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質量體系范文1
[關鍵詞]質量認證措施
質量體系認證的對象是質量體系,即在質量方面指揮和控制組織的管理體系。在我國認證的依據是等同于ISO9000族系列標準的有關國家標準(GB/T19000系列標準)。它的作用在于能有效地提高顧客對企業的信任,為企業帶來更多的顧客。同時減少甚至避免了顧客對企業質量體系的重復檢查評定,有利于顧客選擇合格的企業。目前我國質量體系認證已處在一個高速發展的階段,大部分企業通過質量體系認證取得了明顯的成效。但是,在質量體系認證的熱潮中,仍然存在著諸多誤區。
誤區一:搞認證是自找麻煩
ISO9000族標準是一個家族,2000版的ISO9000族核心標準有四個,其中光是表述質量管理體系基礎及相關術語的《質量管理體系基礎和術語》(ISO9000:2000),就分成10個部分,給出有關質量的術語共80個詞條,同時提出了質量管理的八項原則,表述了建立和運行質量管理體系應遵循的12個方面基礎知識,ISO9000族其它標準所要求的要素則更多更繁雜。因此,企業需要有一個較長的時間來全面正確理解和掌握ISO9000族標準。而一些企業由于缺乏對質量認證的正確認識,追求短期利益,頭痛醫頭,腳痛醫腳,總認為搞質量管理體系周期長,過于煩瑣,歪曲質量認證的內涵,把通過認證說成是自找麻煩。
誤區二:質量體系認證就是產品質量認證
企業認證的基礎是有關質量體系的國家標準,我國的國家標準GB/T19000系列標準等同采用了國際標準化組織制定的ISO9000族標準。而產品質量認證是對產品做型式檢驗,同時對與產品有關的供方的質量體系進行評定,評定內容包括供方的質量體系對其生產、設備、材料采購、檢驗方法等能否進行恰當的控制,能否使產品始終符合技術規范。
雖然兩者都要求對供方的質量體系進行審核,但產品質量認證的對象是特定的產品,而不是供方的質量體系。由于認證對象的不同,引起了獲準認證條件、證明方式、證明的使用等一系列的不同,通過產品質量認證的企業可以在其產品和說明書上使用該標志,質量體系認證證書不得用于所生產的任何產品上,僅適用于企業對外的宣傳。
誤區三:獲得證書等于掌握了世界先進管理水平
國際標準化組織(ISO)是由各國成員國的標準化團體組成的世界性聯合體。制訂國際標準工作通常由ISO技術委員會完成。ISO9000族標準就是由1980年成立的第176技術委員會即質量管理和質量保證委員會,在英國標準BS5750基礎上,吸收了美國軍標ANSI/ASOZ1.15和加拿大CSAZ299等一些國家標準的精華,組織了15個國家質量管理與質量保證專家,歷時5年,于1987年正式頒布的。它和其它國際標準一樣,是在提交各成員團體表決取得至少75%參加表決的成員團體同意,才作為國際標準正式的。由于國情各異,能夠被世界發達國家、發展中國家和不發達國家共同接受的ISO9000族標準必定是相互協調、妥協的產物。因此,這一標準實際上并非最優評價,只是滿足顧客最低限度要求的通用質量管理體系標準,是“合格”的標志,當然,獲得ISO質量管理體系認證更非獲得世界先進管理水平的質量認證。
誤區四:選擇認證機構時崇洋
目前,不少企業在選擇認證機構時,不加分析、不作比較,一味地“崇洋”。其實,中國質量體系認證機構國家認證委員會(CNACR)1994年參加國際認可論壇,1998年首批簽署國際認可論壇多邊承認協議(IAF/MLA)和區域多邊承認協議,成為了IAF/MLA集團的創始成員,即由CNACR認可的質量體系認證機構進行認證,就代表所出具的ISO9000質量體系認證證書達到國際水平,具有國際等效性、互認性和等同權威性。而有些企業仍不惜花3~4倍的代價,舍近求遠,請國外認證機構進行咨詢、認證,這純屬誤解。當然無論國內還是國外認證機構,在信譽、知名度等方面還是有差異的。企業在選擇時還需要認真考察。
誤區五:對標準生搬硬套全盤否定自己
每個企業在實際的生產運行中,都有許多好的經驗和方法,但是不少企業在建立質量體系時不注重總結本企業的質量管理經驗,過于注重質量標準的符合性,不能與企業實際有機結合。甚至在編制文件時,聘請咨詢公司的人員“閉門造車”,生搬硬套其它企業的質量手冊、程序文件,嚴重影響了質量體系建立與運行的有效性。在運行質量體系時,又過分強調一切與標準要素相對應,全盤否定自己以前工作中行之有效的方法和程序,結果反成了“邯鄲學步”,貽笑大方。
誤區六:認證就是評比和檢查
企業貫徹ISO9000族標準,取得證書,其目的是讓公正、權威的第三方認證機構,證明企業的質量管理體系符合標準要求,藉以提高企業的信譽,取得顧客的信任,在激烈的市場競爭中,取得一席之地。然而,有部分企業質量意識淡薄,管理觀念陳舊。本身沒有通過認證的意愿,由于迫于競爭對手通過認證的壓力,或采購方的強力要求,僅為獲得證書而認證。結果要么照本宣科地套用其他企業的模式,要么花重金“購買”證書,一旦證書到手,就不按標準繼續開展工作,沒有認識到質量體系認證的根本目的在于持續提高產品質量,保持顧客的持續滿意,其結果只能是在監查和復評中被淘汰。
誤區七:認證可以包治“百病”
目前我國為體系認證提供依據標準的主要有ISO9000、ISO14000和OHSAS18000。它們各有區別,又有聯系。其中ISO14000標準,是環境管理體系標準的總稱,目前我國等同采用的國家標準為GB/T2400系列標準,它側重于產品或服務對環境影響的評價,通過該認證,表明企業的產品或服務不會對環境造成不利影響。OHSAS18000是“職業安全衛生管理標準規范”,是企業全面質量管理的重要組成部分,它通過對企業生產過程中危害因素的解釋,對企業生產的職業安全衛生風險評價以及風險控制措施的實施,達到逐步消除或降低企業生產過程的風險,使員工的健康、安全和企業生產的安全有完善的保障體系。
雖然這些管理體系都從設定目標,系統地識別、評價、控制、監視和測量并管理一個由相互關聯的過程組成的系統,其運行模式都以過程為基礎,用“PDCA”循環的方式進行持續改進。但質量管理體系致力于實現組織的質量目標,達到持續的顧客滿意。同其他管理體系相比目的和評價指標有明顯的差異。
誤區八:拿到認證證書就萬事大吉了
質量體系范文2
通過幾個月的實戰運行,圍繞過程方法,對過程進行控制和管理,并做了如下幾個方面的工作。
一、管理職責
1、成立了專門的質量體系貫標專班,編制了適宜我公司質量體系運行的《質量手冊》、《程序文件》制定了各種規定,各工種行業指導書,崗位責任制,形成了以文件為依據的質量體系管理。
2、調整落實了各部門人員的配置,使質量體系運行組織結構清晰,層次清楚,各部門質量職責明確。
二、資源管理
人力資源管理:
1、對所有管理人員和部分員工進行了ISO9000的專題培訓學習,參培人數占全員總數50%以上,提高了對標準的認識和理解。
2、注意培養提高員工素質,使所有員工都參加了各車間、各部門組織的技能知識教訓,通過考核基本能滿足各崗位工作的需要。
基礎設施
做到了生產設備、計量設備有專人管、有檔案、維修有計劃、運行有記錄,始終保持了所有設備處于良好狀態,確保了生產的需要和產品質量。
工作環境
我公司為創造良好的工作環境,對下屬工公司物、料、設備實行定置管理,使物、料、設備等擺放有序、標識清楚,過道暢通。對各部門辦公環境逐步得到改善和提高,通過環境的改善,對外提升了企業的管理形象,對內使員工素質和修養得到提高。
三、產品實現過程的控制
1、對供方和需方,采購和銷售部門都進行了嚴格認真的評審,所供物資和生產產品基本滿足了我公司的需要和顧客要求。
2、建立和健全了從原材料采購,產品實現過程的所有可追溯的質量記錄。產品質量在生產過程中做到了每道工序有自檢、互檢、專檢,使產品質量得到有效提高。
3、財務部門對所管理的物資入、出庫手續完備,各種物資標識清楚基本做到了帳、卡、物相符。
四、測量分析和改進
1、質檢部門專檢人員對產品生產過程進行了測量,每月對原材料采購,生產產品進行了認真的統計分析,對不合格品做到了有控制、有處置、做到了有糾正、有預防等必備的措施和手段。
2、銷售部門對我公司生產的產品和服務進行了專訪和測量,顧客滿意率在95%以上,完全符合我公司制定的質量目標要求。
3、5月5日進行了內部質量審核,涉及總經理、管理者代表及各部門,共發現3個一般不合格,各責任部門已采取了糾正和預防措施,通過整改已得到內審人員驗證。
通過幾個月的質量管理體系運行實戰,質量管理在我公司基本形成了網絡化、體系化,在我公司上、下全體員工的共同努力下質量體系運行在我公司是適宜的,也是充分有效的,但是根據標準的要求我們還有差距,存在一些問題,具體表現在以下幾個方面:
1、質量目標未對各部門進行量化、考核。
2、車間人力資源配置不夠,生產周期未能滿足顧客要求。
質量體系范文3
關鍵字:物流、配送模式、評判體系
中圖分類號:U652.1+2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2013)-12-0157-02
一、引言
傳統物流一般指產品出廠后的包裝、運輸、裝卸、倉儲過程。而現代物流體系主要指的是將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸搬運以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理,其任務是盡可能降低物流的總成本,為顧客提供最好的服務[ ]。現代物流是一種主動式的服務,通過實施標準化服務,建立物流的信息實時追蹤管理系統,構建全球性的服務網絡,完成了物流的增值服務,使現代物流業有傳統的離散狀態變成了一個服務標準化、物流聯動式、信息透明化綜合物流體系。現代物流的發展迅猛,但是基本上形成了基礎環節的標準化操作和整體系統的綜合化調控與運營管理。
現代物流業使社會物流與企業物流有機結合在一起,從采購物流開始,經過生產物流,再進入銷售物流,主要包括:包裝、運輸、倉儲、裝卸、加工、配送等環節。在上數諸多環節中,配送環節處于物流鏈的末端,但是對于現代物流業的影響和意義重大。物流業末端環節的良性發展對現代物流業長遠發展的基本保障。在剛結束的“雙十一”電商促銷活動中,快遞的數量預計在7000萬件,中國物流配送企業需要一個月左右的時間才能完全配送完畢。對物流配送來說是一個巨大的挑戰,因此,研究現代物流末端環節的質量評價體系具有現實意義和對現代物流業的健康發展具有指導作用。
二、現代物流企業末端服務質量體系
(一)、現代物流企業末端體系現狀
隨著淘寶、京東商城等電子商務平臺的快速發展,極大地促進了現代物流配送環節全面發展和配套設施的升級。目前,主要有以下幾種配送方式:自營物流模式、第三方物流模式和共同配送模式。
1.自營物流模式
自營物流模式本質上是傳統企業物流部門的網絡化運營。企業自建倉儲中心和配送點,根據客戶需求,由配送中心或配送點配貨并送貨上門。這種模式系統化程度高,物流配送效率高,商流與物流易于統一協調。由于配送人員同時也是企業員工,可以實時收集客戶信息,提高企業的適應性。但企業自營物流需要大量前期投資,并要在運營中對物流相關部門和人員進行跨區域管理。在滿足企業內部生產材料供應、產品外銷、零售廠店供貨或區域外市場拓展等企業自身需求方面卻發揮了積極作用。但是,由于消費者地域分散、單筆交易規模小等因素的制約,企業自營物流存在物流規模效應門檻、物流成本高的問題。
2.第三方物流配送模式
第三方物流模式是指交易雙方把自己需要完成的配送業務委托給第三方來完成的一種配送運作模式。采用這種模式不需B2C企業進行物流相關設施的投資,可以充分利用第三方物流企業的先進物流設施和專業經驗進行規模化物流操作,商流與物流的分離使電商企業更加專注于自己的領域。同時,第三方物流公司針對物流企業不同的、不斷變化的配送要求和信息技術等需求,能夠憑借專業化運作,以一種快速、更具成本優勢的方式滿足這些需求。
為了實現第三方物流的高效快捷服務,需要現代物流系統的通力合作,包括:設計物流系統、電子數據交換能力、報表管理、貨物集運、信息管理、倉儲、咨詢、運費支付和談判等多項內容。與此同時,優秀的第三方物流供應商還擁有為物流企業提供滿足潛在顧客需求的能力,從而使物流企業擴大市場的影響力。與自營物流相比較,第三方物流的不利因素主要有:現代物流企業不能直接控制物流職能;不能自主跟蹤貨物供應的準確及時和可靠性;不能掌控物流服務的質量和用戶的認同感以及現代物流企業的美譽度等。
3.共同配送模式
共同配送模式指為提高物流效率,多個物流企業在配送中心的統一計劃、統一調度下展開的配送。主要包括兩種運作形式:一是由一個物流企業對多家用支持服務內容戶進行配送,即由一個配送企業綜合某一地區內多個用戶的要求,統籌安排配送時間、次數、路線和貨物數量,全面進行配送;二是僅在送貨環節上將多家用戶待運送的貨物混載于同一運輸工具上,然后按照用戶的要求分別將貨物運送到各個接貨點,或者運到多家用戶聯合設立的配送貨物接收點上。
采用共同配送模式,企業間可以分享幾個方面的好處:達到配送作業的規模經濟效應,提高物流作業的效率,降低企業營運成本;投入資源少,節約大量的資金、設備、土地、人力等;使得物流企業可以集中精力經營核心業務,做大做強;同時,節省了大量社會資源,形成社會資源的有效利用和環保低碳的產業發展。但缺點是不同企業在經營理念、管理水平、企業文化等有差異,在作業的協同和利益沖突上有待解決。
(二)、現代物流企業末端體系結構
圖1 現代物流末端體系結構圖
現代物流業末端服務體系主要包括以下幾個方面:
1、便利服務內容,主要包括:費用支付形式的多樣化,服務手續的便捷化,服務網點設置的合理化,溝通渠道的多樣化,物品提貨與配送的便利化等內容。
2、核心服務內容,主要包括:處理投訴的反應速度,員工的服務質量,企業服務水平的穩定性,服務質量的安全性,對于臨時性要求的應對性,服務內容的合理性,服務內容的時效性等內容。
質量體系范文4
一、質量控制體系建設
注重嚴格的質量控制體系建設,在質量管理過程中積極推行全員質量管理理念。質量管理體系全面覆蓋項目論證、技術裝備基礎建設與管理、原材料供應商的開發、進廠原輔料的檢驗、生產過程質量監控、成品外觀質量的檢查、成品內在質量檢驗、物流和售后服務等全過程。企業并根據客戶要求和產品應用領域的不同建立對應的符合國際標準的控制規范。
長期以來,在質量建設上,質監、商檢、工商等職能部門給予了公司有力的支持和指導下,質量管理水平取得了穩步上升。
二、堅持技術基礎投入
公司先后斥資數千萬元改造生產和科研試驗設備,為產品質量、生產能力和研發實踐提供重要支撐和保證。
公司先后斥資數千萬元改造生產和科研試驗設備,為產品質量、生產能力和研發實踐提供重要支撐和保證。
果漿(濃縮漿)車間引進目前世界先進的意大利FBR及德國SIG生產線。
濃縮汁車間引進意大利FBR生產線,保證產品質量達到國際標準。
建有16000噸冷藏庫,保證產品的貯存質量。
同時建設50噸的污水處理站,潔凈排污,符合綠色環保的要求。
三、堅持檢測中心與能力的建設
公司注重加強各生產環節相關的檢測實驗中心和產品生產現場檢測站的建設,專設原料水果收購小組及原料驗收小組,從源頭嚴把質量關;配備多種實驗設備:環保測試儀等測試儀器。公司還對試驗檢測設備按照ISO10012標準進行溯源管理,有效保證了材料基礎研究、產品試制和性能檢測需要,滿足了從原材料進廠到產品出廠各環節的檢測要求。
四、按質量控制的檢驗、試驗流程要求進行把關
首先在原輔材料上,對原料供應基地進行詳細考察,專設原料水果收購小組及原料驗收小組,對農藥殘留、微生物進行嚴格檢測,從源頭嚴把質量關。
在生產過程中,要對生產設備、設備和生產工藝參數、過程中進行反復抽檢。
成品階段,品控技術人員感官、理化及微生物指標進行檢測,對每一批次的產品留樣,檢驗數據進行檔案分類管理,以保證產品信息的可追溯性。
五、堅持系統的質量專業培訓
健全質量培訓體系,企業全年培訓不少于5000人次,其中關于技術和質量的培訓超3000人次。
六、建立基于數據數溯的售后體系
企業建立售后服務中心,設立24小時售后服務熱線,并以產品工程技術人員為骨干,在提供售后服務的基礎上完善對質量追溯后的數據收集,以加強對產品質量的可靠性分析,初步建立了產品的可靠性指標和產品可靠性制度。
七、存的不足
(一)認識上的誤區
通過自查,公司在質量建設上仍然局限于狹隘的產品質量管理方面,沒形成全面質量的管理即TQM的高度認同,總認為產品質量是關鍵,沒有將支持產品質量最終形成的與產品生產過程相關的內部資源配置、制度體系、企業和諧等全方位要素全面納入質量管理環節,公司將按照GB/T19580標準創建卓越績效模式,推動公司整體質量建設的提高。
(二)能力建設的不足
公司在培訓體系上雖然已較健全,人員的培訓次數有了一定的保證,但針對性的專項培訓力度不夠,培訓后的結果跟進力度不強,沒有完全達到要求。
質量體系范文5
__x車間__x
尊敬的各位領導、各位同事:
大家好!
按照廠統一規劃,今年是我廠“打造一流企業”的重要一年,年初,__x廠長講話中提到:提高質量是重點。而質量的提高需要有一個強有力的后盾來保障,那就是管理精細化、作業標準化、制度嚴謹化、考核公開化的質量管理體系。
“大軍未動,糧草先行”,質量體系的運行,他不僅可以指導我們生產,約束作業行為,及時發現和糾正產生不合格的因素,同時又可以幫助我們降低生產成本,生產出高質量的產品。企業謀求深層次的發展,產品質量是生命線,它不能忽視,不可忽視,不容忽視。
質量管理體系文件是我們規范質量行為的根本大法和有力武器,作為質量體系運行的生產部門,要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。我們應嚴格按照程序、質量手冊、程序文件標準要求執行,深刻認識貫標工作的重要性、必要性和緊迫性,規范各項管理,完善工作機制,做到全員參與,確保職責分配合理,管理流程簡潔,各系統有效、高效運轉,力爭“高要求、高標準、高質量”地完成任務。
為此,我們首先預防為主。
認真貫徹質量體系“預防為主”的思想,積極制定有效的預防措施,細致分析產品的規范及與產品質量有關的所有過程、操作、質量記錄、報告,確定預防可能出現質量問題及其原因,預先消除可能產生不合格的因素。
其次,修改完善。
積極查找在貫標、執行質量手冊、程序文件中存在的問題,使車間各項制度、管理規定、作業文件、記錄等不斷修改和完善,以促進質量體系不斷改進和完善。從而進一步提高企業質量體系的運行效率。不斷推進車間向規范化、標準化邁進,有力保障車間生產的順利進行,為完成車間各項工作目標,打下良好的基礎。
第三,苦練內功。
通過貫標工作,認真梳理工作業務流程,不斷提升產品質量水平,繼續嚴控成本費用,持續強化創新能力,發揮車間自身優勢,嚴格工藝管理,強化全員、全過程、全方位質量控制,做到“精于檢、敢于管、善于控、有能力防”,使產品質量始終處于受控狀態;同時,苦練內功,全面夯實企業基礎管理,推動企業在規范化、標準化、制度化建設方面再上新臺階。
千里之行,始于足下。面臨當前行業發展形勢,企業推行以好文化和精細化管理為主線,以“十化”為輔佑的發展藍本,目的很明確:鑄常青基業,謀員工福祉。這就需要我們加倍努力、花大力氣把產品質量搞上去。它是我們企業的立足之本、發展之路和成功之基。值此__x質量體系建設動員大會之際,讓我們緊密團結、攜手并進、和諧包容、勇于創新,為企業發展邁上新臺階!為打造一流的卷煙加工企業再立新功!
質量體系范文6
關鍵詞:效能監察;質量體系;建設
中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)10-0030-02
國有企業效能監察工作實踐表明,質量體系建設是國有企業效能監察工作的一項基礎性工作。在企業生產經營管理過程中,高質量的效能監察工作能夠充分發揮效能監察以風險識別為重點的防范預警作用、以建章立制為目的的糾錯防弊作用和以責任追究為載體的懲戒教育作用。而要生產高質量的效能監察產品,必須要有一個與之相適應的質量控制體系。筆者認為,效能監察質量體系建設是一個需要從不同層面不同環節持續加強和改進的綜合性系統工程,是一個連續的過程,效能監察工作的成敗與否較大程度上依賴于質量控制是否到位。建立健全效能監察質量建設體系,應著重從優化企業效能監察環境、優化效能監察模式、完善效能監察方法及技巧、加強監察隊伍建設和完善以效能監察工作記錄為主的量化考核激勵機制五個方面入手,細化和規范效能監察工作,夯實發展基礎,破解發展瓶頸,從而為推動效能監察工作在國有企業中的深入開展,為國有企業做大做強提供強有力的保障。
一、效能監察環境
效能監察環境主要是指效能監察生存和發展的各種因素總和,對效能監察質量有著外源性的約束,它分為內部環境和外部環境兩部分。內部環境是指監察部門能夠憑借自身的意志而形成的各種因素,主要包括但不限于效能監察的價值理念、責任觀、職能定位、行為準則、工作制度、工作方法和人員素質等因素。外部環境是指不以監察部門意志為轉移而對其生存和發展產生影響的各種因素,主要包括政治環境、經濟環境、法律環境、體制環境的發展和變化以及各級領導的支持程度和受檢單位的配合與理解程度。優化效能監察環境,首先,應優化效能監察的目標定位,如果目標定位不準,效能監察就會無為或亂為,影響效能監察的質量和效果。筆者認為,國有企業效能監察應定位于“緊緊圍繞企業中心工作,抓住高風險領域或環節,為企業改革發展獻計獻策、排難解憂”。其次,優化監察部門組織領導關系,提高監督級別,維護監察權威。最后,優化效能監察工作的體制機制,規范和整合企業內部各種監督力量,避免職能交叉、無功內耗,使之各有所長各有所專。從實踐效果來看,效能監察工作越是圍繞企業中心工作越容易出成績;效能監察部門的地位越高,監察威性和震懾性就越大,監察效果就越好;效能監察體制機制越順,企業內部監督力量越協調、越能形成合力。
二、效能監察模式
1.調研與立項。實踐當中,我們應把服務企業中心工作作為效能監察工作的出發點和歸宿點,緊緊圍繞企業中心工作,把投資的重點、成本控制的難點和經營管理的薄弱點作為監察重點,強化針對性,體現程序性。立項之前,積極向上級部門、平行部門和下屬單位征求專項效能監察立項意見,匯總分析各方意見,根據項目重要程度排序,充分考慮監察部門力量,本著成本效益原則,選定項目形成立項審批表提請企業領導審批,然后施行。這樣做有三個優勢:一是集思廣益,選擇熱點、重點領域作為監察對象的概率大大提高,提高了項目針對性;二是量力而行,實事求是,提高了項目的經濟性;三是立項審批程序嚴謹,提高了項目的可執行性。
2.檢查準備及方案的制定。檢查前準備包含規范依據的準備、人員的準備以及思想上的準備。規范依據的準備是指在項目具體實施之前,收集整理與專項效能監察項目相關的法律法規、規章制度、業務規范和流程,認真學習,充分領會,把握關鍵點,做到有的放矢,有規可依。人員的準備是指在項目實施之前,經過對受檢領域或事項的初步調研明確檢查所需的知識結構,合理組織選配監察人員或聘請專家,做到能查會查、查出成效。思想準備是指在項目實施之前,對項目實施過程中存在的問題和困難要有充分的估計和認識,對工作中需遵守的工作紀律、保密紀律和勞動紀律要清楚,保持警醒。
制定效能監察實施方案的是質量控制的關鍵環節之一,是實施效能監察的綱領性文件,方案制定得詳細合理與否是保證效能監察質量的前提條件,必須認真對待,因此在方案中應詳述監察目的、監察內容、監察方法、時間計劃、人員構成及分工、注意事項等。方案完成以后應提請主管領導審批核準。
3.項目實施。項目實施是效能監察質量控制最關鍵的環節,是保證后續步驟控制質量的前提和基礎,直接決定項目成敗。其中,該環節核心的質量控制工作就是保證以編制效能監察工作底稿為中心的調查取證工作高質量完成。效能監察同審計、案件監察一樣,必須注重證據的可靠性、客觀性、相關性、準確性,力求證據的證明力,因此要嚴肅取證規范,把檢查在中取得的各種形式的證據轉化成書面證據,并以此為依據,將發現的問題在效能監察工作底稿予以客觀準確的表述,從而做到有據可查、查有實證。這一過程最重要的質量控制資料就是效能監察工作底稿,高質量的工作底稿其基本的判定依據就是不同的檢查人員能夠依據工作底稿及其附件資料和支持證據得出同樣的監察結論。除效能監察工作底稿之外,效能監察工作日志是實施質量控制的另一必要手段,工作日志能詳細記錄檢查人員的工作痕跡,與工作底稿相互印證、相互稽核,加強對底稿和日志的審核和管理有利于強化對實施過程的質量控制。
4.整改規范和責任追究。整改規范和責任追究是效能監察工作對問題進行處理的具體方式和手段,最能體現效能監察工作的權威和效果。效能監察通過對發現問題進行原因剖析、提出管理建議、督促受檢單位建章立制以及對相關責任人的責任追究,達到規范受檢領域或事項、提高管理人員素質、教育防范人員腐敗的目的,進而促進和強化企業的管理控制??梢哉f該環節的質量控制成敗決定著效能監察工作的成效大小。其對應的控制措施有:深入分析主客觀因素,查找原因、落實責任;合理選擇評價依據或標準,有理有據、判定客觀、處理適當;對監察決定、監察建議以及各種黨政紀處分應嚴格依據行文規范逐級報批審核,語言精練、程序嚴謹規范。
5.效能監察報告。效能監察報告是效能監察工作情況和結果的集中反映,報告的編寫應做到報告部門(或領導)正確、事實清楚、思路清晰、言辭精練簡潔、結論中肯,它既是效能監察機關向上級機關報告監察結果的正式文件,又是整個效能監察項目的總結性成果。因此,對該環節的質量控制主要是對事實、依據、結論的復核以及文字表達的推敲。
三、監察方法和技巧
監察方法和技巧的完善、積累和創新,是應對受檢事項的發展變化,有效實施質量控制的技術保障。不同的受檢事項有不同的業務流程和自身特點,同類受檢事項在不同時期的復雜程度和規模水平也不同,因此要結合受檢事項具體的特征找到切入點,綜合運用順查、倒查、抽查、詳查、定期檢查、突擊檢查等方式方法取得實效。例如,筆者所在單位的效能監察部門通過幾年的摸索,針對投資和成本管理普遍引入市場機制這一突出特點,總結摸索出了一套符合市場規律、適用于不同監察項目的“八步”基本監察方法。即把項目啟動至項目終結的八個主要環節列為監察的風險點,從項目合同入手查起,并以合同為紐帶,以法律法規和內部制度規范為依據,采取順查與逆查相結合的方法,從合同開始向前逆查至隊伍準入、向后順查至合同款結算。通過對監察方法規律的總結歸納,為進一步提高針對性、提高監察質量和效率提供了保證。
四、隊伍建設
任何好的質量控制體系和運作機制,如果沒有高素質的隊伍貫徹執行,其效能將大打折扣。效能監察工作也是如此,提高效能監察隊伍的政治素質、道德素質和業務素質,是隊伍建設的首要任務。其主要做法是基于合理的激勵機制,給每個人提供學習和成長的平臺,給他們提供指導、協助、和培訓的機會,使其能夠遵守和執行質量控制措施,高效完成效能監察工作任務。其中,指導是指部門必須對個人的崗位職責、必備技能和工作量予以說明和指引,幫助個人明確工作目標和實現目標的方法;協助是指部門在個人遇到工作經驗、人際溝通等方面限制時給予及時的幫助,以便工作的順利開展;培訓是指進行全面系統的學習,優化監察隊伍知識結構,增長專業技能,提升效能監察的能力和水平。
五、激勵考核機制
考核激勵機制是隊伍建設的重要內容,靈活適度的考核激勵機制是促進隊伍建設、提升工作質量的重要保障,在效能監察工作整個質量控制體系中發揮著重要作用。不論是部門還是個人,都會以不同的方式考量自身工作的努力程度,有效的考核激勵機制能較大限度地激發部門或個人的潛力,使其具有生產高質量產品的主動性。國有企業效能監察工作的激勵考核,以往多以描述性的評價為主,常見的考核是以德、能、勤、績、廉五個方面為主的定性評價。筆者認為,應改良考核辦法,轉變成以效能監察工作底稿為主、以定性評價為輔的量化考核激勵機制。對于能、績的考核,效能監察工作底稿和工作日志為其考核提供了充實的數據基礎和評判依據,從監察人員選取檢查方法的優劣、取證質量的高低、管理建議的數量和質量、問題表述是否精練準確、揭示問題的深度、發現案件線索質量等等方面分級量化考核標準,全方位客觀評價監察人員的工作。對于難以量化考核的德、勤、廉三個方面,應收集、參考監察人員監察部門和其他相關部門或人員對其的客觀評價,以評分表的形式量化考核。
隨著效能監察工作進一步實踐,還會出現新情況、新問題,其發展環境也會發生改變,質量體系建設也會根據變化的情況不斷調整和完善。
參考文獻:
[1]干部德能勤績廉表現[EB/OL]..