前言：中文期刊網精心挑選了十二五旅游業發展規劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
十二五旅游業發展規劃范文1
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
地方特色規劃
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
到2015年，社區服務業增加值超過2200億元，占全省GDP的54%；從業人員總數達到440萬人。到2015年，實現社區便民服務信息平臺、鄉鎮（街道）社區服務中心、村（居）社區服務中心全覆蓋。城市社區用房滿足工作服務要求，村級社區服務中心達到15000個以上。
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
到2015年，建成浙江教育計算機網、浙江省教育信息基礎數據庫和浙江省數字化教育教學資源庫、浙江省教育管理與政務公共服務信息平臺和浙江省數字化終身學習支持服務平臺；建立教育信息化標準規范體系和教育技術支持服務體系；建立科學規范的管理體制和運行機制；建設浙江開放大學；教育信息資源極大豐富，師生信息素養得到全面提升；基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務體系。
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
到2015年，全省中職教育生均教學儀器設備值達到5000元以上；生均校舍面積達到20平方米以上；生師比達到16：1左右，專任教師學歷合格率達到100%。中職學生就業率保持在95%以上，專業對口就業率達到80%以上，獲得中級職業資格的比例達到85%以上。培養和培訓能力達到1∶1，面向社會的各類職業培訓年均規模達到70萬人次以上。中等職業教育、高等職業教育畢業生升入高一級學校比例分別達到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
城鎮住房保障方面。到2015年，全省城鎮住房保障覆蓋面達到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭16萬戶。
房地產業方面。開發投資：到2015年達到4050億元，五年總額達到18000億元；市場供應：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業發展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產企業達到10家以上；住宅產業化：到2015年，全省新創建國家級住宅產業化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區通過國家A級住宅性能認定。
房地產服務業方面。到2015年，年營業收入達到400億元；物業服務到2015年平均覆蓋率達到80%以上；房地產服務業從業人員達到100萬人以上；培育年營業收入10億元以上的全國性物業服務企業1-3家。
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
1、殘疾人小康實現程度每年提高2個百分點左右，2015年達到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護權益；4、優化社會環境。實現省級“扶殘助殘愛心城市（區）”創建率達到75%以上。
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
1、孕產婦死亡率穩定控制在10/10萬以內?？s小城鄉、區域差距，降低流動人口孕產婦死亡率；2、孕產婦死亡中因產科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區）為單位，孕產婦住院分娩率達到99%以上；4、孕產婦系統管理率穩定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達到80%以上；6、生殖健康和優生知識宣傳普及率達到80% 以上；7、婚前醫學檢查率達到70%以上；8、孕前優生檢測率達到70%以上。
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內；3、幼兒體質抽樣檢測合格率達到90%以上；4、托幼機構衛生保健合格率達到85%以上；5、學前3年兒童毛入園率達到 96%以上，學前1年兒童毛入園率達到98%以上。
服務業
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
把旅游業建設成為我省國民經濟的戰略性支柱產業、轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業和品質生活的助推產業，使浙江成為全國旅游業創新發展的示范省和國際化發展的先行省，率先在全國建成旅游經濟強省。
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省企業間網絡交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網絡零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領先優勢進一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強。集聚一批國內領先的電子商務企業總部、行業電子商務平臺和生產資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網絡零售企業；推動5-10家電子商務企業上市，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商。中小企業電子商務普及率達80%，一批龍頭骨干工商企業建成自主電子商務平臺，并實現電子商務供應鏈管理。云計算和移動商務等技術創新快速推進，培育1-2家國家級電子商務研發機構；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網絡，物流配送和電子商務一體化協同發展格局基本形成。
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省批發零售貿易業商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發零售和住宿餐飲業增加值占全省生產總值的比重保持在11.5%左右；批發零售和住宿餐飲業從業人員占全社會從業人員比重達16%左右。
2015年全省工業品產銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進，生產企業新設品牌連鎖網點2萬個，新增運用電子商務的中小企業10萬家，培育有產業依托的省內重點展會20個，培育交易額超100億元的生產資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達80%。
全省性和區域性商業中心基本形成，商業網點布局更加合理，5000平方米營業面積以上網點達300家，省級特色商業示范街達50條。
鄉（鎮）連鎖網點經營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達70％。培育營業額超億元的農產品流通企業50家，交易額超10億元的農批市場75家，營業額超億元的農資企業15家，農村現代居民消費、農產品流通和農資供應網絡逐步形成。
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
直接經濟指標：2015年全省服務外包合同執行總額突破200億美元，年均增長率達到15％，其中離岸外包執行額達到50億美元，在岸外包執行額達到150億美元，離岸外包執行額占執行總額的比重達到25％；全省服務外包合同執行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務業增加值比重穩步提高。
社會民生指標：2015年全省服務外包從業人員達到30萬人，年均新增直接就業人數突破3萬人。
企業發展指標：2015年全省形成1-2家萬人以上服務外包企業，引進和發展50家千人以上企業，培育30個服務外包示范園區和50個服務外包人才培訓基地。
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
到2015年，物流業增加值年均遞增12%左右，達到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務業增加值的比重達到23%左右，占生產總值比重達到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
“十二五”期間，規劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎研究、開展7個領域的面上應用性研究、建設和完善8個水利科技創新服務平臺、推廣應用50項左右各類先進適用水利技術和產品、建設20個地方水利科技推廣示范基地、創建10個左右水利科技創新團隊等主要任務。
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業達到50家左右，取得核電合格供應商資格的企業達到200家左右；初步建立具有技術研發、工程設計、運行維護、教育培訓、建筑安裝等功能的核電技術及產業服務體系，全省實現核電關聯服務產值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業5家左右，全省實現核電設備銷售產值200億元以上，帶動關聯設備制造企業銷售產值2000億元左右。
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
力爭到2015年，研發經費投入、研發人員總量、發明專利授權量、新產品產值、高新技術產業產值等主要指標比2010年實現翻番；研發經費支出相當于生產總值的比重力爭達到2.5%；研發人員 40萬人年；發明專利授權量突破10000件；規模以上工業企業新產品產值2萬億元以上；高新技術產業產值2萬億元以上；科技進步貢獻率達到 55% 以上，戰略新興產業增加值（高新技術產業增加值）占地區生產總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術產業增加值占工業增加值的比重力爭達到30%。
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
到2015年率先建成完善的社會主義市場經濟體制。1、基本形成充滿活力的轉型升級機制；2、基本形成普惠均衡的公共服務體制；3、基本形成繁榮活躍的文化發展機制；4、基本形成綠色和諧的生態文明建設機制。 5、基本形成依法高效的行政管理體制。
文 化
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
文化及相關產業增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在地區生產總值中的比重進一步提高。到2012年，文化產業增加值占全省GDP比重達到42%以上，文化服務業占比達到40%以上；到2015年，文化產業增加值占全省GDP比重達到5%以上，文化服務業占比達到45%以上。
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
文化服務業總產出、增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在地區生產總值中的比重進一步提高。文化服務業年均增長20%，2015年實現增加值900億元、占文化產業增加值比重的一半以上。
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
到2015年，建成浙江教育計算機網、浙江省教育信息基礎數據庫和浙江省數字化教育教學資源庫、浙江省教育管理與政務公共服務信息平臺和浙江省數字化終身學習支持服務平臺；建立教育信息化標準規范體系和教育技術支持服務體系；建立科學規范的管理體制和運行機制；建設浙江開放大學；教育信息資源極大豐富，師生信息素養得到全面提升；基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務體系。
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
到2015年，全省中職教育生均教學儀器設備值達到5000元以上；生均校舍面積達到20平方米以上；生師比達到16：1左右，專任教師學歷合格率達到100%。中職學生就業率保持在95%以上，專業對口就業率達到80%以上，獲得中級職業資格的比例達到85%以上。培養和培訓能力達到1∶1，面向社會的各類職業培訓年均規模達到70萬人次以上。中等職業教育、高等職業教育畢業生升入高一級學校比例分別達到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
城鎮住房保障方面。到2015年，全省城鎮住房保障覆蓋面達到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭16萬戶。
房地產業方面。開發投資：到2015年達到4050億元，五年總額達到18000億元；市場供應：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業發展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產企業達到10家以上；住宅產業化：到2015年，全省新創建國家級住宅產業化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區通過國家A級住宅性能認定。
房地產服務業方面。到2015年，年營業收入達到400億元；物業服務到2015年平均覆蓋率達到80%以上；房地產服務業從業人員達到100萬人以上；培育年營業收入10億元以上的全國性物業服務企業1-3家。
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
1、殘疾人小康實現程度每年提高2個百分點左右，2015年達到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護權益；4、優化社會環境。實現省級“扶殘助殘愛心城市（區）”創建率達到75%以上。
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
1、孕產婦死亡率穩定控制在10/10萬以內?？s小城鄉、區域差距，降低流動人口孕產婦死亡率；2、孕產婦死亡中因產科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區）為單位，孕產婦住院分娩率達到99%以上；4、孕產婦系統管理率穩定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達到80%以上；6、生殖健康和優生知識宣傳普及率達到80% 以上；7、婚前醫學檢查率達到70%以上；8、孕前優生檢測率達到70%以上。
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內；3、幼兒體質抽樣檢測合格率達到90%以上；4、托幼機構衛生保健合格率達到85%以上；5、學前3年兒童毛入園率達到 96%以上，學前1年兒童毛入園率達到98%以上。
服務業
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
把旅游業建設成為我省國民經濟的戰略性支柱產業、轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業和品質生活的助推產業，使浙江成為全國旅游業創新發展的示范省和國際化發展的先行省，率先在全國建成旅游經濟強省。
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省企業間網絡交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網絡零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領先優勢進一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強。集聚一批國內領先的電子商務企業總部、行業電子商務平臺和生產資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網絡零售企業；推動5-10家電子商務企業上市，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商。中小企業電子商務普及率達80%，一批龍頭骨干工商企業建成自主電子商務平臺，并實現電子商務供應鏈管理。云計算和移動商務等技術創新快速推進，培育1-2家國家級電子商務研發機構；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網絡，物流配送和電子商務一體化協同發展格局基本形成。
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省批發零售貿易業商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發零售和住宿餐飲業增加值占全省生產總值的比重保持在11.5%左右；批發零售和住宿餐飲業從業人員占全社會從業人員比重達16%左右。
2015年全省工業品產銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進，生產企業新設品牌連鎖網點2萬個，新增運用電子商務的中小企業10萬家，培育有產業依托的省內重點展會20個，培育交易額超100億元的生產資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達80%。
全省性和區域性商業中心基本形成，商業網點布局更加合理，5000平方米營業面積以上網點達300家，省級特色商業示范街達50條。
鄉（鎮）連鎖網點經營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達70％。培育營業額超億元的農產品流通企業50家，交易額超10億元的農批市場75家，營業額超億元的農資企業15家，農村現代居民消費、農產品流通和農資供應網絡逐步形成。
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
直接經濟指標：2015年全省服務外包合同執行總額突破200億美元，年均增長率達到15％，其中離岸外包執行額達到50億美元，在岸外包執行額達到150億美元，離岸外包執行額占執行總額的比重達到25％；全省服務外包合同執行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務業增加值比重穩步提高。
社會民生指標：2015年全省服務外包從業人員達到30萬人，年均新增直接就業人數突破3萬人。
企業發展指標：2015年全省形成1-2家萬人以上服務外包企業，引進和發展50家千人以上企業，培育30個服務外包示范園區和50個服務外包人才培訓基地。
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
到2015年，物流業增加值年均遞增12%左右，達到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務業增加值的比重達到23%左右，占生產總值比重達到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
“十二五”期間，規劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎研究、開展7個領域的面上應用性研究、建設和完善8個水利科技創新服務平臺、推廣應用50項左右各類先進適用水利技術和產品、建設20個地方水利科技推廣示范基地、創建10個左右水利科技創新團隊等主要任務。
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業達到50家左右，取得核電合格供應商資格的企業達到200家左右；初步建立具有技術研發、工程設計、運行維護、教育培訓、建筑安裝等功能的核電技術及產業服務體系，全省實現核電關聯服務產值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業5家左右，全省實現核電設備銷售產值200億元以上，帶動關聯設備制造企業銷售產值2000億元左右。
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
力爭到2015年，研發經費投入、研發人員總量、發明專利授權量、新產品產值、高新技術產業產值等主要指標比2010年實現翻番；研發經費支出相當于生產總值的比重力爭達到2.5%；研發人員 40萬人年；發明專利授權量突破10000件；規模以上工業企業新產品產值2萬億元以上；高新技術產業產值2萬億元以上；科技進步貢獻率達到 55% 以上，戰略新興產業增加值（高新技術產業增加值）占地區生產總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術產業增加值占工業增加值的比重力爭達到30%。
十二五旅游業發展規劃范文2
關鍵詞：秦皇島；旅游競爭力；提升策略
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0178-02
作為著名的旅游休閑度假城市，秦皇島的旅游業已有百余年的發展歷史。隨著改革開放的深入遞進和社會主義市場經濟體系的逐漸完善，秦皇島旅游業逐漸進入現代化的發展軌道。近年來，在秦皇島“旅游立市”戰略的強力推動下，秦皇島旅游業呈現出蓬勃發展之勢，為秦皇島經濟社會發展注入了強大動力。然而，較之其他旅游城市，秦皇島旅游業尚存在較大的發展空間，亟待采取有效措施來提升競爭力。本文在分析秦皇島旅游業發展基本現狀的基礎上，提出了提升秦皇島旅游競爭力的策略途徑，以期為秦皇島旅游業發展提供有益借鑒和參考。
一、秦皇島旅游發展的基本現狀
1.區域位置優越。秦皇島位于河北省東北部，地處環渤海經濟區中心地帶，是東北與華北兩大經濟區的交匯點、環渤海與東北亞的結合部，是中國重要港口城市和馳名中外的濱海旅游城市，被確定為國家旅游綜合改革試點、服務業綜合改革試點、創新型城市試點、公共文化服務體系示范區試點及河北省統籌城鄉一體化發展試點城市。2011年，河北省沿海地區發展規劃上升為國家戰略，河北沿海地區著力打造環渤海地區新興增長區域、京津城市功能拓展和產業轉移的重要承接地、全國重要的新型工業化基地、中國北方沿海生態良好的宜居區，為秦皇島旅游業持續快速發展注入了新的活力。
2.旅游資源豐富。秦皇島市旅游資源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、關、城、港、寺、廟、園、別墅、候鳥與珍稀動植物等為一體，旅游資源類型豐富，是開展多項目、多層次的旅游活動，滿足不同旅游者旅游休閑的最佳場所。經過多年開發建設，秦皇島市旅游基礎設施和景點建設步入發展快車道。逐步形成了以長城、濱海、生態為主要特色的旅游產品體系。旅游資源在分布上呈兩條相對平行的帶狀分布，其中在濱海帶上，有老龍頭、第一關、孟姜女廟、秦皇求仙入海處、海上運動中心、新澳海底世界、野生動物園、鴿子窩、金山嘴、老虎石、北戴河名人別墅、聯峰山、滑沙場以及眾多的濱海浴場和各類主題公園等；在中北部山地—丘陵帶上，有三道關—九門口—義院口—界嶺口—桃林口—冷口—城子嶺口長城和沿長城一線的各處文物古跡，以長壽山、角山、燕塞湖、祖山、背牛頂、天馬山、碣石山、十里葡萄長廊、孤竹國文化遺址等。這些資源為秦皇島旅游業發展提供了得天獨厚的優勢。
3.政策環境良好?！逗颖笔÷糜螛I“十二五”規劃綱要》提出，到2020年，將河北省建設成為中國著名的休閑、度假和觀光旅游目的地，旅游產業規模、質量和效益達到旅游強省發展水平。作為河北省旅游龍頭城市的秦皇島，在2009年出臺了《關于實施旅游立市戰略、加快旅游產業發展的決定》，率先在河北省實施旅游立市的發展戰略，《河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃（2008—2020）》和《河北省旅游業“十二五”規劃綱要》多次提出要把秦皇島建設成為國際旅游名城。2010年秦皇島被確定為全國首批四個旅游綜合改革試點城市之一。2011年秦皇島旅游總收入172.84億元，增長17.3%?！笆濉逼陂g，秦皇島將以休閑、度假、健身旅游為龍頭，建設河北現代服務業的先行區，整體打造“國際旅游名城”。
4.發展勢頭明顯。盡管受2008年國際金融危機的影響，秦皇島旅游各項接待指標出現滑坡，但并沒有從整體上影響秦皇島旅游業良好的發展勢頭。2008年1—11月份，共接待國內外游客1 223.4萬人次，旅游總收入71.37億元。2010年接待國內外游客突破1 880萬人次，實現旅游總收入147億元。2011年秦皇島市旅游市場呈現異?；鸨跋?，前十個月全市接待游客2 056萬人次，比2010年全年1 880萬人次高出9.4個百分點；旅游創匯13 093.42萬美元，實現旅游總收入166.31億元，同比分別增長15.5%和19.3%，各項指標均創歷史最高紀錄。2012年秦皇島市政府以旅游立市百項工程為抓手，力爭接待游客達到2 300萬人次，旅游總收入突破200億元。從歷年數據可以看出，秦皇島旅游業在今后發展中將呈現出蓬勃發展的態勢。
5.整體實力偏弱。優越的區域位置、豐富的旅游資源、良好的政策環境和明顯的發展勢頭構成秦皇島旅游業發展的特色優勢和基本特征，但與國內其他旅游城市，特別是首批沿海開放城市相比，秦皇島旅游業還存在一定的不足，具體表現為：沒有形成規?；陌l展態勢，分散經營較為明顯，沒有充分挖掘旅游資源優勢；旅游季節性反差較大，尚未形成淡旺季之間的旅游銜接鏈；旅游品牌力有待挖掘和提升，旅游環境的寬松度有待提升，基礎實施建設急需完善；旅游從業人員素質整體水平偏低，專業的旅游從業者不足，在很大程度上影響消費者的滿意度；缺乏專門的旅游研究機構，高水平、指導意義強的旅游研究成果偏少，不能夠有效指導旅游業發展。這些問題嚴重制約秦皇島旅游業整體實力的提升和發展。
二、秦皇島旅游競爭力提升的主要策略
優越的資源條件和政策環境為秦皇島旅游業競爭力提升奠定了良好的基礎。面對國內外激烈的旅游市場競爭，僅僅憑借資源條件和政策環境始終不能夠保持持續的競爭優勢，必須以資源條件為基礎，著力構建旅游競爭力提升的策略體系，唯有此才能實現秦皇島旅游業的持續健康發展。構建旅游競爭力提升策略體系，需要創新發展理念、優化發展環境、挖掘發展資源、提升發展品牌、實施發展評價。
1.創新發展理念。理念是行動的先導，沒有科學的理念為指導，任何設計良好的行動都不會收到預期的目標和效果。旅游業發展也是如此，必須要創新發展理念。在日漸激烈的旅游業競爭環境背景下，理念創新的作用表現得尤為突出和明顯。因此，要樹立開放發展的理念，既要推進旅游業與相關產業的融合協調發展，也要推進旅游業跨越式發展、國際化發展的戰略；要積極借鑒國內外先進的發展理念，結合秦皇島旅游業發展實際，明確自身發展的目標和方向；要樹立市場化的發展理念，以市場為導向，綜合利用國內外市場資源，借助現代網絡技術和通訊設備，增強發展的科技性和現代性；要樹立協同發展的理念，重點做好與北京、天津、黑龍江、吉林和遼寧等省份旅游業的協同發展，也要做好與俄羅斯、韓國等國家旅游業的合作發展，從整體上提升秦皇島旅游業的品牌力和影響力。
2.優化發展環境。良好的發展環境是秦皇島旅游業發展的重要保障。發展環境是一個復雜的有機系統，主要包括社會環境、經濟環境、政治環境、文化環境、科技環境和制度環境等，不同層面的環境相互影響、相互作用、形成合力，共同影響秦皇島旅游業的發展，任何一個層面環境的變化都會影響到秦皇島旅游業的正常有序發展。因此，就需要為圍繞發展環境的結構體系，重點做好各層面環境的優化工作。在社會環境層面，市委市政府要積極營造健康有序的社會環境，為旅游業發展奠定基礎；在經濟環境層面，要積極發展與旅游業緊密相關的產業，做好旅游業與相關產業的協同發展；在政治環境層面，要營造和諧穩定的政治環境；在文化環境層面，要培育良好的文化心理，合理引導文化消費，營造積極向上的文化氛圍；在科技環境層面，要著力提升秦皇島旅游科技研發和利用水平，提高旅游業發展的科技含量和附加值；在制度環境層面，要制定和完善符合旅游業發展要求的制度規則，營造良好的制度環境，保證旅游業的創新發展。
3.挖掘發展資源。旅游資源是旅游業發展的基礎，沒有旅游資源做支撐，秦皇島旅游業很難實現持續發展。這種制約作用在秦皇島旅游業發展初期表現得較為明顯。然而，秦皇島旅游業的吸引力、整合力和滲透力也十分強烈，隨其持續發展，對旅游資源的依附性會逐漸式微，但這并不等于不需要挖掘旅游資源，需要跨產業的資源整合、跨空間的資源聚合和跨地區的資源流動?？绠a業的資源整合就是實現旅游業與相關產業之間的資源優勢互補；跨空間的資源聚合就是積極培育秦皇島旅游資源的高度集聚，推進秦皇島旅游產業集群的發展壯大；跨地區的資源流動就是突破秦皇島旅游業已有的發展空間，推進秦皇島與其他省市之間旅游業的協同發展。通過跨產業的資源整合、跨空間的資源聚合和跨地區的資源流動，不斷實現秦皇島旅游業發展資源的深入利用。
4.提升發展品牌。隨著秦皇島旅游業的持續發展，逐漸形成了能夠反映和體現秦皇島旅游產品、服務和文化的標示——旅游品牌。作為秦皇島旅游業競爭力的重要體現，旅游品牌只有依靠秦皇島的環境資源，形成具有特色和個性的品牌生態，才能夠實現持續穩定發展。從這個層面上講，具有明顯的品牌是秦皇島旅游業發展的重要基礎，也是秦皇島旅游業競爭的關鍵。因此，就需要提升秦皇島旅游業的發展品牌，具體而言：樹立品牌發展意識，增強品牌發展理念，培育品牌發展心理；加強品牌發展理論研究，成立品牌研究機構，組織專人開展秦皇島旅游品牌發展的專項研究；實施品牌發展戰略，定期開展秦皇島旅游品牌發展評價；加強秦皇島旅游品牌的宣傳力度，營造秦皇島旅游品牌宣傳氛圍。
5.實施發展評價。秦皇島旅游業發展是一項需要人財物資源投入的系統工程，這些資源投入之后要產生出一定的績效，績效水平的高低直接反應資源利用水平，進而影響旅游業的發展走向。以最少的資源投入取得最大的績效收入是秦皇島旅游業發展的基本原則，然而如何把握績效收入則是首要關注的問題，這就需要實施發展評價，通過發展評價來發現和解決發展過程中出現的問題，提高發展的績效性和方向性，最終達到提升秦皇島旅游業競爭力的最終目標。
參考文獻：
十二五旅游業發展規劃范文3
別有洞天
青川鄉地處延壽縣西北部，距縣城25公里，北與賓縣相鄰，西與尚志市接壤。全鄉幅員312平方公里，10個行政村，56個自然屯，總人口1.9萬人，耕地面積17.5萬畝。這個鄉地理環境為淺山丘陵地帶，分布為七山半水二分半田，西柳樹河流經延賓公路，北環路，西四路全境，旅游資源十分豐富。
石城山屬于長白山系張廣才嶺西麓，位于延壽縣西北部青川鄉境內，總面積5 233公頃，距縣城40公里。2003年3月經專家評審，石城山被列為省級森林公園。這里有國家級保護動物數十種，植物種類1 000多種，其中藥用植物260多種，干鮮果20余種。
公園內主要有三大山峰：石城山海拔773米；雙鴨山海拔884米；花砬山海拔773米。景區石城位于石城山腰，四周城墻是懸崖峭壁，拔地而起，如斧劈刀切，鬼斧神工。城內呈近方形，城墻高10米至30米不等，長約300延長米、寬在2米以上，面積2 500平方米。城內及城墻上生有珍稀樹木，每當春曖花開之時，達子香花布滿城墻。城西北角有一處只能容一人爬行出入的石門，也是石城唯 一的出入口。石城周圍還有望水亭清泉，滴水觀音，彌勒佛，毛山祠遺址，仙人洞等眾多景色引人注目！
白頂山游覽區內林木蔥茂，泉水涓涓，綠蔭如蓋。白頂山那延綿2 000多米的白色巨石在陽光照射下熠熠生輝，它們肩并肩，手牽手，沿山脊蜿蜒曲折，好似人工雕琢的萬里長城?；亲臃迨鞘巧缴止珗@最富感染力的一個景區，總占地500公頃，這里最雄渾壯美的是高聳云際的五砬峰，它由五個砬子相連成峰。
欣悅山莊位于延壽縣青川鄉境內東南部，距縣城17公里，總占地580萬平方米，森林覆蓋率95%以上。山莊風光原始，賦予野韻，是景色優美的生態公園之一。這里有水面200畝，荷花塘140畝，野生核桃林200畝，紅樹莓里140畝，山梨30畝，沙棘100畝，名貴中藥材800畝。2004年修建S級、SS級滑雪場各一處，雪道總長1 000米，2006年被省旅游局命名為省級農業旅游示范點。
錦上添花
充分利用本地生態環境良好，養生資源豐富，自然景觀較多等有利條件，重點圍繞“壽”字發展鄉村旅游業，加強標準化旅游示范村建設，打造一品精品旅游景點和線路，集中精力打出“壽”文化旅游品牌。這是青川鄉黨委和政府的共識。
從2005年開始，延壽縣委、縣政府對全縣旅游資源重新進行了詳細踏察，青川鄉作為旅游重點區域，派出專人參加了踏察。大家行程800多公里，拍攝景點照片5 760張，錄像帶67本，收集文史資料107篇， 印制《延壽風光》旅游宣傳冊4 000本，錄制16分鐘的電視宣傳片一部?？h里召開不同層面的研討會，形成了《延壽縣旅游業發展實施意見》，對全縣旅游業發展的現狀存在的問題進行了認真分析，提出了旅游業發展的思路和措施。2006年初，縣政府投資50萬元，聘請省城市規劃勘測設計研究院旅游專家，編制了《延壽縣縣域旅游發展規劃》，《欣悅山莊旅游總體規劃》等等，為全縣及各鄉鎮村旅游景點確定了目標和指導思想。
為了旅游業的發展，鄉黨委政府千方百計地強化基礎設施建設。賓平公路青川至馬場屯11.3公里，也是通往石城森林公園的必由之路，原來是沙石路起伏不平，鄉政府向上爭取資金400萬元，硬化了這段水泥路面。同時，將馬場屯至石城山腳下2公里土路改造成沙石路。福興路通往欣悅山莊6.5公里是沙石路，影響旅客前往的情緒。鄉政府幾次籌集資金630萬元，將該路段硬化成標準的二級水泥路面。由于旅客成番論倍的增加，2009年欣悅山莊投資700萬元，新建賓館800平方米，餐飲部12 000平方米，建休閑長廊80延長米，建鐵索橋120延長米。平均每年來山莊觀光旅游者3萬多人，5年收入600多萬元。
彩筆在握
中國?延壽養生文化旅游節后，青川鄉黨委和政府認為旅游業發展正面臨著千載難逢的大好機遇，搶抓機遇，乘勢而上，就能在“十二五”期間收到事半功倍的效果。
十二五旅游業發展規劃范文4
一、加快形成文化產業大發展的戰略格局
把文化和創意產業作為全面推進“四化兩型”、實現“兩個加快”的重要著力點，發展以長株潭為核心增長極，大湘西、大湘南為新興增長極的品字型總體布局，推動形成環洞庭湖文化產業圈和湘江流域文化產業帶。發揮省會帶動作用，鼓勵市州加快發展。重點發展廣播影視、出版發行、演藝娛樂、動漫游戲等優勢產業，加快發展創意設計、數字出版、移動多媒體、網絡新媒體等新興產業，提質發展印刷復制、廣告、會展和收藏等傳統產業。大力發展與信息、旅游、體育、休閑農業等結合緊密的文化產業。壯大國有和國有控股文化企業，鞏固主導地位。加快推進非公有制文化企業發展，吸引更多社會資本進入文化產業領域，參與國有文化單位轉企改制、重大文化項目建設。
二、大力發展文化創意產業
貫徹落實文化創意產業專項規劃，推動文化創意產業成為戰略性新興產業的重中之重。適應現代科技發展趨勢，注重運用網絡信息技術，全面推進傳播平臺與內容表達的創新，以技術手段賦予傳統文化新的內涵。發展工業設計、軟件設計、建筑與規劃設計、工藝美術產品設計、演藝創意等，提高融合度，延伸產業鏈，拓展產業增量。推動文化與數字湖南建設相結合，加快天聞數媒數字出版平臺、電子書包、云電視系統建設。加大內容創意和信息技術的融合力度，支持湖南省文化企業與中國電信、中國移動、中國聯通、華為、騰訊、淘寶、富士康等的合作發展。加快手機動漫游戲、聯通閱讀基地、青蘋果華文報刊文獻數據庫建設。辦好中國金鷹電視藝術節、中國原創手機動漫游戲大賽、長沙國際動漫游戲展。
三、扶持重點文化產業項目
扎實推進中南國家數字出版基地、湖南國家音樂產業基地、動漫公共技術服務平臺、手機動漫公共技術服務平臺、圖書發行信息平臺等國家級重點基地平臺建設。建設一批搶占產業制高點和具有示范帶動作用的省級重點園區、基地、項目，提升規?；⒓s化、專業化水平。重點推進湖南廣電創意精品人才基地、長沙黃花印刷科技產業園等園區建設和瀟湘影視大廈、中南圖書大廈建設。
四、壯大文化市場主體
重視發揮龍頭企業作用，繼續推動芒果傳媒、湖南出版集團、湖南日報報業集團等大型骨干文化企業兼并重組，向新領域、上下游擴張。加快推進電廣傳媒、中南傳媒、拓維信息、天舟文化等上市企業成為戰略投資者。加強文化企業上市服務指導，加快華聲在線、體壇傳媒、快樂購、和光傳媒、琴島演藝、學海傳播等企業上市融資步伐。進一步整合文化資源，組建省演藝集團、湖南動漫產業集團、湖南有線網絡集團、湖南教育報刊集團等省管產業集團。扶持民營文化企業發展，支持中、小、微文化企業發展。創造良好投資環境，制定優惠政策，加大招商引資力度。
五、拓展文化消費市場
加快培育消費主體，豐富文化消費產品。適應三網融合、數字媒體應用、文化旅游融合等新趨勢，創新文化商業模式，拓展大眾文化消費市場。鼓勵和扶持社會資本積極參與農村文化市場建設和開發，支持農村民間藝術表演團體加快發展。支持大型文化企業進入農村設立經營服務場所，開展連鎖經營，開發農村文化消費市場。打造各具風格的城市文化、區域文化和民族民俗文化，推動長沙、岳陽、永州、韶山、南岳、炎陵、鳳凰、武岡、洪江等建設特色文化城市，開辟特色文化消費市場。積極發展文化旅游，發揮旅游對文化消費的帶動作用。支持張家界建設旅游演藝中心城市。
陜西省
科學謀劃 開拓創新
全力推動旅游產業大發展
近年來，陜西省旅游行業以日益增長的旅游消費需求為中心，強化政府推動和市場引導，緊抓世園會、國內旅游交易會等重大活動契機，圍繞發展生態休閑產品和紅色旅游等重點，主打“人文陜西?山水秦嶺”品牌，不斷加大市場促銷力度，全面提升旅游服務質量，全省旅游業呈現出平穩、持續、快速發展的良好局面，在推動全省經濟社會發展中起到了重要的支柱作用。
陜西省旅游業發展的主要做法和經驗：
一、以加速產業發展為主線，著力構建“大旅游”發展格局
（一）政府主導，助推旅游業快速發展
陜西省委、省政府先后出臺了《關于深化旅游體制改革，加快旅游產業發展的決定》、《關于進一步加快旅游產業發展的決定》、《陜西省旅游業發展“十二五”規劃》等重要文件，明確了旅游業發展的總體思路和戰略目標，從政策、資金、項目等方面給予全力支持。省級有關部門、地方各級政府積極實施旅游強市、強縣戰略。目前全省已有6個中國優秀旅游城市、1個全國旅游強縣、21個省級旅游強縣、52個全國農業旅游示范點、11個全國工業旅游示范點。
（二）體制先行，促進“大旅游”發展
陜西省政府成立了陜西省旅游產業發展領導小組，省長擔任組長，主管副省長擔任副組長，成員由29個省級部門的主要領導同志組成。各市縣也成立了相應的領導小組，全面領導協調旅游產業發展。
（三）政策優惠，確立旅游產業地位
各市縣把旅游業確立為支柱產業、先導產業或第三產業的龍頭產業，出臺了一系列促進旅游業發展的政策措施，加大了對旅游業的投入力度，使旅游業發展為區域經濟的強大助推器。如商南縣把生態休閑旅游作為強縣富民的主導產業，舉全縣之力，集各方之財，以金絲大峽谷開發為突破口，力推縣域產業結構調整和經濟發展，成效顯著，2011年全縣旅游收入已占全縣GDP的30.05%。
二、以建設精品項目為重點，進一步完善旅游產品體系
（一）精心編制旅游規劃
堅持規劃先行的方針，先后編制完成《陜西省“十二五”旅游業發展規劃》、《大秦嶺旅游發展規劃》等一批旅游規劃，逐步形成省、市、縣、景區，旅游總體與旅游專項規劃相配套的全省旅游規劃體系。
（二）全面加大基礎設施投入
利用中省資金近12億元，重點建設了一批紅色旅游、搶救性文物保護、歷史文化街區保護、大遺址保護設施建設項目及壺口瀑布景區、牛背梁森林公園、長青―華陽景區、南宮山景區等。加大招商引資力度，積極引進中海地產、曲江、陜文投、陜煤等重量級投資集團，開工建設了樓觀道文化展示區、法門寺二期工程、照金香山等旅游項目，2011年招商投資超過75億元，增長51%，各類旅游投資協議金額超過400億元。
（三）大力發展紅色旅游
堅持紅色旅游與歷史文化的“紅古結合”、與生態旅游的“紅綠結合”、與黃土文化和民俗文化的“紅黃結合”，著力抓好“一個中心（延安）、四大景區、六條精品線路”，打造紅色旅游長廊，形成了特色鮮明、綜合配套的紅色旅游體系。
（四）全力推進文化旅游
一是強化和發揮西安旅游中心城市的地位和作用，著力建設著名國際旅游目的地，增強中心城市的吸引力和輻射功能。二是以古都西安和周、秦、漢、唐文化園區為支撐，建設民族特色突出、具有國際先進水平的文化旅游精品景區。三是依托民族圣地和革命圣地，打造以黃帝陵、壺口瀑布、延安革命舊址、陜北民間民俗藝術為代表的陜北區域特色旅游產品。此外，陜西省投資130億元，實施了50余項文化旅游和文物遺址保護項目，建成漢陽陵博物館、曲江旅游度假區等一批具有較高知名度的文化休閑精品。
（五）加快發展縣域旅游
一是大力推進旅游示范縣創建工作，已打造中國旅游強縣1家，省級旅游強縣21家。二是積極開展旅游鄉村建設和鄉村旅游示范村評定工作，確定鄉村旅游示范村47個。三是進一步規范農家樂服務。
十二五旅游業發展規劃范文5
關鍵詞：協同理論；“點—軸”理論；游艇旅游；空間開發模式；長三角
Study on Yacht Tourism Development of The Yangtze Rver Delta
Liu Rourou
（Shanghai Normal University Institute of Tourism 200234）
Abstracta：This paper reviews the study of yacht tourism both at home and abroad.Based on the yacht tourism development documents and the space distribution of the water tourism resources proposed by the different provinces and cities in the Yangtze River Delta，the Synergy theory and the pole-axis theory are used to develop the yacht tourism centers and the growth poles in this region. In the background of regional coordinated development, the paper studies the development mode of yacht tourism in the Yangtze River Delta, and illustrates the mode as three center, two key development axis, one development axis and three yacht tourism plate. From the perspective of integratation, the issues of realizing image synergy, product development coordination through resource integration to promote the long triangle yacht tourism development are discussed. Theory and practice explorations are conducted for the orderly development of yacht tourism in the Yangtze River Delta.
Key words: Synergy theory; point-axis theory; Yacht Tourism; Space development mode; The Yangtze Rver Delta
一．引言
（一）研究背景
游艇業因其是兼具勞動密集、技術密集、知識密集、資金密集及文化密集而形成的長產業鏈，因此被稱作“漂浮在黃金水道上的巨大商機”，對社會經濟發展有較強的推動作用。游艇在許多西方國家是一種較為普及的旅游休閑方式。我國游艇業尚處于起步階段，但發展態勢良好，國家旅游局在旅游業發展“十二五”規劃中，著重強調了游艇旅游在今后一個時期的重要地位，將其為優先發展的旅游產品之一。為此，諸多濱海城市都以發展游艇旅游作為新的增長極，興建游艇碼頭，建立游艇俱樂部等。
長三角是目前中國游艇經濟發展最具潛力的市場。作為我國沿海規模最大、實力最強的經濟區，其對外開放程度最高，基礎設施建設最為完善，客流關聯互動性高，人均收入相對最高，目前人均GDP已超過3000美元，具備了發展游艇業的經濟條件。并且擁有豐富的水域資源及悠久歷史且具備先進技術的船舶工業。據統計，現長三角地區私人游艇擁有者多達五六百人，參加游艇俱樂部的人數也高達五六七人。這些條件都為長三角游艇業的發展提供了新的契機。
國外對游艇業相關研究主要是針對游艇經濟、游艇活動對自然環境的影響及游艇營銷和游艇設計、安全等方面的研究。盡管國家旅游局和地方政府對游艇旅游的發展相當重視，但由于我國游艇業剛剛起步，針對游艇方面的相關研究并不夠完善。國內學者對游艇業的研究大多集中于對國外發達國家游艇業發展的經驗借鑒及對國內游艇業的現狀分析和前景展望，而針對游艇俱樂部、碼頭建設、游艇安全、游艇保險及稅收等配套設施研究相對很少。（見表1）
以上研究都未將“點-軸”理論應用于游艇旅游發展的研究，本文以長三角游艇旅游地為例，以“點-軸”理論為指導，探討游艇旅游可持續發展模式，旨在為相關旅游地的開發建設提供參考。
十二五旅游業發展規劃范文6
【關鍵詞】 上海國際航運中心；郵輪母港；產業鏈；郵輪經濟
0 引 言
按照功能類型劃分，世界郵輪港一般可分為母港型（Homeport/Terminal）、停靠港型（Calls of Port）和小碼頭（Jetty）等3類。郵輪母港在功能上較之掛靠港更加全面，這對郵輪母港產業提出更高要求――以郵輪靠泊、郵輪游客上下船和岸上旅游為核心的下游產業更加成熟便利；以郵輪設計理念、郵輪技術創新、郵能優化等知識密集型價值活動為主的中上游產業效應更加明顯；與郵輪產業發展相關的金融保險、法律服務、郵輪供給、人才培養、航運咨詢等專業化服務支撐和配套體系更加系統。
目前，作為上海國際航運中心建設的重要組成部分，上海郵輪經濟和郵輪產業穩步發展。以上海郵輪母港建設為契機，郵輪碼頭設施不斷完善，郵輪旅游蒸蒸日上，相關政策陸續出臺，上海郵輪母港產業得到了較快較好的發展。此外，全球眾多郵輪巨頭期望以上海郵輪母港為基點，拓展我國巨大的郵輪市場，為上海郵輪母港產業發展帶來了重大機遇。依托良好的政策、經濟、地理位置等優勢，上海港成為亞洲最具潛力的郵輪母港之一。
1 上海郵輪母港產業發展現狀及存在問題
1.1 發展現狀
（1）郵輪碼頭及配套服務不斷完善。碼頭設施方面，上海港已形成“兩主一備”模式，基本滿足各類郵輪船舶靠泊要求，奠定了硬件設施基礎。碼頭經營方面，依靠地產項目整體受益，碼頭單體經營主要通過展覽場地出租、商業配套設施對外招商等方式加快資金回收。郵輪接待方面，上海港接待郵輪及郵輪游客數量不斷增長，2012年接待國際郵輪247艘次，國際郵輪出入境游客及船員50.3萬人次?？诎斗辗矫?，上海口岸辦和“一關兩檢”加大郵輪游客通關支持力度，啟用“口岸移動檢查”設備，還允許將團分組、分批上船，有效地減少了碼頭滯留，口岸通關效率居全國之首。
（2）各大郵輪公司不斷加大市場開拓力度?；始壹永毡?、歌詩達、麗星等全球頂級郵輪公司紛紛入駐上海，我國本土郵輪公司也進入探索階段，以上海為母港運營的國際郵輪不斷增加，運營航線不斷豐富，郵輪包船業務也略有涉足。2013年，“海洋航行者”號等5艘國際郵輪均已確定以上海為郵輪母港運營，刷新2012年4艘的紀錄。上海主要運營郵輪航線以日韓、東南亞航線為主，航線覆蓋時間設計靈活，以滿足不同游客的出行需求。
（3）郵輪旅游業發展態勢良好。隨著經濟的發展，人們的消費觀念發生轉變，郵輪旅游作為一種新興旅游業態，游客數量不斷增長。國內部分旅行社相繼開設郵輪部，推出郵輪旅游業務，國際郵輪公司也逐漸完善中文網站，以便我國郵輪游客查詢信息和預訂航次。目前，上海在整個郵輪母港產業鏈上涉及最廣泛的是郵輪旅游業，而郵輪旅游業的發展必將帶動其他郵輪母港產業的發展。
（4）政府、企業、學校等多方面共同促進上海郵輪專業人才培養。2011年，上海市旅游局指導成立了“上海國際郵輪旅游人才培訓基地”；上海郵輪港口企業與國外培訓機構合作，舉辦了郵輪母港產業培訓班；上海市部分高校已開設郵輪專業或設置相關課程，上海海事大學亞洲郵輪學院、上海國際郵輪經濟研究中心等機構相繼成立。產、學、研相結合，共同培養郵輪專業人才。
（5）國家相關部委和上海市相關單位紛紛出臺郵輪政策法規。國家及地方層面對郵輪產業發展日趨重視，先后頒發了《國家發展改革委關于促進我國郵輪業發展的指導意見》《國務院關于加快發展旅游業的意見》《上海市郵輪產業“十二五”發展規劃》《國際郵輪口岸旅游服務規范》等文件，為上海郵輪母港產業發展提供了相應的政策支持。
1.2 存在問題
上海郵輪母港產業鏈很不完善，其產業發展主要停留在以港口接待和旅游接待為主的產業鏈末端，而郵輪修造、郵輪公司運營等郵輪產業核心環節鮮有涉及，與邁阿密等世界郵輪母港相比仍存在較大差距。
（1）郵輪碼頭建設經營及配套服務水平有待提高。一是郵輪碼頭設計人性化不足，注重外觀性而忽略了功能性；二是開發運作缺乏一體化定位，郵輪碼頭尚未形成統一管理；三是口岸服務效率有待提高，需擴大口岸開放程度和改善查驗機制，提高登船和通關效率。
（2）本土郵輪公司和母港航線相對匱乏。一是上海缺少本土郵輪船隊和郵輪公司，運營經驗欠缺；二是母港郵輪數量相對偏少，噸位偏小，缺乏超大型豪華郵輪和奢華郵輪船隊；三是區域聯動性不強，周邊郵輪港口硬件稍顯落后，郵輪可掛靠港口數量有限，配套程度不高，影響郵輪航線豐富性。
（3）郵輪設計和修造領域幾乎空白。一是缺乏郵輪設計理念和技術；二是還未掌握郵輪建造核心技術，目前技術水平普遍停留于主流船型；三是郵輪修理專業水平有待提升，其技術主要集中在碰撞事故等給船舶造成的“外傷”上，對于郵輪“內傷”和“護理”還無法很好地解決。
（4）郵輪供應環節面臨挑戰。世界郵輪市場已經形成較為完善的全球郵輪供應系統，而上海尚未躋身其中。一般而言，除新鮮蔬菜水果等需在當地補給外，其他供應物品均通過全球郵輪供應系統采購直接上船，大多數郵輪公司無需專程到上海進行郵輪補給。因此，上海要建設成為亞洲郵輪供應中心面臨巨大挑戰。
（5）郵輪旅游客源動力不足。一方面，我國游客郵輪旅游觀念缺乏，消費能力有限，休假時間受限；另一方面，旅行社對郵輪產品認識不足，不愿承擔風險，從業人員專業素養有待提高，郵輪公司服務不夠“中國化”，造成本土游客“水土不服”。
（6）郵輪專業人才相對匱乏。郵輪專業人才主要分為管理型、技術型和服務型三大類。上海本土郵輪船隊運營經驗缺乏，面對技術難、標準嚴的郵輪設計和修造，專業管理人才和技術人才都表現出空缺；船員等郵輪服務人員需具備一定的外語能力和較好的身體素質，在郵輪航行中，中國籍服務人員僅占很小的比例。
（7）支持上海郵輪母港產業的政策力度不夠。一是口岸管理政策制約游客登船效率，團進團出易造成游客滯留碼頭；二是多港掛靠政策有待進一步協調落地，部分航線和港口未實行多港掛靠政策，而目前已實施多港掛靠政策的航線和港口多為特案批準，并不存在操作的廣泛性；三是缺少專業郵輪旅行社特批政策，導致上海專業郵輪旅行社匱乏，郵輪產品分銷渠道的多樣性和通暢性存在問題。
2 上海郵輪母港產業發展分析
從發展現狀來看，上海發展郵輪母港產業已具備一定基礎。準確分析上海郵輪市場需求，有利于把握郵輪母港產業發展需求，明確產業發展方向。
2.1 客源環境
隨著我國經濟持續增長，恩格爾系數不斷降低，旅游業迅速發展，郵輪旅游存在大量的潛在客源。長江三角洲地區作為上海的主要客源腹地，能為上海帶來持續的客源增長動力。
（1）人口環境。長江三角洲地區擁有較多的高收入城鎮人口，普遍受教育水平較高，這些人口特征為培育上海郵輪旅游客源市場提供了條件。據波士頓航運咨詢公司大型抽樣調查結果顯示，中國郵輪市場客源容量在100萬～250萬人之間。
（2）經濟環境。長江三角洲地區城鎮居民可支配收入和人均消費性支出高于全國平均水平，有利于郵輪客源市場的培養。
（3）旅游環境。2011年，我國旅游市場呈現“兩高一平”格局，國內旅游和出入境旅游穩步增長。長江三角洲地區旅游資源豐富，江蘇省、上海市和浙江省的國內旅游收入均位列前茅，其打造的區域旅游合作將為上海吸引郵輪客源提供不竭的動力。
（4）交通環境。長江三角洲地區是我國交通最發達的地區之一，公路、鐵路、航空等集疏運體系不斷完善，便捷的交通條件能吸引大量江浙兩地的郵輪游客。
（5）地理環境。上海是我國近海郵輪航線和亞洲郵輪航線的圓心所在，與日本、韓國、新加坡等多個著名港口相連，根據季節不同可開辟多元化航線，成為東北亞地區最為理想的郵輪運營區域。
2.2 接待能力
基于上?？驮词袌鰸摿?、碼頭配套設施、全球郵輪公司入駐等情況，加之航線日益多元化經營、吸引大船靠泊等助推因素，預計“十二五”和“十三五”期間，上海郵輪到訪量和郵輪游客到訪量將呈現跨越式增長（見圖1）。根據指數曲線趨勢外推預測法，預計到“十二五”期末，上海郵輪到訪量將達到442艘次，郵輪游客到訪量將達到70萬人次，基本實現“十二五”目標。
圖1 上海港2007―2020年郵輪及郵輪游客到訪量趨勢
（預測部分為虛線）
2.3 航線設計
航線設計是對船公司設計能力、控艙能力和營銷能力的三重考驗。結合上海郵輪市場現狀，設定滿足本土游客需求的多元化航線，才能挖掘出更多的潛在客源。
（1）掛靠港口。從目前掛靠港口的情況來看，日本的福岡、長崎、鹿兒島、宮崎、神戶、橫濱和韓國的仁川、濟州島常作為受我國游客歡迎的郵輪目的地?；诳诎豆芾硐拗?、東南亞郵輪港口基礎設施與上海不配套等因素，我國臺灣、香港地區及東南亞等港口沒能在上海郵輪母港航線上普及，而這些港口日后極有可能受到我國游客的廣泛關注。
（2）航行時間。我國郵輪市場的平均航線設計時長為4晚、航行時長在1周之內較符合我國休假制度和游客旅游習慣。隨著郵輪旅游文化的宣傳普及，游客年齡結構也有可能發生變化，以孩子為主的暑期游和以時間充裕的老人為主的長線游，都具有較大的發展空間。未來，航行時間應提供更多的選擇，無論是2至4天的短線，還是8至12天的長線。
（3）游客偏好。航線設計應符合我國游客偏好。一是適應我國游客目的地旅游的習慣，選擇特色突出的掛靠港，使其更好地體味異域風光；二是郵輪上配備更多諸如麻將、紙牌等我國游客喜歡的娛樂設施，使其更好地度過郵輪上的休閑時光；三是結合我國游客出行結構特點，增設更加人性化的老人房、三人房等，滿足游客實際需要；四是根據中國人的飲食習慣和飲食結構，提供更加符合我國游客口味的中式餐飲。
3 上海郵輪母港產業發展建議
3.1 發展定位
根據《交通運輸“十二五”發展規劃》《上海市旅游業發展“十二五”規劃》和《上海市郵輪產業“十二五”發展規劃》等文件內容，結合國家戰略方向，綜合上海郵輪母港產業發展現狀，以地理區位和豐富資源為依托，切實圍繞“四個中心”建設，充分發揮上海郵輪產業先發優勢，借鑒國內外郵輪母港產業發展成功經驗，堅持“規劃引領、設施配套、政府協調、區域合作”原則，構建北外灘郵輪產業核心功能區和寶山國際郵輪城，加快打造功能齊全、特點突出、優勢明顯的上海郵輪母港產業鏈，大力促進郵輪經濟發展，形成基礎設施完善、技術管理先進、服務配套齊全、產業結構合理、政策扶持到位的亞洲郵輪中心，著力打造立足上海、輻射中國、面向亞洲、邁向世界的國際郵輪母港產業。
3.2 發展路徑
上海打造郵輪母港，發展郵輪母港產業，可實施“三步走”戰略。
（1）實現虹口與寶山錯位競爭、優勢互補、合作共贏。虹口北外灘地理位置優越，具有較成熟的經濟、交通、旅游等郵輪相關產業基礎；寶山吳淞口碼頭設施先進，周邊地域廣闊，發展空間巨大。上海港首先要協調虹口與寶山的郵輪碼頭功能，合理定位，錯位發展，加強政策引導，有效規范服務和管理，營造更加便利的郵輪經營環境，以吸引國際郵輪前來，實現共贏。
（2）建設吳淞口郵輪旅游基地，加快打造寶山國際郵輪城。在加快完善吳淞口郵輪碼頭基礎設施和商業、娛樂配套的基礎上，爭取郵輪產業相關政策突破，推進寶山“上海國際郵輪綜合改革示范區”建設。通過綜合開發模式，使郵輪?？?、旅游觀光、生活居住、休閑游憩、社區發展和環境營造等諸多功能在同一空間內實現最佳結合，最終將寶山建設成為全球一流的國際客運中心和集金融商務、商業貿易、文化休閑、旅游度假于一體的綜合性國際郵輪城。
（3）構建北外灘郵輪產業核心功能區，形成高端郵輪產業集群。結合北外灘航運服務集聚區“企業成群、產業成鏈、要素成市”的發展目標，依托其中央商務區（CBD）區位優勢，進一步改善國際客運中心周邊環境，完善郵輪配套服務，加快法律、保險、金融、貿易等功能配套，完成國際知名郵輪公司總部基地建設，重點打造國際化的高端郵輪產業核心功能區，促進上海郵輪母港產業向更高層次躍升。
3.3 發展重點
（1）培育客源市場。上海大容量的客源市場是眾多國際郵輪公司紛紛進入上海的重要助推力。結合我國游客偏好，開辟更具吸引力的多元化航線，挖掘本地客源；加大宣傳力度，普及為我國游客所接受的休閑旅游文化；在市場客源不足的情況下，調整休假制度，允許國企員工出境旅游，獎勵國企員工郵輪旅行；政府通過提供特批政策，開通專門通道，保障郵輪旅行社成立審批工作，支持成立專業郵輪旅行社，拓寬郵輪產品分銷渠道，加快培育郵輪客源市場。
（2）健全產業要素。上海打造郵輪母港產業鏈，必須健全產業鏈上郵輪產業主體、郵輪修理技術和郵輪供應系統等核心要素。通過組建本土郵輪公司，培育郵輪產業主體，完善在郵輪母港產業鏈上具有核心控制力的環節；借鑒歐洲團隊經驗，以項目購買的方式從歐洲郵輪修理企業買入技術，由上海船廠進行大規模的郵輪修理，逐漸學習掌握先進的郵輪修理技術；加大海關等政府部門支持力度，提供便捷、優惠的郵輪采購途徑，增強上海郵輪供應競爭力，積極融入全球郵輪供應系統，推動亞洲采購中心向我國轉移。
（3）完善配套服務。一是要完善碼頭功能和設施，改變開發理念，注重交通集散能力、檢票大廳容量等碼頭功能性；二是要完善滿足游客需求的休閑、娛樂、購物、住宿、居住、銀行等諸多商業配套設施，打造上海國際郵輪城；三是要完善方便游客集散的交通運輸體系，加快直通郵輪碼頭的地鐵、公交等公共交通建設，改善市內通往寶山區郵輪碼頭的行車路況，擴大私家車和旅游大巴停車面積；四是結合我國法律法規，放眼國際，積極推出新的政策，形成與國際接軌的慣例，完善上海郵輪母港建設“軟”配套，保持市場穩定。
4 結 語
上海打造郵輪母港產業鏈，發展郵輪母港產業，有利于擴大郵輪產業經濟圈，增加郵輪經濟帶動效益?，F階段，上海郵輪母港產業還處于起步階段，因此，應立足現狀，正視存在問題，明確發展重點，培育客源市場，健全產業要素，完善配套服務，以促進上海郵輪母港產業健康持續發展。
參考文獻：
[1]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2011[M].北京：中國統計出版社，2012.
