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十二五規劃范文1
一、全鄉基本情況
二、“十一五”簡要回顧
等基礎建設，建成8000平方米停車場一處，500平方米餐廳一座，300平方米會議廳一座，木制別墅11套，歐式別墅32套，4米寬水泥旅游路2.2公里，直徑40米的蒙古包一座及生活用房300平方米，建設2800平方米人工湖（垂釣園）一座。新上旅游馬、山地摩托、卡丁車等旅游項目。
過去的五年，成績固然可喜，但我們更應該清醒的看到工作中存在的問題和困難，突出表現在：經濟總量不足，缺乏一批帶動全鄉經濟快速發展的龍頭企業；農業生產基礎仍很薄弱，農民收入增長緩慢；蔬菜產業實現了量的擴張，卻不能真正做強，蔬菜精加工沒有上路，產業鏈條不能延伸，附加值低，蔬菜產業的多樣化、精品化、品牌化、標準化格局雖已初步形成，但成效不佳；旅游業開發雖已啟動，但發展緩慢，離全國大型知名旅游區的目標還相差甚遠；畜牧產業發展滯后，養殖業科技含量低；財政收入來源匱乏，收支矛盾突出；發展環境不優，小城鎮建設滯后問題，影響和制約著全鄉經濟的快速發展。這些問題我們必須要高度重視，并要在今后的工作中下大力解決。
（一）發展思路
“十二五”工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委九屆五次全會精神，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，以項目建設為抓手，依托“四海”（林海、草海、花海、雪海）資源，立足兩大優勢（“紅”“綠”），建設四個園區（農家樂園、樺嶺莊園、農業觀光園、生態種養園），做大做強兩大產業（做強蔬菜雜糧業，做大旅游服務業），打造“四鄉”（綠色蔬菜之鄉、生態旅游之鄉、紅色革命之鄉、特色文化之鄉）新戰海，實現全鄉經濟社會的跨越式發展。
（二）主要目標：
一、進一步增強經濟實力。加大招商引資工作力度；加快專業合作社建設；加大產業結構調整、發展高效農業；加強陽光工程，有效轉移剩余勞動力，增加農民收入。
二、進一步完善基礎設施建設。完成所有行政村的水電路基礎設施建設和有線電視村村通工程；小城鎮建設邁上新臺階。
三、進一步健全發展社會事業。加強醫療衛生建設，提高防和控制疾病的能力；抓好教育資源整合推進教育資源的合理配置；加快文化、體育、廣播電視等社會事業發展，建立和完善社會保障體系，努力構建和諧戰海。
（三）發展戰略
1、四園一線一場”工程打造“四鄉”新戰海
樺嶺莊園。為了進一步提升樺皮嶺旅游區的接待水平，接待能力，計劃在樺皮嶺景區內建設1處集旅游、娛樂、休閑、住宿為一體的樺嶺莊園，該項目計劃投資1
.5億元，目前正在積極招商引資當中。
農家樂園。在樺皮嶺腳下，張沽公路旁，參照燕趙新民居標準，投資800萬元建設農家樂園20處，每處占地1畝，實施水、電、路、網綜合配套，全力打造XX縣農家樂園新旗艦。并以此為帶動，最終形成集農家旅游、土特產品銷售、地方文化打造于一體特色產業，多渠道增加農民收入，推動社會主義新農村建設，率先在全鄉建成具旅游服務型社會主義新民居示范村。并以此為帶動，五年內將水泉洼村、腦包懷、頭號三個村建成社會主義新農村集中村。
農業觀光園。為提升全鄉農業水平，推動傳統農業向高效農業發展,在頭號村建地暖式大棚10座，每座占地1.4畝，投資13萬元，主要種植五彩椒、櫻桃西紅柿、草莓等特菜、細菜，實施張沽公路沿線蔬菜、蠶豆等農作物的區域化種植和花田草海工程。
生態種養園。對大三眼井村1400畝中低產田進行改造，實施野兔、柴雞、柴豬三個大型養殖場建設工程，建成生態立體式種養園區。
紅色旅游專線。按照縣“百里壩頭風情線”的整體布局，我鄉依托第一個黨員、第一個黨小組誕生地，第一屆縣委、縣政府駐地以及毛明、于戰海等革命烈士等紅色資源優勢，投資140萬元，修繕第一屆縣委、縣政府駐地，毛明、于戰海舊居，為毛明、于戰海立像，建無名烈士碑，建造一批紅色精品景點，圍繞樺皮嶺、八叉溝、和順灣、百花灣等生態景區，開辟打造一條紅色生態旅游專線。
滑雪場。在樺皮嶺和百花灣景區中間，農家樂園西邊，我們計劃投資2000萬元建小型滑雪場1處，以樺嶺文藝宣傳隊為載體，以農家樂園熱炕頭為媒介，打造“炕頭”文化，吸引北京周邊地區游客來我鄉體驗冰火交觸的塞外風情世界。
（二）“123”工程培塑魅力新戰海
1、打造一個品牌
以綠色蔬菜、綠色樺皮嶺為著力點，努力打造“樺嶺”品牌。
2、弘揚兩種文化
以誕生張北第一個秘密黨小組、第一個黨員、第一個優秀黨支部的和順村，張北第一屆縣政府所在地戰海村為陣地，以毛明、于戰海革命先烈光榮事跡為載體，建設青少年愛國主義教育基地，打造紅色旅游專線，弘揚一種艱苦奮斗、勇于奉獻的紅色文化；以綠色樺皮嶺、綠色農業為載體，以有機理念為目標，弘揚一種生態平衡、持續發展的綠色文化。 3、實現三個提升
一是加大基礎設施建設力度，提升硬環境。大力實施水、電、路、網配套工程；二是加強干部群眾培訓力度，提升人文環境。大力實施干部群眾素質培訓工程；三是加大環境整治力度，提升軟環境。大力實施美化環境、增綠添彩工程，整治我鄉境內張沽公路沿線環境衛生，美化更換公路沿線農戶院墻。投資60萬元美化、亮化鄉機關大院。
通過打造品牌、弘揚文化、實現提升三項工程的實施，將我鄉培塑成品牌意識超前，文化底蘊深厚，干群品德高尚，生活環境優美的魅力新戰海。
十二五規劃范文2
1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災物資儲備庫，建筑面積為280平方米，用于儲存救災物資。加上現有的528平米，救災儲備庫可達到808平方米。每鄉鎮自建一處100平方米左右的救災物資儲備庫。
2、完善縣、鄉、村三級救災應急預案，搞好應急救災預案演練工作。建立縣級自然災害救助應急基金，每年由財政安排不少于30萬元的救災應急資金。
二、社會救助與社會保障
1、城鎮低保在“十二五”期間隨著城鎮人口增加覆蓋面逐步擴大，做到應保盡保，由現在占城鎮總人口的11.5%逐步擴大到15%，保障標準由現在的每人每月225元提高到270元，年保障標準達到3240元,月人均領取補助金由現在的158元提高到200元；農村低保覆蓋面由現在總人口的8.6%達到11%，做到應保盡保，保障標準由現在的年870元達到1200元，人均每月領取補助金額由52元提高到75元。
2、五保供養做到應保盡保，“十二五”期間，在張北鎮、公會鎮、二臺鎮再建三所中心敬老院，加上現有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現在的707張達到1500張，集中供養率達到50%以上；對于分散供養的農村五保老人，在居家供養的基礎上，再以村或連村為單位建立五保供養服務站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農村分散供養的五保老人生活問題，在全縣形成一所沒有圍墻的“敬老院”。
3、隨著我國社會形式的發展，老齡化趨向日益嚴重。目前全縣60歲以上的老年人已達到45793人，占總人口的13%，預計在“十二五”期間比例將會更高。為了妥善解決社會養老問題，采取政府主導、社會集資、民辦公助的形式，規劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規劃部門進行具體規劃，預留空地），可安置360張床位。此外，繼續完善“三院合一”（光榮院、兒童社會福利院、縣敬老院）的供養機制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側再擴建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮“三無”（無生活來源、無勞動能力、無撫養人）人員的基本生活保障問題。
4、在“十二五”期間，加大對社會流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具置建議由規劃部門安排），設置管理人員人，全部納入事業編制，工作人員和救助所需經費由縣級財政部門解決，救助能力達30人。
5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉低保戶、五保戶參加城鎮居民醫保、新農合保險的資金全部由政府買單，資金來源主要靠民政城鄉醫療救助資金。
三、殯葬管理和殯葬服務
1、按照“十二五”期間我縣30萬人口的規劃，搞好縣殯管所硬件建設，在現有兩個告別廳的基礎上再建兩個告別廳。
2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達300畝左右。“十二五”期間，主城區內一律不得保留墳頭。
3、“十二五”期間，建議取消火化費，火化費基礎部分資金由政府出資解決，每年政府預計出資100萬元。
四、優撫工作
1、進一步完善重點優撫對象醫療保障辦法，提高醫療救助補助標準，切實解決重點優撫對象的看病難問題，從根本上解決由此引發的穩定問題。
2、進一步加強蘇蒙烈士陵園的基礎建設，打造我縣愛國主義、國際主義教育基地。一是再建一個100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對烈士塔進行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎上，栽植部分觀賞樹種。以上規劃需投資500萬元，由縣政府和爭取省廳支持解決。
五、社區建設
適應城鎮人口增加的需求，全面發展社區服務體系，加快社區組織和隊伍建設，由現有的12個社區擴大到16個社區。每個社區辦公服務設施應達到200平方米以上，配備一定數量的辦公人員和辦公用具。
十二五規劃范文3
群策群力，集思廣益，為搞好“十二五”規劃提供民意民智支持
理順關系，把握主題，為制定“十二五”規劃提供科學理論指導
規劃是一項戰略系統。X區各級領導必須用戰略思維、創新思維去思考“十二五”，用系統論、運籌學等科學方法去謀劃“十二五”。注重規劃的全局性、連續性、系統性、前瞻性和科學性，落實科學發展觀，突出綠色發展主題，做好“十二五”規劃這篇大文章。
——要把X區規劃與國家和全省規劃有機結合起來，做到“兩個融入”。要增強大局意識，樹立正確的國家利益觀，高舉現代化大農業建設偉大旗幟，自覺肩負起維護國家糧食安全、食品安全、生態安全的光榮使命，自覺肩負起帶動示范全省農村農業發展的社會責任，自覺肩負起率先全面建成小康社會的歷史重任。
——要把“十二五”規劃和“三步走”百年X區發展戰略有機結合起來。明確“十二五”規劃是“三步走”百年X區發展戰略階段步驟的具體演變和細化，是連接跨越、超越兩步發展戰略的轉折過渡期，是為追求卓越戰略步驟打基礎的關鍵期。因此，必須把“十二五”規劃和“三步走”百年X區發展戰略有機地結合起來，一以貫之地搞好統籌對接。
——要把現代化大農業建設目標和建設世界級綠色現代農業企業集團有機結合起來。明確現代化大農業建設目標和建設世界級綠色現代農業企業集團是一致的，集團化是現代化大農業的基本組織形態和現代管理方式，推進現代化大農業建設，必須走集團化、公司化這一必由之路。通過集團內部制度創新驅動、科技創新驅動、勞動者素質提升驅動、人力資本驅動和市場安全驅動，將北大荒集團這個未來的世界500強、中國第一農業品牌和中國唯一的現代化大農業國有企業集團，打造成世界級綠色現代農業企業集團，是X區現代化大農業建設的必然選擇。
——要把率先全面建成小康社會目標與“十大民生”工程建設有機地結合起來，明確我們現在積極推進的“十大民生”工程建設特別是富民工程等，是實現小康社會目標的基礎工程和載體工程。
——要把現代化大農業建設、小康社會建設和世界級綠色現代農業企業集團發展戰略目標與“倍增計劃”、“百億工程”和“三個X區”建設有機地結合起來。要把“倍增計劃”、“百億工程”和“三個X區”建設目標，作為總體戰略系統工程的子系統和分目標來同步推進。
——要把經濟結構戰略性調整與“抓城、強工、帶農”統籌發展方針與堅持“三化”建設（農業現代化、農墾工業化、農場城鎮化）有機地結合起來，要認識到X區戰略性調整的關鍵在工業化、產業發展的潛力在城鎮化、經濟發展的基礎在農業現代化，要以工業化為核心做強第二產業，以城鎮化為依托做活第三產業，以農業現代化為動力做優第一產業，堅持“抓城、強工、帶農”指導方針，走“三化”協同、聯動、包容的統籌發展道路。
——要把“三大主體功能區”建設與“國家現代化大農業示范區”、“新五區”建設有機結合起來。前者是戰略階段性建設目標，是X區“十二五”優化區域發展的戰略布局，是長遠發展過程中的階段重點，后者是戰略的終極目標，經過跨越、超越兩個階段，達到卓越發展的較高境界。兩者前后照應、方向一致，相輔相成。
——要把“十二五”規劃與“三大綠色體系”、“七項重大突破”和“八項重點工作”有機結合起來?！笆濉币巹澥潜贝蠡牡木G色發展規劃，是北大荒核心價值觀“創新”的戰略體現。搞好“綠色X區”發展定位，即建設資源節約型、環境友好型X區；發展低碳循環生態經濟；發展綠色經濟和綠色產業，建設綠色X區，促進綠色文明。
聚勢謀劃，科學定位，為搞好“十二五”規劃提供科學依據
“科學規劃，規劃科學”是辯證的，只有符合規律的發展規劃方能促進社會經濟科學地發展。因此，完善的規劃具有重大的指導作用。X區目前“聚勢謀劃”是做好科學規劃的基礎，“科學定位”是規劃科學發展的前導?！笆晃濉本蹌荩琗區已具備了跨越前行的大勢，聚集了跨越前行的巨大勢能。
資源優勢。X區有獨特的自然資源稟賦和地緣經濟優勢。地處東北亞經濟區位中心，分布在三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓，屬世界著名的三大黑土帶之一。轄區總面積5.62萬平方公里，現有耕地4000余萬畝，X區林地、草原和水資源豐富，生態環境優良，是發展綠色有機生態農業、建設綠色X區的天然王國。
產能優勢。X區經過60多年的開發建設和產能積累，擁有4000萬畝優質耕地，糧食綜合生產能力達363.7億斤，商品糧339億斤，商品率 93%，可保證一億人一年的口糧供應，被譽為“中華大糧倉”。高標準完善配套的農業基礎設施，世界領先的農機農藝生產技術和全程可控的現代農業工藝流程和栽培模式，創造了世界領先的農業勞動生產率（職均生產糧食38噸）和科技貢獻率（67%），糧食和畜產品產能優勢明顯。
產業優勢。X區已進入到工業化中等發展階段，圍繞米、面、油、乳、藥等十大主導產業，依托以18家國家級和省級龍頭企業為骨干的龍頭企業群，構建起了規模較大實力較強的農業工業化體系，拉動X區工業化進程快速推進。
開放優勢。實施“走出去”戰略，成果豐碩?，FX區的產品已出口到19個國家和地區，對外經貿合作觸角已遍及世界六大洲，與60多個國家和地區建立起貿易往來和經濟技術合作關系，特別是先后在俄羅斯、巴西、菲律賓、朝鮮以及非洲部分國家，開展種植、養殖、采礦和森林采伐，形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，取得了明顯成效。
保障優勢。全覆蓋的農業保險體系，把農業風險降到最低限度；全覆蓋的社保體系和農業服務體系，最大限度地保障了農業職工和產業員工的利益。城鎮建設功能完備，文化、教育、衛生、交通、通信、電力、電視等公益事業配套發展，現代社會化服務型產業規范，人居環境良好，社會保障功能不斷增強，處于國內領先地位。
區域優勢。X區領先的先進農業生產力、蓬勃發展的社會事業和發達的產業帶動功能，形成了明顯的外溢性區域優勢。以國家級現代化大農業示范區、 “三個X區”（本體X區、影子X區、域外X區）建設、場縣共建和“32111”重點工作為標志，X區在全國示范引領現代化大農業建設和示范帶動全省經濟社會一體化統籌發展中的作用日益增強。
體制優勢。X區現行的內部政企分開、系統管理的體制，具有組織化程度高、應急動員能力強和能夠集中力量辦大事的諸多體制優勢，多年的成功實踐證明，這是保障和促進X區發展獨具的組織優勢。
政治優勢。60多年來，X區的開發建設始終得到黨和國家的高度重視和親切關懷，始終得到全國人民密切關注和大力支持，始終得到歷屆省委省政府的正確領導和政策扶持。南泥灣精神、北大荒精神和人民的優良傳統，北大荒核心價值觀和北大荒先進文化，是激勵一代又一代北大荒人開拓前進的寶貴精神財富。三代優秀的北大荒人，創造了北大荒開發建設史上的奇跡和輝煌！北大荒人民是北大荒歷史前進的開拓者和創造者。所有這些都是北大荒奮力前行的巨大政治優勢。
謀劃“十二五”、科學定位，重在謀勢，加快整合、放大優勢，重在聚勢，加快構筑新的發展優勢，以聚集起高位的發展勢能。
正視差距，抓住主線，明確“十二五”規劃戰略重點和主攻方向
X區“十二五”規劃的主題和主線是發展的指南，也是規劃的靈魂。我們必須用科學發展觀這一哲學模式來審視自我，從實事求是上看，我們還有哪些違背規律的地方；從與時俱進上看，X區還有哪些不符合新形勢的“短板”，正視問題、研究問題、實事求是、一分為二，這符合北大荒務實精神，唯此，才能抓住現代化大農業建設與科學發展的客觀規律，準確分析X區發展的劣勢和限制因素，揚長避短，明確戰略重點、發展路徑和發展方向。以增強規劃的針對性、實效性和可操作性。
目前，X區依然存在著“五個轉變”方面的主要矛盾和問題，具體表現在：
——產業結構不合理，工業總量小，產業類別單一，發展質量不高，競爭力不強，生產業發展滯后、研發性科技創新能力不強，品牌建設不足，而技術、服務、管理、品牌、營銷等環節恰恰是高附加值高收益的環節；
——X區內部經濟聯系和要素流動性差，分工協作不夠，“大而全”、“小而全”、重復建設、低層次競爭，競相上趨同的加工項目，而創意設計、品牌建設、技術專利、市場營銷等高端環節大都掌握在別人手里，利小風險大，受制于人，產業整合度低，橫向、縱向一體化聯不起來，在市場競爭中攥不成拳頭、形不成合力；
——大農業內部結構不合理，畜牧業、林業和高效農業發展滯后、比重低；
——龍頭企業多而不優，大而不強，公司化、集團化改造不到位，管理水平和管理效率不高，獲利能力、競爭能力和對基地產業的帶動能力較弱；
——人才結構不合理。農業生產技術人才過剩，工業企業經營管理型人才缺乏，市場營銷、資本運營、企業策劃和職業經理型人才短缺，產品研發和科技創新型人才和隊伍與發展需求不適應等；
——外貿依存度低，經濟開放度不夠，經貿流通龍頭企業不夠強大，利用兩種資源、開發外部市場和參與外部競爭的意識和能力不強。
——管理和經營城鎮的理念和能力不強，重建輕管，不會經營的問題突出，城鎮管理和經營機構尚不健全，高素質的城管隊伍亟待加快建設，科學的城管經營機制和管理模式還需探索；
——干部隊伍建設還有待加強，干部素質還有待提高，干部作風還有待轉變。
X區各級各行業，要針對上述問題分析原因、探索規律、研究對策，并對照國內外同行業先進水平，逐項對標，查找差距，制定追趕計劃，并納入本單位、本系統“十二五”規劃當中。要解決好上述矛盾和難題，就是要按照中央要求，緊緊抓住加快轉變經濟發展方式這條“十二五”規劃的主線，在轉變方式中破解難題，搶占先機，謀求發展。轉變經濟發展方式應向哪轉？概括起來就是高質量、優結構、可持續、重經營、惠民生。
高質量?？倳洀娬{，要不斷提高發展質量和效益，使我國發展質量越來越高。這就要求我們在發展中更加注重質量，在質的提升中實現量的擴張，處理好質量和效益、速度與效益、當前與長遠的關系，追求經濟效益、社會效益和環境效益的高度和諧統一。加快構建“三大綠色體系”，積極發展戰略性新興產業、現代服務業、生物質能源、文化創意、節能環保，綠色健康食品工業等，要在建設現代化大農業中多種模式并舉，加快轉變經濟發展方式（發展精準農業、設施農業、綠色農業、白色農業、數字農業、都市農業、觀光農業、品牌農業、生態農業、創意農業等），堅持綠色經濟、循環經濟和低碳經濟基本取向，追求經濟與生態統一、人與自然和諧的發展目標，積極探索北大荒綠色發展模式和高質量的發展道路。
優結構。堅持把經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向。著力優化區域布局結構，扎實推進“三大主體功能區”建設。著力優化產業結構，加快發展二、三產業，實現X區經濟主要由第一產業支撐，向依靠三次產業協同推動轉變，加速一、二、三次產業間的大融合，建設現代農業產業體系。大力優化要素投入結構，推動經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
可持續?？倳浿赋觯钊雽嵤┛沙掷m發展戰略?？沙掷m發展既是科學發展觀的重要觀點，更是轉變經濟發展方式的目標要求。實現可持續發展的根本途徑在于加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型社會和環境友好型社會。傳統的增長方式是粗放型增長和外延式擴大再生產，其基本特征是“三高兩低”，即高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率，是不可持續的?？茖W的發展方式是可持續集約型增長和內涵式擴大再生產，基本特征是“三低兩高”，即低投入、低消耗、低污染、高效益、高效率。通過實施可持續發展戰略，把X區發展納入生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展軌道。
重經營。轉變重生產輕經營的傳統思維定式，研究經營好“微笑曲線”的效益高端環節，即注重研發和流通環節，控制效益低谷的生產加工環節，拉長產業鏈，延伸高效區，將精力、人力、財力、物力最大限度地向研發經營領域傾斜。轉變重有形資產輕無形資產的陳舊觀念，由注重經營工廠、設備、土地、資本等有形資產向注重經營科技專利、品牌信譽、知識產權、馳名商標、創意設計等無形資產轉變。經營無形資產主要靠“軟件”、靠綜合素質，如思想觀念、創新能力、智慧、文化、信譽特別是科技水平等。轉變重資金資產輕資源資本的行為慣勢，經營資本，經營城鎮，經營資源，經營品牌，上市融資，走低成本擴張之路。
惠民生。堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。以“十大民生”工程為抓手，做到學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，民有所富，建設富裕和諧文明X區。
凝心聚力，扎實推進，為搞好“十二五”規劃提供有力的措施保障
加強組織領導。各級領導要高度重視“十二五”規劃制定工作，黨政主要領導要親自掛帥，靠前指導，把制定“十二五”規劃的過程，當作深入調研、理性思考、科學決策的過程，當作梳理思路、戰略思維、推動工作的過程。要建立健全領導機構、考核機制、工作流程和工作制度，精心組織，扎實推進，做到融入大局定好向、統籌謀劃定好位、分項推進定好責、借鑒經驗定好型、強化措施定好譜，為搞好“十二五”規劃工作提供堅強的組織保障。
搞好輿論宣傳。制定“十二五”規劃，是當前全局工作的重中之重，要像宣傳“百場百城”那樣，搞好“十二五”規劃目標任務的宣傳，搞好發展戰略目標的宣講和解讀，為搞好“十二五”規劃營造濃厚的宣傳輿論氛圍。
統一指導思想。要樹立一盤棋思想，按照總局黨委（擴大）會議精神，統一思想，統籌設計，通盤考慮，縱向三個層級、橫向三次產業，形成有機聯系、上下貫通的科學規劃體系，在總的指導思想、指導原則、戰略目標任務上要一盤棋、一個調、一條心、一股勁，在具體規劃上要從本地本行業的實際出發，因地制宜、突出特色、準確定位，制定出一個能夠統領發展的高質量規劃。
十二五規劃范文4
一、系統總結“十一五”漁業發展成就和經驗
“十一五”期間，全國漁業系統以科學發展觀為指導，按照《全國漁業發展第十一個五年規劃》提出的“兩確保、兩促進”目標任務，銳意進取、扎實工作，取得了歷史性的巨大成就，積累了豐富經驗。系統總結“十一五”漁業發展成效和經驗，查找產業發展中存在的主要問題，是編制好“十二五”規劃和謀劃好“十二五”發展的基礎。各?。▍^、市）漁業主管部門要認真做好這一時期漁業發展特點的回顧總結，全面把握和高度概括出這一時期漁業發展的基本特征和主要經驗，為“十二五”漁業發展規劃編制工作提供理論依據。
二、認真做好“十二五”漁業發展規劃編制工作
隨著全球經濟的不斷融合和一體化發展，我國漁業生產面臨的不確定因素日益增多，提早進行漁業重大問題戰略研究，是規劃起草的重要課題。請各?。▍^、市）漁業主管部門，結合“十一五”以來中央各項強農惠漁政策和當前金融危機對漁業經濟發展的影響，客觀評價有利、不利和不確定因素，科學判斷漁業發展趨勢和前景，研究提出下一個五年漁業發展的總體思路、戰略重點、目標任務和政策措施。在規劃編制過程中，既要堅持從全局出發，立足當前謀劃長遠，注重規劃的宏觀性、戰略性、前瞻性；又要密切聯系經濟社會發展實際和漁業行業特色，注重規劃的協調性、專業性和針對性。
十二五規劃范文5
一、組織領導
為切實加強對“十二五”衛生規劃編制工作的組織領導，經研究，決定成立“江蘇省衛生事業發展‘十二五’規劃編制工作領導小組”（以下簡稱領導小組）：
*領導小組下設辦公室，辦公室設在廳規劃財務處。
二、主要任務
（一）開展“十二五”規劃前期調研和重點課題研究工作。擬定“十二五”規劃前期研究專題，組織開展重大問題研究，形成前期課題成果；成立“十二五”衛生規劃專家咨詢委員會，為規劃制訂提供有力的技術支撐。
（二）組織開展“十二五”衛生專項規劃編制工作。在認真總結“十一五”、充分研究“十二五”有關影響因素的基礎上，著手制訂相關“十二五”衛生專項發展規劃，研究提出“十二五”規劃目標、發展戰略、發展重點、對策措施和政策取向。
（三）完成《江蘇省衛生事業發展“十二五”規劃》編制工作。在前期調研、重點課題研究和編制衛生專項規劃的基礎上，起草《江蘇省衛生事業發展“十二五”規劃》初稿。下半年，組織不同層次專家對規劃初稿進行論證、完善，按照規定程序報省政府審批。
（四）加強對廳直屬單位、對各市“十二五”衛生規劃編制工作的指導。各地、各單位要認真總結和評估“十一五”衛生事業發展情況、各項衛生工作取得的成就和存在的問題，根據省委、省政府“十二五”規劃編制工作的要求，切合本地、本單位實際，立足長遠，更新理念，開闊思路，認真做好本地、本單位“十二五”發展規劃的編制工作。
十二五規劃范文6
2012年2月14日，國家工業和信息化部正式了《物聯網“十二五”發展規劃》，目標計劃到2015年，我國要在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與制定、產業鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步完成物聯網產業體系構建。
“十二五”是中國物聯網發展的黃金期，也是產業模式從“政府驅動”向“市場驅動”轉型的關鍵五年。可以想象：未來五年間，政策將推動物聯網市場高度繁榮，科幻電影中眾多智能場景將逐步照進現實，科技逐日創新，市場創造財富傳奇……這場盛宴中，哪些行業將成為真正受益者？
內容詳實凸顯高度重視
2005年，國際電信聯盟（ITU）的《ITU互聯網報告2005：物聯網》提出：物聯網是指通過信息傳感設備，按約定的協議將任何物品與互聯網進行連接以及信息交換和通信，從而實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。通俗而言，物聯網即是把物品與物品通過網絡連接起來，使人可以通過網絡識別方法控制各類物品，是繼計算機、互聯網之后世界信息產業的第三次浪潮。
遵循以上核心理念，我國在物聯網“十二五”發展規劃中制定了系統全面的發展戰略，包括“在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與制定、產業鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣”等方面取得顯著成效，初步形成創新驅動、應用牽引、協同發展及安全可控的物聯網發展格局”。
《規劃》明確指出：力爭在“十二五”末初步完成產業體系構建，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區、100家以上骨干企業、一批“專、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系。
無疑，此次規劃是中國首次出臺如此詳細的物聯網規劃，自上而下地充分體現了政府對物聯網產業的高度重視。工信部預測數據顯示：2015年我國的物聯網市場規模將超過5千億元，而在2020年將達到萬億元級，未來5年的復合年均增長率將超過30%。
當前，中國物聯網核心技術和高端產品與國外相比差距較大，主要體現在：高端綜合集成服務能力不強，缺乏骨干龍頭企業，應用水平較低，且規?；瘧蒙?，在信息安全方面存在隱患。這些問題得到了相關部門的高度重視，根據此次規劃：“十二五”期間，中國將以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重經濟質量和人民生活水平的提高，亟須采用包括物聯網在內的新一代信息技術改造升級傳統產業，提升傳統產業的發展質量和效益，提高社會管理、公共服務和家居生活智能化水平。
四大行業分享物聯盛宴
深入剖析此次《物聯網“十二五”發展規劃》可以發現，在物聯網行業眾多分支中，智能卡技術、二維碼識別、RFID芯片和傳感器等諸多細分行業，將最大程度地分享市場帶來的增長收益。
首先是智能卡技術，該技術已成為物聯網的技術核心。智能卡是一個帶有微處理器和存儲器等微型集成電路芯片、具有標準規格的卡片。智能卡作為IT行業的一個小分支，原本市場份額很有限，但隨著通訊、金融和政府安全等項目的實施，智能卡獨特的技術特性及不可替代的地位已開始顯現。
二維碼識別則是物聯網的關鍵環節，用特定的幾何圖形按一定規律在平面上分布的黑白相間的矩形方陣記錄數據符號信息。二維碼能多次讀寫且存儲容量更大，在產品溯源、物流、防偽、防串貨、會員管理、精準營銷、召回等環節均能扮演關鍵角色。此外，二維碼可通過網絡傳輸和下載，其應用具有高度靈活和便捷性。隨著智能手機普及，二維碼的應用已更加便利快捷，目前二維碼和智能手機相結合的應用包括電子票、電子折扣券、手機廣告、手機上網及下載、二維碼名片等。
RFID技術（Radio Frequency IDentification，簡稱“RFID”，無線射頻識別技術）是物聯網的靈魂，主要包括標簽和終端設備兩部分。終端設備通過無線訊號讀寫標簽中的信息，實現高速無接觸式的物體標記和識別。由于RFID標簽無需電源，且成本低廉、方便易用，因此已成為物聯網中最有發展前途的信息技術之一，但由于成本的原因，目前還未得到大規模的應用推廣。
傳感器則是物聯網信息采集的基礎。目前，我國傳感器行業發展落后，國內傳感器需求，尤其是高端需求嚴重依賴進口，國產化缺口巨大，目前傳感器進口占比80%，傳感器芯片進口占比達90%。
全力突破“應用”瓶頸
盡管國家已將物聯網作為產業發展重點，并出臺了相應發展規劃和行動計劃，且許多行業部門將物聯網應用作為推動本行業發展的重點工作加以支持，但“應用層面突破乏力”仍是物聯網產業商業化的瓶頸。
目前，物聯網的應用推廣還處于探索階段，清晰的規劃和大規模的產業化應用依然缺位。一位曾參與《物聯網“十二五”發展規劃》制定的中國科學院院士表示，傳感器、安保以及云計算等領域近年來發出的聲音不少，但真正產生經濟效果的卻并不多，如果真用產業產出的標準去衡量物聯網的發展，那么其距離真正的應用還有一定的距離。
而作為一個新興領域，物聯網發展的同時，帶動了諸如微電子技術、傳感元器件、自動控制、人工智能等一系列相關產業的持續發展，并不斷催生市場利潤。
專家估算，目前中國約有1億臺個人電腦，而物聯網終端的需求量則遠大于此，諸如10億數量級的信息設備、30億數量級的智能電子設備、5000億數量級的微處理器和萬億數量級以上的傳感器需求，僅從終端潛在需求的角度，即可比較得出物聯網市場空間遠遠大于互聯網。
此外《物聯網“十二五”發展規劃》還指出將面向經濟社會發展的重大戰略需求，以重點行業和重點領域的先導應用為引領，注重自主技術和產品的應用，開展應用模式的創新。
其中重點支持物聯網在工業、農業、流通業等領域的應用示范，開展面向基礎設施和安全保障領域的應用示范，重點支持交通、電力、環保等領域的物聯網應用示范工程并開展面向社會管理和民生服務領域的應用示范。還將重點支持公共安全、醫療衛生、智能家居等領域的物聯網應用示范工程。通過發揮物聯網技術優勢，提升人民生活質量和社會公共管理水平，推動面向民生服務領域的應用創新。
從這些內容中不難看出，未來我國物聯網發展的關鍵是尋找規?；瘧猛黄瓶?。目前，很多城市已陸續制定了智慧城市建設的規劃方案，城市應用將是未來三至五年物聯網產業發展的重點和突破口。
政策之春澤被上下
自物聯網概念提出以來，最初發展模式是地方政府驅動，無錫、江蘇、杭州、成都、重慶、上海等各個地方政府已相繼出臺了促進物聯網發展的地方規劃和政策。
然而，縱觀各地的物聯網規劃，由于缺少頂層設計和統一協調，在產業發展重點和應用上多有布局重復的弊病，且各地對物聯網概念理解不一致，政策扶持對象也各有差異。尤其涉及重大指導意義的物聯網標準方面，各地方政府很難達成一致，造成本就薄弱的物聯網產業資源趨于分散。與此同時，各地方政府此起彼伏的優惠政策，也使得物聯網產業背上了“過熱”、“虛假繁榮”等惡名。
而本次出臺的《物聯網“十二五”發展規劃》在一定程度上明確了物聯網的基本概念和產業范疇，使各地方政府與中央指導思想達成一致，還明確了包括“建立統籌協調機制、營造政策法規環境、加大財稅支持力度、注重國際技術合作、加強人才隊伍建設”等在內的五大保障措施。無疑，未來物聯網產業的發展將迎來政府驅動的優惠政策之春。
根據規劃精神，中央和地方政府的政策將圍繞幾個重點展開。首先是重點技術領域，諸如傳感器、信息處理技術、物聯網安全技術，尤其是與制造業有關的傳感器制造業領域，是物聯網十二五規劃發展的重點。
其次是重點應用領域。在關乎經濟安全運行的基礎行業，如環境、工業、農業等已成為了發展的重點，而在民生密切關聯的醫療、食品及社會管理領域，也已成為焦點。
此外，在物聯網產業聚集區域規劃領域，物聯網“十二五”規劃思路是以“市場驅動”模式，以靠近關聯應用產業為原則，如以推進物聯網應用技術進步及物聯網服務業為導向，以特色農業、汽車生產、電力設施、石油化工、光學制造、家居照明、海洋港口等特色產業基地，打造物聯網聚集區。
物聯網產業發展離不開人才建設。與產業基本面政策之春遙相呼應的是政府對于物聯網人才培養的“給力”政策。2010年8月，教育部即公布了通過審批的140個高等學校戰略性新興產業相關本科新專業，在新增本科專業名單中，“物聯網”成為最大熱門，各高校紛紛申報物聯網相關專業，目前共有37所高校獲批，新設專業在2011年已開始招生。
而物聯網作為一門專業課程正式進入高校培訓人才的教學課程，不僅是國家和政府大力發展物聯網產業的巨大體現，也是國家在人才培養模式上及時做出反映的重大舉措。目前，國內開設的物聯網專業包含傳感器原理、無線通信原理、無線傳感器網絡、近距無線傳輸技術、二維條碼技術、物聯網安全技術和物聯網組網技術等教學課程，為物聯網這一戰略性新興產業的繁榮發展，培養大量精通物聯網信息技術的人才生力軍。
商業模式日漸清晰
隨著物聯網市場商業盈利模式的日漸清晰，以及物聯網設備和產品制造業、物聯網運營產業、基于物聯網的現代服務業等產業的發展，一個巨大的產業鏈正在形成。據美國獨立市場研究機構Forrester預測，物聯網所帶來的產業價值要比互聯網大30倍，有望形成下一個上萬億元規模的高科技市場。
展望未來，從物聯網進入政府工作報告，直至“十二五”規劃正式出臺，政府一直在產業發展過程中給予大力支持。但專家同時指出，當前我國物聯網發展還面臨著諸多挑戰。
首先，要克服技術問題，及市場規?；瘧闷款i；其次，需要培育一些能夠整合物聯網產業上下游環節的龍頭企業；再次，需解決需求與技術不匹配的矛盾，形成市場導向的產業整合；最后是綠色發展，將物聯網應用于節能減排、自然和諧、環境友好等領域，以創造更美好的城市發展前景。
當前，物聯網應用已于智能家居、智能交通、工業監控、食品安全等多個行業嶄露頭角，并廣泛出現在政務、公共安全、健康護理和國防等各大領域，商業模式亦日漸清晰。在廣闊的市場前景面前，世界各國都對其寄予厚望，視之為“占領全球競爭制高點和轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構”的重要手段。
