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十四五規劃范文1
一、河東新區基本情況
（一）河東新區簡介
遂寧市河東新區地處遂寧城區涪江河畔以東，與遂寧市船山區、蓬溪縣、經開區接壤，是市委、市人大、市政府、市政協所在地。新區成立于2002年9月，規劃面積60平方公里，建成面積16平方公里，轄有2個街道、3個管理辦公室，12個村、17個社區，是遂寧市正著力打造的現代服務業聚集區、綠色宜居幸福城市典范。2018年末，全區戶籍人口8.3萬人，常住人口16萬人，均屬于城鎮人口。
新區人文厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區內佛教勝地靈泉寺，隋朝開山以來，高僧輩出，聲名遠播海內外，享有盛名的語言學家李實、賈島、蘇軾、林則徐、郭沫若、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩作文。根據遂寧市委、市政府的發展定位，河東新區重點發展文化旅游、商貿會展、健康養老、科創教育、總部經濟五大產業和數字經濟?，F有4A級景區2個，五彩繽紛路在“四川最美街道”評選中被評為“十大最宜商街巷”第一名。城市綠地率達到65%以上，森林覆蓋率達55%，觀音湖水域面積達14.8平方公里?！昂＞d城市”建設占遂寧市80%以上。2018年GDP完成18.6億元，同比增長8%；全社會固定資產投資完成106.47億元，同比增長10.5%；社會消費品零售總額完成9.85億元，增長11.9%；一般公共預算收入4.47億元，同比增長9.7%，占GDP比重為24.38%；一般公共預算支出12.3億元，同比減少7.2%；規模以上工業企業總產值7.66億元，工業增加值1.09億元。
（二）現狀及發展歷程
第一個階段，是從2002年9月新區成立到2004年9月的開發建設啟動階段。剛成立的河東新區幾乎是白手起家，只有市政府注入的2000萬元作啟動資金，當時主要采用由施工企業墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價抵付工程款的方式開始啟動城市建設，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。
第二個階段，是從2004年9月到2007年12月與中鐵八局合作，進入以道路為主的城市基礎設施建設階段。經過多方考察，引進了中鐵八局合作整體開發河東新區，由河東新區所屬的河東開發投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資2億元人民幣，組建"四川成工河東實業有限公司"。其中,中鐵八局出資1.2億元，河東新區出土地資產折資8000萬元，計劃融資9億元人民幣對河東新區實施整體開發建設。在此基礎上，中鐵八局又以自己的資質和信譽，以及在河東的開發項目與農行四川省分行簽定了銀企合作協議，獲得了銀行對該項目4億元人民幣的授信。全面拉開了河東新區以城市道路為主的基礎設施建設，到2008年底基本完成了城市交通主次道路建設。
第三個階段，是2008年以后，進入以形成城市經濟支柱產業為主的全面開發建設階段。進一步完善了城市功能配套建設，以美化、黑化、亮化為主的環境建設全面實施，房地產開發、文化教育產業得到了快速發展，河東新區"人居第一城"新城形象得到全面提升。以四川職業技術學院為龍頭的"西部農村職業教育基地";以靈泉風景區、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點的旅游休閑產業;以光電高科技產業園為平臺的電子高科技產業;以河東得天獨厚的自然條件和濃厚的文化底蘊為依托的房地產業，得到了快速發展。
（三）河東新區建設成就（產城相融，高標建設）
昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見證著河東新區十七年的成長變遷。
城市拓展全面提速。行政中心、會展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用；觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里公園等濱水綠地驚艷呈現，不斷創造人水和諧的生態環境；實施全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長，生態優美已成為河東的城市標簽。
產業協同全面提升。萬達集團、保利集團、金科集團等紛紛搶灘河東，拉動產業河東、現代河東加快成型，以文化旅游、科創教育、健康養老、商貿會展、總部經濟為核心的現代服務業集聚效應初顯。
民生福祉全面改善。構建三級公共服務體系，形成15分鐘生活圈；聯福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區；河東小學、洋渡實驗學校等有效滿足群眾對優質教育資源需求；成功承辦省第十二屆運動會；在遂寧榮獲“全國文明城市”中貢獻“顏值擔當、文明擔當”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感直線攀升。
（四）存在的主要問題
一是城市特色不明顯，城市規劃建設略顯滯后。河東新區現在城市風貌特色有待優化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點片區的建筑風貌管控等，都還需要進一步加強，特別是城市精細化管理程度仍不夠，體現在前期設計考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。二是產業載體不顯著、文化旅游產業特色不明顯。從產業分布上來看，河東新區產業載體不顯著，次區域產業重合性較高，文旅相關產業載體競爭激烈，健康養老、休閑度假、文旅古鎮已經成為產業重合集中地帶，從城市規劃上來看，河東新區從規劃細節入手，將觀音文化融入整個城市規劃設計中，但是基于觀音文化的產業差異化競爭策略尚待明確和細化，特別是靈泉寺周邊區域，市政規劃與產業集聚之間的協調性不強，城市空間的產業活力不夠，導致河東新區文旅產業特色不明。三是配套功能不完善、健康養老產業發展受限。河東新區健康養老產業正處于起步階段，產業規模小、整體水平偏低、產品類型單一，尚未形成集中的產業鏈條，明顯滯后于大眾消費需求和經濟社會的發展。四是產業鏈條不全面、商貿會展產業空間受阻。經過十幾年的發展，目前新區已經擁有旅發大會、綠博會等區域知名會展品牌，但是商貿會展上游產業和下游產業的發展不全面，導致商貿會展產業無法與本地產業形成協同發展的格局，致使產業成長空間有限。五是科技創新產業平臺不夠。從人才成長環境來看，河東新區具有較大優勢，但是協助人才成長平臺建設相對滯后，國開區與電子科技大學共建研究院，推進電子科大學研究人員為國開區電子信息產業提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。而我區甲骨文研究院剛剛興建，產業服務功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發揮。六是民生社會保障不足不優。河東新區正處于開發建設的攻堅階段，公共服務中的民生社會保障事業雖然發展較快，但與經濟社會發展和人民群眾日益增長的公共產品和公共該服務需求相比還有一定差距。在教育公共產品領域尚未建成從學前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓協調發展的較為完備的更高水平的教育公共服務體系；在醫療社會保障領域，公共衛生和預防保健網絡尚待完善，突發公共衛生事件應急機制尚待細化。
二、新區發展思路
（一）當前發展的重點
當前要重點突出河東作為城市新中心的核心地位，彰顯“綠色河東、美麗新城”的魅力。一是全速推進河東二期建設。全速推進“五路一環一湖”建設進度，五彩繽紛北路景觀建設和東湖引水入城建設，全面完成聯盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環湖道路，快速建成任家渡片區城市新區，開工建設鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古鎮。先行先試城市“雙修”，重塑仁里特色文化小鎮的人文風貌。修復城市公共設施，加快提升古鎮老街“兩橫三縱”風貌，優化小街小巷空間環境，加快建設靜音別院等精品大院；修復城市生態環境，加快推進聯盟河堤景觀提升，統籌推進古鎮海綿化改造，改善古鎮居民生產生活條件。要加快啟動古鎮營銷，鼓勵居民、吸引企業參與古鎮產業發展，為古鎮特色及產業聚集注入新的活力。三是加快建設科教園區。加快建設A2線、科教園安置房等基礎設施和民生工程，要加快推動能源學院和經濟技術學院落地建設，再引進1-2所大專院校、科研科創機構落戶科創園區，加快河東二小、二幼的建設進度，保障公共教育資源滿足城市發展的需求。四是積極構建以健身、養生文化為主題的產業體系。盡快建成養生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建設，打造高品質養生旅游地。打造高品質的詩畫綠道，承辦到水平國際馬拉松比賽。
（二）近期發展計劃
在全速建設二期、科教園及養生谷基礎設施建設的同時，加快構建以文化旅游、科創教育、商貿會展、健康養老、總部經濟為支撐的現代服務產業體系。一是要優先發展文化旅游業。加快仁里古鎮、保利花卉博覽園、仁里水鄉等旅游項目建設進度，營銷“拜觀音、游古鎮、賞花海、逛萬達”的精品游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。二是要加快發展科創教育業。圍繞東湖創想東岸，積極承接智能化、大數據的創新創意產業，中關村高科技孵化中心、清華大學啟迪創新中心等高科技孵化項目力爭簽約落地；圍繞能源學院，加快構建大學與高職、民辦與公立同步發展的教育體系，滿足多元化教育需求。三是突破發展健康養老業。支持醫養融合發展，開工建設宇帆醫療健康城，做強養生谷健康養老項目，支持一批特色高端的民辦醫療、養老機構做大做強，打造輻射全省的醫養基地。四是謀劃布局總部經濟。依托東湖ECBD核心商圈，重點引導銀行、保險、證券等企業總部入駐河東，形成總部辦公聚集區。五是快速推進省市區重點工程建設項目。今年新區共計省市區重點項目63個，總投資金額560億元，年度計劃投資120億元，近期要確保二期海綿城市建設、科教園區基礎設施建設、市民中心、二期污水廠、醫療健康城等重大向項目建設如期開工建設。
（三）發展設想
我們將深入學習貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委七屆六次、七次全會精神，勇擔使命責任、積極有效作為，堅持綠色引領、產城共進、開放帶動、創新驅動，推動各項工作終端落實見效，高品質打造河東二期，努力構建現代服務業“5+1”產業體系，著力優化公共服務和公共產品供給，努力實現民生保障從“七有”到“七優”，推動城市空間協同一體、現代產業協作共興，在中心城區極核發展中勇當主力軍，加快建設現代服務業集聚區、打造綠色宜居幸福城市典范。
“四大主題功能區塊”：
行政商務區，重點發展行政辦公、商業商貿，實施城市修補、生態修復，完善公共服務體系，提升宜居幸福指數。
養生度假區，重點發展文化旅游、健康養老，促進文旅深度融合，建設仁里古鎮、保利花卉博覽園、靈泉禪意養生區，打造以養心文化為主題的國際知名特色康養和休閑度假旅游目的地。
科創教育區，重點發展教育培訓、科技研發，構建本?？啤⒙殬I教育、國際學校等多類別、多層次的教育體系，培養高端人才，營造科創優環境。
樂活水都區，重點發展總部經濟、現代金融、科創文創、會議會展產業，建設智慧園區。實施“引水入城、河湖聯通”，塑造“島狀發展、藍綠交織“的城市形態，呈現”水城相融、產城一體”的水都盛景。實施交通外聯內暢，搶抓高鐵發展機遇，全面融入成渝；構建小地塊密路網，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級綠道串聯濱水空間、居住空間、公共空間；33座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩意的橋梁博物館；塑造“蜀風橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設中國西部水都、“東方威尼斯”。
1.找準目標定位。按照全市“成渝發展主軸綠色經濟強市”的定位，圍繞建設“綠色宜居幸福城、現代產業創新城、觀音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生態優先、綠色發展”的理念，按照“三城四區五產業”的總體定位，堅持“生態為底、綠色發展、規劃引領、高點起步”，建設現代服務業集聚區，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜居幸福城市典范，力爭在2025年新區建成區面積達24平方公里、人口突破23萬，為中心城區形成百萬人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產業協同升級，建成中心城區經濟極核的“綠色核中核”。
2.加快空間拓展。堅持“南北撬動”，有序推進空間擴張，建成綠色生態的公園城市。大力實施城市“北進”，全面推動河東二期建設，重點推進東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯盟河水系治理3個PPP項目包，力爭3年內城市路網、水系、景觀全部建成，全面展現西部水都的水城盛景。大力實施城市“南延”，匠心營造仁里古鎮，實施城市“雙修”，重點推進道路海綿改造、房屋修繕復古、景觀文化重塑等項目，全面展現特色小鎮風貌，同步有序推進科教園、養生谷建設。
3.加快交通銜接。對接交通規劃，啟動高鐵“無軌站”、水陸交通樞紐規劃，參與中心城區軌道交通規劃，完善河東交通體系。完善路網建設，對外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、鳳臺大橋等重點工程，與市域其他區域快速連接；對內推動五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環湖路等“主骨架”建設，打通中環線與城市主路的道路銜接；啟動清湯湖及周邊水系、碼頭建設，完善東湖等內湖水系，貫通河東二期水上游線。
4.加強產業協作。堅持發揮優勢、錯位融合，建設現代服務業集聚區。融合“大文旅”產業，重點依托仁里古鎮、保利花卉博覽園等精品文旅項目，融入全市全域旅游大環線；融合“大健康”產業，布局基因檢測、精準治療、高端體檢、美容抗衰等?？铺厣t療，建設專業性的特色康養首選地；融合綠色“新經濟”，依托科教園、東湖ECBD打造文創中心、科創中心、智慧中心，加快推動金融中心項目落地，為建設金融辦公、總部經濟聚合力，積極探索數字經濟應用，為全市產業發展配套提供創新平臺、人才培養。
三、區域合作開展情況
市委七屆六次、七次全會后，新區認真學習貫徹全會精神和革軍書記關于推進“一核三片、四區協同”發展的重要指示要求，堅持把實施“中心城區經濟發展極核”戰略作為提高區域協調發展水平的重大使命，加快新區城市建設和產業培育步伐，推動城市空間協同一體、現代產業協作共興，積極為做大做強中心城區貢獻力量。
（一）空間協同取得新進展。嚴格落實《遂寧市總體規劃（2013-2030）》要求，從產業規劃和體系搭建上注重與全市總規對接，河東一期16平方公里全面建成，基本完成疏解老城區城市功能的歷史使命；全面拉開河東二期22平方公里開發進程，高效推進“五路一環一湖”基礎設施建設，為下一步做大中心城區提供空間載體。
（二）互聯互通取得新進展。全力融入市域交通網，全面暢通新區南北向道路“主骨架”，中環線河東段13.86公里已率先貫通，遂寧至蓬溪快速通道河東段基本通車，已初步形成“一環三向七線”市域公路交通網（中環線，318線、二橋、觀音湖隧道、三橋、鳳臺大橋、遂蓬快捷通道、仁三路），轄區內有遂寧東、永興兩個高速出口。
十四五規劃范文2
縣政府部署“十四五”規劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規劃，現將工作進展情況匯報如下：
一、成立領導機構
農業農村局成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。
二、制定工作思路
根據縣政府“十四五”規劃的總體要求，“十四五”期間農業農村工作的規劃思路是：以實施鄉村振興戰略為主線，以項目建設、改善農村人居環境、特色產業發展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區建設行動。2、實施高效種養業發展行動。
3、實施綠色食品業轉型升級行動。4、實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業科技支撐行動。）推進農業農村高質量發展。
三、工作開展情況
目前，“十四五”規劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉村振興戰略規劃》、河南省《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》，結合我縣特色優勢產業，結合鄉鎮、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發展目標；（三）發展方向（6化 1布局區域化，2生產標準化，3經營規?；?，4發展產業化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業生態環保工程1項，蠶菌業1項，人居環境8項，水產品2項，農業病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業7項，發展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資78.69億元。
十四五規劃范文3
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實關于安全生產、應急管理重要論述精神和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，堅持預防為主，防抗救相結合，建立健全應急管理體制機制，全面提升應急隊伍能力建設，統籌推進自然災害防治。持續開展“落實企業安全生產主體責任年”和＂強執法防事故”活動，全力防范化解重大安全風險，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（二)、工作目標。
積極推進應急管理體系和能力現代化建設，把防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故，始終貫穿于應急管理工作全過程，實現“一杜絕、雙下降”目標，即堅決杜絕安全生產類和自然災害類導致較大人員傷亡事故、有效防范和減少一般安全事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
(三)、重點工作和措施
十四五規劃范文4
一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝，狠抓理論學習。
**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃，組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習，將理論學習制度化，推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走，發揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習，做到原原本本學、全面系統學、聯系實際學，不斷豐富精神世界，防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻，號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐，將實踐作為認識發展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質增效行動，提供堅實的思想保證。
2.引領意識形態導向，筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態原則，從嚴管好用好意識形態陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網絡意識形態工作。持續弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發揮黨建宣傳輿論引導、統一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內容，始終堅持正確的思想導向，未出現違背主流意識形態的內容。截至目前，已上報集團企業動態16篇、在集團官網15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導能力，堅決杜絕員工發表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風廉政建設，持之以恒糾治“”。
持續推進正風肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態”，持續開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施，**共簽訂責任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業承諾書，真正實現“橫向到邊、縱向到底”的責任目標，確?！耙粛忞p責”履行到位；二是開展監察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內監察對象68人填寫《監察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節日期間糾治“”工作，做好重要事件節點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監督責任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建，凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工，發放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規定時間內，完成購買扶貧產品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰疫情 中國****在行動”征文活動，在**內部開展征文投票活動，對參與員工發放獎勵，充分調動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰轉勇上”主題教育職工優秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創造經濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質增效看業績，戰轉勇上比擔當”經驗交流會，學習兄弟單位的經驗做法和先進典型；引導青年員工投身“提質增效”主戰場，號召青年員工積極參加青年崗位創新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預計節約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續攀升，在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發動全體黨員和管理人員，協助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內集中開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發了《東北**“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論，統籌謀劃緊密結合，按照分管項目部和機關部室，以“提質增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰嚴冬，使**明確提質增效專項行動的推進路徑。
截至目前，**機關及項目部共開展學習18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創新創效攻關，已完成2項攻關項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關工作方式方法創新不夠。對黨群工作創新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創新提升的思路不寬，辦法不多。
2.意識形態的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現象，存在“重業務輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝，凝聚思想共識。做好意識形態工作，抓實班子政治建設，結合集團工作部署，采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式，增強理論學習的政治自覺，筑牢意識形態的共同思想基礎。同時，牢牢把握網絡意識形態主導權，做好**網絡媒體建設管理，站穩政治立場，不斷增強意識形態工作整體效能。
十四五規劃范文5
關鍵詞：財務管理 四項理念 規范化 天門市第一人民醫院
中圖分類號：F234.3文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-168-02
筆者所在的湖北省天門市第一人民醫院是天門市唯一所綜合性二級甲等醫院，2010年年末醫院在崗職工1360名,擁有固定資產3.9億元，年門診人次62萬，出院人數4.3萬。在醫院高速穩步的發展過程中，醫院財務科始終突出財務管理的四項理念，全面實施財務管理規范化,使醫院有效地整合了財務資源，不斷降低了運營成本，創新建設了數字財務，強化提高了人員素質，為醫院又好又快地發展、實現社會效益與經濟效益共贏提供了有力的財力支撐和后勤保障。醫院先后被湖北省衛生廳、湖北省會計規范化工作小組授予“湖北省會計工作規范化合格單位”、財務科被湖北省衛生廳授予“財務管理先進集體”，并于去年被湖北省財政廳授予“湖北省財會工作先進集體”的榮譽稱號。我們的具體舉措如下：
一、以“大財務”體系理念為導向，推行宏觀理財
醫院收支涵蓋6大類206項，涉及醫療、藥品、管理等83個科室，財務管理權限分解到條塊，勢必造成資金使用分散、物資重復采購浪費、崗位設置重復臃腫、內部財務流轉滯留等諸多弊端。財務科在充分論證的基礎上，率先提出在全院實施“大財務”體系理念。即站在整個醫院全局的高度，集約利用資源，實行設備歸口管理、資金集中管理、財務分級審批等，避免資源的閑置和浪費，使醫院利益最大化?！按筘攧铡斌w系包括五個方面內容：
1.全面預算管理。醫院的年度預算編制實行“自上而下”和“自下而上”相結合，采用“零基預算”編制方法，堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則，將目標層層分解，歸口審批，進而實現現金流量、損益和資產負債的綜合平衡。為了保證預算執行，醫院還每季召開資金協調會，討論落實年度預算的執行情況，計劃安排醫療設備項目、行政后勤開支、基本建設撥款等。財務科根據年度預算和季度資金協調會的會議紀要組織實施。
2.收入集中管理。資金由財務科統一調度管理，收入在第一時間到達醫院賬戶。醫院的一切業務收入由財務科規定的財務人員和受委托人收取，全額報繳財務科。財務科每月開展資金流分析，半年和年終進行資金流效益評估，提高資金周轉率，實現資金使用最大效益化。
3.支出集中控制。堅持財務審批的集體決策制、一支筆與授權制相結合的程序。涉及醫院無形資產的合資與合作經營、重大投資項目、100萬元以上的籌資、年度預決算等重大經濟事項堅持集體決策制，由職能科室立項，提交可行性論證報告；財務科提供市場風險預測、投入回報率、合同付款方式，提交職代會和醫院重大經濟事項集體決策領導小組決議。日常支出按金額分別賦予院長、分管院長、職能科長相應的審批權限。
4.資產歸口管理。醫院藥品、設備、耗材有專門的職能科室歸口管理，藥品全部實行網上招標采購，嚴格執行國家招標政策和價格政策，努力降低藥品成本，讓利于患者。在全省衛生系統率先認真執行《中華人民共和國固定資產分類目錄及代碼》以及《湖北省衛生系統固定資產管理辦法》文件精神，對固定資產規范登記、分類、編號，進行統一管理。設備引進實行事前論證、事中招標、事后效益分析。醫院耗材采取市場調查與招標采購相結合的辦法，使耗材性價比一直領先于周邊縣市醫院。
5.人員統一調度。財務科在經營、后勤、總務、設備、基建、醫保、藥材、物資供應等部門設立二級財務機構，實行內部會計人員委派制。會計人員定期輪崗，行政上隸屬職能科室，業務上歸口財務科統一管理，使財務人員摒棄了局部利益，站在整個醫院的角度對財務活動進行核算和監督，保證了醫院財務活動的一體化。
二、以節支堵漏、成本控制為目標，實施精細理財
早在上世紀90年代，醫院就提出了“節支堵漏”的口號，把“節支堵漏”工作自始至終貫穿于領導和職工的日常工作中。具體措施有四點：
1.盤活資金，加大質控力度。對外積極招商引資，對內清理催收往來款項，使醫院基建和運營始終保持充足的資金供應鏈。財務科重新修訂醫院財務會計室、藥材會計室、門診收費室、住院收費處質量考核評分細則，每月組織質控，平時經常檢查。堅持“三重點三必查”，即重點項目必查，重點內容必查，重點環節必查。做到了收入按時進賬，憑證審核認真，科目處理規范，核算方法準確，財務報表真實，有力地防范了財務風險。
2.分析支出項目，尋找節支控制點。財務科推行材料定額消耗制，根據近三年各科室領用耗材的平均水平，制定各科室季度定額，劃分到科室常規使用的各個材料項目上，超支部分與科室經濟核算直接掛鉤，超額扣獎，使醫院辦公費用和醫用日常消耗品逐年呈下降趨勢。2003年至2010年累計節約費用100多萬元。
3.宣傳成本控制，加強內部審計。為了讓節支堵漏的思想灌輸到每一個職工，醫院除了在物資上進行獎懲外，院領導經常在院周會上宣講節支堵漏政策，同時根據年度審計計劃，結合財務分析結果，定期對開支項目進行內部審計，年糾正不合理開支30多萬元。
4.借鑒學習先進經驗，提高管理水平。財務科經常組織人員到省人民醫院學習取經節支堵漏經驗；借鑒學習同濟醫院全成本核算典型做法和荊州中心醫院內部審核制，全面提升醫院財務管理檔次。
三、以會計電算化技術為支撐，拓展科技理財
天門市第一人民醫院財務管理電算化一直走在天門市行政事業單位的前列，財務科多名財務人員長期擔任天門市會計電算化培訓教師。醫院財務管理網絡系統建設穩步實施,網絡系統維護運轉高效。
1.網絡系統建設穩步實施。醫院采取整體規劃、分步實施的戰略決策,實行網絡建設六步走。第一步建立了以服務醫院財務系統為核心的醫院HIS系統；第二步是醫院會計核算化系統通過了天門市財政局驗收，經湖北省財政廳批準醫院摒棄了手工賬；第三步是借醫院計算機網絡全面普及的時機，再次提升了全院會計電算化水平；第四步是對會計核算軟件進行升級，增加了現金和銀行出納序時賬；第五步是財務科開通了醫院網上銀行，規范了會計票據打??；第六步是全院執行住院病人費用一日清單制，使患者明明白白地消費。
2.網絡系統維護運轉高效。財務科嚴格做到時時數據雙機熱備份，每周啟動一次應用服務，每月進行一次數據轉移，每季度重新啟動一次數據庫服務器，每年年底作一次數據存檔備份。日常不定期組織網絡安全檢查，嚴格執行內網外網物理隔離，除隱患，保穩定。
四、以強化崗位技能培訓為抓手，加快效率理財
財務科始終以效率理財為核心，從四個方面堅持不懈地抓好崗位技能培訓：一是抓好繼續教育。每年醫院財務科都積極組織財務人員參加天門市財政局、衛生局舉辦各種形式的會計人員繼續教育活動，培訓合格率達到100%。二是開展多媒體教學。醫院將每周三晚定為業務學習時間，針對會計基礎知識、會計工作中的難點、疑點和重點及日常工作中出現的問題，安排業務骨干認真地組織備課，并制作成多媒體教學課件演示講解。三是落實“五個一”舉措，推動財務人員自學?！拔鍌€一”即制定一份計劃、備好一本筆記、找準一套教材、利用一個網站、結識一個專家，循序漸進地開展業余自學。四是開展崗位練兵，提升履職能力。醫院將每年的三季度定為操作比武時間，組織了漢字輸入、珠算和點鈔比賽等,對優勝者給予獎勵,并在《天醫簡訊》、《天醫網站》、《楚天聲屏報》、《天門日報》上圖文宣傳。由于培訓有力，方法得當，全院財務人員的政治思想素質、業務水平和實際操作能力得到了不斷提高。
十四五規劃范文6
（一）立足“三個基礎”。一是以工業和信息兩大板塊為基礎，既有分項目規劃，又有“兩化融合”規劃。信息化已經成為推動工業制造業發展的主要動力?？焖俅龠M“兩化深度融合”，對全面優化產業結構，提高產業創新升級能力，踐行新型工業化道路，實現經濟發展方式根本轉變，具有十分重要的作用。因此，十三五規劃要以做大工業總量和提升綜合競爭力為核心，以結構調整、產業升級和轉型發展為途徑，以促進“兩化融合”為重點，推進工業和信息化在行業、企業、區域分別實現關鍵性突破。二是以區域特色為基礎，立足于我區“三產強、二產弱”，但二產不能少，工業是信息化載體和支撐的主體地位，同時要兼顧對接__的地域優勢合理布局產業。我區位于__融城的核心區，作為兩型社會創建的試驗區，工業在調結構、轉方式的過程中發揮了巨大的作用，在拉動投資、促進消費等方面也發揮著重要作用，尤其是在解決就業、創造稅收，促進科研，維護穩定，推動區域經濟發展等方面效果明顯，并對我區范圍內的商貿物流、金融服務、文化創意、高新技術等優質產業的發展起著支撐作用。隨著__片區劃歸我區，工業發展也注入了新的血液。要充分發揮我區機械制造、電子信息、光伏產業等重點特色產業的優勢，對產業進行合理布局。三是以“三區建設”發展戰略為基礎，把工業作為“三區建設”的有益補償，把__片區作為工業的主戰場。在全力推進“小康先行區，‘兩型’示范區，文化引領區”的“三區建設”的進程中，工業是轉方式、調結構，實現產業倍增，保持經濟平穩，保障和改善民生的重要推動力。因此，要大力發展勞動密集型、技術密集型、研究開發型的產業，如先進制造、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、食品和信息技術等新興產業，著力推動傳統產業向中高端邁進。同時，充分發揮__片區的區位和產業優勢，承接__三市的產業轉移項目，突出產業功能集聚，促進__工業逐漸轉型。
（二）注重三個方式。一是要多調查了解。要認真分析和了解國內工業和信息化的現狀和存在的問題，分析企業面臨的困境和技術難題，掌握整個行業的科技創新能力和基礎條件，為工業和信息化的十三五規劃研究制定提供基礎素材。要在全區范圍有針對性地開展十三五規劃調研工作。二是大數據整理。通過理順我區工業和信息化發展資料數據，借鑒上級主管部門及兄弟區縣的優秀經驗做法，認真做好“十三五”規劃前期資料收集整理工作，確保數據、資料真實、完整、準確，進一步促進我區的裝備制造、電子信息、節能環保等支柱產業和戰略性新興產業重新規劃和布局，加快產業轉型升級。三是引進社會資源。集思廣益是規劃成功的關鍵。動員大專院校、科研院所、大型企業、行業協會以及其他經審查符合條件的機構或組織參與到“十三五”規劃中來，引用社會化市場有關研究成果，不拘束于政府數據，增強規劃的科學性，對我區工業經濟和信息化發展的重大問題開展研究。
（三）突出四個重點。一是合理測算評估指標。要系統收集__區工業經濟和信息化發展的指標數據，進行潛力調查，資源整理，并與上級部門和兄弟區縣主要指標進行對比分析，研究指標的變化趨勢，結合我區的發展定位和目標，提出我區工業信息化發展的指標體系，并對各項指標的當前實現程度、未來發展趨勢和目標值進行預測測算。二是列舉具體措施。要明確十三五工業和信息化發展的主導方向、著力發展的產業集群，發展的主要目標和重點任務，加快工業產業結構調整，促進產業優化升級，提高產業核心競爭力，加快信息服務基地建設，促進兩化深度融合重點領域、政策措施和體制機制保障等。三是突出新的經濟增長極。信息產業的發展為我區工業發展提供了新的機遇。要認真分析研究區內信息化發展現狀、問題及發展趨勢，提出“十三五”加速推進信息化的總體思路、主要目標、實現途徑和保障措施；研究推動信息化與工業化深度融合的措施，研究開發和整合信息資源，通過信息化延長產業鏈，加快發展信息服務業，把信息產業做大做強等。四是突出產業間和諧發展，兼顧全區乃至全市產業平衡發展。要把工業和信息化發展規劃置于整個__區發展的大戰略、大布局中去思考、謀劃，通過基層調研走訪、課題研究、召開座談會等形式認真開展規劃前期研究。要針對工業和信息化發展的薄弱環節、普遍存在的突出問題、制約技術創新的突出矛盾，科學規劃一批重大發展項目。
