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煤礦安全規程范文1
中圖分類號：TD534 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）34-0097-03
1 概述
《煤礦安全規程》是煤礦管理的規范性、指導性文件，為國家煤礦安全管理做出了巨大貢獻。
安規中的第九章電氣部分，針對礦井供電電源、設備房供配電、電氣設備和保護設置、機電設備硐室、井下電纜、照明通信和信號、井下電氣設備保護接地和設備檢查維護等進行了詳細規定。
隨著煤礦科學技術的發展和進步，國家對安全生產的要求不斷提高，進而相繼頒布了許多新的規定、規范、規程和標準，安規雖然每年都在修訂，但改動量總體不大，其中有很多概念和定義已經落后。
在實際應用過程中，由于安規的部分內容寫得過于簡明扼要，造成現場使用人員理解得不透徹，特別是煤礦企業管理人員、地方安全監察人員和設計人員產生概念上的分歧，急需對部分容易產生歧義的條文進行修改。
筆者將對安規第九章電氣中的第442、444、453、455、457、464、483、484、491條，提出個人的修改建議，供大家參考。
2 相關條文及修改建議
2.1 安規第442條：關于煤礦主要設備房供電的有關規定修改建議
2.1.1 原條文：“主要通風機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設備房，應各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路；受條件限制時，其中的一回路可引自上述同種設備房的配電裝置。向煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井自救系統供風的壓風機、井下移動瓦斯抽放泵應各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路?！?/p>
2.1.2 修改原因：某礦新建回風立井工業場地原規劃建設有35/10kV變電站一座和風機10kV配電室一座，并各自配有值班人員。礦務局業務主管部門為實現減員增效的目的，風機管理人員和變電站運行人員合一。要求將10kV風機啟動柜直接掛在35kV站10kV兩段母線上，由變電站值班人員負責操作風機。
理由是：該35kV站10kV母線為一級配電，減少了設備房10kV配電室的中間環節，供電可靠性高；且滿足安規中要求供電線路應來自各自的變壓器和母線段，線路上不應分接任何負荷的要求。
筆者認為，該做法存在如下問題：
（1）主通風機是礦井重要的一類負荷，啟動設備直接掛靠在35kV站10kV母線上，容易受礦井其他供電回路和變電站檢修倒閘操作的影響，單獨設配電室，可減少該類影響。
（2）這種做法違反了2009年3月1日起施行的《煤礦主要通風機站設計規范》（GB 50450-2008）第5.0.1條：“主要通風機站應有兩回直接由變（配）電所饋出的供電線路；線路在末端上應相互切換?！?/p>
該規范很明確地告訴大家，不管通風機是高壓10kV，還是低壓660V、380V，主要通風機站應建設有單獨的配電室，其有兩回電源供電，接線方式為單母線分段。
（3）《供電系統設計規范》（GB 50052-2009）中第4.0.6條：“供配電系統應簡單可靠，同一電壓等級的配電級數高壓不宜多于兩級；低壓不宜多于三級?！?/p>
其條文解釋為：“如果供電系統結線復雜，配電層次過多，不僅管理不便，操作繁復，而且由于串聯元件過多，因元件故障和操作錯誤而產生事故的可能性也隨之增加。所以復雜的供電系統可靠性并不一定高，不受運行和維修人員的歡迎；配電級數過多，繼電保護整定時限的級數也隨之增多，而電力系統容許繼電保護的時限級數對10kV來說正常也只限于兩級；如配電級數出現三級，則中間一級勢必要與下一級或上一級之間無選擇性?！?/p>
2.1.3 修改建議：筆者建議，本條該部分應修改為：“主要通風機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設備房，應各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路；線路在末端上應相互切換。受條件限制時，其中的一回路可引自上述同種設備房的配電裝置。
向煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井自救系統供風的壓風機、井下移動瓦斯抽放泵應各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路；線路在末端上應相互
切換?！?/p>
2.2 安規第444條：關于井下電氣設備有關規定的修改建議
2.2.1 原條文：“選用的井下電氣設備，必須符合表1的要求。”
表1 井下電氣設備選用規定
2.2.2 修改原因：礦用一般型電氣設備是一種沒有采取任何防爆措施，用于煤礦井下無瓦斯、煤塵爆炸性混合物場所的電氣設備，如井下中央水倉變電所、井底車場、總進風巷和主要進風巷等場所。
根據2012年3月1日起施行的《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監總煤裝【2011】162號）。第七條礦井瓦斯等級劃分為：煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯礦井。安規中所謂的低瓦斯礦井的概念已經取消，只要礦井中存在瓦斯，就是瓦斯礦井。
國內煤礦事故調查專家孫繼明教授也多次指出：“低瓦斯礦井井底車場等非爆炸性環境，可以使用礦用一般型電氣設備；但有條件時，宜選用礦用防爆型電氣設備，而不使用礦用一般型電氣設備?！?/p>
同時煤礦管理人員的素質和安全意識已經有了顯著提高，特別是國有大型煤炭企業，都把提高礦井安全性作為煤礦生產的第一要務。筆者認為，煤礦的開采，應著眼于防止事故發生，避免人員傷亡和財產損失。以犧牲礦井安全，達到降低開采成本的目的，實在不可取。經歷了煤炭行業2003～2012的黃金十年，煤礦用各類防爆電氣設備發展很快，新產品新技術不斷應用在煤礦井下。采用礦用防爆型設備來替換礦用一般型設備，降低因電氣設備非防爆帶來的安全隱患，已經成為一種可能。因此關于電氣設備是否選用防爆電氣設備的問題，規程中應及時做出相應的修改。
2.2.3 修改建議：筆者建議，本條應刪除礦用一般型設備的使用地點。同時可規定，對條文修改之前使用的礦用一般型設備，可在使用壽命結束后進行更換。
2.3 安規第453條：關于高壓斷路器選型和校驗規定的修改建議
2.3.1 原文：“井下電力網的短路電流不得超過其控制用的斷路器在井下使用的開斷能力，并應校驗電纜的熱穩定性。非煤礦用高壓油斷路器用于井下時，其使用的開斷電流不應超過額定值的1/2?！?/p>
2.3.2 修改原因：
（1）井下電力網的短路電流是由地面供電系統的出口短路阻抗和線路的短路阻抗等計算得來，是無法由煤礦企業用戶決定的。井下使用的斷路器開斷能力不應小于井下電網的短路電流。
（2）關于油斷路器的使用。國家安全監督總局國家煤礦安監局2008年3月11日下發的《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）》（安監總煤裝【2008】49號）附件第8條中，已經明確禁止井工煤礦使用油斷路器，且規定替代產品為真空斷路器。
同時《礦山電力設計規范》（GB 50070-2009）第4.2.1.3條規定：“電氣設備的絕緣不應采用油質材料?！?/p>
近年來，國產高壓10kV真空斷路器的質量完全滿足各行業的使用要求，煤礦井下若繼續允許使用充油設備，將帶來不少安全問題。
2.3.3 修改建議：本條應改為：“礦井變（配）電所使用的斷路器斷流容量，應該按照上級變電所的出口短路容量進行校驗。井下使用的電纜應進行熱穩定性校驗。煤礦井下嚴禁使用油斷路器?！?/p>
2.4 安規第455條：關于高低壓設備保護功能要求的修改建議
2.4.1 原文：“井下高壓電動機、動力變壓器的高壓控制設備，應具有短路、過負荷、接地和欠壓釋放保護。井下由采區變電所、移動變電站或配電點引出的饋電線上，應裝設短路、過負荷和漏電保護裝置。低壓電動機的控制設備，應具備短路、過負荷、單相斷線、漏電閉鎖保護裝置及遠程控制裝置?！?/p>
2.4.2 修改原因：神東礦區從2007年開始，逐步采用微機綜保代替以前的繼電器保護裝置，使礦井的自動化水平得到了提升，但是早期投用的礦用隔爆型高壓開關柜，配套的北京安華順城生產的SDZB型微機綜合保護器，該裝置不分所帶的負荷為電動機還是變壓器，只具有短路、過負荷、單相接地保護，欠壓釋放和故障報警功能。
按照國家《電力裝置的繼電保護和自動設計規范》（GB/T 50062-2008）要求，高壓電動機、動力變壓器、饋出線等高壓出線的保護要求是不同的，高壓電動機和變壓器的保護應該分別規定。
當高壓電動機和變壓器等負荷發生其他故障時，保護裝置無法及時動作，就會給礦井電氣設備的運行帶來安全隱患，如：高壓電動機沒有缺相、失壓保護，設備帶故障運行，導致電動機燒毀。
此外，安規中關于“低壓電動機的控制設備，應具備遠程控制裝置”的說法，存在語病，也應該得到修正。
2.4.3 修改建議：結合礦井供配電的特殊性，筆者建議本條修改為：
“井下3kV及以上高壓異步電動機應設置：相間短路保護、單相接地保護、過負荷保護、低電壓保護、相電流不平衡及斷相等保護。其中低電壓保護應作用于跳閘。
井下3kV及以上動力變壓器應設置：相間短路、單相接地短路、繞組的匝間短路、過電流及中性點過電壓、過負荷、變壓器繞組溫度過高及冷卻系統故障等保護。
向井下采區變電所、配電點、移動變電站供電的饋出線回路，應設置：相間短路、單相接地短路、過負荷保護。
井下由采區變電所、移動變電站或配電點引出的饋電線上，應裝設短路、過負荷和漏電保護裝置。
低壓電動機，應設置短路、過負荷、單相斷線、漏電閉鎖保護裝置?！?/p>
2.5 安規第457條：關于單相接地電容電流規定的修改建議
2.5.1 原文：“礦井高壓電網，必須采取措施限制單相接地電容電流不超過20A?！?/p>
2.5.2 修改原因：
煤礦企業采用的6kV或10kV系統中性點不接地或經消弧線圈接地的方式，系統發生單相接地故障不要求立即切除故障回路而需要維持故障回路短時期運行。根據《礦山電力設計規范》3.0.9中規定：
“礦山企業6kV或10kV系統中性點接地方式，應根據礦山企業對供電不間斷的要求、單相接地故障電壓對人身安全的影響、單相接地電容電流大小、單相接地過電壓和對電氣設備絕緣水平的要求等條件選擇，并應符合下列規定：
煤礦企業采用的6kV或10kV系統中性點不接地或經消弧線圈接地的方式，當6kV或10kV系統發生單相接地故障不要求立即切除故障回路而需要維持故障回路短時期運行，并應將流經單相接地故障點的電流限制在10A以內。”
條文解釋中說：中性點不接地方式時且當單相接地電弧電流不大于10A時，電纜接地電弧電流自熄滅條件較好，單相接地故障不易轉變為相間短路故障，對設備的損害程度低。
2.5.3 修改建議：本條建議修改為：“礦井高壓電網，必須采取措施限制單相接地電容電流不超過10A?！?/p>
2.6 安規第464條：關于高壓斷路器選型和校驗規定的修改建議
2.6.1 原文：“帶油的電氣設備必須設在機電設備硐室內。嚴禁設集油坑。硐室不應有滴水。硐室的過道應保持暢通，嚴禁存放無關的設備和物件。帶油的電氣設備溢油或漏油時，必須立即處理?！?/p>
2.6.2 修改原因：礦用防爆電氣設備是指按GB 3836.1-2010標準生產的專供煤礦井下使用的防爆電氣設備。其中包括一種充油型電氣設備，代號為o，全部或部分部件浸在油內，使設備不能點燃油面以上的或外殼外的爆炸性混合物的防爆電氣設備。
油斷路器、油浸式變壓器等充油式防爆電氣設備，已經逐步在煤礦井下淘汰，因此建議規程中應禁止在煤礦井下使用充油式防爆電氣設備。
2.6.3 修改建議：本條建議修改為：“井下應禁用充油式防爆電氣設備。機電設備硐室內不應有滴水。硐室的過道應保持暢通，嚴禁存放無關的設備和物件。電氣設備出現故障時，必須及時處理?！?/p>
2.7 安規第483和第484條：關于井下接地網電阻的修改建議
2.7.1 原文：第483條中：“接地網上任一保護接地點的接地電阻值不得超過2Ω。”
第484條中：“主接地極應在主、副水倉各埋設1塊。”
2.7.2 修改原因：
根據《煤礦井下供配電設計規范》7.2.2規定“總接地電阻不得大于2?”是在“任一主接地極斷開時”的要求值。建議將第483和第484條進行整合。
2.7.3 修改建議?！爸鹘拥貥O應在主、副水倉各埋設1塊。主接地極應用耐腐蝕的鋼板制成，其面積不得小于0.75m2、厚度不得小于5mm。任一主接地極斷開的條件下，總接地網測得的接地電阻值不得超過2??！?/p>
2.8 安規第491條：關于電氣設備使用絕緣油的修改建議
2.8.1 原文：
“電氣設備使用的絕緣油的物理、化學性能檢測和電氣耐壓試驗，每年應進行1次，但對操作頻繁的電氣設備使用的絕緣油，應每6個月進行1次耐壓試驗。
油斷路器經3次切斷短路故障后，其絕緣油應加試1次耐壓試驗，并檢查有無游離碳。
不符合標準的絕緣油必須及時處理或更換。油浸電氣設備的絕緣油量應定期檢查，并保持規定油量。
更換和試驗礦用設備絕緣油應有記錄?！?/p>
2.8.2 修改原因：油斷路器、油浸式變壓器等充油式防爆電氣設備，已經逐步在煤礦井下淘汰，因此規范中井下應禁用充油式防爆電氣設備。
2.8.3 修改建議：禁用充油式防爆電氣設備后，此條刪除。
3 結語
筆者通過對國家近期的各類規范與煤礦安全規程的條文進行了對比，安規中與其他規范相抵觸或存在異議的地方，提出了修改建議。同時電力系統和煤礦電氣的一些術語、俗稱等有所不同，照搬至煤礦安全規程中可能存在異議，因此煤礦安全規程中用詞需要反復斟酌。
綜上所述，本文希望同廣大煤礦機電管理人員一起探討，完善和修改煤礦安全規程中相關的規程條款，使之與時俱進，更好地為煤礦安全服務。
參考文獻
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[8] 煤礦安全規程專家解讀[M].北京：中國礦業大學出
煤礦安全規程范文2
關鍵詞：納什均衡 ；博弈 ；煤礦 ；安全投資 ； 行為
中圖分類號：X915.4 F406.1文獻標識碼：A文章編號：16721101（2016）05003007
煤礦安全是社會高度關注的話題。煤礦安全所涉及中央政府、地方政府、煤礦、煤礦員工四個參與方的行為、目標各不相同。
用博弈論研究煤礦安全監管的國外文獻很少，國內文獻比較豐富。使用博弈方法主要有靜態博弈、動態博弈和進化博弈三類。靜態博弈和動態博弈分析的目的是預測博弈的均衡和分析博弈的結果。靜態博弈和動態博弈可以根據信息對稱的情況分為完全信息和非完全信息。
一、文獻回顧
完全信息靜態博弈假定參與方同時行動，參與人對其他參與人的特征、行動空間、支付水平等都完全清楚，不完全信息靜態博弈不一定知道其他參與人的特征、行動空間、支付水平等。這類靜態模型如于國強[1]（2015）、余吉安[2]等（2014）、肖興志[3]（2007）、宋艷[4]（2011）、鳳亞紅、馬靜[5]（2011）等。研究結論上，張相成[6]（2008）給出了控制事故隱瞞的對策，設計了以信息技術、生物識別為基礎的煤礦安監體系，解決事故隱瞞現象；方世建、丁守和[7]（2009）建立了監管部門、小煤礦及礦工之間的兩兩博弈模型。董江愛、徐朝衛[8]（2015）從制度角度分析了三個參與方在煤礦生產上的博弈。
動態博弈假定參與人的行動順序有先后。馮群等[9]（2013）建立不完全信息動態博弈模型，分析給定后驗信念的貝葉斯均衡和分離的均衡策略，得出只有當安全生產帶來的收益高于不安全生產的收益時，煤礦才會主動遵守制度；許晚晴等[10]（2013）認為政府的策略選擇非常重要；張國興[11]（2013）運用委托理論分析不完全信息條件下政府與企業之間建立契約激勵機制的可能性和有效性，建立博弈模型來解決企業的逆向選擇問題。
進化博弈理論是生物進化論和博弈相互影響的理論，假定參與人是有限理性的，參與人遵循某種比貝葉斯法則更簡單的行為規則來采取和改變行動，參與人只要知道什么會發生，而不必知道為什么，決策由“基因”決定，這種博弈分析的目的是尋找博弈的穩定態―所有參與人都會選擇的策略，并分析穩定態的影響因素。楊騰九[12]（2009）運用進化博弈分析了存在腐敗的煤礦安全監察模型，確定了煤礦安全監察的穩定態的影響因素。李娟[13]等（2013）運用系統動力學和演化博弈模型證明不存在演化穩定均衡；李新春[14-15]（2015a，b）也用演化博弈和系統動力學證明不存在演化穩定策略。不存在演化穩定策略難以提出政策建議和辦法，因而，本文不采用進化博弈模型。
為了彌補對煤礦安全投資的博弈研究局限于某幾個管理環節或部分參與人之間的博弈這個缺陷，全面分析煤礦安全投資博弈各參與方的行為，需要建立完備的安全管理博弈模型，窮盡各參與方的行為，分析各參與方收益的影響因素，求解納什均衡和精煉納什均衡，預測最可能出現的均衡和改進均衡的策略。
二、煤礦安全水平及影響因素
煤礦安全水應了煤礦的生產狀態，安全水平高說明事故和（或）損失低于預期；安全水平低說明事故和（或）損失超過預期；介于二者之間的安全水平可以稱為正常安全水平的，表示基于煤礦行業的特性，符合預期的事故和（或）損失；這個預期是基于煤礦自身條件、煤炭開采科技水平（與安全投資有關）、煤礦員工業務素質（與安全投資有關）等因素，結合歷年事故和損失統計得出。
在影響煤礦安全水平的因素中，煤礦自身條件是自然因素，改變的可能性非常??；煤炭開采科技水平和煤礦員工業務素質是可控因素，這個兩個因素的有效配合可以提升安全水平，故安全投資可以提高安全水平。安全投資主要是由煤礦決定的，但是，煤礦員工、地方政府和中央政府可以通過自己的行為影響煤礦的安全投資行為。安全投資的具體方向決策已經比較明確，根據梅強[16]（1999），安全投資主要包括安全技術措施費、工業衛生措施費、安全教育費用、勞動保護費用和日常安全管理費用，通過其對某化工企業 （該企業未列日常安全管理費）的研究表明，對提升安全水平重要性降序排列榘踩教育費用、安全技術措施費、勞動保護費用、工業衛生措施費。煤礦歷來比較重視安全技術措施投資和安全教育投資，因為這樣可以提高安全水平，這兩部分占總投資的比重也最高。
三、煤礦安全的各參與方行為分析
煤礦安全涉及中央政府、地方政府、煤礦、煤礦員工四方，有文獻將新聞媒體列為參與方，毋庸置疑，新聞媒體在煤礦安全生產方面的作用，但是一般局限于發生事故后的調查處理情況報道，可以間接提升煤礦安全水平，對于沒有上市交易的煤礦企業沒有直接影響，不會改變煤礦的安全水平和安全投資決策，因而，在研究直接決定安全水平的各方時，可以不考慮新聞媒體。
（一）中央政府
我國代表中央政府行使煤礦安全監管職能的是國家煤礦安全監察局（與國家安全生產監督管理總局）。中央政府從全局的高度看煤礦安全問題，希望煤礦安全水平高到沒有傷亡事故。為了達到這個目標，建立各級安全監督管理機構，真正切切的監督、徹查、問責、處理。中央政府的行為可以簡化為最嚴格監察和嚴格監察兩種，其監察的對象是煤礦和地方政府。
（二）地方政府
代表地方政府的是各級地方安全生產監督管理機構。地方政府從地區和同級別地區比較看安全生產問題，希望煤礦生產既能滿足中央政府對地方政府的監督考核，又能滿足地方經濟發展的需要。地方政府的行為主要在監督煤礦采取合適的安全投資，保障安全水平在合適范圍。地方政府與煤礦的利益有一致性，也有矛盾。一致性的一面體現在二者均要接受監察并共享煤礦生產的成果，煤礦獲得利潤，地方政府獲得部分稅收。矛盾的一面體現在地方政府要和同級別地區的安全水平作參考要求煤礦達到，而煤礦則會綜合經濟效益考慮安全投資的問題。
地方政府的行為可以簡化為嚴格監管和監管兩種，假定沒有監管懈怠的現象，其監管察的對象為煤礦。嚴格監管為多次 （超過基本規定的次數）到現場 （井下），能查出安全問題，監管為能查出明顯的安全問題，前者的監管力度大于后者。
（三）煤礦
煤礦主要從社會可接收的安全水平和綜合經濟效益來考慮安全投資問題。作為企業，煤礦的經濟效益是其必須考慮的，但是安全事故頻發可能會導致煤礦在中央和地方政府的要求下關閉，因此煤礦企業追求經濟效益和合適的安全水平。
安全水平與安全投資高度正相關，煤礦的行為可以簡化為安全投資高、安全投資正常和安全投資不足，分別對應煤礦的安全水平高、安全水平正常和安全水平低。這里安全投資高，應該比正常投資高一個較大百分比 （比如10%），安全投資不足應該比正常投資低一個較大百分比 （比如10%）。
（四） 煤礦員工
煤礦員工希望安全水平達到足夠高，其目標是在保障安全的情況下最大化自己的收入。煤礦員工與煤礦博弈的行為可以簡化為完全遵守安全規程、部分遵守安全規程、不遵守安全規程，與監察管理機構 （中央政府和地方政府）博弈時的行為可以簡化為主動揭發安全事故及隱患、保持沉默、隱瞞安全事故及隱患。
四、煤礦的安全投資博弈模型及分析
（一）博弈的基本假設
從博弈角度出發，在分析煤礦安全生產參與人的行為時，為了使模型比較簡潔，同時又能基本反映煤礦安全管理的實際情況，提出以下假設。
假設1：煤礦安全水平與安全投資正相關，安全投資越大，安全水平越高；
假設2：煤礦追求自身經濟利益最大化，在此目標下選擇合適的安全水平；
假設3：地方政府追求經濟利益 （主要是稅收）和正常的安全水平；
假設4：煤礦員工追求自身收益最大化，其收益與收入和安全水平正相關；
假設5：中央政府監管地方政府，地方政府監管煤礦，煤礦監管員工，中央政府一般不直接監管煤礦，僅在有安全風險或發生事故時從煤礦員工處獲取信息；
假設6：中央政府追求正常安全水平或高的安全水平；
假設7：完全信息假設，各參與方對對方的行動和收益完全了解。
假設8：同時行動假設，各參與方同時決定自己的行動。
（二）完全信息靜態博弈模型構建與分析
煤礦安全水平是多方參與的結果，如上所述四個參與方均通過自己的行為和目標影響煤礦安全水平 （安全投資）。根據排列組合 （4個中取2個），四個參與方共6個博弈模型，去除不夠合理的（見下文）模型，可建立如下四個完全信息靜態博弈模型 （完全信息靜態博弈假定各參與方在選擇行動時對對方的行動和各自的收益都清楚，并同時行動，煤礦安全管理和監督實際情況基本滿足這個假定）。
1.煤礦與煤礦員工的博弈。 表1中M和W分別代表煤礦和煤礦員工，mij代表M采取行動mi （mi同時表示安全投資的大?。┒鳺采取行動wj時M的收益，由公式 （1）決定；wji代表W采取行動wj而M采取行動mi時煤礦員工的收益，由公式 （2）決定。
安全投資高 m1m11，w11 m12，w21 m13，w31 安全投資正常m2 m21，w12 m22，w22 m23，w32 安全投資不足m3 m31，w13 m32，w23 m33，w33首先來分析煤礦的選擇。當W采取w1時，綜合影響M收益的各種因素來分析m11、m21和m31的大小。根據事故理論，人的行為是安全水平的關鍵因素，在煤礦事故損失為0時 （即不發生事故，煤礦正常運營，大概率事件），根據公式 （1），因為m1 >m2>m3，所以m11
當W采取w2時，分析m12、m22和m32的大小。在煤礦事故損失為0時 （即不l生事故，煤礦正常運營，概率較?。鶕?（1），因為m1 >m2>m3，所以m12
當W采取w3時，分析m13、m23和m33的大小，此時發生事故概率很大，事故損失將顯著上升，事故損失占煤礦收益的比例將顯著上升，安全投資越高，事故損失相對越低，根據公式 （1），m13>m23>m33。即煤礦選擇m1。
其次來分析煤礦員工的選擇。當M采取m1時，安全投資高，安全水平也高，安全設備、勞保用品、安全投資等投入到位，根據公式 （2）：wji=C2 - 選擇wj策略付出的代價 - yj，可得w11和w21均高于w31，因為w31里面一定有罰款，w21可能有罰款，w11里面包含的完全遵守安全規程的付出的代價很高，所以w21>w11。綜合得w21>w11>w31。即煤礦員工選擇部分遵守安全規程w2。
當M采取m2時，安全投資正常，安全水平正常，根據公式 （2），類似上文的分析，可得w22>w12>w32。即煤礦員工仍然選擇部分遵守安全規程w2。
當M采取m3時，安全水平低，不遵守安全規程事故率將大幅上升，員工面臨罰款甚至傷亡事故，根據公式 （2），w13>w23>w33。即煤礦員工選擇完全遵守安全規程w1。
根據上述分析，納什均衡如表1中的下劃線所示，該博弈有三個純策略納什均衡： （安全投資高，部分遵守安全規程）， （安全投資正常，部分遵守安全規程）， （安全投資低，完全遵守安全規程），根據基數定理[17]（Wilson，1971），無混合策略均衡。
對納什均衡進行精煉。對煤礦員工來說完全遵守安全規程代價太高，因而 （安全投資低，完全遵守安全規程）這個均衡出現的可能性很小。剩下兩個： （安全投資高，部分遵守安全規程）和（安全投資正常，部分遵守安全規程），難以區分誰會出現，但可以得出結論：煤礦可以按照自己的對安全水平的判斷來決定安全投資水平，因為這兩個均衡煤礦的選擇中有安全投資高和安全投資正常，而煤礦員工只會選擇部分遵守安全規程。
為了進一步的理解模型，對表1中的字母用數字代替，計算依據為公式（1）和（2），C1，C2均取1， qj為煤礦事故損失，取0到1之間的數，yj 為選擇wj面臨的罰款表，取0-1之間的數.
先來分析煤礦員工W的選擇。當地方政府L選擇嚴格監管l1時，各種安全隱患均能被查出，結合公式 （7），煤礦員工的不會選擇w6 （因為面臨罰款），w5沒有獎勵和被開除的損失，w4有獎勵也有損失，如果獎勵足夠誘人 （超過月工資的數十倍），w4會成為煤礦員工的首選，但這個獎勵往往條件較多，不一定能兌現，因而，一般情況w5是最優選擇。當地方政府選擇監管l2時，由于監管力度與l1相比稍低，煤礦員工會傾向于w5和w6，不會選擇w4，因為較低的監管力度使查出安全隱患的概率降低，舉報了也是徒勞。到底是選擇w5還是w6，取決于隱瞞的罰款究竟有多大，如果足夠大 （比如為月工資的3倍），w5會是最優選擇。
其次來分析地方政府L的選擇。當煤礦員工W采取w4時，結合公式 （8），地方政府會選擇l2；當W采取w5時，結合公式 （8），地方政府會綜合考慮稅收和安全風險 （涉及安全生產主管官員的政治前途），權衡利弊后選擇l2或者l1；如果安全風險較高，地方政府會選擇l1，如果安全風險較低，地方政府會選擇l2。根據安全形勢較為嚴峻這個現實，地方政府會選擇l1。同理，當W采取w6時，地方政府會選擇l1。
綜合上述分析，博弈有唯一納什均衡：（嚴格監管，保持沉默），這一均衡反應了煤礦監管的困y。要了解實際情況，地方政府必須嚴格監管，不能指望獎勵讓員工自己舉報，除非舉報的獎勵足夠誘人。 按照目前的管理制度，中央政府與煤礦之間，中央政府與煤礦員工之間，一般無直接相互作用，煤礦安全由地方政府監管，只有發生特別重大事故時，由國家煤礦安監總局成立調查組調查，與煤礦和煤礦員工發生直接的相互作用，此時的調查結果是非常值得信任的，故可以不分析中央政府與煤礦和煤礦員工的博弈。類似的，讀者可以設計一個算例來分析各方行為。
（三）重復博弈
煤礦安全的監管實際是一個重復博弈的過程，因而上述四個博弈都會重復進行。在重復博弈的過程中，四個參與方主要的變動是，代表中央政府的國家安全監督管理總局會換屆，地方政府和地方各級安全監督管理局會換屆，煤礦員工也具有較高的流動性，根據這些特點，可以認為，重復博弈只會進行有限次，根據重復博弈的研究結論，如果均衡是唯一的，那么有限次重復博弈的結果和一次博弈的結果是相同的。因此，前文所述博弈模型可以只考慮博弈一次的情況，不需要再重新分析博弈的均衡。
（四）合作博弈
如果煤礦安全監管的實際情況違反假設（5），可建立合作博弈模型，由于合作博弈的分析框架與非合作博弈分析框架差異較大，限于篇幅和本文已有框架，不在本文展開，但合作博弈亦可作為煤礦安全博弈的分析工具。
（五）動態博弈和不完全信息博弈
如果煤礦安全監管的實際情況違反假設（7）和（8），可分別建立動態模型和非完全信息模型。實際情況一般比較符合這兩個假設，故動態和不完全信息博弈可以不展開，一旦這兩個假設不滿足，則應該展開分析。
五、結論
總結四個模型，不難看出各方的基本選擇：煤礦按照自己的意志決定安全投資水平，安全投資常常不足；地方政府監管力度取決于中央政府的監督力度；煤礦員工部分遵守安全規程，對安全事故隱患和調查保持沉默。通過博弈模型的分析，提出如下建議：
一是在安全管理機制上徹底實行由國家安監總局垂直領導各級地方安全監督管理機構，因為地方政府監管力度取決于中央政府的監督力度，如果地方監管機構由國家安監總局垂直領導，國家安監總局的目標就能實現，就能徹底改變煤礦安全形勢，提升安全水平。
二是煤礦違規的罰款應該與該煤礦的安全投資有可比性，提高煤礦違規成本。
三是事故損失與安全投資要有可比性，科學計算事故損失，尤其是低估命消失對社會和家庭的損失。
四是提高機械化程度，減少有傷亡可能的崗位的從業人員總數。把能夠用機器設備代替人的活動都用機器來完成，安全水平一定能夠有大幅度提升。參考文獻：
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煤礦安全規程范文3
【摘要】如何貫徹十八屆三中全會精神，強化煤礦的安全生產工作，是推進煤礦持續健康發展和保持企業和諧穩定的基礎保障，是企業安全生產面臨的新課題和新挑戰。本文簡要分析了當前煤礦的安全生產中存在的問題進行探討其對策和觀點創新。【關鍵詞】 煤礦 安全生產 管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
【引言】 當前，煤礦生產正進入攻堅階段和安全發展的關鍵時期，科學建礦步伐將進一步加快，深層次的問題和矛盾將更加充分地暴露出來。煤炭市場下滑和經濟轉型將發生復雜而深刻的變化，各種不安全因素也將時而出現，影響著煤礦的改革、發展和穩定。如何加強煤礦的安全生產，推進安全建礦，科學發展是煤礦開采所面臨的新課題和新挑戰，我們必須對此進行研究，找出存在的問題，積極探索解決問題的新方法、新途徑，實現科學建礦中國夢的最強音。
一、當前煤礦安全生產存在的主要問題 1、從事故類別分析，頂板事故突出，瓦斯事故時有發生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。2、從事故的性質分析，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。4、從事故發生的時間分析，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作，這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。三、安全生產的對策措施1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。 煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建成小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從實現“中國夢”思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實十八屆三中全會的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。 國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開采的是井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，為此，要進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，從而努力改變企業安全生產的條件。3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。 當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是安全生產綜合監督管理部門要依法強化對安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。 安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長?！霸路治觥保壕褪瞧髽I礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。 當前，煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯巷道必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保安全生產兩不誤和煤礦建設的科學推進，為實現科學建礦的中國夢奠定堅實的基礎。
煤礦安全規程范文4
關鍵詞：煤礦安全培訓 安全意識 安全意愿
近年來，煤礦事故頻繁發生，給人民的生命財產安全帶來巨大損失，其社會影響非常惡劣。煤礦安全進入人們的視野，引起社會的廣泛關注。針對煤礦安全，國家提出“管理、裝備、培訓”的三并重原則，我們公司的管理模式“三基三抓一追究”把培訓列為第一基礎，可見將煤礦安全培訓提到前所未有的高度。
1 煤礦事故的原因分析
據權威機構對煤礦安全事故的原因進行調查研究分析：煤礦事故的發生事先都是可以預防的。任何一起煤礦安全事故，追究其原因，其源頭是煤礦職工缺乏安全意識和責任心，主要表現在以下方面：
1.1 主觀方面
①無所謂思想。有些職工看到其他員工錯誤操作，看到不提醒，有無所謂思想，反正你出不出事和我無關，“事不關己，高高掛起”，往往這樣會造成事故的發生。②麻痹思想。有些職工對有些工作去做的時候，覺得這是我經常干的，很熟習，肯定不會錯的，抱有麻痹思想，按照自己的工作經驗，解決工作中發現的新問題，仍然用老的處理方法，根本沒有意識到問題的本質，在一定程度上導致事故發生。③僥幸思想?，F實工作中，少數職工心存僥幸思想，違反操作規程現象依然存在、有時任務重，時間緊，按規程辦很難完成任務。怕麻煩、圖省事，如省力蹬勾頭、搭車；省事不敲幫問頂；疲勞坐皮帶等。對于上述問題，并不是煤礦職工不懂安全操作規程、缺乏安全知識，以及操作技術水準不高等，而是職工存在僥幸思想，明知故犯，認為違章操作不一定出事，即使出事也不一定傷到自己。④逆反思想。有些職工有逆反，對抗思想，在工作中不服從領導的指揮，你讓我向東，我偏向西，并出現職工正準備坐罐籠時，剛到罐門口，罐門關住，由于自己沒乘上這次罐，向罐籠內扔自救器，礦燈，這樣都會釀成大小事故的發生。⑤惰性思想。有些職工存在惰性思想，能省力省力，能省事省事，干活圖省事，嫌麻煩，得過且過。更有些職工在崗位中出現脫崗、睡崗等現象，造成事故發生。⑥逞能思想。這種思想對煤礦安全生產構成嚴重的威脅。有些職工存在逞能思想，覺得我比誰都強，在工作中不懂裝懂，明明是違章還要做，結果害人又害己。⑦好奇心理。好奇心理人人都有，對一些
器材，包括新的設備沒見過，感覺很新鮮，不懂情況下亂摸，使一些設備處于不安全狀態，而影響自身或他人的安全。
1.2 客觀方面
①管理不嚴。有的單位規章制度不完善、不健全，反三違宣傳和懲處力度不夠，結果導致三違多次發生。②思想政治工作不到位。對職工的工作和生活照顧不夠，缺乏必要的關心，根本不了解職工的實際情況，例如有的職工心理煩燥，生活、工作不如意，存在后顧之憂，心理負擔重，精神疲憊，導致工作中注意力不集中，引發安全事故。③施工作業條件惡劣。煤礦企業只追求經濟利益，關注生產，不顧井下條件差，設備簡陋，使職工產生厭煩心理，影響作業行為。
2 在煤礦安全培訓中強化安全意識教育的對策
首先我們要讓職工明確知道什么是安全意識，安全意識是對周邊可能對人或物質財產造成傷害、損失的危險因素是否具有習慣性的判斷思維，從而遠離或消除這些隱患避免受到傷害。
物質和精神在一定程度上影響和制約了安全工作的順利進行，其中，物質主要是指硬件方面的安全設施，精神主要是指軟件方面的安全意識。在一定環境下，硬件是難以改變的，通過強化安全意識，可以降低煤礦事故的發生。安全意識涉及的范圍比較廣泛，主要包括安全方面的意愿、意識、知識等。在煤礦生產過程中，按照安全知識勝于安全設施、安全意識強于安全知識、安全意愿優于安全意識的原則，不斷強化煤礦職工的安全意識。
煤礦職工只有明白了安全的重要性，他們才能積極主動學習安全生產方面的知識，不斷地去學習新的安全技能，進而把各項規章制度落到實處。通常情況下，對于不具備安全生產意識的職工，一定不具備履行職責的行為。
提高職工的安全意識是確保煤礦安全生產的前提和基礎。因此，進行煤礦安全培訓先從職工的安全意愿著手，通過意愿鞏固意識，進而用意識強化安全。
2.1 強化安全意識
煤礦職工安全意識與煤礦安全生產密切聯系，在一定程度上影響著煤礦職工的生命安全。職工只有懂得安全生產的必要性，才能不斷提高安全意識。根據煤礦礦長保護礦工的七條規定，使煤礦職工體會到領導的關心和照顧，都是為了確保煤礦職工的安全，幫助煤礦職工樹立安全生產的意識，不斷鞏固和強化法制觀念，施工作業時嚴格按照煤礦安全操作規程操作，杜絕“三違”現象的發生，職工要學習新的技術，掌握實際操作技能，要按規程操作，對于作業時發現的問題及時解決，把安全事故消滅在萌芽狀態，才能確保自己和他人的安全，樹立安全意識，提高自主保安能力。
煤礦安全規程范文5
一、安全生產工作總結
（一）煤礦生產、建設情況
1-10月份，在區委、政府的正確領導下，和上級行業主管部門的直接指導下，為實現全年安全生產目標奠定了良好的基礎。
東勝區現有31座煤礦，其中露采煤礦18座，井工煤礦13座（包括神華昌漢溝煤礦），6座地方井工煤礦完成技改，已投入生產；4座正在技改；2座新建煤礦。9座露采煤礦投入生產；4座準備綜合驗收；5座正在辦理土地審批手續而未開工。
（二）認真履行安全監管職責，落實各級安全生產責任
根據區安委會和上級主管部門對煤礦安全生產工作的有關要求，結合實際情況，制定了年度安全生產目標管理責任狀和考核細則，煤炭局與煤監站、各煤礦簽訂了責任狀，煤監站與煤監人員簽訂了責任狀，將責任內容進行了分解和落實，按簽訂的年度安全生產目標管理責任狀的要求，實行包礦到人，責任到人，分別聯系指導煤礦安全監管和技術指導工作，按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監人員實行駐礦監管，將煤礦存在的安全隱患及時上報，并督促及時整改。從煤炭管理部門到各煤礦，都建立健全了安全管理機構，促使安全工作認識到位、領導到位、人員到位、責任到位。制定并落實各級監管人員入井檢查制度，明確規定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監站長、副站長、安監員入井次數，嚴格落實煤礦礦長、副礦長帶班作業制度,有效地實現了安全工作的落實。要求井工煤礦全部成立了一通三防領導小組，在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預防與治理方案，配備了相應的檢測設備，力爭做到有備無患。
（三）加大日常監管和重點監管力度，積極開展各類安全隱患專項整治工作。
針對春節后煤礦復工會同市煤炭局安監處、區安監局、塔拉壕鎮政府對全區生產、技改煤礦進行復工驗收，根據井工煤礦與露天煤礦的實際情況，有針對性的對存在重大危險源的煤礦進行了專項檢查，對全區所有煤礦的各類安全隱患進行了認真細致的排查，并建立健全煤礦安全檢查檔案，對有安全隱患的煤礦進行督促煤礦對重大危險源進行定期檢測、監控、排除。
通過重點監管，督促煤礦進一步落實安全生產主體責任，加大安全投入，倡導安全文化理念，提高本質安全水平。在3月份和9月份，為落實全市煤炭工作會議精神，分別進行了為期30天的煤礦安全大檢查，通過自查、互查、集中檢查，督促煤礦對發現的安全隱患和薄弱環節認真進行整改。
在日常監管過程中，通過以下十項措施，督促煤礦加強安全管理和隱患治理。
1、加強通風管理。按照《煤礦安全規程》的有關規定，要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區進行隔離，杜絕采空區密閉漏風，形成完善的通風系統。2、加強頂板管理，安裝頂板壓力檢測儀，針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式，3、機電管理方面，確保雙回路供電系統穩定運行，井下所有電器設備要安裝保護裝置，防止停電漏電觸電造成安全事故。4、加強從業人員的管理，針對煤礦專業技術力量薄弱，機械設備處在磨合階段，專門加強技術人員資格審查和專業培訓，避免因操作不當造成事故；5、加強礦建企業資質管理，嚴格審查煤礦施工企業資質是否合法有效，若不具備施工資質和管理能力，責令其停建；6、加強露采煤礦的機械管理，在采剝、裝運、排土過程中，要求車輛嚴格按規程作業，避免機械碰撞造成事故，7、加強爆破作業管理，要求露天煤礦委托有資質的爆破公司按規程進行爆破作業。8、進一步加強火區治理監管，實現火區治理工作健康有序推進，區煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區治理責任狀，有效地推動了火區治理工程的施工與管理和滅火工程進度。并嚴格按照《煤田火災>！企業加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度，時時防控有毒有害氣體的安全隱患。10、加強采空區、火區安全管理，組織全區所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細補勘，尤其要做好老空、采空區附近的采掘規劃，并制定隱患排查治理和預防各類事故的應急預案，明確緊急情況下疏散撤離、搶險救援的程序辦法，露天煤礦和煤（井）田火區治理工程在采空區上方進行剝離、采裝作業時，必須用鉆機打前探眼，并采用爆破震動下沉等措施充填夯實，確定安全后方可作業。
今年1-10月份，累計進行煤礦安全檢查276次，累計下達整改指令和停產停建通知書218份，整改率達到100%。
（四） 做好從業人員安全培訓教育工作，健全和完善職業教育培訓體制和機制。
各煤礦根據實際情況，組織從業人員進行培訓教育，要求煤礦特種作業人員必須持證上崗、持證率要達到100％，監管人員對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行定期、不定期檢查，不符合要求的立即停產整頓，今年已累計培訓煤礦安全監督管理人員35人.次；煤礦管理技術人員90人.次，特種作業人員參加培訓1200人.次，提高了煤礦監督管理人員的業務水平和煤礦管理人員的技術，強化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活動月期間，發放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質量標準化手冊》等安全管理書籍，共計1000多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，煤礦組織觀看了安全電教光盤，開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動，煤礦組織了應急救援演練，有效地提高了煤礦從業人員在事故狀態下的自救和應變能力。
（五）加強煤礦應急救援體系建設，確保煤礦安全。
各煤礦建立輔助救護隊伍，每個隊的人員不少于9人，配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護設備和醫療設備，并學習掌握了采、掘、機、運、通的安全防護和井下急救知識，要求煤礦組織應急演練，并做好演練總結，針對存在的問題，及時整改，有效地預防在事故狀態下，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（六）加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作，督促煤礦加大安全技術裝備與設施的投入，以科學的管理和現代化裝備為基礎，保障煤礦職工和企業財產安全。
煤礦設備工作的可靠性，直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全，只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗，才能實現本質安全。隨著礦用設備的現代化和信息化，對煤礦設備檢測檢驗管理工作定為今年安全監管工作的重點，嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用，嚴格要求煤礦加大安全設備的投入力度，確保礦用設備、監測監控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入，確保在煤礦經濟效益出現波動時安全投入不減少，必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證到法律、法規、標準規定的安全生產條件。
（七）強化安全基礎管理，全面推進煤礦安全質量標準化建設。
根據《安全質量標準化標準及考核評級辦法標準及考核評級辦法》要求，組織開展“安全高效型、本質安全型”和“質量標準化”礦井建設活動。全區所有技改煤礦（含單井保留、資源整合煤礦）技改完成后要全部達到安全質量標準化礦井標準。督促指導煤礦完善各項安全生產制度，抓好生產現場的安全監管，及時消除各類不安全因素。為全面實行安全質量標準化管理工作做好前期準備工作，進一步夯實煤礦安全基礎工作。截止今年10月底，有13坐煤礦通過了安全質量標準備化驗收，其中一級標準3座，二級5座，三級標準5座，年底前還有3座煤礦計劃通過驗收，計劃達標煤礦15座，有2座井工煤礦因技改資金短缺，技改進度緩慢，明年完成達標困難。
二、煤礦主要存在問題
1、開采方式的改進對安全生產提出了新的要求。隨著“三年攻堅戰”的完成，全區煤礦機械化水平快速提升，生產方式發生根本性轉變，對從業人員的技術能力和安全防范能力提出更高的要求，從業人員文化水平相對較低，專業技術力量薄弱，生產技術裝備投入與實現本質安全化礦井的目標存在很大的差距。
2、過去形成的老采空區勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區等安全隱患給煤礦安全生產造成很大壓力。
3、露天煤礦征占用土地困難，臨時使用土地、林地手續辦理緩慢，嚴重影響煤礦技改進度。
三、后兩個月和元旦期間工作安排
（一）進一步深化責任制的落實，嚴防發生煤礦安全事故，確保安全事故控制在目標范圍內。
圍繞安全工作中心，突出煤礦的安全生產主體責任，進一步抓好安全生產責任制的落實，繼續完善駐礦安監員的管理與考核制度，加大考核管理力度，充分調動工作積極性與主動性，促進工作創新，全面發揮監督作用，確保安全事故控制在目標范圍內。
（二）繼續深入開展安全生產質量標準化工作，夯實安全生產管理基礎。
對已達標的煤礦繼續按月進行考核，將安全質量標準化工作作為日常監督檢查的重點內容，作為年終考評的依據，對達標并長期保持安全質量標準化的煤礦，給予一定的物質和精神獎勵，形成激勵機制，選樹質量標準化示范煤礦，及時總結推廣經驗，通過典型引導，以點帶面，引導未達標的煤礦積極開展質量標準化達標工作，促進質量標準化工作深入全面開展。
（三）加強現場監督檢查，對照安全質量標準化找差距和漏洞，進行專項整治。
進一步要求煤礦做好采空區勘探、大面積空頂、煤層火區等安全隱患治理工作，落實安全措施，及時整改安全隱患，嚴防頂板、有害氣體、水、火災害事故，認真組織應急救援方面的培訓和演練，提高廣大職工防范事故的能力，做到有備無患。針對煤礦冬季生產特點，制定專項安全監管措施，嚴防超能力、超負荷生產引發安全事故。
（四）加大對煤礦設備管理工作的檢查力度，有力推進煤礦監控儀器標校檢定實驗室的建設，保障煤礦職工和企業財產安全。
針對煤礦設備管理制度、檢測檢驗執行情況、安全防護設施投用、電氣保護裝置完好情況進行專項檢查，嚴格要求按照安全規程操作使用。嚴及時消除設備隱患，嚴防“三違”現象，確保人員、設備財產安全。煤礦設備工作的可靠性，直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全，只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗，才能實現本質安全。隨著煤礦全面實現機械化開采和煤礦安全質量標準化工作的推進，對煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作定為今后安全監管工作的重點，嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用，嚴格要求煤礦加大安全設備、儀器的投入力度，要求煤礦建立監控儀器標校檢定實驗室，確保礦用設備、監測監控儀器安全可靠。
（五）加強節日期間的安全生產應急職守工作，堅決防止煤礦安全事故，為煤礦安全工作開好頭。
高度重視節日期間值班工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，要按照上級主管部門的統一安排，切實加強領導、落實責任，全面做好生產安全事故的預防、處理工作。確保應急機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，確保遇有突發事故能及時有效進行處置。
煤礦安全規程范文6
【關鍵詞】煤礦企業；安全管理；問題分析；解決對策
當前，在我國市場經濟的新形勢下，企業的改革也在不斷的進行深化，我國的煤礦企業的經營以及管理方式也在發生著變化，企業管理方式的改變給煤礦企業帶來了新的生機及活力，但是同時也給煤礦企業管理帶來了新的問題以及挑戰。
一、煤礦安全管理典型問題分析
對企業進行安全管理的根本目的就是防止安全事故的發生以及保證安全生產的進行。煤礦產業是一個高危行業，煤礦行業的事故具有社會性、突發性、緊迫性等特點，因此，煤礦的安全管理問題是一個非常復雜的問題。
（一）安全管理機構不完善，管理力量薄弱。部分煤礦企業為了達到生產任務要求，把安全管理部門與其他部門進行合并，有的甚至直接將其撤銷。大幅度的精簡安全管理工作人員或者煤礦安全管理人員身兼數職，直接造成了安全管理人員職責模糊不清，引起安全監督執行力不夠，也為煤礦事故的發生埋下了極大的安全隱患。部分的煤礦安監部門與煤礦安檢部門合并，依附與企業，在履行自身職責方面有很多的不利因素，人際關系等原因也普遍存在，導致安全管理部門權力難以得到有效的實施。
（二）缺乏專業的煤礦管理人員。部分的煤礦企業在聘請安全管理人員中，雖然有分配過來的大、中專畢業生，但是僅僅有書本知識，缺乏實際的工作管理經驗。同時，在聘請安全管理人員過程中，以前的工作費用均從煤礦管理費中進行開支，近年來上級部門已經不允許收取煤炭管理費用。另一方面煤礦管理財政部門資金緊張，工資待遇較低，導致了煤礦安全管理人員缺乏積極性，不去主動的解決問題，引起了煤礦安全管理存在死角。
（三）煤礦企業主體安全管理意識較低。當前，引起煤礦事故多發的主要原因是煤礦主體安全意識淡薄，如操作安全思想麻痹、重視生產輕視安全、機械設備違規操作以及指揮失誤等。近年來，隨著煤炭價格的不斷上漲，煤礦行業已經成為暴利行業之一，部分的個體煤礦企業在利益的驅使下，不斷的下達生產任務，員工也是為了多賺錢不斷的進行加班生產，這是造成煤礦安全事故的直接因素。究其主要原因就是因為煤礦生產主體責任沒有進行根本的落實，從業人員安全意識低下。
另一個方面，從法律角度分析，煤礦事故違規后對其的法律責任追究過去輕，不論煤礦事故的嚴重程度是多少，煤礦業主所承擔的刑事責任最多為7年的有期徒刑，而且部分的煤礦業主在服刑期間被保外就醫，具有比較大的自由權力。在這種情況的影響下，出現了“政府抓安全、企業抓生產”的局面，導致了生產與安全相互對立。部分煤礦企業弄虛作假應付上級檢查，導致了煤礦企業管理層的安全風險意識更加淡薄，同時滋生了安全管理的僥幸心理，對煤礦安全管理極為不利。
二、煤礦管理問題解決對策
（一）嚴格執行煤礦各項安全管理制度。煤礦安全生產責任重于泰山，想要最大限度的降低煤礦安全事故發生率，就必須嚴格的執行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門既要總結近年來煤礦安全管理的成功經驗，又要放眼于未來覺察到安全工作的薄弱環節，尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實工作。重點要放在以下幾點：1、煤礦企業要根據自身生產的實際情況來制定并完善煤礦安全采掘作業規程制度，并且按照制度要求切實的落實好相關管理部門的管理責任，將按規程辦事真正執行起來。2、煤礦生產企業要按照相關的法律規定來制定并落實各項規章制度，做好安全管理工作的“監測、報告、分析”。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）的已經制定出臺，煤礦企業安全監管責任不落實、措施不到位等問題的具體內容在該通知中都做了重點解答，制定了更加嚴厲的政策、制度和措施，從而起到切實強化企業安全生產主體責任落實作用。同時做好每天工作的記錄及報告工作。
（二）建立并完善嚴格的安全管理檢查制度。一方面，煤礦企業要重視自身的安全生產，要加強安全生產的硬件設施的投入，同時也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面，縣級相關部門尤其是煤炭局片區的責任人要加強對煤礦日常生產工作的安全檢查。檢查的重點要放在煤礦采掘工作規程、井下通風設備、井下管理人員到位情況、特種作業人員配備、各項安全規章制度、安全預警預案以及井下的開采布局等方面。一旦在排查中發現問題要及時進行糾正，對重要的安全隱患要制定出專人預案，確保隱患的及時整改，從而保證煤礦安全生產工作的順利開展。
（三）依靠先進的信息服務技術。要將科技興礦作為煤礦工作的指導方針，將先進的科學技術作為第一生產力。煤礦企業要加強安全生產工作基礎性研究及應用性研究，充分的利用發揮國內煤礦科研機構以及煤礦現有的安全管理人員的作用，依托科研機構以及煤礦產業的優勢，設立瓦斯防治研究以及其他科研項目，共同面向安全生產第一線，研究解決煤礦安全生產所面臨的重大問題，同時建立起科技服務型體系，為煤礦的瓦斯監測監控、采煤操作以及支護方法等進行聯網服務。
（四）做好煤礦管理操作人員的培訓工作。在煤礦管理及生產人員的培訓方面，國家要盡快的制定出相關的法規政策，建立并完善一整套適合煤礦專業人才的培養、分配等機制，為培養、選撥以及使用安全管理才人提供一個良好的環境及平臺服務。煤礦企業也要建立起人才保護機制，以良好的環境及優厚的待遇來留住人才。同時，煤礦管理部門也要制定并完善自身的安全管理技術人員培訓體系。
