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十一五規劃范文1
㈠ 指導思想
重點強化餐飲、交通、動力等各項保障職能，集中精力開展服務；不斷深化后勤管理、服務的改革，建立科學的運行機制，進一步提高后勤服務工作的能力和水平；堅持貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展更主動、更人性化的服務。
㈡ 基本原則
1．堅持管理職能與服務職能“兩分開”的原則。為更好地履行管理與服務職責，讓“裁判員”和“運動員”各司其職、各負其責，管理局作為辦事機構，擔負后勤服務工作的管理職能。機關服務中心作為總直屬單位，承擔“醫、食、住、行”和“風、暖、水、電”的具體服務保障工作。
2．堅持“小機關、大服務”的原則。按照“精簡、統一、效能”要求，調整服務結構，整合后勤服務資源。管理局機關以不超過30人的精干隊伍，完成后勤服務監管任務；服務中心強化以餐飲、交通、動力為重點的各項服務工作，切實保證全工作穩定有序。
3．堅持只對內服務，不對外經營，嚴格落實“收支兩條線”的原則。機關服務中心嚴格落實“收支兩條線”的預算管理制度，支出要全部申報預算，并嚴格按批準的支出預算執行；取得的服務收入全部上繳計財局，不得以任何理由、任何方式將收入轉移或在賬外循環；建立行之有效的激勵機制，充分調動服務單位職工的積極性。
4．堅持“三貼近”服務的原則。努力貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展服務，不斷創新，注重細節，體現更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。
后勤發展目標及措施
㈠ 近期和“十一五”期間主要發展目標
進一步完善符合工作特點的后勤保障體制，重點做好以餐飲、交通、動力服務保障為重點的多項服務工作，在服務中心全面推行質量管理體系認證，明確質量目標，狠抓過程管理，進一步提高管理和服務水平；優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍；建立健全監管制度，形成有效的監管機制，充分發揮管理局對服務保障的監管作用；統一規劃、分步實施，加強基礎設施的改造，努力建設與事業發展相適應的工作環境。
㈡ 主要措施
1．在服務中心全面推行ISO9000質量管理體系認證，2007年所有服務單位通過認證，突出和強化餐飲、交通、動力服務保障，形成符合工作特點的后勤保障體制。
——餐飲服務滿意率要大幅度提高。隨著食堂綜合樓的建設和投入使用，加強炊管人員的業務培訓，逐步調整隊伍結構；實施并完善“暗補”變“明補”辦法，定期公布伙食點擊查看本資料原創網站更多文章賬目；設置以中餐為主的不同風味就餐區和中、西快餐區，滿足職工多元化和個性化需求；完善24小時就餐服務；建立食品化驗室，培養或聘用營養師，建立營養食譜信息庫，逐步規范營養保健餐的營養成份、標準及制作要求，確保飲食安全；滿意率達到80%以上。
——交通服務安全快捷。完善車輛管理和使用制度，逐步取消部門自備車和自管車，集中管理，統一調度，；提供24小時全天候服務，調度反應迅速，車輛準時、準確到位，確保隨叫隨到、安全快捷。2008年完成交通處調度、派車、統計、結算系統升級換代和地下車庫監控系統改造；2008年奧運會前，車輛衛星定位系統和車載電臺系統投入使用；逐步調整車輛結構，按規定及時淘汰、更新車輛，根據工作需要，適時增加特種車。
——動力保障規范高效。視情況整合辦公區動力和物業管理力量，統一負責各辦公區域的動力保障和物業服務工作；整合電視監控系統；加強供配電、熱力、電梯、辦公空調、消防及監控設備運行的巡檢，按期保養，保證各類設備運行完好；強化24小時運行維修值班制度，及時排除故障，維修合格率要達到100%，保證工作區備用電源時刻處于正常待機狀態，確保應急啟動。
——充分利用 會資源，使班車、醫療、幼教服務方便職工需求。積極進行班車改革的調研論證，條件成熟時實施；幼教服務只面向職工子女，收費不高于同檔次幼兒園標準；門診部強化“保健、救急”職能，在職工和離退休老同志居住比較集中的地區增加合同醫院，使職工得到便捷、人性化的服務。
2．優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍。
十一五規劃范文2
為切實加強供電所建設，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務水平的不斷提高，制定《__縣電力局供電所建設“十一五”規劃》。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]
一、編制依據和原則
1.1編制依據
1.1.1國家電力監管委員會《供電服務監管辦法（試行）》。
1.1.2國家電網公司《農村供電所規劃化管理標準》、《供電所規劃化管理考核辦法》、以及有關供電所營銷、線損、安全和規范化服務的辦法和規定。
1.1.3集團公司《關于深入開展規范化供電所創建活動的指導意見》（*地電辦發[20__]8號）、《規范化供電所必備條件》、《規范供電所驗收標準》（__電辦發[20__]48號）。
1.1.4集團公司《關于印發〈__省地方電力集團公司供電所建設“十一五”規劃〉的通知》（__電發[20__]39號）[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]
1.2編制原則
本規劃編制遵循“立足現狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。
1.2.1立足現狀：規劃的編制立足于__縣電力局供電所現實狀況。
1.2.2適度超前：考慮發展的因素，本規劃所確定的目標與任務適度超前。
1.2.3縱橫比較：規劃既與過去作縱向比較，又與電力系統同行業進行橫向比較。
1.2.4分步實施：各項措施分階段、分年度組織實施。
二、現狀和建設環境
2.1、供電所現狀
截止20__年底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉鎮250個行政村工農業生產和人民生活用電的任務。
2.1.120__年以來，按照集團公司的安排，現局組織開展規劃化供電所創建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規范化供電所4個，占總數20，10個供電所通過驗收，尚未命名。
2.1.2供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產責任制已經建立，安全生產規章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術措施執行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。
2.1.3縣局所轄區域內，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺，低壓線路*KM。
供電所生產管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規定進行，備品備件基本按要求配備。20__年底，10KV線路完好率99.9，一類設備占79，低壓線路及配電裝置完好率83，一類設備占71。
2.1.4截止20__年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬戶，其中10KV客戶1614戶，20__年售電量*萬kwh。
用電營銷管理體系已經建立，業擴報裝按照工作流程執行，“抄、核、收”較規范，電價執行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現了“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶）、“五統一”（統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核）。
2.1.5綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，20__年綜合線損率完成*，低壓線損率完成*，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。
2.1.6近幾年，供電所開展了一系列便民服務活動，向社會各界公開了十項服務承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監督員，100的供電所有固定辦公場所，80的供電所有營業廳。
2.1.7截至20__年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學占4，大中專占15，高中占31；按技能劃分，工人技師占6，高級工占14，中級中占30，供電所所長大學占1，大中專占2，高中占97。
2.2供電所發展環境
供電所作為電力企業向客戶提供供電服務的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象?？h局供電營業區域占全縣總面積99以上，供電所管轄各類客戶12.5萬，其用電量占縣局總售電量80以上。因此，供電所管理和工作質量，對提高縣局基礎管理水平和樹立良好形象十分關鍵，對縣局生產經營、安全生產和經營效益具有較大影響。
“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發生了較大變化，供電所建設已取得了明顯成效，驗收命名了一批規范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質編紙等問題亟待解決。
“十一五”時期，隨著建設社會主義新農村及“四縣四化”重要戰略的全面實施，工業化和城鎮化步伐將加快，社會經濟發展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優質服務的要求會明顯上升。另外，電力市
場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設提出了更高的標準。2.3存在的主要問題
2.3.1截止20__年底，6個供電所尚未申報和未通過規范化供電所驗收，部分供電所基礎條件較差，管理較薄弱，創建規范化供電所的難度較大，供電所生活設施和娛樂設施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。
2.3.2安全生產規章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100，習慣性違章現象時有發生。
2.3.3中低壓配電網改造面尚未達到100，截止20__年底，改造面為83，中低壓配電網運行資料也不完善。
2.3.4供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。
2.3.5仍有一些高損饋路和高損臺區，10KV配網理論線損計劃尚未完成，尚未開展0.4KV理論線損計算，偏遠地區供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。
2.3.6社會評價機制沒有完全建立。
2.3.7供電所人員高學歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。
三、總體要求和目標
3.1總體要求
按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設工作要以深入開展規范化供電所創建活動為切入點，繼續完善供電所的基礎設施；不斷加強生產管理和專業管理，提高中低壓配網運行水平和安全生產水平；繼續加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優質服務水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。
3.2建設目標
到“十一五”末，全部供電所達到規范化管理標準，20供電所管理達到全國先進水平?！笆晃濉逼陂g，每年新創建規范化供電所1個，3個規范化供電所達到全國先進水平，20__年以前所有平原地區供電所達到全國先進水平。
3.2.1全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設采用集團公司統一設計方案，統一標準，功能設施完備。
3.2.2“十一五”期間，不發生重傷事故，無生產死亡事故，無責任性設備事故，不發生違章操作，不發生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災事故及負主要責任的交通事故，10KV配網設備事故率低于0.5次/百公里年。
個人和公用安全工器具做到“擇優選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存?！?/p>
3.2.3十一五末，中低壓配電網運行管理和維護檢修各項工作，依據標準化作業流程實施，10KV線路完好率達到100，一類設備達到85，低壓線路及配電裝置完好率達到90以上，一類設備達到80以上。中低壓電網改造面達到100。
3.2.4到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現報裝接電、電費管理、政策查詢等業務微機化管理和數據網絡傳遞，各種基礎資料微機化管理，抄核收工作質量和效率顯著提高，實現供電所用電營銷管理現代化?！笆晃濉逼陂g，共完成2個以上的集中抄表系統，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。
3.2.5“十一五”末，綜合線損率低于7，低壓線損率低于9，城區供電可靠率不低于99.98，居民客戶端電壓合格率不低于95，農村供電可靠率不低于98，居民客戶端電壓合格率不低于90。
3.2.6樹立“__電力”優質服務品牌，實現供電所服務工作標準化，完善電力熱線服務系統，兌現供電服務“十項承諾”?！笆晃濉蹦?，50左右供電所配備電力搶修服務車。
3.2.7“十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50以上，供電所員工綜合素質顯著提高，供電所定崗定員更加科學、精簡、高效。
四、主要措施和任務
4.1深入開展規范化供電所建設
4.1.1嚴格執行規范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監督檢查。
4.1.2規范化供電所實行動態管理?？h局對命名的規范化供電所每年復查不少于一次，復查比例不少于20。
4.1.3對山區和偏遠地區面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。
4.2切實鞏固安全基礎
4.2.1執行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全工作規程、規定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。
4.2.2通過強化教育、培訓、檢查和考核等手段，把安全生產落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。
4.2.3加強安全工器具管理，20__年制定安全工器具管理辦法。
4.2.4加大車輛交通安全管理，防止交通事故。
4.2.5農村0.4KV三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100。
4.3不斷提高生產管理水平
4.3.120__年開始實施中低壓配電網標準化作業，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業計算機控制軟件。
4.3.2加強中低壓配電網運行管理，按集團公司規定進行線路設備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規定進行設備評定級。
4.3.3檢修按計劃實施，加強檢修、施工、調試和事故搶修工作現場安全管理，嚴格執行審批制度
4.4切實提高用電營銷水平
4.4.1加快供電所信息化管理步伐，構建統一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統，擴充和完善現有《用電營銷管理系統》功能，使用供電所管理軟件。
4.4.2統一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。
4.3.3推廣金融網點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現抄表與收費分離，20__年金融網點代收電費達到30以上。
4.4.4加強供電所的考核管理，加大經濟考核力度。
4.4.5更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節能型電能計量裝置，規范電能計量裝置的安裝。
4.5不斷加強專業管理
4.5.120__年完成10KV配網理論線損計算，在兩年內完成0.4KV理論線損計算。
4.5.2對功率因數較低線路和設備進行無功補償。
4.5.3開展供電所范圍內供電可靠性和電壓合格率的統計和監測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。
4.6提高優質服務水平
4.6.120__年開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔電力”優質服務品牌。到20__年底，樹立一至二個優質服務品牌。
4.6.2供電所配備統一、醒目的標識，公布統一供電服務承諾，工作人員統一著裝，掛牌上崗，接待客戶應用規范化程序和標準語言，對外開展業務實行“
首問負責制”和“一口對外”。4.6.3統一客戶服務電話號碼，完善縣局電力熱線客戶服務支持系統。
4.6.4完善服務質量監督和考核制度，建立健全優質服務社會評價機制。
4.6.5“十一五”期間，按照集團公司年度計劃，分步配備電力搶修服務車，車輛采用統一標識。
4.7加強供電所人員管理
4.7.1建立縣局完備的培訓體系，每年按照集團公司的供電所人員的培訓、考核、上崗資格和定期考評辦法，進行針對性培訓，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長培訓，組織供電所其他人員培訓。
4.7.2提倡和鼓勵供電所員工參加國民教育系列各種學歷教育，提高員工接受學歷教育的機會和程度。
4.7.320__年開始，由集團公司每兩年對所長的基礎知識、專業知識、操作技能、國家政策法規、集團公司規章制度及管理辦法等相關內容進行任職資格考試。經集團公司考試、考核合格后，發放上崗資格證，上崗工作。
4.7.4按照集團公司制定的供電所定崗定員的標準，對供電所人員進行定編。
4.7.5鼓勵機關工作人員和大中專畢業生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門和專業崗位人員主要從基層班、站、所負責人位置上選拔人才的機制，調動基層一線生產人員工作積極性。
4.7.6定期開展供電所各類工種職工技術比武活動，調動職工學習業務、提高技能的積極性。
4.7.7適時推進供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養老、醫療保險，穩定供電所人員隊伍。
五、資金保障
十一五規劃范文3
關鍵詞：保險行業 發展
一、中國保險業面臨的機遇分析
立足十一五國家發展綱要，縱觀保險業發展，行業改革與國際接軌并行，成效顯著，成績矚目。
隨著國家十一五規劃綱要的實施，金融業發展受到重視與鼓勵，中國保險業規模也不斷壯大。從保險公司數量來看，2006年至2010年的5年間，實現了由93到146家的迅猛發展，與其相應的行業高管人員也由1.45萬人增至2.94萬人，營銷員則由156萬人發展到330萬人。而技術核算人員包括精算、核保核賠、等專業技術人員的持續增長和日漸成熟，也為行業的健康發展開辟了新的空間與潛力。但與世界其他國家保險發展水平相比，僅從各國保險人年均收入統計數據來看，收入懸殊很大，中國保險人年均收入僅為千元，而其他國家已經過萬。
經濟全球化趨勢加強，國際保險企業紛紛進入中國，生產要素流動和產業轉移加快，服務貿易自由化日趨廣泛，加強了國際經濟貿易往來，尤其是國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，共同發展合作的機會增多，國際合作領域不斷拓寬，為我國保險業引進國際資本、技術、人才創造了條件。
二、中國保險業面臨的挑戰分析
十一五期間，中國社會經濟結構轉型加速，工業化進程不斷加快，城鎮化水平不斷提高，社會服務需求不斷擴大，居民保險意識增強，大眾對保險的需求越來越豐富，保險在社會管理中的作用日益突出，在新形勢下，提供更為豐富的保險產品及服務來滿足日益高漲的社會保險需求，對保險業發展和能力的提升是一重大挑戰。
世界經濟雖呈和平趨勢，但國際環境仍復雜多變難以預料。在全球經濟一體化的今天，國內保險不僅要面對國內同業市場競爭，更要面對來自全球保險企業的挑戰，特別是發達國家具有先進的科技、管理理念，豐富的發展經驗，使得中國保險業發展壓力巨增。中國保險更需深化改革發展創新，才能跟上世界保險業發展的步伐。
三、中國保險業發展前景
“十一五”期間，保險業的全面發展不僅在全面推進小康社會、構建社會主義和諧社會進程中發揮作用，也因良好的社會環境構建、居民生活水準提高而得到大好的發展機遇，同時也因時代的特性面臨多重發展障礙與挑戰。在多重因素綜合作用下，立足十一五，雖有各種發展困難亟待解決，但中國保險業的發展前景仍是一片光明。
（一）國家政策大力扶持保險業發展
十一五期間，國務院于2006年6月頒布了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，明確指出，不斷拓寬保險資金運用渠道和范圍；鼓勵資金直接或間接進入資本市場，并逐步提高比例；支持參股商業銀行；支持境外投資等；為今后加快保險業改革發展，提出了指導性意見，具有極強的針對性和可操作性，引起社會及業內高度關注。國十條的頒布，表明國家和政府對保險業發展持支持鼓勵的態度，將大大促進中國保險業發展。
（二）中國保險業在國民經濟中愈加重要
“十一五”期間，養老、健康、責任以及農村四個保險市場將日漸成為保險業新的增長點，國民支出在保費消費將越來越可觀，保險業保費收入占GDP的比重也將大幅提升，2010比重已達3.6%，預計2025年將達到12%。
我國社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.23億人，特別是在新型農村合作醫療覆蓋率已提高到80%以上。針對農村居民而設的養老險、醫療健康險、子女教育、人身意外傷害、家財、農業保險等特色保險項目發展潛力巨大，并在新農村建設發揮積極作用，尤其在政策性農業保險方面的探索和試點，取得了良好的效果。
（三）中國保險迎來國際化大發展
“十一五”對外開放水平大大提高，強調注重量的擴張向質的提高轉變，從注重“引進來”向注重“走出去”轉變。既要充分引進外資保險公司帶來的先進成果，例如先進保險經營理念、管理模式等等，更要積極開拓國際保險市場。認真履行加入世貿組織承諾，促進中外資保險公司公平競爭、共同發展，形成互惠共贏新局面。
十一五規劃范文4
近日，通化市二道江區人大常委會在本屆人大常委會第十二次會議上對區人民政府十一五規劃綱要中期評估報告進行了審議，審查批準了十一五規劃的調整報告。
會議認為，區十一五規劃實施以來，區政府充分利用東北老工業基地振興的有利時機，加大招商引資力度，強化投資拉動，加強工業集中區建設，大力發展圍鋼經濟，使全區經濟有了長足的發展，有效地解決了工業經濟支撐點單一的問題，使工業經濟保持了快速增長的良好態勢。截至2007年末，十一五規劃部分主要經濟指標已接近和超過十一五規劃末期目標，為全面落實科學發展觀使十一五規劃更具科學性、發展性，保持又好又快發展的良好勢頭，為編制中長期規劃奠定基礎，全面建設小康社會，對十一五規劃中期評估進行審議是適時和科學的，對經濟發展是有利的。
會議對區政府在十一五規劃實施過程中取得的成績給予了充分的肯定，同時，也對調整后的十一五規劃的實施提出建議。一是要在經濟總量上不斷擴大；二是要在項目建設上發展高新產業，多上科技含量高附加值高的產業；三是在產業結構調整過程中，做到趨利避害，化解風險，均衡發展；四是培育財源，加強征管，節約開支，增強財政實力。（劉敏）
創新審議方式 提高監督實效
地方人大常委會審議“一府兩院”專項工作，是《監督法》確定的重要監督方式之一。長春市二道區人大常委會注重審議方式創新，提高了監督實效。
十一五規劃范文5
一、“十一五”規劃總目標：
以醫療工作為中心，以提高醫療技術水平、強化醫療服務質量、注重人才開發培養、加強醫院科學管理為重點，積極探索新的經營模式，群策群力，團結協作，力爭五年內建成規模適度、功能完善、環境優美、設施完備、管理規范、技術精湛的二甲醫院。
二、醫院規模和任務：
㈠醫院規模：
⒈開設床位250張。
⒉年門診量10萬人次,床位使用率≥85％。
⒊職工人數300人。
⒋固定資產總值5千萬元。
⒌年收入達2千萬元。
㈡主要任務：
⒈實施人才開發戰略，加快人才隊伍建設。
建立醫院科技培養機制和競爭激勵機制，實行專業技術職務評聘分開的職稱管理制度，使專業技術職務真正成為反映專業技術人員學術水平、專業技能水平的標志。重視繼續教育，營造積極向上的學習氛圍，建設有活力的學習型醫院。制定專業技術人才培養計劃，加大科研經費的投入，鼓勵醫務人員結合自己本專業特點進行科學研究。
⒉加快重點學科和?？平ㄔO。
根據醫院規模、人才結構、綜合實力及戰備目標，支持高技術、高效益的原則，制定較優為完善的重點學科建設規劃和激勵機制，努力培育有特色、的重點學科和特色專科。
⒊引進高精尖醫療設備及技術。
根據醫院醫療技術發展需要，按照投資回報、綜合效應的原則，購置c型臂造影x光機，用于提供心血管介入、腫瘤介入和其它疾病的介入治療。
⒋深化醫療生產經營管理工作。
按照現代企業的經營管理模式進行運營，積極探索新的經營模式，轉換經營機制，全面推行全成本核算，完善管理目標責任制，推出部分科室（口腔、美容、體檢中心、臨檢中心）走入市場獨立經營。認真執行各項財務制度實行計劃及預算管理工作，進行財務預期測、控制，為醫院進行總體決策提供科學依據。
⒌推進后勤服務社會化改革。
思想，合理配置后勤服務資源，走后勤社會化的路子，建立一支結構合理、技術雄厚、功能齊全、保障有力的后勤保障隊伍，實現“優質、高效、低耗、便捷”的目標。
⒍加強醫院文化建設，創建“綠色醫院”。
創建“綠色醫院”是醫院實施可持續發展戰略的重要舉措，其核心是高新科技加人文關懷。創建心人為本的服務模式，實現醫患關系零距離；創建以人為本的管理機制，實現服務保障零障礙；創建以人為本的醫院文化，實現人際關系零隔閡。五年內，力爭通過創建“綠色醫院”實現“環境園林化、條件合適化、設備現代化、病房家庭化、服務人性化”目標。
三、發展思路：
㈠堅持一個中心。
醫院始終要堅持以病人為中心,牢固樹立全心全意為病人服務的思想，努力改善服務態度、提高服務質量，滿足廣大患者的醫療需求。
㈡構建高素質的人才隊伍。
人才問題是醫院競爭的核心問題，醫院既要培養一支醫德高尚、技術精湛、善于合作的專業技術人才隊伍，又要培養一支會經營、善管理的人才隊伍，實現人才管理的科學化、制度化和目標責任制化。
㈢完善管理體系。
完善院科兩級目標責任制管理體系，搞活用人機制，通過目標責任書，加強對科室的管理，以達到激勵科室、促進醫院發展的目標；完善醫療質量管理體系，以醫療質量為核心，以病案質量管理為中心強化質量意識，加強工作責任心，完善二級質控組織和質量評價體系，實施全員全程全面質量管理；完善成本核算體系，強化經營理念、市場意識，堅持質中取勝、量中增收的原則。推行全成本核算，進行成本量化管理，切實降低醫療成本。加強醫保費用管理，積極推行單病種費用控制辦法，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，降低病人費肜，減輕病人負擔。
㈣推進創新機制。
進行院體制改革，積極嘗試產權制度改革；深化人事、分配制度改革，創新人事、分配、人才激勵機制；進行技術創新，通過各種激勵機制鼓勵和支持各科開展科研、新技術、新項目；進行管理創新，堅持“以人為本”原則，創造和優化一個寬松和諧、安全穩定的內外部環境，實現醫院人、財、物及各種資源科學全理有效整合配置，使其發揮最大效益。
四、實施措施：
㈠以“三個代表”做為我們的行動的指南。
深入學習、領會和實踐“三個代表”重要思想，堅持以病人利益為最高準則，以醫療、安全、高效為目標，把為病人提供“價格合理、優質安全”的醫療服務作為醫院的出發點和落腳點。
㈡堅持發展是“第一要務”。
解放思想，抓住機遇，堅持“三個有利于”標準，堅持發展做為興院的第一要務，樹立全面、協調、可持續的發展觀，正確處理積累和消費、長期利益和短期利益之間的關系，正確處理改革、發展和穩定之間的關系，一切以發展和穩定為大局，合理調整收入結構，保持醫院持續健康快速的發展。
㈢堅持以法治院、以德治院，加強制度建設。
堅持以法治院與以德治院，二者相輔相成、相互促進。建立符合客觀規律和醫院發展要求的規章制度，并在實踐中嚴格遵守，要克服有章不循、有令不止的做法，防止工作中的盲目性和隨意性。
㈣加快人才培養步伐，積極開展技術協作交流。
醫院的
競爭，關鍵是人才、技術的競爭，因此醫院要采取各種形式，加快人才的培養和引進，并積極與上級醫院開展技術協作交流，提高醫院醫療技術，增強醫院競爭力。
㈤堅持以醫療質量為核心。
醫療質量是醫院立院之本，是醫院的生命線。要不斷強化質量意識，建立以醫療質量為核心的管理體系，建立正規的醫療秩序，培養科學嚴謹的醫療作風，認真落實醫療規章制度，嚴格按照醫療診療常規和操作規范從事醫療活動，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故的發生，確保醫療安全。
㈥加強黨風廉政建設，確保規劃順利實施。
在實施醫院規劃過程中，醫院投資大，項目多，必須切實做好黨風廉政建設，以確保規劃順利實施。
㈦堅持艱苦奮斗、勤儉辦院的方針。
加強醫院財務管理，堵塞各種漏洞，減少各種浪費，嚴格控制非業務性開支，積累資金，集中財力搞好醫療經營。
㈧優化醫院內、外部環境，穩定職工隊伍建設。
十一五規劃范文6
一、發展基礎和發展環境
（一）發展基礎
“十五”計劃四年中，我區以經濟建設為中心，加大招商引資力度，積極引導投資和消費，國民經濟和社會發展均取得重大進步。
1、經濟保持快速健康發展。2004年GDP達10.53億元(2000年GDP66203萬元），年平均增長11.2％，三次產業比例為13.4:40.6:46.4；進出口總值1492萬美元，其中出口1086萬美元，全社會固定資產投資完成29386萬元（2000年固定資產投資完成6674萬元），平均遞增14.5%;全社會消費品零售總額10億元（2000年零售總額80418萬元），平均遞增10.6%;財政總收入8014萬元，（2000年財政總收入5270萬元）年均增長11.1％。
2、基礎設施日臻完善。洛湛鐵路和潭邵高速通車；邵陽－南山220千伏安送電線路和邵陽五里牌至檀江110千伏安送電線路，白馬工業基地，水電路三通及村村通電話，移動電信覆蓋率100%，通鄉通村公路進一步改善，泥灣防洪大堤峻工，防洪能力顯著提高。
3、社會事業不斷進步。全區已經普及九年義務教育，建立具有預防、保健、醫療、康復和健康教育的新型城鄉衛生體系；人口出生率12.67‰，人口自然增長率達到7.62%。低生育水平持續穩定。
4、人民生活質量穩步提高。城市居民純收入7398元，年平均增長11.2％，農民人均純收入3673元，年均增長13.2％。
5、各項改革穩步推進。國有企業改革進展順利，集體企業改制基本完成，住房、醫療、人事勞動、財政、投資、社會保險等方面改革取得了階段性成果。
（二）發展環境
從國際上看，世界經濟復蘇加快，國際資本和產業加速向我國轉移，為我們充分利用外部可流動生產要素，拓展發展空間提供了基礎條件。從國內看，經濟發展正處在新一輪上升期，沿海一些產業正在向內陸轉移。
隨著洛湛鐵路、潭邵高速公路的建成，邵陽大道、大興路、建設南路、邵水東路即將開工，大大改善了雙清的交通優勢和區位優勢。隨著國有工業企業改制逐步深入，民營企業方興未艾，雙清工業中心地位日益凸現，專業市場、專業街提質改造，商品流通幅射半徑拉長，正煥發出發展的強大活力。
二、指導思想、發展目標和主要任務
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，實施“興工活市、擴城富農、開放帶動、科教領先”的發展戰略，充分發揮區位優勢，特色產業優勢，生態農業優勢，工業大區優勢，人力資源優勢，突出推進工業化、農業產業化、城鎮化進程，大力招商引資，全力發展第三產業，努力把雙清建設成為一個經濟繁榮，人民富強，社會和諧的現代化城區。
（二）發展目標
“十一五期間”主要目標：
──經濟總量。至2010年，全區GDP達到21.6億元以上（按2000年可比價格計算），年平均增長
12％。其中一產業平均增長5％左右，二產業平均增長13％左右，三產業平均增長11％左右。第一產業增加值達1.9億元，第二產業增加值達9.8億元，第三產業增加值9.9億元。社會消費品零售總額23.5億元，
平均增長12%,全社會固定資產投資累計達62.7億元，年均增長30％。財政總收入突破1億元,年平均增長11%。
──經濟結構。到2010年，三次產業結構調整為8.7:45.4:45.9。
——對外開放。到2010年進出口總額達到4859萬元，年平均遞增18%,其中出口達到4616萬元，年平均遞增22%,實際形成以紡織、發制品、生物醫藥、玻璃為主要品種的出口基地。
──社會進步。預期人口自然增長率年均增長控制在7.5‰左右，2010年末總人口控制在30.5萬以內?？萍冀逃涌彀l展，城鄉衛生、文化、體育設施日臻完善。
──人民生活。城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入年均分別遞增8％和6％。城鎮登記失業率控制在4.5%左右，城鎮居民各類社會保險基本實現全覆蓋，大力推進農村居民最低生活保障制度和新型農村合作醫療制度。
2006－2010年，我區經濟和社會發展水平繼續保持穩定健康快速的發展態勢，實現經濟繁榮，社會進步，環境優美，生活富足，保障健全的和諧社會。
三、發展重點和主要措施
“十一五”期間，我區重點實施“興工強區，擴城富農，開放帶動，科教領先”的發展戰略。
（一）加快產業結構調整，促進產業優化升級，提高經濟增長的質量和效益
1、加大農業結構調整力度，努力推進農業產業化
以效益農業為突破口，調整農業生產布局，優化品種結構，重點做好“加工、流通、服務、勞務”八字文章，走城郊特色休閑農業之路，切實提高農民收入水平。
──全面建設優勢農產品產業帶。一是以白馬田放心蔬菜基地為龍頭，建成以石橋、城東為重點的3000畝無公害蔬菜產業帶；二是以云水、渡頭橋為重點的牲豬、肉牛養殖帶；三是打造“高崇”品牌葡萄，建成高崇山、渡頭橋10000畝無公害葡萄產業帶；四是以蓮荷、芹菜為中心3000畝花卉苗木產業帶；五是建設以肥田、砂塘等村連片5000畝蒔菇、蓮藕產業帶。
──做大做強農產品加工企業。重點扶持寶慶肉聯有限公司、邵陽紫華紡織品公司、西部牛仔寶慶食品廠、邵陽甾體激素公司、智邇康乳業公司、華湘米業有限公司家寶竹木制品廠、金工板業有限公司、邵陽分公司唐人神集團、中富植物油脂有限公司等農產品加工企業，力爭培育2－3家企業成為省級規模龍頭。
──開發休閑農業，建設“城市的后花園”。以長木、東郊漁場、綠洲蓮荷村為示范，集郊游、休閑、健身、購農產品為一體的鄉村休閑中心。
──組織勞務輸出，發展勞務經濟。一要抓好農民工培訓；二要建立勞動力市場信息網絡，有效、有序組織勞務輸出；三是引導外出務工者回鄉創業。
2、以工業為主導，重振工業雄風
充分利用現有工業基礎好的優勢，突出抓好造紙、機械、化工、建材等傳統產業，著力培植人員加工、農副產品加工、微肥生產三大新興產業；重點研發甾體激素、鋰離子電池、滑軌調角器、63cy軸向_柱塞泵、高檔文化紙等高新技術產業，大力發展規模工業，實施“低成本擴張，結構效益，質量品牌，人才興工”的四大工程，力爭形成新的產業規模優勢和區域經濟優勢。
──以現有產業為基礎，培植優勢產業鏈和優勢企業。做大以汽車零配件為主的汽車工業；以液壓件和達力電源為主的裝備工業；以化纖、皮革為主的輕紡工業；以精細化工、農藥化肥、造紙為主的化學工業；扶強優勢企業，重點培植一批有發展前景的骨干企業，并以骨干企業為龍頭，帶動中小企業發展，拓展產業鏈延伸。
──以工業園為載體，加大招商引資力度，形成成產業集群。“十一五”期間精心打造4.5平方公里核心園區，引進一批以特色產業為主的企業，形成群體規模優勢的產業。版權所有
3、加大提質力度，全力推進第三產業發展
結合我區第三產業發展的優勢，重點發展商貿流通業、信息服務業、教育、社區服務業、物業管理業。
──商貿流通業。對已具有一定輻射能力的集散市場和專業批發市場加以培育，積極推進連鎖經營、超市經營和倉儲物流業。
──產業服務業。扶持支柱產業，區域特色產業服務的專業化、市場化，形成體系的中介服務、信息服務、交通運輸、人力資源培訓、業務等機構，大力發展房地產物業管理，教育文化和社區服務業。
4、加快信息化工程建設
加大政府信息中心的建設投入，通過政府上網，發展電子政務，推動企業上網，實現資源共享，加快電子商務發展。
（二）圍繞“擴城提質”，提高城市建設水平
強化中心城區的地位和作用，形成層次分明的城市分布格局，綜合配套基礎設施體系，完善城市功能。將城市化與經濟發展和工業化進程結合起來，促進生產要素和產業的高效聚集，促進第三產業的發展。
──中心城區。中心城區主要發展第三產業，加快建設商業步行街、邵水東路沿江風光帶、水府廟到雙清公園沿堤風光帶、紫薇博覽園；啟動佘湖生態公園建設，協助加快佘湖新城建設。
──小城鎮建設。高崇山鎮和渡頭橋鎮要按照“規劃先行、產業支撐”的思路，搞好水、電、路等基礎建設，進一步促進小城鎮擴規升位，運用市場機制盤活集鎮存量土地，在以土地生財，以市場聚財上大做文章。
──城、鄉基礎建設。加快邵陽大道和大興路的力度，爭取邵石南路、進站路、龍皇路盡早開工建設。啟動財神路，加快鄉鎮村公路建設改造，力爭“十一五”末達到村村通柏油路或水泥路目標。
（三）加快體制創新，建立比較完善的經濟體制
1、加快行政管理體制改革。改革政府審批制度，轉變政府職能，提高工作效率，強化服務意識。
2、全面推進企事業單位改革。完成糧食企業、供銷企業的改制工作。推進教育、環衛、衛生、文化系統的改革。
3、建立健全市場體系。大力發展要素市場，進一步發展商品市場，完善市場中介體系，開辟多種融資渠道，搭建銀企合作平臺，積極發展民間投資公司、典當行業。
（四）推進科教領先，增強創新能力
1、充分發揮人的創造性，促進人力資源成為經濟建設的第一資源。形成“崇尚知識、尊重人才”的社會氛圍，鼓勵有才干的人員以技術、專利等參與企業收益分配，建立充滿活力的激勵機制。加強科技創業服務，積極培育知識型的企業家；強化職業技能培訓，普遍提高勞動者素質。
2、探索建立在扶持中小企業的科技中介服務體系和科技投融資機制。
3、以素質教育為核心，建立健全全方位開放的教育體系?；A教育在鞏固提高“普九”成果的基礎上，全面推進素質教育，形成以創新精神和實踐能力為重點的素質教育模式，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學。重點辦好昭陵實驗學校、高崇山中學、渡頭橋中學和東塔小學，形成名校品牌優勢。完成D級危房改造。
（五）加強資源和環境保護，增強可持續發展能力
1、適度控制人口規模，切實提高人口素質。嚴格落實人口與計劃生育目標管理責任制。發展老齡事業，積極應對人口老齡化問題。
2、加強資源保護。強化國土資源管理，抓好土地利用總體規劃。
3、加強環境綜合整治。治理工業污染和生活污染，改善城鄉水環境質量，提高城鄉居民飲水安全。
（六）堅持以人為本，構筑和諧社會
1、進一步完善社會保障體系。加快建立養老、醫療、失業、工傷、生育“五保合一”的基本保險制度，積極發展社會公益、社會福利、社會救濟、社會互助、優撫安置等社會保障事業。
2、努力促進就業和再就業工程。要充分發揮市場機制的主導作用，拓寬就業渠道，優化就業服務。要引導全社會轉變就業觀念，鼓勵彈性就業、自謀職業、自主創業。
3、加強民主法制建設。推動依法行政，加強對行政執法部門的執法監督力度。通過普法教育，增強人民群眾的法制觀念。加強對農村基層民主建設，推動社會主義民主政治的進程。
