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廣東省養老保險條例范文1
答：《廣東省工傷保險條例》第二條規定，我省行政區域內的各類企業、個體工商戶、民辦非企業單位、國家機關、社會團體及事業單位應當為與之建立勞動關系的職工或者雇工繳納工傷保險費，參加工傷保險。
二、問：工傷保險費由誰來繳納？
答：工傷保險費由企業或雇主按國家規定的費率繳納，勞動者個人不繳納任何費用。用人單位的費率按照國家規定的行業差別費率和浮動費率制來確定，一般在0.5%～2.0%之間。
三、問：企業沒有參加工傷保險，職工是否按國家規定享受有關待遇？
答：可以。職工發生傷亡事故后，經認定為工傷的，不管是否參加工傷保險，都依法享有工傷保險條例規定的工傷待遇，但是符合規定的工傷待遇全部由用人單位承擔。
四、問：職工在什么情況下屬于工傷或視同工傷？
答：依據《廣東省工傷保險條例》第九條規定，職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：
（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；
（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；
（四）患職業病的；
（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；
（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。
依據《廣東省工傷保險條例》第十條規定，職工有下列情形之一的，視同工傷：
（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在四十八小時之內經搶救無效死亡的；
（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；
（三）因工作環境存在有毒有害物質或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經縣級以上衛生防疫部門驗證的；
（四）由用人單位指派前往國家宣布的疫區工作而感染疫病的；
（五）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。
職工有前款第（一）、（二）、（三）、（四）項情形的，按照本條例的有關規定享受工傷保險待遇；職工有前款第（五）項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。
五、問：職工在什么情況下不認定為工傷或視同工傷？
答：依據《廣東省工傷保險條例》第十一條規定，職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：
（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；
（二）醉酒導致傷亡的；
（三）自殘或者自殺的。
六、問：發生工傷事故后，如何申報工傷認定？
答：（一）發生工傷事故傷害或者被診斷為職業病后，用人單位應當在30日內向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。用人單位不按規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織可以在事故傷害發生或者診斷為職業病后1年內，提出工傷認定申請。
（二）提出工傷認定申請應當提交《工傷認定申請表》、與用人單位存在勞動關系的證明材料、醫療診斷證明或者職業病診斷證明等。職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。根據工傷申請的材料，需要補正的，勞動保障行政部門予以一次性書面告知。申請材料完整的，勞動保障行政部門作出受理或者不予受理工傷認定申請的決定并書面通知申請人。
（三）勞動保障行政部門受理工傷申請后，可以對證據進行調查核實，用人單位和職工等有關部門和個人應予以配合。勞動保障行政部門自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定決定。職工或者其直系親屬、用人單位對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
七、問：工傷保險待遇包括哪些內容？
答：《廣東省工傷保險條例》規定的工傷保險待遇主要包括工傷醫療待遇、工傷醫療期間工資福利待遇、傷殘補償待遇、護理費、康復器具待遇、職業康復待遇、因工死亡待遇等。具體說來，工傷職工按照《條例》依法享有以下工傷保險待遇：
（一）工傷保險基金支付的待遇項目：
工傷醫療待遇：
1.工傷醫療費用。治療工傷、職業病所發生的符合國家規定的相關目錄或標準的全部費用。
2.《廣東省工傷保險條例》第23條規定：“職工因工傷需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付?！?/p>
3.康復性治療費用。
4.輔助器具安裝配置費用。
傷殘待遇：
1.一次性傷殘補助金。一至十級傷殘職工一次性傷殘補助24個月～6個月的本人工資。
2.傷殘津貼。一至四級傷殘職工每月補助工資的90%～75%。
3.生活護理費。達到護理等級的傷殘職工按照4個生活護理等級，分別補助統籌地區上年度職工月平均工資的30%～60%。
工亡待遇：
1.喪葬補助金。6個月的統籌地區上年度職工月平均工資。
2.一次性工亡補助金。48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。
3.供養親屬撫恤金。工亡職工供養的親屬，包括配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹，符合一定條件的享受40%～30%的撫恤金。核定的各供養親屬的撫恤金之和不高于因工死亡職工生前的工資。
（二）用人單位負責的待遇項目：
1.住院伙食補助費，按當地因公出差伙食補助標準支付70%。
2.轉外地治療的交通、食宿費。
3.停工留薪期內的工資福利及生活不能自理的護理費。
4.一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。五至十級的傷殘職工與用人單位解除或者終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金，并終結工傷保險關系。
八、問：傷殘津貼的發放標準是什么？
答：《廣東省工傷保險條例》規定，因工致殘完全喪失勞動能力，被鑒定為一級至四級的，應退出生產、工作崗位，終止勞動關系、辦理殘疾退休手續，領取傷殘津貼。傷殘津貼以本人工資為基數按下列標準按月計發至本人死亡：
一級百分之九十二級百分之八十五
三級百分之八十四級百分之七十五
傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，按照當地最低工資標準執行。
傷殘津貼每年按照基本養老保險金的調整辦法調整。
異地安置的，其傷殘津貼，可由統籌地區的社會保險經辦機構按標準每半年發放一次。
跨統籌地區戶籍職工，本人要求解除或終止勞動關系并一次性享受工傷保險待遇的，可與統籌地區社會保險經辦機構簽定協議，按規定的標準一次性支付10年的傷殘津貼以及12至15個月本人工資的工傷醫療補助金。需要護理的，其護理費按規定的標準一次性計發10年，并終結工傷保險關系。
九、問：因工死亡待遇包括哪些內容？
答：根據《廣東省工傷保險條例》規定，因工死亡職工的直系親屬可領取以下待遇：
（一）喪葬補助金：按所在市上年度職工月平均工資六個月。
（二）供養親屬撫恤金：按照職工本人工資的一定比例發給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月百分之四十，其他親屬每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加百分之十。核定的各供養親屬的撫恤金之和不應當高于因工死亡職工生前的工資。供養親屬的具體范圍按國務院勞動保障行政部門的規定執行。
（三）一次性工亡補助金：標準為四十八個月至六十個月的統籌地區上年度職工月平均工資。
傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其直系親屬享受上述三項待遇。
一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受第（一）項、第（二）項規定的待遇。
供養親屬撫恤金每年隨職工平均工資增長調整，職工平均工資負增長時不調整。
十、問：關于農民工工傷保險有什么專門規定？
答：根據勞動和社會保障部《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》（勞社部發〔2004〕18號），主要規定有：
一、農民工參加工傷保險、依法享受工傷保險待遇是《工傷保險條例》賦予包括農民工在內的各類用人單位職工的基本權益。凡是與用人單位建立勞動關系的農民工，用人單位必須及時為他們辦理參加工傷保險的手續。對用人單位為農民工先行辦理工傷保險的，各地經辦機構應予辦理。
廣東省養老保險條例范文2
點評：對于延長退休年齡問題，贊成與反對兩派的觀點可謂涇渭分明。支持方認為，延長退休年齡有利于進一步開發人力資源，增加退休后收入。反對方則認為，延長退休年齡可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢。
當然，有人支持就會有人反對，不過，從這些聲音中可以看出，公眾更希望公開這項改革的草案，多一些人參與細節討論。
更重要的是，彈性退休制提供了彈性空間，盡管制度上可以就不同地區、不同行業、不同人群的延遲退休年齡做出安排，但制度設計只是一個方面，關鍵是制度執行過程中誰來具體掌握彈性的尺度，能否公平公正進行裁決。
“農民工參保者不足1/5”是份辛酸的民生考卷
6月4日，人力資源和社會保障部公報顯示，截至2011年，我國農民工數量達2.5億人，參加養老保險的農民工人數為4140萬人，參加醫療保險的農民工人數為4641萬人。（6月5日《新京報》）
點評：“后顧無憂”，這是每位公民的心愿，尤其是對于工作辛苦、收入不多的農民工來說，他們更是渴望著晚年生活有所保障。然而，面對農民工參保者的尷尬現狀，這仍是一份辛酸的民生考卷。
要想讓更多農民工積極自發地參與到養老保險服務范疇當中來，既需要有關部門不斷加大宣傳推廣力度，真正讓農民工認識到參加養老保險的重要性與必要性。此外，對于那些家庭確有困難的農民工來說，還應當采取政策扶持與經濟補救等關愛舉措，最大程度地減輕他們的現實負擔。
在各類民生工程當中，力促養老制度全覆蓋，無疑是一項重要內容，而面對農民工參保者不足1/5的現實情境，也足以反映出養老保險“全覆蓋”工作的任重道遠。
“沒編制沒保險”并不影響工傷認定
6月4日，國內體壇傳來噩耗，年僅20歲的國家滑翔傘隊隊員楊小強從百米高空墜落身亡。國家體育總局航空無線電模型運動管理中心一名負責人表示，隊員都是臨時選上來的，都沒有編制，應該不能參照工傷處理。(6月6日《半島晨報》)
點評：無編制、無工傷保險就能成為推卸責任的理由嗎？就算楊小強是“臨時工”，但也與國家滑翔傘隊形成了事實上的勞動關系，國家滑翔傘隊沒有給楊小強辦理工傷保險等五險，本身就涉嫌違反《工傷保險條例》。
按照《工傷保險條例》的規定:“應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用?！焙苊黠@，沒有工傷保險并不影響工傷的認定。
當運動員獲得榮譽時，有運動隊和管理中心的一半，而當運動員發生事故時，運動隊和管理中心卻不管，只要成績不要責任，這是何種道理。
體操冠軍打零工，凸顯偏門運動員再就業危機
孫旭光曾在1995年代表青島參加全國城市運動會奪得男子吊環冠軍。在退役后的幾年，打過各種零工，實際上，這種掙辛苦錢的機會也不是天天都有。（5月27日《中國青年報》）
點評：曾經代表青島參加全國體操比賽贏得冠軍，金牌、掌聲、鮮花圍繞身邊，真可謂風光無限，令人艷羨。然而，退役后的生活卻十分窘迫，不得不打零工掙辛苦錢。
事實上，退役運動員再就業問題早已被體育界人士提出來，業內也對如何安置退役運動員有過很多討論和研究。
由于運動員自身職業的特殊，退役運動員再就業的確困難重重，因此，相關政府部門和退役運動員都需要作出相應的對策。退役運動員需要根據自己的短處加以“補短”，調整心態、參加加強就業技能的培訓。而相關政府部門也要為退役運動員提供相應的補貼和便利政策。讓在役的運動員受到鼓舞，讓退役的運動員看到希望。
“90后”入職場，應跳出功利化目標
從各地招聘會現場反饋的信息來看，盡管就業形勢依然嚴峻，但不少“90后”顯得頗為淡定，“找工作看緣分”、“要錢多，活少，離家近”、“干不爽就跳槽”等想法，折射出一種較為普遍的就業心態。（6月4日《人民網》）
點評：在競爭激烈、講求業績和效率的職場，勞動力價格的高低更加依賴其價值的大小。
從學校到社會，“90后”進入職場，面臨著一個又一個門檻：學歷、經驗、資質、社會交往……但尤為重要的，是邁好心態門檻。從功利化目標中跳出來，用職業規劃引領長遠發展，才能順暢地融入社會，開啟新的成長歷程，在職場生活中寫下人生的新章節。
當然，企業和社會也應該多一些理解和幫助。面對個性鮮明、權利意識高漲的“90后”職場新人，社會和企業如何尊重他們、引導他們、用好他們，同樣是一個新課題。
發放高溫補貼不能僅靠企業“自律”
廣東省率先在全國對高溫津貼的具體發放辦法作出明確規定。標準每人每月150元，每年6—10月按月計發。按規定應發放而沒有發放的單位，最高被罰1萬元。（6月5日《南方都市報》）
點評：發放高溫補貼，對勞動者而言自然是件好事，而且從規定來看，細節方面也說得很清楚。
辦法規定高溫津貼發放由用人單位負責舉證，用人單位應如實記錄勞動者從事高溫作業及高溫津貼發放情況。一個再簡單不過的問題是：對勞動者而言，是“飯碗”重要？還是高溫津貼重要？用人單位不發放，有幾個勞動者敢動真格討要自己的750元高溫津貼？
所以發放高溫補貼這類舉措，相關部門還是要參與進來，不要讓職工高溫津貼沒領到，反倒是高溫津貼先“中暑”了。
“工業鹽”怎么就管不住
近日，廣東江門市查處一涉嫌使用工業鹽生產咸蛋的窩點，查獲鮮鴨蛋5.25萬只，咸鴨蛋成品10.22萬只，以及用于加工咸蛋的工業鹽2噸。（6月2日《新華社》）
點評：高明威極公司的“工業鹽醬油”的風波尚未平息，“工業鹽咸蛋”再次橫空出世，細心的人不難發現，近些年工業鹽勾兌醬油、工業鹽生產泡菜等新聞屢屢被曝出，工業鹽似乎成為了食品安全揮之不去的陰影。
相對于食用鹽，工業鹽實在太便宜，數千元一噸的食用鹽與幾百元一噸的工業鹽，最高價差近十倍。如此高的原料價差，對于醬油、腌制品等高耗鹽的產業，誘惑力實在太大，有人便會鋌而走險。
可見，要想管住“工業鹽”，我們需要完善食用鹽標準，強化對高耗鹽的食品業的監管，嚴格對工業鹽生產銷售的刑事追究，才是斬斷不法分子黑手的利劍。
善待敬業者是紀念“最美司機”最好方式
杭州長運客運二公司員工吳斌，面對肝臟破裂及肋骨多處骨折，完成一系列完整的安全停車措施，確保了24名旅客安然無恙。而自己卻因傷勢過重去世。（6月3日《中國青年報》）
點評：吳斌的英雄事跡，讓無數人感動落淚。無論我們用“最美司機”還是“平民英雄”來頌揚吳斌，都是發自內心的尊敬與感動。
廣東省養老保險條例范文3
*年是實施“*”規劃的開局之年，我省認真貫徹落實黨的*大和*屆四中、五中、六中全會精神，堅持以改革促發展，用改革的辦法解決發展中的問題，積極穩妥地做好各項改革工作，取得了新進展和新成效。
（一）行政管理體制改革成效顯著。改進政府管理方式取得新進展。加強政府社會管理和公共服務機構建設，公共危機應急機制及維護社會穩定和社會治安綜合治理機制進一步完善。事業單位分類改革基礎性工作穩妥開展。省本級政府第三輪行政審批事項清理審查工作已經完成。投資體制改革步伐加快。出臺實施《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建制管理辦法》等政策措施。省屬非經營性項目代建制度穩步推進。投資管理信息化建設加快，企業投資項目備案信息系統實現全省網上備案。財政體制改革穩步推進。建立政府采購業務競爭機制，初步建立起全省統一的政府采購網。省級部門預算管理與資產管理有機結合的資產預算管理模式初步建立。縣域激勵型財政機制進一步完善。
（二）國有企業改革繼續深化，非公有制經濟發展迅速。繼續深化國有企業改革。一是積極完善國有資產監管體制。出臺了《廣東省省屬國有企業薪酬管理辦法（試行）》等22項監管制度。二是穩步推進國有經濟的布局和結構調整。省屬企業與中央企業之間的戰略合作取得實質性進展。三是國有企業改制穩步推進，法人治理結構進一步完善。積極探索國有企業決策層與執行層相分離的有效途徑。努力營造良好的非公有制經濟發展環境。深入貫徹落實省委省政府《關于加快民營經濟發展的決定》，完善13個配套政策文件。積極推進中小企業和民營經濟立法工作，民營經濟發展的體制、政策、法制、輿論環境進一步優化。外貿經營權進一步放開，口岸通關效率進一步提高。進一步優化外商投資環境，利用外資的質量和水平穩步提高。
（三）農村經濟體制改革不斷深化。一是不斷完善防止農民負擔反彈的長效機制，印發了《關于印發〈*年廣東省減輕農民負擔工作實施意見〉》。二是繼續推進農業產業化經營。加強對農業龍頭企業的動態監管，鼓勵農業龍頭企業參與社會主義新農村建設，充分發揮龍頭企業富民帶村的作用。三是保護農民的土地承包經營權和收益分配權。建立土地承包檔案，保障了農民的合法權益。深化征地制度改革，嚴格控制征地規模，保護被征地農民的合法權益。四是糧食行政管理體制進一步健全，糧食行政執法得到加強，出臺了《關于進一步落實糧食工作政府負責制的意見》。五是鄉鎮撤并力度加大，中心鎮管理體制初步理順。六是地方戶籍管理制度改革步伐加快，珠江三角洲地區已將城鎮化的農村地區居民，統一轉為城市戶口。七是農村公路管理養護體制改革試點工作進展順利。
（四）城鄉統籌就業取得新進展，社會保險和分配制度改革進一步完善。積極推進城鄉統籌就業，幫助困難群體實現再就業。落實“零就業家庭”、“4050”人員就業援助制度和崗位補貼、職業介紹補貼等各項再就業扶持政策。大力推進農村勞動力培訓轉移就業，全面建立珠三角地區與欠發達地區勞務幫扶和合作機制，加大省內地區間的就業調劑。建立培訓促就業聯動機制。實施三年30萬高技能人才培養、智力扶貧、百萬農村青年技能培訓、農民工技能提升培訓、退役士兵職業技能培訓、再就業培訓和創業富民等工程，全面提高勞動者職業技能和就業能力。社會保險制度改革平穩推進。印發了《關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》，進一步完善我省企業職工基本養老保險制度。積極修訂《廣東省社會養老保險條例》，擬定了做實養老保險個人帳戶試點方案。推動企業建立企業年金制度。加快農村社會保障制度建設，全省130萬名農民和被征地農民納入了養老保險范圍。積極推進農民工參加醫療保險。*、*和*三市已將醫療保險覆蓋范圍從城鎮職工向鄉村居民、失地農民擴展。大力推進非公有制單位參加工傷保險。建立低保資金長效增長機制，確保低保資金按時足額發放。工資制度進一步完善。頒布了*年全省企業職工最低工資標準，最高類別達到每月780元。加強勞動力市場工資指導價位和工資指導線制度建設。加強對企業檢查力度，進一步規范企業的工資支付行為，有效地保障了職工的合法權益。公務員工資制度和事業單位收入分配制度改革穩步推進。
（五）市場體系建設不斷推進。金融市場改革成效顯著。廣東發展銀行改革重組取得重大突破。廣州市商業銀行等地方性商業銀行的改革重組和風險綜合處置工作穩步推進。全省金融機構不良資產、貸款大幅下降。股權分置改革基本完成。農村信用合作社改革取得階段性成果。廣州、*、云浮等地開展了多種形式的保險業服務“三農”試點。人才、勞動力、土地、產權等市場規范發展。建成全省統一信息數據庫的人才網。全省全部縣（區）、702個鄉鎮（街道）實現了與省勞動力市場信息聯網。制定協議出讓國有土地使用權最低價標準。南方產權交易中心建設全面啟動。企業征信系統實現了與全國聯網，個人征信系統投入運行。出臺《關于發揮行業協會商會作用的決定》，促進了行業協會的規范發展。泛珠三角區域市場建設取得新進展。一是進一步優化區域公平開放市場的體制環境。九省區有關部門認真落實海關、檢驗檢疫、工商、地稅、質量監督、食品藥品監管、反走私和知識產權等專項合作協議或備忘錄，區域合作協調機制不斷完善。二是構建泛珠三角區域公平開放市場的基礎性工作扎實開展。泛珠三角區域綜合交通運輸、能源、科技、信息化、環保等專項規劃正式實施。
（六）社會領域改革進一步推進。科技體制改革繼續深化。大力實施自主創新戰略，出臺了《廣東省中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020）》和《關于促進自主創新的若干政策》。繼續推進以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設。建立省部產學研合作機制，成立了廣東省、教育部產學研結合協調領導小組，省財政設立了省部合作專項資金。醫療衛生體制進一步完善。公共衛生體系建設加快。建立了經濟欠發達地區農村衛生站醫生補貼制度，研究起草了《廣東省鄉鎮衛生院建設與管理體制改革的意見》。大力推進城市社區衛生體系建設。新型農村合作醫療制度覆蓋面進一步擴大，全省123個縣（區）建立了農村合作醫療制度，村覆蓋面達到96%，參合率達61.5%.教育體制改革穩步推進。加快高等教育辦學體制改革，鼓勵發展民辦高等教育。進一步完善民辦教育管理制度，制定民辦中小學和幼兒園管理規范。中小學教材出版發行招標投標試點工作順利完成。文化體制改革不斷深化。積極推進經營性文化事業單位轉企改制，大力推進文化事業單位運行機制改革與創新，積極完善公共文化流動服務體系，較好地解決了經濟欠發達地區群眾看書難、看戲難問題。
二、*年全省經濟體制改革主要工作
（一）大力推進行政體制改革，進一步轉變政府職能
1、繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。
2、加快投資體制改革。
3、繼續深化財政體制改革。
（二）深化農村經濟體制改革，促進城鄉協調發展。
（三）深化國有企業改革，加快非公有制經濟發展
1、推進國有經濟結構戰略性調整。
2、完善國有資產監管體制。
3、大力發展非公有制經濟。
（四）完善就業分配和社會保障制度，促進社會和諧發展。
（五）繼續推進金融體制改革，完善現代市場體系
1、積極推動泛珠三角區域開放市場建設。
2、大力推動金融體制改革。
3、規范發展人才、勞動力、土地和房地產市場。
4、繼續深化價格體制改革。
5、整頓和規范市場經濟秩序。
（六）深化社會領域體制改革，大力推進社會事業發展
1、深化科技體制改革。
2、深化教育體制改革。
廣東省養老保險條例范文4
一、農民工的特殊性
農民工是指具有農村戶口身份卻在城鎮務工的勞動者，是中國工業化進程加快和傳統戶籍制度嚴重沖突所產生的客觀結果。這一社會群體既是國家經濟改革政策的直接受益者，又是國家經濟發展尤其是城市經濟發展的直接貢獻者，并其期望著能在受益與貢獻中提升自己的生活水平。現今，越來越多的農民工希望能融入主流社會并能得到社會保護，因而，這一群體將會對今后我國的社會保障政策和戶口政策提出挑戰。
二、我國農民工社會保障政策的現狀
（一）非繳費型社會保障項目的現狀。非繳費型社會保障項目包括社會救助和社會福利兩個方面。農民工社會保障制度中的社會救助和社會福利方面的法律法規及相關政策比較落后，并且由于戶籍制度的影響，城市的外來人口無法獲得城鎮的社會救助和社會福利。在最低生活保障方面，農民工由于沒有城鎮戶口而被排外；在社會福利方面，農民工子女不能享受城鎮的義務教育福利，農民工也由于無城鎮戶口，而不能享受相應的住房福利。
（二）農民工的養老保險。自1998年9月頒布的《廣東省社會養老保險條例》以來，廈門、深圳、北京、天津等地都制定了類似的農民工社會養老保險政策。其特點就是將農民工納入城鎮職工基本養老保險體系，實現單位和個人共同繳費，推行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度。并且，就那些流動性較強的農民工，還出臺了個人賬戶的可轉移性和一次性提取的相關規定。
（三）農民工的工傷保險。自2004年6月開始，北京、安徽、重慶、河北等省、市均相繼出臺了相關政策，將農民工也納入城鎮職工工傷保險制度的范圍內。綜觀各地制定的政策，農民工的工傷保險在參保費率、繳費對象、繳費比例和基數等方面與城鎮職工的基本一致，但是在不同傷殘等級的具體待遇支付方式上還是有所不同。
（四）農民工的醫療保險。北京市2004年7月頒布了《北京市外地農民工參加基本醫療保險暫行辦法》，將農民工納入城鎮職工醫療保險范圍內，解決了農民工看病貴、看病難的問題。隨后，由于農民工具有繳費能力有限、流動性較大的特點，政策也作了相應調整，如農民工個人不繳費而由企業繳費，降低了保險給付的起付標準和最高支付限額等等。
（五）相對獨立的農民工綜合保險。其是指在城鎮職工社會保險體系之外，結合農民工自身的特點，建立在費率水平、基金運行方式等方面相對獨立的社會保險項目。多數的綜合保險的執行效果并不理想，一方面是參保率低，退保率高。另一方面是其具體運行狀況不理想。
三、我國農民工社會保障缺失的原因
（一）二元戶籍制度是其長期以來深刻的制度因素?，F行的二元戶籍制度把公民分為農業戶口和非農業戶口兩類，既不科學也不合理。該制度已成為農民工勞動就業、技能培訓、義務教育、社會保障等方面與城鎮人員存在差別的政策基礎，嚴重干擾了農民工自身多項權益的實現，制約了城市化進程的發展。
（二）政府管理的越位和缺失。由于城鄉二元體制，一方面，地方政府對農民工外出打工人數及工種進行限定，從而致使城市出現兩個勞動力市場：偏好于城鎮人口的“首屬勞動力市場”和屬于農民工的“次屬勞動力市場”。另一方面，地方政府的管理缺失是其問題存在的重要主觀因素之一。
（三）資金短缺問題是農民工社會保障發展滯后的重要客觀原因之一。農民工社會保障制度的資金籌集過程實際上是各級政府、企業和農民工利益博弈的過程。雖然我國經濟持續高增長，國家財力日益雄厚，但是由于眾多的支出項目及龐大的農民工群體，國家財力對其投入就會不足。同時，由于各方的責任劃分不清，導致本就有限的資金并未真正到位。
（四）社保立法不健全，存在多方面法律政策的缺陷。首先是立法缺陷，主要體現在與戶籍制度相關的法律法規，其從根本上限制了農民工自由流動的權力，且阻礙了農民工獲得與城市人相同的“國民待遇”。其次是執法的缺失，有些地方政府對違法用工企業存在包庇現象，使其淡漠法律威嚴，從而導致法律失靈。最后是農民工在司法救濟上存在障礙。
四、建立農民工社會保障制度的思考
（一）打造好農民工的就業環境。在我國現階段，農民工的社會保障不可能一步到位，一定要循序漸進，充分考慮農民工的真實需要。當前，就業和勞動權益保障對于農民工而言是第一位的，要逐步消除農民工進入勞動力市場的各種限制，建立統一的勞動力市場，制定與社會主義市場經濟相適應的并有利于城鄉勞動力統一的政策法規，健全欠薪保障制度、工資支付制度等，用法制的手段使農民工的合法權益得到保護。
（二）繼續深化二元戶籍管理制度的改革，加速發展統一的城鄉勞動力市場。農村人口城市化在我國經濟發展進程中已是必然趨勢，傳統的戶籍制度已不再適應新的形勢。應徹底打破農業戶口與非農業戶口的身份限制，逐步實行統一居民身份的一元戶籍制度，在政策上保障農民工能享受公平的“國民待遇”。同時應努力加快發展城鄉一體的勞動力市場，培育和完善勞動力市場的調控能力，促使其有序的轉變，使勞動力資源在不同區域之間實現優化配置。
（三）建立工會組織，完善利益表達機制。強勞弱是市場經濟中的一種普遍現象，農民工雖然人數眾多，但由于掌握的資源很少，使其在公共決策中缺乏發言權，屬于“沉默的大多數”。涉及農民工利益的時候，往往需要政府和媒體為其發言。健全利益表達機制，例如社會輿論的匯集和分析機制、暢通社情民意反映渠道等，有利于維護農民工最基本的合法權益，而且能推進農民工群體更快地融入城市生活。
（四）根據條件因地制宜，逐步解決農民工的社會保障問題
1、工傷保險制度。工傷保險是最迫切、應最先建立的項目。從層出不窮的農民工工傷事故到規模驚人的農民工群體職業病，以及由此而導致的數不清的勞資糾紛，均決定了針對農民工的工傷保險制度應當作為最基本的社會保障項目優先得到確立。
2、醫療保險制度。對農民工的醫療保險，有必要進行一定的分類。那些在城市的工作相對穩定、有固定住所、并將長期在城市工作的部分農民工，可以參加當地的各種基本醫療保險。如在本地工作時間越長，享受的保障水平就越高，反之相反。那些市民化程度較高的農民工可以參加城鎮職工基本醫療保險。對職業不穩定，無固定收入且流動性大的農民工，可以先建立大病統籌醫療保險，或專設農民工醫療保險基金。
3、制定專門針對農民工的養老保險政策。有必要設立兩個以上養老保險的方案供有穩定職業的農民工（有較長時期的勞動關系和穩定的工作崗位）和無穩定職業的農民工（經常處于流動狀態）自主選擇，并作為全國性政策出臺。政府在實施此類政策之前，還可以先對民工進行適當分類，對達到居住年限及有相對固定住所和單位的民工，給予享受本市居民權益的資格條件，并正式納入當地的養老保險體系。對不符合條件的民工，則另設方案加以解決，如加入戶口所在地的農村養老保險等。
4、農民工失業保險制度的建立。農民工的失業保險制度適宜采取“多策并舉”，不強求整齊劃一。一是以土地作為農民工的最后保障；二是有條件的地方可以把農民工納入城鎮失業保險制度；三是城市可為失業農民工提供一些幫助以渡過難關。
5、建立專門針對農民工的社會救援制度。農民工的社會保障還應當建立社會援助制度。它應當包括農民工遭遇天災人禍時的緊急救濟，特殊情形下的貧困救助，合法權益受損或遭遇不公平對待時的法律援助等。在建立這種制度時，有效的選擇應該是官民結合。此外，還需要發揮民間慈善集團的作用。
廣東省養老保險條例范文5
1983年3月出生的董苗是河南省鄧州市張村鎮梁莊村人，丈夫魯輝和她是衛校前后桌的同學。魯輝畢業后入伍當兵，退伍后回到農村老家開了家診所，而董苗則是跟著哥哥董彥康在天津打理著一家小飯店。2009年，兩人結了婚，婚后董苗幫著丈夫一起照看著診所，日子過得平淡而幸福。
2010年2月，董苗生下了兒子小林。隨著孩子的出生，本就清貧的家更顯拮據。尤其是看著周邊的小診所如雨后春筍般一個個冒出來，魯輝感到競爭越來越大，看著自己的收八一天比一天少，他愁得整夜整夜睡不著覺。11月份，魯輝經過無數個夜晚的思考，忍痛關了自家的診所，來到位于深圳市龍崗區平湖街道富民路上的富瑋金屬塑膠制品(深圳)有限公司(以下簡稱宦瑋廠)打工。
丈夫去了深圳打工，董苗一個人在家帶孩子，但思念像稻草一樣在她的心里瘋長，想和丈夫一起掙錢養家的念頭整夜整夜地糾纏著她。2011年2月，剛過完年，董苗將只有一歲的兒子留給了爺爺奶奶帶，她和丈夫一起走進了富瑋廠。
看著偌大的工廠，董苗有些興奮，聽丈夫說，這家工廠是臺資企業，主要生產五金組合架等產品，廠里鼎盛的時候有4000多人，不過近年來受物價上漲等因素的影響，現在只有2000多名工人了，就這在董苗的心里，也是大廠級的標準。尤其是，董苗剛進工廠，廠方就和她簽訂了勞動合同，還為她買了社會保險，沒多久，工廠還安排她去平湖預防保健所進行體檢，拿到了健康證。入廠來的種種待遇，讓董苗對自己“夫唱婦隨”的決定很是自豪。
上班后，董苗被分到了五金制造科，和丈夫魯輝在同一科室，但是做不同的工作。董苗的工作是“點焊”，將一根波浪鐵線焊接到一根直鐵線上，制作置物架的零部件。這份工作是拿計件工資的，多勞多得。在魯輝看來，這個工廠里的活比一般電子廠的活都要累，車間里100多人都是男工，女工只有10來個，他以為妻子肯定吃不了這個苦，沒想到妻子硬是做了下來，而且經常加班，月薪達到4000多元。
董苗所在車間的負責人劉先生告訴記者，董苗8月份出勤29天，工資4290元。8月份，董苗半個月上白班，半個月上夜班，周一到周五夜班時間從晚上9點到次日早上7點半，長達10個半小時，周六和周日兩天則為晚上6點到次日早上7點半，長達13個半小時。那段時間，魯輝看到董苗的臉色憔悴，本就瘦弱的身體更顯清瘦，“別這么拼命加班，會把身體累垮的?！濒斴x不忍心看到妻子這么拼命地工作。
“不累哪能掙到錢?趁現在年輕，多干點活多攢點錢，以后還要供兒子上大學呢。”董苗提起兒子，疲憊的臉上蕩起了笑意，她不想兒子以后走他們的路子，辛苦不說還掙不了多少錢。
“那也不能累壞身體，別太累了?！濒斴x低下頭，心里卻在責怪自己不能給妻兒一個富足的生活。
看到丈夫垂下的頭，董苗輕輕地拍了一下魯輝的肩膀，“我會注意的，我這么年輕能有什么事?就是總覺得覺不夠睡，等哪天不忙的時候，我一定好好睡個幾天，把沒睡的覺全補回來?！倍绲脑捳Z里充滿了期待，魯輝聽了后搖搖頭，妻子的話真有些“孩子氣”。
在丈夫魯輝的眼里，董苗很勤奮，很努力，也很能吃苦，車間里一般工人月薪只有2000多元，但妻子每月卻能拿到4000多元，她犧牲了太多休息的時間來掙錢，這也是魯輝感到愧疚的地方。然而，在魯輝還沒有來得及彌補妻子，她卻獨自去了天堂，沒有來得及留下只言片語給他和兒子……
天堂里，是否是8小時工作制
8月、9月連續兩個月，工廠都很忙，工人們天天要加班，每天都要上將近12個小時的班，只有大運會開幕式那天放了一天假。董苗和魯輝每天都忙忙碌碌，每天回到宿舍，兩人連話都不想說，只想倒頭就睡?？吹狡拮邮莅桶偷哪橆a，魯輝一直在想，等這段時間忙完了，一定勸說妻子請幾天假，好好在宿舍睡幾天?？墒?，他沒有想到，這個心愿成了他一生的遺憾，如果他早點勸妻子休息，也許會是另一種結局。
9月3日是周六，董苗上的是夜班，晚上6點到次日早上7點半，上夜班前，董苗和同事蔣女士一起去食堂吃的晚飯，基本上都是中午的剩菜，“哎，好累，真想歇幾天，我最怕上這種周末班，時間太長了，讓我感覺沒有盡頭，想著就覺得心里煩?！倍绫г沟馈?/p>
“還好只有兩天，熬一下就過去了。”蔣女士勸說道。
“好累，尤其是后半夜，我站著都能睡著，真怕一頭栽到機器上就起不來了?！倍鐕@了口氣。
“呸呸呸，瞎說什么。”蔣女士皺著眉頭說，董苗對著她苦笑了一下，沒說話。
吃完飯，兩人一起去車間打卡上班。4日凌晨6點的時候，董苗還到蔣女士的工作臺前看了一下，蔣女士看--到董苗的精神還不錯，“再堅持T就下班了?！笔Y女士對董苗說。
“要熬到頭了，勝利在望啦”董苗對蔣女士擺了一個“V”字手勢。
6點50分左右，董苗和當天值日掃地的員工正聊著天，突然董苗操作的機器沒聲音了，董苗說話的聲音也消失了，同事喊了一聲“董苗”，沒人應答，這才發現董苗已經躺在機器的下面，身上沒有外傷，任憑同事怎樣喊叫，董苗都沒有任何反應，嚇壞了的同事們叫來了值晚班的值班經理，經理趕緊開車把她送到了平湖街道最大的綜合醫院一深圳華僑醫院，隨后通知了公司主管、車間主管和魯輝。
送到醫院后，董苗已經瞳孔放大，沒有呼吸沒有心跳，處于“猝死”狀態。據醫院的病歷記錄表明，董苗的病史為“入院前2.5小時，患者工作中無明顯誘因突然暈倒，神志不清，呼之不應，無嘔吐，無抽搐，無發熱，工友急送入急診科，發現患者是深度昏迷狀態，呼吸心跳均停止……”
守在手術室外，魯輝的大腦已經一片空白，妻子還那么年輕，一定不會有事的，也許是太累了，也許……他蹲在墻邊，只覺得一股股的寒氣不停地灌進他的身體，他一遍又一遍裹緊自己的衣服，完全沒注意到自己的身體因為害怕而不停地打顫
不知道過了多久，手術室的門開了，魯輝一下沖了過去，“醫生，我老婆 ”話還沒說完，他已經哽咽了。
“你愛人全身多處臟器衰竭，已經 ”醫生遲疑了下。
“醫生，求求你，救救她，她還那么年輕，孩子才一歲多，不能沒有媽媽啊!我給你磕頭了?！濒斴x要跪下給醫生磕頭，被醫生扶住了，“我們會盡力的?！?/p>
看著走進手術室的醫生，魯輝癱倒在地上，“全身多處臟器衰竭”，醫生的話在他的耳邊不停地響起，妻子難道真的沒救了?不可能，她雖說瘦了點，但身體一直不錯的，怎么可能說倒下就倒下了?一定弄錯了，一定是。魯輝捂著臉，嗚嗚地哭了，凄涼的哭聲久久地回蕩在醫院的走廊里。
經過醫院一個多小時的搶救，醫生用藥物刺激董苗的心臟，使董苗的心跳恢復，但依舊用呼吸機維
持呼吸，藥物維持循環，用冰帽進行腦保護?？吹睫D到重癥監護室的妻子，魯輝的心頓時像被挖空了一般，妻子的笑臉似乎還在眼前晃蕩，妻子輕柔的話語似乎還在耳邊響起，但妻子卻真實地躺在病床上，再也不會對他笑，再也不會對他生氣了
借助呼吸機“呼吸”了4天后，董苗還是離開了深愛她的丈夫和兒子?？粗缇o閉的雙眼，魯輝跪在病床前，拉著妻子冰冷的手，久久不愿松開，“我們還要看著兒子上大學呢，你怎能忍心丟下我們爺倆?”魯輝喃喃地說著。
對于董苗的突然死亡，多位同事表示感覺很震驚和意外。他們認為，工廠實行的是計件工資，上班時間也有規定，不想上班必須請假?！岸嘧鼍投噘嶞c，少做就少賺。”有同事提出，“食堂伙食太差，工廠每月補貼240元，就這點錢吃不好?！贝送?，工作條件也太差，“沒空調，都是大風扇，呼呼地吹，機器噪音也大得很?！?/p>
富瑋廠董事長特別助理陳應康回應：“這件事的發生很不幸，我們有必要檢討。”他表示將會加強員工的健康檢查，適當控制自愿加班，改善食堂伙食。對于如何推進這幾項工作?他表示還沒有具體措施，正在討論中。
多搶救兩天，她的工傷難認定
董苗過世后的第4天，魯輝便和廠方一起前往平湖社保站遞交了董苗的勞動合同、出勤記錄、醫院診斷證明等工傷認定的材料。
但社保站告訴魯輝，發病后48小時內死亡的才算工傷，董苗已經救了4天，不算工傷。魯輝沒法接受這樣的說法，“我們認為這個不合理，她是在廠里累死的，連續多天上夜班，都超過了8小時，最后倒在工作崗位上，怎么不算工傷?”
平湖社保站站長梁滿亮稱，21日上午，平湖街道辦領導召集了社保、司法等各部門，找來了醫院的專家詢問搶救董苗的情形。關于“48小時之限”，梁站長稱《工傷保險條例》第十五條規定，“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”，才能視為工傷，享受工傷待遇。
“她這個情況比較復雜，所以我們專門開會討論，醫院也出了書面材料給我們，確定她入院的時候是處于猝死狀態，心跳呼吸都沒了，搶救后呼吸心跳恢復，但呼吸不正常需要借助呼機機。我們現在已經基本補齊了材料，向龍崗分局和市局報送，最后認定是否工傷的結論還沒出來?！绷赫鹃L告訴記者。
9月23日上午，魯輝、宮瑋廠的工傷負責人分別拿到了平湖社保站的工傷認定書，董苗倒地后搶救4天死亡，被認定為“認定該員工不屬于或不視同工傷”。
平湖社保站站長梁滿亮稱，他們將董苗的情況作為專門的項目報市人力資源和社會保障局，結果這樣是因為“無法突破條例”。
魯輝無奈地在送達書上簽字，沮喪地說“怨就怨我們多搶救了兩天?！?/p>
對于非工傷認定的結果，富瑋廠董事長特別助理陳應康稱，該廠準備向龍崗法院上訴，他已經在撰寫上訴狀。他認為：一方面，對于已經猝死的員工，若企業為了免除“非工傷”死亡法律纏訟之風險，拖延送醫時間，類似董苗的情況是否有鼓勵企業“置人命于不顧”之嫌疑?另一方面，若猝死員工家屬，在搶救希望不大的情況下，提前要求醫院中止搶救，以爭取工傷死亡賠付，其法律風險是醫院承擔，還是家屬承擔？陳應康還認為，“48小時之限”這個條款應該是有瑕疵的，他建議在這個條款之下設置些附帶條款，比如說在哪些情況下可以排除是工傷，至少應增設一條排除條款，這樣也許會減少廠方和員工家屬之間的爭執。
然而，魯輝對于上訴并不熱衷，他表示，官司打就是一年半載，他和家屬沒有時間等，他希望的就是，盡快拿到賠償。對于賠償數額，魯輝和富瑋廠已經在平湖街道辦司法所里協商了六七次，但始終沒有談妥。
9月28日，在平湖街道辦司法所的協調下，富瑋廠和魯輝簽了份協議書，內容為公司先支付10萬元作為處理董苗后事的費用，等董苗后事處理完了，雙方再進 步協調賠償金額，家屬處理后事的吃住的費用由公司全額報銷。
目前，董苗的家人已經將董苗的骨灰帶回老家安葬，其后事已經處理完了。10月26日，魯輝及家人從河南老家前往深圳，準備和富瑋廠進行最后的協商。而富瑋廠在等待平湖街道辦司法所提供近半年來當地類似事件的賠償案例，希望能從中尋找到最佳的賠償數額。
律師點評
高強度勞動誘發疾病應屬于工傷
“現行法律的確有這個48小時之限，我認為有一定合理性?！睆V東知明律師事務所胡萍律師認為，“如果本身有疾病，比如癌癥，自己不知道，也并不是工作中接觸有害物質導致，那么給予48小時搶救時間一定程度上還算公平?！薄?8小時之限”由此就將員工的不同情況分開，非工傷的則于疾病類，由醫療保險賠付，工傷則屬于工傷賠付，兩者數額有一定相差，因而引來爭議。
回到董苗這個個案，胡萍認為，醫療部門應該確定她是否先天性心臟病或其他疾病導致死亡?！翱赡苄枰w解剖，確定死亡到底是什么引起的”。此外，胡萍認為在認定工傷過程中，是否高勞動強度誘發的疾病需要重視?！叭绻窃谡９ぷ髌陂g，正常勞動強度下，引起的疾病以致死亡的，我趨向不認定為工傷。如果是高勞動強度下工作，就有可能是勞動強度誘發疾病，我認為屬于工傷?！?/p>
工傷與非工傷賠償數額相差20萬
廣東金圳律師事務所律師易海東認為，按照《廣東省企業職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規定》、《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》，若認定為工傷，其直系親屬可從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金，其中喪葬補助金為6個月的深圳上年度職工月平均工資(4205元)，一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的深圳上年度職工月平均工資。
若認定為非工傷，按照董苗需要供養的為未成年的兒子，父母三人(供養家屬需社保部門認定)，家屬能得到的喪葬補助費、一次性撫恤金從基本養老保險基金中支付的，大約是15個月的深圳上年度平均工資。從社保部門拿到的賠償，兩者相差超過20萬元。
德國在建立工傷保險模式方面取得了非常大的成功。德國的同業工傷事故保險協會既負責事故調查、辦理賠付，也負責企業安全生產日常性的監督檢查，提供安全生產政策、技術等方面的咨詢和指導。早在1884年，德國政府就通過立法頒布了《德國工傷保險法》，建立了無責任保險制度。此前的德國，生產領域中有一個對雇主和雇工都很關鍵的問題當雇工受傷時，他們收到的任何一種來自雇主的賠償都說明雇主是有過失的。很多雇主認為自己沒有過錯，不愿意賠償。這就不可避免地導致了一種爭議雇主希望把責任推到雇工身上，雇工又要把責任推到雇主身上。在德國人設計的這種保險產品中，雇工利益可以得到保障。如果雇工因
受傷導致殘疾甚至死亡，那么雇工本身和他的家屬就能夠不需要任何證明或者法律訴訟而自動獲得保險賠償。
澳大利亞實行各州獨立的保險制度。澳大利亞的第二大州維多利亞州是工業化程度很高的地區，因此形成了世界上比較獨特的“終身賠償”方式。這個州允許商業保險公司介入，但是由州政府或者其附屬機構來進行最終的風險承擔。維多利亞州還允許經濟實力比較雄厚的雇主采用自保的形式。
阿根廷在1996年開始進行工傷保險改革。新法規規定以商業化模式運作工傷保險，要求強制參保。工傷保險成為排他性的救濟方式，開始在促進安全生產方面發揮重大作用。
論壇之聲
[風之語]工傷的本意是對工人在工作期間受到的傷害進行賠償，按這種規定，48小時內人死了算工傷，48小時后死了反而不算，這樣的規定太荒唐。
[sport]很難說48小時是個絕對正確的標準，但既然需要一個標準，就不能無限制敞開范圍。如果過分擴充范圍，無疑會加大工傷保險的負擔，也不符合工傷保險制度設立的目的。
[格子間]法律的尊嚴不僅體現在立法者的主觀愿望，更應看其實際產生的效果，以此來看，“48小時內搶救無效死亡才算工傷”的規定本身有必要得以修改或完善。
