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社會主義新農村建設調查報告范文1
一、不怕苦累，做好自己的本職工作
200X年8月初，遵從領導安排，我到縣新農村建設辦公室工作，剛來辦公室報到，正趕上全市社會主義新農村建設工作督導考核，我積極投入到迎接考核的預備中去，配合張愛峰主任寫好匯報材料，跟隨王俊生校長到各鄉鎮確定考察路線。由于被分配在綜合調研組，調研組的主要工作職責是：負責縣社會主義新農村建設工作計劃、各類綜合性文件、領導講話以及匯報材料的起草工作，我先后參與了《*縣社會主義新農村建設實施方案》、《*縣社會主義新農村建設示范片實施方案》、《*縣20*年度新農村建設工作總結及20*年工作打算》、《*縣迎接全市社會主義新農村建設工作年度考核自查報告》、《*縣20*年度新農村建設考核辦法》等幾個大型材料的編寫和修訂，新農村建設簡報的編寫、印發和各類匯報材料、通知的起草。雖然工作量比較大、任務比較重、經常性加班，但是我不怕苦、不怕累，積極、及時完成領導安排給自己的各項工作任務，時刻牢記自己是畜牧局一名抽調干部，自己的形象不但代表著個人，更重要的是代表著畜牧局的形象，踏踏實實做人，認認真真做事，尊敬領導，與同事們和諧相處，把自己最優秀的一面展現給大家，維護好自己和單位的形象。
二、積極配合，完成辦公室領導安排的其它工作
新農村建設辦公室工作主要分協調督導、行政治理、典型推動、綜合調研等4個小組，既分工明細，又密切配合。我在做好自己本職工作的同時，積極配合，完成領導安排的其它各項工作，跟隨協調督導組到各鄉鎮、村進行實地查看，搞好摸底調查，把握我縣新農村建設第一手資料，根據實際情況匯總形成書面調查報告，提出工作意見或建議，為領導決策當好參謀；配合典型推動組搞好新聞宣傳工作，加強我縣新農村建設在省市級媒體上的宣傳力度，其中我們組織編寫的《典型引路連片建設全面推進新農村建設》在市級媒體發表后，作為我市新農村建設的典型推薦到省里；做好值班和各類來文來電的收發、傳達，配合行政治理組，完成辦公室的各項日常工作。
社會主義新農村建設調查報告范文2
【關鍵詞】農村婦女 發展 社會主義新農村建設
中國農村婦女占農村人口的半數,她們和男子一樣,同是社會主義新農村建設和農村改革發展的主力軍。新世紀新時期,隨著農村改革的深化、產業結構的調整和勞動力的流動,婦女在農村經濟和社會發展中的地位和作用更加顯著。
社會主義新農村建設離不開農村婦女發展
黨在新時期提出的建設社主義新農村的目標是“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”。實現這一目標離不開廣大農村婦女的參與和發展。新農村的建設離不開農村婦女的智慧和創新,婦女的積極支持和參與,使農村經濟和各項事業充滿旺盛的生機和活力。農村婦女與男子同是農村社會的主體,是我國農村社會進步的推動者,也是農村社會發展的建設者。沒有男女兩性的協調發展,建設社會主義新農村、實現農村可持續發展的目標難以實現。一方面,改革開放和現代化建設的巨大成就為農村婦女的發展提供了良好條件;另一方面,農村婦女的發展必須融于改革開放和現代化建設之中,在參與社會政治、經濟、文化建設的過程中謀求自身發展的最佳途徑,以實現她們與社會同步、協調、可持續發展。
實現包括婦女在內的廣大人民群眾的全面發展,是社會主義的終極目標。農村婦女發展是我國社會文明進步的重要尺度,是實現中國婦女事業全面發展進步的重大課題。農民婦女發展有著非常豐富的內涵,農村婦女發展應是相對于農村社會發展、相對于男性農民的一種性別視角,是通過多層次農村婦女的個體發展而實現的群體發展;包括農村婦女自身素質能力的增強,社會參與和作用發揮的程度,以及在政治、經濟、文化、家庭領域地位的提高等諸多方面。農村婦女發展既包括思想道德素質和科學文化素質的提高,也包括自主創新意識、性別平等與競爭意識以及自然環境保護意識的確立。只有農村女性實現全面、科學和可持續發展,我國社會主義新農村建設、社會主義和諧建設才能成功。
農村婦女是提高農業生產力的重要力量
建設新農村首先要振興農村經濟,加快農村經濟發展,增加農民收入。新農村建設目標中的“生活寬?！笔窃谏a發展的基礎上,使農民財富增加,過上相對寬裕的生活?！吧a發展”為建設新農村提供必要的物質基礎,“生活寬裕”是建設新農村的具體體現。農村婦女是發展農村經濟、提高農業生產力的重要力量。正如總書記所言:“她們(農村婦女)已成為農業生產的主力大軍,托起了農業生產的半壁江山,是社會物質文明建設的重要力量。在建設中國特色社會主義的歷史創造活動中,婦女的偉大作用得到了空前的發揮?！雹傥覈F在有13億人口,農村人口占56%,而婦女占農村人數的一半。在農業生產中,女性參加生產勞動的比例高達73.4%。②隨著工業化、城鎮化加快發展,大量農村男性剩余勞動力加快向城鎮轉移,農村婦女已成為農村建設的主力軍,農村婦女和家庭,成為推動農村經濟社會發展的主體,也是新農村建設的重要依靠力量。而農村婦女是否發展、發展程度如何,事關社會主義新農村建設的成敗,事關農村社會和諧、科學發展大局。因此,必須提高廣大農村婦女的科學文化素質和農業勞動技能,才能加快農業現代化建設、提高農業綜合生產力,實現農業全面穩定發展。廣大農村婦女也只有在促進農村社會科學發展與和諧進步的偉大事業中,才能實現其自身價值和全面發展。
農村婦女是農村社會和諧、鄉風文明建設的關鍵
總書記指出:“婦女是人類文明的一支偉大力量。”③社會主義新農村建設目標中的“鄉風文明”,是指農村精神文明要有新進步,形成良好的社會風氣。鄉風文明是建設新農村的靈魂。在農村,文明之風若不能愉悅人們的身心,腐朽的東西就會侵蝕人們的心靈。“鄉風文明”包括倫理、文化、風俗、法制等諸方面。文明而和諧的鄉風,不僅是農村文化和人力資源提升的標志,也是農村社會富足、安康的目標。
推進社會主義新農村建設,保持農村社會穩定,實現鄉風文明,離不開廣大農村婦女的努力和發展。近年來全國婦聯開展的“美德在農家”、“五好文明家庭”創建和“文明風尚進農家”活動,引導婦女和家庭鞏固共同的思想基礎,強化主人翁的精神,堅定信心和決心,樹立符合新農村建設要求、體現時代特征的思想意識和價值觀念,激勵婦女和家庭在新農村建設中,以實際行動積極推動生產發展,積極改變生活方式,參與移風易俗、樹立文明風尚的火熱實踐,共同開創農村生活的新天地。圍繞鄉風文明、村容整潔這一農村文化建設和社會建設的根本要求,大力加強道德建設、文化建設和環境建設,培育農村文明風尚,發展農村和諧文化,改善農村生活環境,建設文明和諧新農家,不斷提升農村社會的文明程度。農村婦女和家庭弘揚社會新風、崇尚科學文明、明辨是非榮辱、和睦家庭鄰里,使符合新農村建設要求的道德規范、文明禮儀、科學知識和健康理念在廣大農村普及推廣,促使廣大農村形成團結互助、扶貧濟困、平等互愛、融洽相處的社會關系,以農村家庭的和諧促進農村社會的和諧。當前各地農村中涌現出為數不少的致富女能手、女帶頭人、女經紀人及五好文明家庭、十星級文明戶、文化中心戶等婦女和家庭中的佼佼者。廣大婦女逐漸走上勤勞致富、崇尚科學、講求美德、追求文明的發展道路。
農村婦女是保護農村生態環境、實現人與自然和諧發展的重要支柱
社會主義新農村建設目標中的“村容整潔”,主要是指通過新農村建設改變農民的生存環境,讓農民呼吸新鮮的空氣,飲潔凈水,森林覆蓋率達15%以上,使我國農村的衛生環境得到根本性的改善?！按迦菡麧崱本褪且ㄔO生態文明,這是建設新農村的外在表現。長期以來,由于農業生產的粗放經營和對農村周邊生態環境的不重視,農村生態環境遭到相當大的破壞,耕地日趨貧瘠、森林被毀、水源枯竭,加上鄉鎮工業企業隨意排污,許多鄉村只剩下衰敗和貧困的景象。如何恢復傳統農村的自然生態美,是新農村建設中的核心內容之一。
農村婦女與環境有著密切的內在聯系,充分發揮農村婦女在環境保護和可持續發展中的作用具有非常重要的意義。婦女在綠化、美化、凈化庭院,建設生態農業,創造良好的生態環境和優美的生活環境,以及教育引導家庭成員增強環境保護和資源節約意識,增進人與自然的和諧,樹立綠色環保理念等方面具有得天獨厚的優勢。首先,農村婦女承擔著繁衍后代、從事人類再生產的任務。這一神圣的使命使她們更能深切地感受到環境惡化給自身及子孫后代造成的苦果,更加關注影響后代生存的環境問題。其次,農村婦女在家庭生產勞動中扮演著重要角色,婦女在農業生產過程中能否兼顧環保的要求,大力提倡綠色生態農業、少用或不用化肥農藥等有害物質,開源節流,不以破壞生態環境為代價換取經濟效益的提高,對于我國實現農業科學發展、可持續發展非常關鍵。第三,農村婦女在家庭消費領域中占主導地位。婦女對消費品和消費方式的選擇,即能否選擇一種低碳低消耗、低污染、符合可持續發展的生活方式,可以直接影響生產結構的改變,進而影響到農村環境狀況。總之,農村婦女在促進人與自然和諧、保護地球美好家園,實現中國農村經濟可持續發展中發揮著越來越重要的作用。
農村婦女發展是搞好社會主義新農村民主政治建設的先決條件
社會主義新農村建設目標中的“管理民主”,是指落實和完善村民自治、民主選舉和民主監督機制,實現農民自己當家作主,努力實現農村政治文明,這是建設新農村的政治保證。而女性參與國家和社會管理事務的程度,參政議政的深度和廣度,是社會發展和政治文明的重要標志。加強農村民主政治建設,完善鄉村治理機制是新農村建設的重要任務,這需要億萬農民的積極參與,尤其是占農村人口一半以上的廣大農村婦女主體意識的增強。因此,擴大廣大婦女參與農村社會管理的范圍,提高廣大農村婦女參政議政的水平,是發展社會主義民主政治的內在要求,也是我國社會主義新農村建設的重要目標。必須努力消除不利于農村婦女地位提高的各種障礙,提高農村婦女政治參與熱情。
伴隨著時代和社會的發展進步,觀念的不斷更新,廣大農村婦女越來越多地走出傳統的樊籬,家庭的束縛,主動地融入到農村經濟建設中來,參與到鄉村組織建設和村民自治的過程當中。同時社會主義新農村建設的進程不斷促進農村女性實現自身的全面發展,實現從弱者形象向更具有發展意識和創新精神的強者形象的歷史性轉變。(作者單位:河北經貿大學;本文系2010年河北省社會科學發展研究項目《農村女性發展研究》研究成果,課題編號:201003098)
注釋
社會主義新農村建設調查報告范文3
一、目前現狀與存在的問題：
1、村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重。以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利；部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴重影響了道路交通；同時，農戶建房中產生的大量建筑垃圾缺乏統一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反復投入。
2、外來務工人員集中居住區環境衛生存在不同程度的“臟、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮外來務工人員比較密集區域，外來務工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環保意識淡薄，受傳統生活陋習影響深，加上原有垃圾箱等基礎設施的滯后，專職保潔員和清運設備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環境衛生治理成效的提升。
3、河道水體污染嚴重。部分基礎設施不到位的區塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業生活污水未經處理直接排入河道的情況時有發生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場，一方面給當地的家禽加工和生豬養殖帶來可觀的經濟效益，另一方面，大量的動物內臟和糞水混合物未經處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。
社會主義新農村建設調查報告范文4
摘要：近年來，全國各地新農村建設發展得如火如荼，例如整村推進，精準扶貧等政策的落實。然而我們依舊存在一些尚未解決的問題。比如農村教育的問題，這不但是當前新農村建設的問題，而且還關系到農村的未來。必須采取相應措施改善處理之。
關鍵詞：農村；教育；問題
我國鄉村人口占比巨大，農村小學教育在我國整個教育體系中占有相當重要的地位。近年來，國家與政府不斷加大投入，從學校環境、校舍建設，到教師待遇等方面提升農村小學整體的面貌。百年大計，教育為本，然而目前農村基礎教育中基礎條件不足、在辦學條件、經費、農村家庭教育缺失、師資力量、教育水平、教學設備等方面仍然存在一定的問題與差距，嚴重制約著農村小學基礎教育的發展，甚至阻礙著農村乃至于全社會的共同進步。筆者在農村小學授課多年，更深刻地體會到了這些問題的嚴重性。積累著一些想法與體會，在此說出來與眾人探討，希冀能給山村的孩子們更多的幫助。
一、硬件設施和基礎條件的問題――與教學要求不適應。
近年來，雖然農村小學的校舍環境等方面都有了很大改善，但相較與城市小學，其差距明顯。大部分農村小學都沒有多媒體教室、計算機、圖書館，少部分有圖書室的，其書籍數量也少且陳舊，也不一定有針對性，體育器材也貧乏。校外課程資源對農村也是極為有限。農村沒有圖書館，科技館，博物館；很多農村甚至沒有通網絡，根本無法獲取網絡資源。校外課程資源的缺乏，致使教師、學生都只能局限于教教材。
二、鄉村學校教育經費問題――短缺
農村小學中常見的現象：黃泥地籃球足球場，陳舊的實驗室儀器（大部分小學并沒有），破爛的足球或籃球。
三、老師是教學重要的一環，我們再看看――老師的問題
1、傳統教師素質與當代教學的不適應。一是體現在教育方式的落后?！耙恢Х酃P一張嘴”教學，耗時費力，事倍功半，無法適應現代教學需求。二是體現在知識儲備不足。教師的傳統專業知識儲備無法跟上新課程教學要求的步伐，又由于師資經費等條件的問題，外出培訓難以實現。三是創新意識不強。部分教師習慣運用傳統教學模式，影響了教育質量的提高。四是老師資質問題。首先是農村小學的待遇對大中?？茙煼懂厴I生沒有吸引力，其次是部分民辦教師又能力所限。我們可以發現農村大部分學生水平明顯低于城市學生。長此以往，農村學生的出路在何方？
2、由于國家教育體制方面的問題，農村教師生存環境極其惡劣，主要體現在：
①是工作環境差、壓力大；大部分年輕教師對于農村教學工作沒有成就感，反而充滿成績排名、升學率等方面考核的壓力感。
②是收入偏低，付出與回報脫節。相當大部分大學畢業生都不愿到農村去。而部分工作稱職的、不斷培養起來的經驗豐富的教師又都被條件更好的縣城學校調走，致使農村的合格教師更進一步流失。
③是r村教師年齡老化與結構性短缺問題嚴重，年輕老師不愿意待在農村。
④是農村小學教育對教師的吸引力下降、教師隊伍不穩定。
⑤教師隊伍結構性短缺嚴重存在，難尋音、體、美、計算機基礎等方面的專業教師。該部分課程經常無法正常開展。
四、農村學子的出途問題――在哪里？
新農村建設不是一個搞基礎建設的簡單運動，其更深層次的內延意義是對農民的意識形態的一次變革、重新建設、進而提高。政府資金有限，只能拋磚引玉，也只能依靠農民自身來建設新農村進而可持續發展。所以，增強農民自主自立的信心，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，才是我們新農村建設的重中之重。九年義務教育普及，現今大部分農村小孩可讀完初中。但分析村鎮部分學生的實際現狀后，可以了解到農村初中畢業生的大概出途。上表可以明確反映這一情況：
初中畢業后，除去繼續上高中的，他們目前謀生之途怎么樣呢？回到鄉下，對未來非常迷茫，不知所措；出外打工，常見體力不支（在家務農也是）；有跟師傅學技術手藝的，也不是興趣所在……這類農家子弟，將是以后農村的主力軍、也將是新農村的真正主體，他們能否推動新農村建設和不斷發展呢？他們只是在學校里學習了一些基礎文化課，對于科技知識的應用、對種植、養殖、對農業機械化、農業現代化根都是一頭霧水。既沒有融入科技生產力，又喪失了農民本身的艱苦勞動的作風。如此的義務教育是失敗的，新農村建設也難以依靠其自身力量來持續發展。
五、再看看家長的態度。農村家長對子女接受教育態度存在以下幾個方面的類型：
1、家長心態有――“讀書無用論”型。越來越多的農村勞動力進城務工，某種程度上說也提高了其生活水平。因此很多人認為打工也是一條不錯的致富之路。辛辛苦苦讀書到頭來也很難找到工作，還不如早打工早賺錢。這種思想的灌輸很容易使孩子對讀書失去興趣，讀完中學甚至小學就輟學回家或者外出打工去了。再加上就業形勢的不樂觀，常見大中專院校畢業生待業在家，找不到工作，甚至于研究生畢業，也是在城市承受嚴重的購房等壓力，生活并不富裕，也不見得幸福，使許多農民家庭又產生了“讀書無用”的可怕認識。這種認識直接導致農村家長對家庭教育的忽視。學生學習積極性也因此減弱。長此以往，別說肩負民族振興大業，出現新一代的“時代文盲”并非危言聳聽。
2、家長心態有――“望子成龍”型。部分農村家長，將希望寄托于孩子，期待其跳出“農門”，實現父母的心愿。只求成才，而忽視其成人。其結果往往給孩子更大的精神壓力，反而不利于其心理健康。孩子的自我選擇與自我成長容易被“蠶食”，創新意識被湮沒，“成龍”反而“成蟲”。
3、“留守子女”問題嚴重。留守兒童已成為當今農村的普遍現象。城市化進程中，農村作為青壯年勞動力的家長們長年在城市，把子女留給祖父母、外祖父母、其他親戚撫養，導致孩子缺乏親情的關愛，極其容易形成諸如任性孤僻與倔強等不良的心理問題。這些同學與爺爺、奶奶、外公、外婆一起生活，留守孩童教育存在諸多問題。首先，孩子的學習缺少有效的輔導、監督和管理。其次，孩子不安心讀書。由于打工掙錢的窮人思維對孩子的影響根深蒂固，減輕父母經濟負擔，許多學生受其影響，想著早日外出打工掙錢，而不安心學習。另外，孩子長期和祖父母及父母之間沒有更多心理的交流，對其身心健康極其不利。所有這些，都嚴重影響農村兒童素質的提高。
六、教育資源問題――城鄉差距大
農村學校的教學資源配置少，與城市學校差距大，主要表現在：
1、教育投資的分配不均衡。長期以來，“城市為中心”的政策傾向，使得農村教育投入比重太小。
2、教育資源貧乏，利用率低。目前，90%以上的農村學校擁有的只是傳統的教學器材，農村學校無法應用現代教學技術，學生也無法接受現代化的信息。
七、個人建議――針對上面農村教育的困境，應該從以幾方面努力：
1、增加投入，不斷完善硬件設施。
希望教育行政部門能出臺相關政策，改善農村辦學條件。鼓勵支持城鎮重點中小學的優秀教師到農村執教，使農民子女也能享受到優質教育資源，保障其上高中、上大學的權利。
夯全面提升教師素質，實農村小學教育的基礎。一是完善教師隊伍，鼓勵大學畢業生到農村從事教育工作。二是加大現有教師培訓力度。三是鼓勵農村小學教師自我完善，不斷增加知識儲備。四是在職稱評定等方面要考慮到農村特殊性，調動工作積極性。
2、優化家庭教育
家長要想方設法地優化家庭教育環境，培養其探索興趣，擴大視野，陶冶情操。在家長的引導和指導下收看電視機；還可以帶其到具有教育意義或拓寬視野的場所，比如縣城的博物館，烈士紀念館等參加一些有益身心的活動；或者為孩子選購有益書籍。家長與孩子一起成長。
3、政府要加快新農村建設，打造良好的教育課外環境。社會主義新農村建設是農村小學素質教育的希望所在，農村小學素質教育的設施建設應該納入新農村建設重要內容。社會主義新農村建設不僅要在經濟上有發展，在環境上有改善，還要在全民整體素質的提高上有突破。
4、改善就業環境，強力打造“知識就是力量”的社會氛圍。國家和地方各級政府要千方百計出臺鼓勵就業的政策措施，發揮導向作用，進而實現畢業生的榜樣作用。引導和帶動農村家長樹立正確的育兒觀，形成學校、教師、家長齊抓共育的良好局面。
5、提高農村小學教師素質及待遇；定期與不定期地組織農村教師外出學習，不斷提高教師自身的業務水平。同時要根據實際相應改善教師的福利待遇，吸引招收大中專以上學歷畢業生回鄉任教。
結語：解決教育問題，是建設新農村迫切需要面對的，意義重大深遠。我們必須面對，不能回避。及時解決農村基礎教育中面臨的問題，從而不斷推進發展r村小學基礎教育工作。
參考文獻：
[1]楊文倩. 關于農村留守兒童教育問題的社會調查報告――以漣源市安平鎮中心學校為例[J]. 教育：00140- 00140.
社會主義新農村建設調查報告范文5
農村合作醫療制度不僅是推進我國農村衛生事業發展的重要內容,也是促進我國社會主義新農村建設的基本政策之一。面對農民醫藥費用得不斷攀升,農村醫療機構服務質量低下,因病致貧現象的不斷增加;面對全面建設小康社會、和諧社會得宏偉目標,如何建立起一個人人可及而又有效的農村醫療衛生體制,解決農民就醫難、就醫貴的問題已成為理論界和實踐界的當務之急。
2018年兩會上衛生部長陳竺對農村醫療和公立醫院改革表示不滿意。在農村醫療改革上政府的財政投入非常重要，我國醫療資源總體比較短缺，尤其是優質醫療資源，“十年樹木，百年樹人”，醫務人員的培養也非常的不易。從去年到今年，農村醫改的成就也是有目共睹的，尤其是總理提到保障制度的進步、基層服務能力也在逐步增強。60%基層目前正在推進基本藥物制度，藥價降低了30%，老百姓切實得到了實惠。但是還有很多地方做的不足，譬如農村欠賬太多、公立醫院改革是在太復雜。目前的醫改工作路線不太清晰，在公立醫院深層次問題上，比如四個“分開”等問題也并不十分簡單。縣級醫院能力不夠等等問題。
從開始的調查報告顯示，隨著社會老年化的加劇，人們對于切身醫療保障的意識的加強，人們開始普片關注醫療問題，但是政府對于醫改的宣傳方法不夠合理并且宣傳力度不夠致使還有相當一部分的人不了解醫改，尤其是農民這樣文化層次相對較低的人群。從切身與醫改有過接觸的人來說，感到帶來益處的人只占1/3，一半以上的人并沒有感覺到醫改給他們帶來的好處。由此絕大部分的人都認為政府農村醫療改革是不力的。
從我了解我當地下塘鎮的農村醫療改革情況如下：
社會主義新農村建設調查報告范文6
曾業松是中央黨校研究員、“三農”問題專家。20多年來，他深入1300多個市縣調查研究，發表了大量的有影響的調查報告和評論文章，多次參加國家重大農村課題研究，為中央決策提供了許多重要信息和參考建議。
他說，建設社會主義新農村，發展縣域經濟是基礎，是前提，是條件。沒有縣域經濟的發展，就沒有工業化、城鎮化，根本談不上“工業反哺農業，城市支持鄉村”。只有發展縣域經濟，農民才有就業、創業的機會和舞臺，才有致富的出路和增收的渠道。
辯證關系
《經濟》：十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設，強調要“大力發展縣域經濟”。十七大又提出“壯大縣域經濟”，縣域經濟為何受到如此高度的重視？
曾業松：從推進社會主義新農村建設的角度來看，建設新農村和發展縣域經濟兩者之間互為因果，存在相互聯系的辯證關系。一方面，發展縣域經濟為社會主義新農村建設提供物質基礎，另一方面推進社會主義新農村建設又為發展縣域經濟創造必要條件，帶來新的機遇。
縣域經濟是農村工業化的重要平臺。只有縣域經濟發展起來了，鄉鎮企業和民營經濟壯大了，實現了農村工業的大發展，才能實行“以工促農”、“以工哺農”，實現工農業協調發展，農村經濟社會全面繁榮。
縣域經濟是農村城鎮化的重要基礎。縣域經濟發展了，城鎮工業和第三產業加快了，才能促進產業集聚、人口集聚和城鎮規模的不斷擴大。我國沿海發達地區的廣大農村正是借助于縣域經濟的發展，推動了城鎮化，推動了社會主義新農村建設。
縣域經濟是農民增收的重要途徑?？h域經濟發展帶動了工業化、城鎮化，同時也給農民提供了就業創業的機遇。一方面為農民進城打工提供了許多崗位，一方面吸引農民創業，發展了民營經濟。這些既是農村富余勞動力轉移的主要渠道，也是增加收入的重要途徑。
從以上幾個方面可以看出，發展縣域經濟是城鄉統籌、建設社會主義新農村、解決“三農”問題的基本前提和必要條件，應該受到高度重視。
發展瓶頸
《經濟》：目前影響縣域經濟發展的問題主要有哪些呢？
曾業松：縣域經濟的發展離不開產業的支撐，發展縣域經濟關鍵是培育壯大主導產業。但是目前縣域資源開發還不充分、支柱產業不夠強大。這個問題在欠發達的西部縣域比較突出。在這些地方，縣域經濟發展面臨傳統優勢弱化、競爭壓力增大的挑戰。從產業結構看，縣域工業優勢產業不明顯，而且明顯存在結構雷同、規模偏小現象。農業方面傳統種養業仍占相當大的比重，農產品加工業發展滯后，產業鏈短，專業化分工水平低，農業組織化程度低，比較效益低。
縣域經濟的發展離不開金融的支撐。當前多數縣域經濟發展中投入嚴重不足，資金嚴重短缺。中西部一些地方縣以下財政基本處于困境之中。問題的嚴重性還在于，在政府資金投入十分有限的情況下，基層國有商業銀行機構撤并，金融服務出現體制上的斷層，農村金融日益邊緣化，對農民的金融支持越來越少，農民創業缺乏資金支持，中小企業再創業貸款困難。
影響縣域經濟發展的問題很多。許多地方由于經濟結構、產業結構、市場結構等方面存在結構性矛盾，加之受縣域地理位置、人文、科技等條件的影響，經濟運行不暢、質量不高。需要特別指出的是，城鄉之間存在的二元結構、二元體制還沒有根本動搖，縣鄉管理體制、條條塊塊關系及整個宏觀管理體制改革滯后，也是制約縣域經濟發展的重要因素。
兩個關鍵
《經濟》：您曾提出要推動縣域經濟又好又快發展，關鍵是要抓住兩個字來思考和實踐：一個是“路”，一個是“業”。請您具體談談其中的內涵？
曾業松：“路”，就是明確戰略思路，選準發展道路，找出本地出路。
中央提出要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。我體會 “重中之重”就是重發展，重農民利益，重體制創新。發展是前提，農民利益是核心，改革創新是途徑。 就是通過體制改革、政策創新實現和維護農民利益，通過實現和維護農民利益促進農業和農村經濟進一步發展，農村經濟發展了進一步增加農民利益。這既體現科學發展觀，又體現執政為民的宗旨。這個“重中之重”是解決“三農”問題的一個全新的戰略思路。在縣域經濟發展過程中，我們必須樹立這個新的重農思想，切實貫徹落實中央提出的一系列新的方針政策。
發展縣域經濟要從實際出發，發揮比較優勢，走特色經濟道路。要充分利用當地資源，宜農則農、宜工則工、宜商則商，找到有自己特色和市場前景的產業，打造特色產業體系，大力發展特色經濟，把資源優勢轉變成經濟優勢。對特色傳統產業，要用高新技術進行改造，建立創新的優勢。對新興特色產業，要集中力量做強企業、做大規模、做響品牌，只有這樣，才能推動縣域經濟上水平、上檔次。全國許多縣域經濟強縣，如浙江紹興、義烏等都是靠打造國際化專業化商業市場帶動起來的。
對于絕大多數縣域特別是那些基礎相對薄弱的縣域而言，最需要也最宜于發展民營經濟，走民本經濟道路。民本經濟應該成為縣域經濟最主要的發展定位。比如溫州快速發展主要得益于千家萬戶辦工廠，千軍萬馬闖市場；得益于個體戶、私營企業、家庭工業為主的私營經濟的發展。所以，我認為富縣先要富民，富民要靠民營。
在縣域經濟發展過程中，人們越來越重視人居環境、生態環境。也就是說要走可持續發展道路。只有人居、生態環境好了，人家才來投資，經濟才能長久繁榮。這是中西部正在壯大的縣域經濟發展經驗，也是珠三角、長三角縣域經濟的發展經驗。如浙江治理了錢塘江，災害之江變成錦繡之江，憂患之江變成財富之江，塊狀經濟變成帶狀經濟，浙江變成天下糧倉、天下錢倉。
《經濟》：具體到一個縣，它的發展出路在哪里？
曾業松：就一個縣而言，關鍵是兩條。一是從實際出發，二是轉變思路。思路決定出路，出路決定財路。比如廣東增城市先前走開放型道路，重點發展科技密集型、資本密集型、勞動密集型產業，但現在強調發展效益密集型產業。實行了這個轉變，只用五年時間財政收入就從6億增加到50億。再比如內蒙古是我國近年來發展速度最快的省區，重要原因是他們把資源優勢變成了經濟優勢。過去光是挖煤，賣煤，現在煤電、煤油、煤化工產業聯動。他們的思路轉變了，出路找到了，經濟發展水平大大提高了。正因此，伊金霍洛旗經濟競爭力從1058位排到現在的85位。
我們從西部發展態勢看，2005年發展速度最快的100個縣，79個在西部；2006年，59個在西部，22個在中部。這就告訴我們，西部的縣也不要悲觀失望。只要發展的思路轉變了，就有快速發展的可能。
《經濟》：“業”是不是可以理解成培育主導產業？
曾業松：不完全是。“業”既指培育主導產業，還包括鼓勵農民創業。
發展縣域經濟有了思路，還要有抓手。抓手就是培育支柱產業，用支柱產業來支撐縣域經濟。這個支柱產業可以是制造業、加工業，也可以是農業、林業、流通業。關鍵問題是要有特色，要有規模，要有效益。如內蒙古畜牧業有三大產業，不僅有鄂爾多斯的羊絨，有伊利的奶，還有草原興發的肉。吉林農業加工業產值達千億元，超過汽車和石化。
如何做強做大支柱產業？根本上要靠農民，靠農民創業。實踐證明哪個地方出現創業熱潮，哪個地方經濟發展就會出現奇跡。江蘇昆山市成為中國縣域經濟第一強縣，重要原因就是鼓勵農民創業，明確提出“人人有工作，個個有技能，家家有物業”，造就了8萬多本地老板，創造了驚人的發展奇跡。
