的確認
性能驗收試驗報告以需方為主編寫，供方參加，共同簽章確認結論。如雙方對試驗的
結果有不一致意見，雙方協商解決；如仍不能達成一致，則提交雙方上級部門協調。
進行性能驗收試驗時，一方接到另一方試驗通知而不派人參加試驗，則被視為對驗收
試驗結果的同意，并進行確認簽蓋章。
附件6 價格表
1 一般要求
1.1 本表中的設備/部套分項須與供貨范圍中的分項內容的序號一致。
1.2 當分項價之和與總價不符時，以分項價為準。如有優惠條件，優惠條件要在分
項價中體現。
1.3 報價幣種為人民幣，進口部分也應以人民幣報價。
1.4 技術服務費、運雜費和保險費要單獨報價。
1.5 價格表中報價為交貨固定不變價格。
1.6 報價應注明日期、有效期、交貨地點和法定代表人或其授權委托人的簽章。
附件7 技術服務與設計聯絡
1 供方現場技術服務
1.1 供方現場服務人員的目的是使所供設備安全、正常投運。供方要派合格的現場
服務人員。在投標階段應提供包括服務人月數的現場服務計劃表（格式）。如果此人目數
不能滿足工程需要，供方要追加人月數，且不發生費用。
1.2 供方現場服務人員應具有下列資質：
1.2.1 遵守法紀，鎮守現場的各項規章和制度；
1.2.2 有較強的責任感和事業心，按時到位；
1.2.3 了解合同設備的設計，熟悉其結構，有相同或相近機組的現場工作經驗，能
夠正確地進行現場指導；
1.2.4 身體健康，適應現場工作的條件。
供方要向需方提供服務人員情況表。供方須更換不合格的供方現場服務人員。
1.3 供方現場服務人員的職責
1.3.1 供方現場服務人員的任務主要包括設備催交、貨物的開箱檢驗、設備質量問
題的處理、指導安裝和調試、參加試運和性能驗收試驗。
1.3.2 在安裝和調試前，供方技術服務人員應向需方技術交底，講解和示范將要進
行的程序和方法。對重要工序（見下表），供方技術人員要對施工情況進行確認和簽證，
否則需方不能進行下一道工序。經供方確認和簽證的工序如因供方技術眼務人員指導錯誤
而發生問題，供方負全部責任。
1.3.3 供方現場服務人員應有權處理出現的一切技術和商務問題。如現場發生質量
問題，供方現場人員在需方規定的時間內處理解決。如供方委托需方進行處理，供方現場
服務人員要出 委托書并承擔相應的經濟責任。
1.3.4 供方對其現場服務人員的一切行為負全部責任。
1.3.5 供方現場服務人員的正常來去和更換事先與需方協商。
1.4 需方要配合供主現場服務人員的工作,并在生活、交通和通訊上提供方便。
2 培訓
2.1 為使合同設備能正常安裝和運行，供方有責任提供相應的技術培訓。培訓內容
應與工程進度一致。
2.2 培訓計劃和內容由供方在投標文件中列出（格式略）。
2.3 培訓的時間、人數、地點等具體內容由供需雙方商定。
2.4 供方為需方培訓人員提供設備、場地、資料等培訓條件，并提供食宿和交通方便。
3 設計聯絡
有關設計聯絡的計劃、肘間、地點和內容要求由供需雙方商定。
附件8 分包與外購
附件9 大（部）件情況
附件10 履約保函（格式）
致：
（需方名稱）
本保函是為（供方名稱）（以下稱供方）于（日期）簽訂第（合同號）合同為需方提供
（設備名稱）提供履約擔保。
（銀行名稱）（以下簡稱銀行）以及他的繼承人，受讓人為了無條件地，不可撤銷地并
放棄追索權，根據并同意下列條款，保證付給需方合同設備價格的＿＿＿＿＿＿％（百分之
——），即＿＿萬元人民幣。
（a）當供方未能忠實地履行合同文件規定和此后雙力們意的對合同的有效修改、補充和
變動（以下簡稱約），無論供方有無不同意見，銀行在收到需方的書面通知時，銀行將按需
方所要求的上述金額和方式付給需方。
（b）接上述承付的金額將是凈數，不得扣除現在的或將來應付的任何稅捐、關稅、費用、
手續費或任何性質的由任何人加予的保留款。
（C）本保函的規定是我們銀行無條件的不可撤銷的直接義務。合同條件的修改以及需方
所允許的時間改變或任何讓步，除條款中有規定免除銀行的責任外，都不能解除我們銀行在
這方面的義務。
（d）本供函自開立之日起生效。履約保證金在合同條款規定的質量保證期滿后不遲于30
天退還；但如果此時存在合同爭端并且未能解決，那么履約保證金的有效期應延長到上述爭
端最終解決且理賠完畢后。
（供方銀行的名稱
公章）
（簽發人名和簽字）
—
年
月
日
附件11 投標保函（格式）
致：（招標機構）
本保證金作為過（投標人名稱）對（項目名稱）所招標的（設備名稱）設備而提供的投
標文件保證。
我們（投標人銀行名稱）無條件地、不可撤消地并約束本行，一旦在收到你們的書面通
知說明下列事實中的任何一點時，保證付給（招商機構）金額為＿＿＿＿＿＿＿萬元人
民幣保證金：
a）投標人在投標截止日期后投標有效內撤回其投標。
b）投標人在投標截止日期后對投標文件作實質性修改。
C）投標人被通知預中標后，拒絕按預中標狀態簽訂合同（即不按預中標時規定的技
術方案、供貨范圍和價格等簽訂合同）
d）投標人違反投標文件有關投標保證金的其它規定。
本保證金函從發給日期起生效，直到投標文件有效期滿后30天及你們和投標方書面同
意的延長期內有效，除非經你們同意提前截止。
如果投標人中標，本保證金將在上述期滿后繼續有效，直至投標人與你們鑒定了合同
為止。
（供方銀行的名稱
公章）
（簽發人名和簽字）
年
月
日
附件12 投標人資格審查文件
投標人要提交下列文件：
l）關于資格的聲明函；
2）企業法人營業執照；
3）生產許可證、有關鑒定材料；
4）工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；
5）質量保證體系及其質量認證證明；
6）近三年資產負債表、損益表及經營狀況（包括銷售額）；
7）銀行資信證明；
8）業績及目前正在執行合同情況（包括完成情況和出現的重要質量問題及改進措施）；
9）近三年經濟行為受到情況；
10）其它文件和資料。
附件13 差異表
投標人要將投標文件和招標文件的差異之處江集成表。技術部分和商務部分員單獨表
表。
附件14 投標人需要說明的其他問題
附件15 招標文件附圖
（根據具體設備的需要提供）
（總）平面布置圖
（主）廠房布置圖（簡圖）
系統工藝圖
相關設備布置和連接示意圖
附件16 投標人承諾函（格式）
投標人承諾函
項目名稱：＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿
致：（招標機構名稱）
（需方名稱）
—
—
很榮幸能參與上述項目的投標。
我代表S（投標人名稱），在此作如下承諾：
l 完全理解和接受招標文件的一切規定和要求。
2 投標報價為閉口價。即在投標有效期和合同有效期內，該報價固定不變。
3 若中標，我方將按照招標文件的具體規定與項目法人簽訂經濟合同，并且嚴格履
行合同義務，按時交貨，為工程提供優質的設備和服務。如果在合同執行過程中，發現合
同設備質量問題，我方一定盡快修理更換/退貨，并承擔相應的經濟責任。
4 在整個招標過程中，我方若有違規行為，貴方可按招標文件之規定給予懲罰，我
方完全接受。
5 若中標，本承諾函將成為合同不可分割的一部分。與合同具有同等的法律效力。
投標人代表簽字；＿＿
投標人公章：＿＿
附件17 投標人法定代表人授權書（格式）
投標入法定代表人授權書
項目名稱：＿＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿＿
致：（招標機構名稱）
（投標人名稱），中華人民共和國合法企業，法定地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（授權人姓名）特授權（被授權人姓名）代表我公司全權辦理針對上述項目的投
標、談判、簽約等具體工作并簽署全部有關的文件、協議及合同。
我公司對被授權人的簽名負全部責任。
在撤銷授權的書面通知以前，本授權書一直有效。被授權人簽署的所有文件（在授權
書有效期內簽署的）不因授權的撤消而失效。
被授權人簽名：＿＿＿＿＿＿
授權人簽名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
職務：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
職務：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
投標人公章：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件18 投標人關于資格的聲明函（格式）
投標人關于資格的聲明函
項目名稱：＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿＿
致：（招標機構名稱）
我公司愿意針對上述項目進行投標。投標文件中所有關于投標人資格的文件、證明、
陳述均是真實的、準確的。若有違背，我公司承擔由此產生的一切后果。
特此聲明！
招標程序范文3
關鍵詞 高速公路；機電工程；程序管理
中圖分類號 U418 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2013）89-0037-02
眾所周知，高速公路機電工程主要是由通信系統、監控系統、收費系統和供配電系統構成，近年來.隨著我國建設高速公路項目的增加，如何搞好高速公路機電工程招標工作變得日益重要。在招標過程中，一旦出現工作不嚴謹的狀況，就會造成招標周期的延長，嚴重的話就需要重新招標，白白浪費了招標的資金投入，因此就必須對高速公路機電工程項目進行程序管理，制定出嚴格的招標程序。
1 高速公路機電工程的項目招標流程
按照我國的有關規定，招標項目必須履行初步設計及概算的審批手續，核準招標范圍、招標方式和招標組織形式等內容，招標方式有公開招標和邀請招標兩種方式。項目招標的流程大致分為三步：招標文件的編制――評標的標準――合同談判。
1.1 招標文件的編制
招標文件由技術文件和商務文件（包含報價）兩個部分組成。技術招標文件的編制首先要與其他土建工程劃分出清晰的界限，要求工程量清單數量準確、內容完整，細化設備的性能指標，保持前后一致，具有競爭性，還要有系統驗收、測試的標準等內容。包含報價的商務文件編制通常會有采購設備的報價表、采購設備從生產工廠到工地的運輸費用報價表、設備安裝調試費用報價表、機電工程開通后的維修備件報價表等。
1.2 評標的標準
首先，組織評標人員評標，在評標前，準備工作一定要做好，需要將評標時所用的表格備妥，這樣就可以有效地減少評標時間。然后，進行標書的初評，對投標文件進行審查。接下來，就是詳細的技術評標和商務評標了，業主對已判定為實質響應性的投標書進行評估，在投標書的技術方面主要審查投標人針對標書文件所提供資料的完備程度及質量、技術規范和圖紙、提供的設備和工程對有關現場常見環境和氣候條件的適應情況、備件和維修服務的長期供應能力等等，在投標書的商務方面重點考慮備件和服務的所需支出、培訓的需求和費用、由第三方提供的服務及設施等費用方面。最后，編寫出內容充實、條理分明的評標報告。
1.3 合同談判
在合同談判中雙方應確定設備采購的時間表、工程變更的處理程序、聯合設計和培訓的詳細方案，規定合同款項的支付辦法，還有對于可預見的設備變更規定變更的原則等，這樣才能更好地保護合同雙方的利益。
2 機電工程項目招標的存在的問題
機電工程項目招標中可能會牽涉到方方面面的問題，但把這些問題歸納起來無非就是兩個最根本的問題：一是工程標段劃分和資格審查標準制定的不合理，二是中標原則的問題。
2.1 標段劃分和資格審查標準制定的不合理
盡管在交通部2000年頒布的第7號部長令《公路建設四項制度實施辦法》中第十八條規定：高速公路工程分標段招標，招標人應合理劃分標段，合理確定工期。但招標中經常遇到的問題大多還是由招標中標段劃分和資格審查標準不合理引起的。這類問題的產生主要是由于不同路段機電工程的規模不同，另外還存在部分項目需要分期實施，所以在實際情況中的高速公路機電工程標段劃分差異較大，難以制定出統一的規則。比如說，由于業主的經驗不足，在一個規模較小的高速公路機電工程中還將三大系統分為三個標段，這樣的標段劃分方式就非常值得商討；有的業主要求施工單位在最近三年內完成多少業績，是否如期完工，并且完工是需要通過由交通質量監督部門檢測，附加一些施工單位不容易完成的條件，可以說這樣的招標項目是為某些潛在的投標人量身定制。由此不難看出，招標中第一步要解決的就是標段的劃分和資格預審標準的制定。
2.2 中標原則的問題
招標中的核心問題就是中標原則的選擇。在我國的招投標法第四十一條規定中標原則：1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價最低：但是投標價格低于成本的除外。在平常的說法中，第一種中標原則被稱之為綜合打分法，第二種稱之為最低價法。目前最低價法被一些施工企業甚至包括許多業主紛紛指責，頗具爭議。其實，筆者認為，綜合評分法和最低價法各有各的優勢和缺點，并不能一概而論。從綜合評分法來說其本身就集優點和缺點于一身，雖然在一定程度上可以淘汰惡性競爭者，有可能選到一個好的承包商，但在業主編制打分項目時，可以人為地設定一些帶有限制性的條件，而且評標時，還是評標委員人為地打分，在這樣的情況下，人為因素起到了很大的作用，此外綜合評分法的隨意性也比較大。而對于最低價法來說，最低價中標事實上就是在滿足技術標準且經過評審的合理最低價中標，其主要缺點是設備的檔次較難控制，施工過程中業主工程管理的難度比較大，其優點是評標簡單且標準客觀。那么，究竟如何選擇中標原則？在現階段，被施工單位和業主認可的是合乎技術規范的最低價中標，因為它順應了社會發展的潮流，使評價體系更加標準、客觀。
解決招標中上述兩個問題的關鍵是，業主要規范地進行招投標和工程項目的程序管理，那么，怎樣才能合理地實施項目招標程序管理呢？
3 怎樣合理地實施項目招標程序管理
3.1 加強招標文件編制制度，制定出科學、合理地招標文件
注重審核招標文件的嚴肅性，提高招標文件的合理性，保證招標文件的約束力。以前就有業主單位由于缺乏機電工程方面的技術和管理人才，只是簡單地委托某個設計單位來設計招標文件，從而導致招標文件對于施工過程缺乏實際的指導意義。
所以招標業主單位應委托技術實力雄厚、責任心強、信譽度高的設計單位設計招標文件，設計單位應對具體路段的具體情況實地勘查、仔細分析，避免完全“照搬照抄”以前工程設計內容的情況發生。而業主單位也應培養自己這方高水平的機電工程人才，把好招標文件的審核關。
3.2 運用“綜合實力中標”策略
目前我國高速公路機電工程建設市場上普遍都采取“最低價中標”的策略，但由于缺乏行業標準，市場操作不規范，而且是由投標人的投標價格決定標底的“無標底“評標法，在招標過程中，甚至有中標價遠遠低于合同價的情況出現，許多不正當的競爭現象層出不窮，在這樣的情況下，中標單位在施工過程中往往只能通過降低施工質量或變更合同來獲取利潤，那么最終受到損害的還是業主的利益。
招標程序范文4
2、申報招標申請書、招標文件、評標定標辦法和標底。
3、招標公告或者發出投標邀請書。
4、對投標資格進行審查。
5、分發招標文件和有關資料，收取投標保證金。
6、組織投標人踏勘現場，對招標文件進行答疑。
7、成立評標組織，召開開標會議。
8、審查投標文件，澄清投標文件中不清楚的問題，組織評標。
9、擇優定標，發出中標通知書。
招標程序范文5
【摘要】
文章論述了當前招標行業存在的主要問題。提出了現階段工程招標行業的具體發展對策,以促進工程招標行業的可持續發展。
【關鍵詞】招標 現狀 可持續發展
隨著我國在工程建設領域建立和實施招標投標體制以及《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》等一系列法律、法規文件的出臺,工程招標取得了飛速的發展。經過幾年的發展,工程招標機構得到了長足發展,在工程招標、咨詢、規范招標行為、提高招標質量方面起著積極的作用,但它在招標過程中也暴露出一些不容忽視的問題和矛盾,影響了招標行業的健康持續發展,甚至給國家和集體財產造成損失,因此,加強對工程招標機構的監管,促進工程招標行業的可持續發展,迫在眉睫。
1 工程招標行業中存在的主要問題
1.1 法律法規和政府監管方面的問題。
1.1.1 法律法規體系不健全。我國在推行招標制度時實踐經驗不夠豐富,這就不可避免的造成現行法律法規存在一些漏洞和不足之處。同時,法律法規中對招標行業的門檻制定太低,導致了招標機構過多。
1.1.2 政府多頭監管,部門分散。經過多年的發展,針對工程招標的法律、法規、地方規章越來越多,建設、財政、發改、計劃、監察、紀委等部門都有各自的法規、文件、辦法,且彼此間存在相互沖突的地方。招標文件要同時送審幾個部門,各部門意見不一致時難以協調。招標公告要同時在幾個媒體,的格式、時間各有要求。有時一個項目的招標耗時近一年,而絕大部分時間都花在與各監管部門的協調之上,造成企業的成本上升。
1.2 招標機構自身的問題。
招標業務技術含量低。目前,大多數工程招標機構停留在為招標人提交資料、打印文件、組織會務、“跑腿”等低層次服務上,對招標內容的技術方案、設備選型、制造商技術特點等方面難以提出有分量的咨詢建議,招標工作技術含量降低,讓招標人覺得用哪家招標機構都一樣,甚至還不如自己招標。
1.3 業主方面的問題。
隨意毀約現象嚴重,主要表現在三個方面:業主跟工程招標機構毀約,使招標半途而廢沒有制裁;業主因內部原因隨意變更招標內容,給投標人帶來損失不能制裁;業主對評標結果不滿意,不簽訂合同沒法制裁。
1.4 市場行為方面的問題。
壓級壓價,惡性競爭。有的工程招標機構降低招標收費標準乃至承諾不收費承攬招標業務;有些工程招標機構為承攬業務,無原則遷就招標人,充當業主的“代言人”,損害投標人利益;個別工程招標機構還參與“串標”“圍標”,以虛假手段為特定投標人謀取中標,這些行為嚴重違背了市場競爭的基本準則,導致行業的惡性競爭愈演愈烈。
招標行業存在的問題嚴重影響了招標行業的整體形象及公平競爭的市場秩序,也影響了《招標投標法》的順利實施,并最終影響招投標事業的健康持續發展。
2 工程招標行業可持續發展對策
2.1 法律法規和政府監管問題的對策。
2.1.1 加快制定和完善配套法律法規。目前,各級機構有數十種招投標法律法規和規章,但標準不一、有的甚至相互抵觸,因此,為了保持評標法律規則的統一和協調,相關部門要對涉及招標投標的規范性文件進行一次徹底清理,對相互沖突的條款應當抓緊修改,制定完整可行的規章制度,建立統一的法律法規體系,做到有法可依。
2.1.2 建立相對統一的工程招標機構監管平臺法規。一方面,工程招標機構就招標資質同一事要對口很多不同的部門,造成企業的成本上升;另一方面,不同的管理部門之間監管標準不一,執法標準不同,難于形成有效的監管。對此,以即將出臺的《招標投標法實施條例》為契機,建議有關部門在制定《招標投標法實施條例》時建立統一的招標投標管理平臺條款,改變招標投標多頭管理的局面。
2.2 招標機構自身問題的對策。
2.2.1 深化自身性質的認識,增強市場服務意識。工程招標機構是實施提供全過程招標的智力服務行業,是各類項目業主的參謀和助手,因此,招標機構在開展業務的過程中,必須清楚地認識到自己的基本性質。在執業過程中,要不受其他方面的干擾,嚴格貫徹“第三方”原則,認真開展招標業務。同時要以強烈的責任心為委托人提供更好的服務,以服務代管理,以服務促管理,寓管理于服務之中。
2.2.2 加強人才隊伍建設。招標是一門涉及多門學科,多種法律,政策性強的綜合工作,因此要加強對機構從業人員的培訓,提高從業人員的業務素質和職業道德水平。結合建筑市場發展和招投標工作需要,定期或不定期地開展崗位培訓,組織學習相關法律、法規和規范性文件,更新知識,提高業務水平。定期對招標從業人員的專業知識、法律知識等能力進行考查,推進人員的優勝劣汰,以便盡早達到專業化機構人員的素質要求。
2.3 規范市場行為的對策。
2.3.1 規范工程招標服務收費行為。嚴格執行《招標服務收費管理暫行辦法》,防止招標機構過度競爭、犧牲合法利潤,同時認真查處少數招標機構的亂收費行為。行政監督部門在受理招標備案資料時,要認真審核招標合同和招標收費情況。對違反國家收費標準的按不良行為載入其信用檔案并公示于眾。
2.3.2 加強評標專家管理,規范評標行為。打破部門界限,整合專家資源,建立統一的政府綜合評標專家庫;完善專家管理制度,制定《評標專家委員會評標工作指南》,明確評標專家的資格條件和評審程序,明確專家權利和責任,建立評標專家信用制度,對評標專家實行定期培訓和考核,實行持證上崗,并對評標專家的評標工作表現進行動態跟蹤和評估,表現不合格的專家要從專家庫中清出。
總之,工程招標機構是市場經濟發展的必然產物,也是建筑工程招標投管理與監督向深層次發展的重要標志。盡管目前工程招標機構的建設工作還存在許多不足,但是只要努力完善法律法規和政府監督管理、著力推進制度創新、強化對市場行為的制約和監督,招標市場必將走向法制化、規范化、科學化的發展軌道!
參考文獻
招標程序范文6
關鍵詞：高速公路施工監理招投標
1引言
自1988年我國第一條高速公路－滬嘉高速公路建成通車以來，我國的高速公路行業發展迅速。由于市場經濟的不斷發展，公路作為我國經濟建設的基礎工程，正在穩步地延伸。高速公路的建設模式也從國家的統一調控逐步向市場多元化邁進。其中高速公路施工監理機制也逐步完善并穩步發展，公路工程的市場化也使高速公路施工監理的招投標交易日漸活躍。高速公路施工監理的招投標項目具有實質的重要意義，它不僅可以確保工程質量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投資效益，還可以保護市場的公平競爭，防止壟斷和地方保護主義，減少建設市場的行政干預，使公路事業步入規范化軌道。那么高速公路施工監理招投標的程序和方法是什么呢，下面讓我們來具體談論一下。
2高速公路施工監理招投標的程序
2.1公路工程施工監理的招投標是公路工程監理行業中重要的交易方式。它的職能是能更加嚴格的控制工程的質量、工期和投資。根據《中華人民共和國招標投標法》，在我國境內進行下列工程建設項目必須招標：①基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。首先來說一下招標，目前公路工程施工監理招標的方式有兩種，一種是公開招標，另一種是邀請招標。邀請招標與公開招標的區別在于：公開招標是業主在媒體上招標公告，由不特定的監理公司自由參加競標，而邀請招標卻是業主向幾家指定的監理公司發出投標邀請書，邀請招標缺少了資格預審的程序，但可以進行資格后審。公路工程施工監理應當公開招標。符合下列條件之一的項目，經有審批權的部門批準后，方可進行邀請招標：①技術復雜或者有特殊要求的；②符合條件的潛在投標人數量有限的；③受自然地域環境限制的；④公開招標的費用與工程監理費用相比，所占比例過大的；⑤法律、法規規定不宜公開招標的。
2.2就公開招標而言，一般高速公路施工監理招投標的程序包括招標、投標、開標、 評標與中標等。具體程序如下：①招標：招標人組織編制招標文件，按項目管理權限報上級交通主管部門核準后在媒體上招標公告，對之有投標意向的監理公司就可以準備材料購買招標文件。采用資格預審方式的，在發售招標文件前須經過資格預審階段，招標人向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件。招標工作一般由項目法人(招標人)主持，也可以委托招標機構辦理招標事宜。②投標：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。投標文件一般由商務文件、技術建議書、財務建議書組成。投標文件要詳細具體，明確充分，并在指定時間前送達指定地點。③開標：招標人在招標文件指定的時間和地點，在招標人代表、投標人代表以及有關部門代表都在場的情況下公開公正地進行。開標的內容必須有明確記錄并保存檔案。④評標與中標：評標與中標是招投標整個過程中兩個有決定性影響的環節。評標工作由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，專家從交通主管部門設立的監理專家庫中隨機抽取。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，完成評標后向招標人提交書面評標報告。招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定最終的中標人并進行公示。公示期滿且對中標人無異議的，招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
3高速公路施工監理招投標的方法
3.1高速公路工程項目是一個點多、線長、面廣的項目。就其本身的特點，高速公路施工監理所要管理的工作點就會比較多，而且又會受地質及天氣的影響。高速公路施工監理招投標不同于其他項目的招投標。它通常注重的是選擇同類施工監理工作經驗豐富，履約能力及信譽良好，組織機構合理及投入人員素質高，監理實施方案可行，辦公、生活、通訊等設施和設備滿足要求的投標單位，報價評分所占的比重較小。
3.2高速公路施工監理招標人在公開招標時應當招標公告。招標公告應當通過報刊或其他媒介，并載明以下具體的事項：①招標條件，說明項目已具備招標條件；②項目概況及招標范圍；③投標人資格要求；④招標文件的獲取辦法，包括購買招標文件的時間、地點、售價及要求提交的資料；⑤投標文件的遞交辦法，包括遞交投標文件的時間、地點；⑥招標人的聯系方式，包括招標人名稱、地址、電話、聯系人。采用資格預審的方式，招標人應當資格預審公告。資格預審，主要是審查潛在投標人是否具有圓滿履行合同的能力，潛在投標人只有通過資格預審后才有資格參加下步投標事宜。采用邀請招標的方式，招標人應向符合條件的三家以上單位發出投標邀請書。
3.3高速公路施工監理的投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括以下內容：①商務文件，包括a.投標書；b.聯合體協議書(如有)；c.法定代表人身份證明；d.授權書；e.投標保證金；f.資格審查證明材料(或更新材料)；g.招標文件要求提交的其他資料；②技術建議書；③財務建議書。投標文件必須真實可靠，不得存在虛假內容，并要根據工程項目的實際情況提出投標人在監理工作中獨到的見解。投標文件應在規定的截止時間前密封送達指定地點。投標人必須本著積極、認真、務實的態度，在整個投標過程中嚴謹對待每一個環節，發揮自己的企業優勢，最大程度滿足招標文件的各項條件。
3.4高速公路施工監理評標時，常用綜合評標法、技術評分合理標價法、固定標價評分法等評標辦法。綜合評標法，是指對投標人的商務文件、技術建議書和財務建議書分別評審打分，確定綜合得分(商務評分、技術評分與財務評分之和)最高者為中標候選人的方法。技術評分合理標價法，是指對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分(商務評分與技術評分之和)由高至低排序，確定得分前兩名中通過財務評審的投標價較低者為中標候選人的方法。固定標價評分法，是指由招標人按照價格管理規定確定監理招標標段的公開報價，對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。
4結論
高速公路施工監理的招投標工作必須在公開公正的情況下進行，不得有悖國家的法律法規而進行暗箱操作。這是高速公路施工監理招投標工作所必須遵守的基本原則。本文所討論的程序和方法是高速公路施工監理招投標工作中所必須具備的基本理論與知識。只有將理論與實踐相結合，本著嚴格、嚴謹的態度將高速公路施工監理招投標工作認真有效地完成，監理工作才能充分發揮其本質作用，使國家基礎建設工程的質量進一步提高。當然目前我國在高速公路施工監理招標投標過程中還存在很多問題，但只要我們有信心，并努力加強自己的職業素養，就一定能發揮所長，為國家的基礎建設水平快速發展盡一份綿薄之力。
參考文獻：
