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計劃生育服務工作計劃范文1
近幾年來，我區在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的指導下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導，牢固樹立并落實科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這一主線，強化服務設施建設，規范服務標準，拓寬服務領域，廣開服務渠道，增強服務功能，堅持面向群眾，大力實施“三大工程”，由于我區存在技術力量薄弱、經費投入不足、技術水平偏低等薄弱環節；經區人口與計劃生育工作領導小組研究，確定2011年為***區計劃生育婦幼保健服務質量提升年。現將工作開展情況匯報如下：
一、加強基層基礎工作，全面提升服務體系建設水平
(一)抓基礎陣地建設,創一流服務環境。近年來,我區將抓好陣地、完善網絡作為建設計生服務體系,開展優質服務活動的基礎性工作來抓,全區基本形成以區站為龍頭、鄉站為主體、村計生服務室為基礎的“環境優美、技術精良、服務優質、管理科學”的技術服務網絡。一是為解決我區設備配置低、技術人員相對貧乏、服務能力相對偏差、不能滿足廣大育齡群眾需求等問題，區人口計生局領導小組先后幾次召開會議，確定2011年為***區計劃生育婦幼保健服務質量提升年，局領導對服務質量提升活動高度重視，及時成立了以局長為組長、副局長為副組長，各鎮（街道）計生服務站長為成員的創建活動領導小組。研究制定實施意見，對具體工作責任分解細化，充分激發每個干部職工的積極性。局黨組專題研究、討論并召開動員大會確保工作的各個方面落到實處。二是結合《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》、《***市計劃生育服務站室建設及工作規范》的要求，近幾年，投資1100萬元對6個鎮（街道）計生服務站嚴格按標準進行新建、改建、擴建。按照國家人口計生委《計劃生育服務站機構形象規范手冊》，對區、鄉計生服務站外觀顏色、標識設置、象征圖案、人員服裝、站內科室設置進行了統一的規范，處處體現出計劃生育和人文關懷特色，為育齡群眾提供了溫馨、舒適、科學的服務環境。全區技術服務機構均達到了“環境優美、技術優良、管理優秀、服務優質、群眾滿意”的總體要求。三是加強服務室建設。2008年，區政府把家庭幸福指導站建設作為夯實基層基礎的重要工作來抓，并將其列入全區十件便民實事。全區目前建設家庭幸福指導站65處。建設完成后，區人口計生局堅持“建、管、用”并舉的原則，將家庭幸福指導站有效利用，使其成為人口計生部門與育齡群眾之間的橋梁，促進家庭幸福、群眾滿意。
(二)抓能力建設,創一流服務隊伍。一是配齊配強技術隊伍。針對技術人員欠缺的問題，公開招聘5名大專及以上醫學學歷的人員充實到鄉鎮服務站，部分鄉鎮解決了技術力量薄弱的問題，為全面開展優質服務工作提供了可靠的人員保障。二是提高服務能力。為確保完成提升年活動提出的工作目標，局領導與相關醫院協商，2011年度對全區計劃生育婦幼保健技術服務人員分期分批進行培訓。第一期8名同志（區站3人，鎮、街道5人）自2月28日，已前往勝利油田中心醫院各科室進行為期3個月的學習培訓；近期將邀請省、市有關專家分期分批對計劃生育婦幼保健隊伍進行培訓，推動知識更新、技能更新，為優質服務工作奠定堅實的基礎，推進計劃生育隊伍職業化建設。再就是深入開展技術崗位大練兵活動，以能力建設為重點，按照送出去“學”、派下去“練”、請專家“帶”等多種方式，建設一支技術過關、愛崗敬業的技術服務隊伍。三是加大經費投入，增強技術服務實力。區綜合服務站對全區計生技術服務機構的醫療裝備進行調查摸底。要求區、鎮（街道）服務站嚴格對照國家級一類站所醫療器械設備要求，在原基礎上提升必要的醫療裝備。2011年區綜合服務站將投資 100萬元左右，購置更新檢驗、超聲等必要設備；鎮（街道）按照計生婦幼保健優質服務工作要求，將投資100萬元左右，購置和更新B超，乳腺診斷、微波治療儀等設備，領導已對醫療設備市場進行考察，近期將購置生化分析儀、彩超等醫療設備，不斷滿足服務提升對設備的需要。
二、以人為本， 開展計劃生育優質服務
區綜合服務站擔負著為全區廣大育齡群眾提供計劃生育技術服務的重任，同時還擔負著為轄區群眾免費提供術前咨詢、四項手術、術后隨訪和婦女病普查等服務。一是認真開展避孕節育優質服務。區綜合服務站將有關知識制作成光盤，印刷成明白紙，加強了對育齡群眾的宣傳培訓指導，使每名群眾在落實避孕節育措施前，均接受規范的避孕節育知識培訓指導，育齡群眾知情分別達到95％以上，育齡夫婦避孕知情選擇指導率達到98％以上。進一步加強了術后隨訪工作，制定了隨訪服務工作規范，統一了隨訪范圍、程序及處置原則。并按照省市有關要求，取消城區范圍內設置的6處藥具免費發放點，加強村級藥具管理規范及藥具免費發放、隨訪工作，對全區各藥具站的藥具效期等進行查看，確保群眾的身心健康。二是實施出生缺陷干預工程。全面開展出生缺陷干預工程，通過對持《生育證》和《計劃生育服務手冊》的育齡夫婦進行孕前培訓、孕前查體和優生四項病毒監測等綜合措施，我區出生嬰兒缺陷率已連續 10年控制在3‰以下，出生人口素質進一步提高。另外，還對獨生子女病殘兒家庭建立了優生監護檔案，進行了全程優生監護，監護率達100％，舉辦了病殘兒父母優生培訓班。對高危家庭全部實行重點生育監護，幫助他們進行家系分析，優生指導，減少了出生缺陷發生。三是開展生殖健康系列服務。依托計劃生育家庭幸福指導站，利用流動服務車，組織技術人員自帶醫療器械進村入戶，開展健康普查活動，服務范圍由育齡婦女擴大到50歲以上的人群，得到了一致好評。
三、建章立制，完善服務質量
在抓好硬件建設、隊伍建設的基礎上,我們還在完善各項管理制度,創一流的管理水平上下了功夫。一是加強制度建設。區鄉兩級計生服務站均結合實際,建立種各科室管理制度,實行掛牌上崗,著裝服務,設置公開監督臺、服務承諾和熱線電話等措施,保證了有崗必有人、有人必負責。出臺了區鄉計生服務站病案管理規定,統一了病例及各種文書的書寫記錄。還制定了《崗位責任制》、《服務承諾制》、《首診(問)責任制》、《責任追究制》、《考勤考核制》等制度,制訂了工作紀律、職工工作情況考評方案和實施細則,做到了獎懲有度、獎罰分明。村級也都建立了《隨訪服務制度》、《人口信息上報制度》、《避孕藥具發放制度》等一系列管理制度。通過制度的健全,提高了技術服務人員的主動性與自覺性,為優質服務的深入開展提供了可靠的制度保障。二是加強質量監控。建立健全了質量管理組織體系,實施全過程質量管理,堅持定期開展技術質量監督檢查,保障技術服務安全、可靠及各項指標達標;同時,加強質量控制,保證工作質量,對消毒、滅菌、護理、手術、醫療文書等進行多環節的把關,從空氣消毒、器械浸泡、高壓滅菌等方面,提高消毒、滅菌質量。三是加強依法執業管理。嚴格執行《計劃生育技術服務管理條例》、《執業醫師法》等法律法規及技術標準。
四、工作設想：
1、繼續加強干部隊伍建設。在技術人員素質提高方面加大工作力度，對區鄉現有技術服務人員有計劃的分批次送到上級醫院或業務部門進行系統化、正規化的業務培訓，特別是計劃生育新技術等方面；注重選調具有醫學專業學歷，高層次的專業技術人才，真正造就一支懂管理、會服務的技術服務隊伍。
2、加強基層基礎建設。區、鄉計劃生育服務機構結合各自實際，加強裝備，配強人員，不斷提高服務能力；進一步鞏固村級服務室的網底作用，鞏固和完善計劃生育家庭幸福指導站，堅持“建、管、用”并舉，為廣大群眾提供舒適的服務環境。
3、對全區農村、下崗、無業、區直單位已婚育齡婦女每年組織至少一次的免費生殖健康查體工作，查體項目區鄉根據各自條件安排，技術力量相對薄弱的鄉鎮，由區計生服務站自帶儀器設備聯合鄉鎮對已婚育齡婦女進行乳腺診斷與治療、婦科檢查、B超檢查、血壓測量、不孕不育病診治等檢查，切實滿足廣大育齡群眾的需求。積極開展計劃生育生殖健康“百村服務”行動，充分利用“流動服務車”及計劃生育家庭幸福指導站，為廣大育齡群眾提供優質服務。
計劃生育服務工作計劃范文2
【關鍵詞】護理；計劃生育服務
計劃生育技術服務機構肩負著控制人口數量、提高人口素質、穩定低生育水平,為廣大育齡群眾提供生育、節育、不育和生殖健康服務的重任。計劃生育技術服務護理工作者作為計劃生育技術服務的排頭兵,在技術服務工作中扮演著十分重要的角色,其技術水平和服務能力直接影響到育齡群眾。
計劃生育技術服務服務對象不同于醫療單位，面對的是健康或亞健康人群，雖然實行基本免費服務，但是基礎性的護理工作絲毫不能放松。在耐心細致的觀察病情、準確及時執行醫囑方面，在查對制度、消毒隔離等制度的落實上，在各項操作的規范標準、護理文書準確完整方面，都運用到護理工作。護理人員要樹立以人為本的服務意識，建立尊重、和諧、有禮、友善的醫患關系，塑造計劃生育行業良好形象。不斷提升自身素質和專業技術水平，扎實護理理論知識，熟練護理操作技術，注重操作前后對病人的評估，操作過程中體現人文關懷，做到眼快、手輕、心細，關注患者診療每一個細節，注重禮儀形象，規范護理操作流程，主動服務，熱情服務，打造溫馨家庭式貼心服務，實現優質服務全程化。護理人員除承擔門診住站護理外，還承擔育齡婦女普查、普治、隨訪等工作，與育齡群眾接觸最為密切，是宣傳計劃生育法律法規和生殖健康知識的重要力量。根據群眾不同需求，積極主動提供相應的服務，如對新婚夫婦講解性生理、性衛生、優生優育等知識；指導孕婦孕期保??；對產后婦女提后保健、育兒指導，幫助其選擇適宜的避孕節育措施；向育齡夫婦介紹婦科常見病癥狀、預防及簡單治療；指導更年期保健等。
1護理概念及內容。
護理概念包括。一護理是全面地照顧和滿足護理對象的生理、心理、社會方面的需要。二護理的對象不僅幫助病人恢復，而且包括健康人的預防和保健工作。三護理服務于人的整個生命過程，從出生到衰老以至臨終各個階段都需要護理。四護理不僅服務于個體，還要面向家庭、社區，重視自然環境和社會環境對健康的影響。它的宗旨是維護和促進人的健康，提高整個人類的健康水平。其內容有基礎護理清潔、消毒、滅菌，生命體征的評估，注射法，物理降溫法，吸氧法，導尿法，心臟復蘇、補充血容量等；外科護理無菌技術，隔離技術，各種術前的準備常規。婦產科護理包括婦科護理和產科護理，指導女性的青春期、新婚期、孕產期、避孕節育期、更年期五期人的疾病預防和保健。兒科護理等等。計劃生育服務
2護理在計劃生育服務工作中的應用
2.1清潔、消毒、滅菌是護理工作的基礎，也是計劃生育服務站的日常工作。清潔是指用物理方法清除物體表面的污垢、塵埃和有機物，其目的是去除和減少微生物，常用的方法有水洗、機械去污和去污劑去污。如計劃生育手術用過的器械、包巾的清洗，血漬用“84”處理等；消毒指用物理或化學方法，清除或殺滅除芽孢以外的所有病原微生物，使數量減少到無害程度的過程。象每天的紫外線消毒，每周的乳酸熏蒸等空氣消毒；滅菌指用物理或化學方法殺滅全部微生物，包括致病的和非致病的微生物，以及細菌芽孢的過程。如各種手術器械、手術包以及物品的高壓消毒；手術后一次性物品和污物的處理與焚燒；各種器械的浸泡都屬于滅菌。所以說清潔、消毒、滅菌的理論和操作廣泛運用在計劃生育服務的日常工作中。
2.2無菌技術是指在護理操作中防止一切微生物侵入機體和保持無菌物品及無菌區域不被污染的操作和管理方法。它是計劃生育技術服務操作各個環節必不可少的操作方法。夾取無菌物品無菌用的無菌持物鉗的使用方法；配制無菌溶液時用到的取無菌溶液法及無菌溶器的使用方法；手術野的皮膚消毒也是術前護理準備常規；手術中打開無菌包、戴無菌手套用到的無菌包打開法、戴無菌手套方法。這些護理技術有效防止一切微生物侵入機體和保持無菌物品及無菌區域不被污染從而預防計劃生育手術和生殖系統疾病治療過程中的交叉感染和細菌感染，減少或杜絕手術并發癥和手術后遺癥。
2.3生命體征是體溫、脈搏、呼吸和血壓的總稱。是評價生命活動質量的重要征象。通過觀察生命體征可以了解疾病的發生、發展和轉歸，為預防、診斷、治療與護理提供依據。是計劃生育各項手術前檢查的常規，生命體征的評估是篩選計劃生育各項手術適應癥和禁忌癥的首要方法，也是手術并發癥觀察最直接、最容易、最先表露的外部體征。如體溫評估――過高，一天兩次超過37.5攝氏度，如果是手術前測量，就被診斷為“手術禁忌癥”，不能手術；如果是手術后測量，就被診斷為“手術并發癥”――發熱，要及時治療。
2.4隔離技術操作方法包括口罩的使用、刷手的方法是避免傳染和交叉感染，避免污染無菌物品和清潔物品。計劃生育各項手術之前穿無菌衣、戴口罩、帽子、醫護人員手的消毒都是隔離技術。
2.5計劃生育手術并發癥急救，引流產手術中的羊水栓塞的急救、上環手術中的子宮穿孔、負壓吸宮術中的人流綜合癥、結扎手術中的腸管損傷、膀胱損傷、休克，感染、發熱等情況，要進行急救和對癥處理，要運用到護理工作中的操作方法。
婦產科護理是婦產科護理包括婦科護理和產科護理，指導女性的青春期、新婚期、孕產期、避孕節育期、更年期五期人的疾病預防和保健。孕期保健，產褥期衛生，術后隨訪，女性自我檢查，避孕藥具使用方法，新生兒護理，人的健康飲食，優生優育，如何生一個健康的小寶寶，
計劃生育服務工作計劃范文3
一、指導思想
2013年流動人口計劃生育服務管理工作的指導思想是：緊緊圍繞全縣人口和計劃生育工作開展的“基層基礎建設規范年”活動為總抓手，積極建立和完善流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”長效工作機制，突出抓好流動人口基層規范化管理、宣傳教育、專項清理清查、信息聯系等工作，切實擴大流動人口服務管理覆蓋面，不斷提高全縣流動人口計劃生育服務管理水平。
二、工作目標
流動人口建檔率、流出人口辦證率、流入人口持證率達到95%以上，流動人口信息平系率達到90%以上，納入管理的流動人口簽訂計劃生育合同率達到100%，流動人口計劃生育服務免費落實率達到100%。
三、工作任務及要求
按照市人口計生委流管處各項工作制度的要求，進一步規范縣、鄉、村三級的流動人口服務管理工作,以促進全縣流動人口計劃生育工作的科學化、制度化、規范化。
1、規范基層服務管理
（1)、進一步規范流動人口管理服務檔案?？h級主要存放月報、季報、年報等各類報表、各級文件資料、平臺數據和區域協作協查等檔案資料；鄉級主要存放流出育齡婦女辦證登記薄、《流入已婚育齡婦女計劃生育合同》、與所屬企事業單位簽訂的《計劃生育目標責任書》和各類報表等檔案資料；村（居）流動人口管理檔案要規范齊全，設有專用的流動人口檔案盒，存放《流動人口計劃生育合同》、《流動人口信息通報單》、《流動人口避孕節育措施報告單》、《全員流動人口信息采集卡》和村級流動人口信息反饋等檔案資料。村級流動人口信息反饋要及時準確，流出人口流向地要具體到村（居）。
（2）及時辦理或審驗《流動人口婚育證明》?！读鲃尤丝诨橛C明》由鄉鎮流管員免費辦理和審驗，對已經流出的，由現居住地計生部門提供信息證明，經核實WIS系統信息一致的，可由村（居）計生主任或家人代辦，嚴禁在辦理和審驗《婚育證明》時收取任何形式的費用和押金。
（3）、深入開展流動人口技術服務活動。各鄉鎮（街道）要強化流動已婚育齡婦女的管理服務，突出抓好戶籍地的管理服務，每年至少兩次寄回現居住地計生部門出具的全國統一的《流動人口避孕節育措施報告單》（省內流動的由流動人口信息平臺通報），流動人口回鄉查體的，要將檢查結果登記在村（居）已婚育齡婦女查體記錄中；各鄉鎮（街道）也要將流入已婚育齡婦女納入管理范圍，每年至少組織兩次免費查體服務，并及時出具全國統一的《流動人口避孕節育措施報告單》（省內流動的必須由流動人口信息平臺通報），積極推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。
2、加強宣傳教育
各鄉鎮（街道）要充分利用節假日、麥收、秋收等流動人口集中返鄉的有利時機，以學習宣傳國務院《流動人口計劃生育工作條例》、《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》、《市流動人口計劃生育基本服務均等化“雙十”工程》和縣委、縣政府《關于進一步加強城市社區和流動人口計劃生育工作意見》等重點內容，通過開展“三下鄉”活動、舉辦培訓班、印發《致全縣流動人口的公開信》等多種有效形式開展計劃生育宣傳教育活動，做好輿論宣傳，集中力量對返鄉的流出已婚育齡婦女進行上門服務，了解婚育情況，進行計劃生育法律、法規、政策的宣傳教育，催辦或更換《流動人口婚育證明》。
3、集中清理清查
（1）開展專項清理清查活動。各鄉鎮（街道）每季度要結合查體服務工作集中開展一次流動人口專項清理清查活動，對轄區內的流出、流入全部人員進行清理清查，深入村（居）逐人逐項登記核查流出時間、去向、持證、婚育、節育以及現居住地等基本情況，對相關信息審核編輯，重點對已辦理《流動人口婚育證明》的，及時錄入流動人口信息平臺管理，建立管理服務檔案；對未辦證或證過期的，責任到人，要督促其及時辦理、更換或審驗《流動人口婚育證明》。
（2）開展全員流動人口信息采集工作。按照省市人口計生委要求，結合流動人口專項清理清查活動，每季度開展流動人口全員信息采集錄入工作，對村（居）流出和流入全員人口進行信息采集登記在《全員信息采集卡》上，并將全員流動人口信息的交換工作在省流動人口計劃生育信息管理平臺上進行實時錄入和交換。
4、強化信息聯系
（1）信息平臺管理：凡流入、流出流動人口輸入省流動人口信息平臺的，視為納入管理的主要依據之一，未輸入的視作漏管，重點服務管理對象為已婚育齡婦女。信息平臺實現適時更新；各鄉鎮（街道）每月5日將上月流動人口流入、流出已婚育齡婦女、未婚育齡婦女、違法生育情況信息等流動人口基本管理服務信息匯總后上報縣人口計生委流管辦；每季度后的第一月5日將上季度全員流動人口信息上報縣人口計生委流管辦。
（2）強化部門信息共享。各鄉鎮（街道）及時協調計生辦、派出所、勞動保障所、工商等部門加強配合，建立信息通報制度，定期組織開展服務管理活動。
（3）強化區域協作。重點加強對流出人口的跟蹤管理，主動與現居地聯系，主要通過信息平臺、電話隨訪、信函協查等有效形式，協查通報相關信息，督促流動人口主動配合當地計生部門管理，回寄全國統一的《流動人口信息通報單》或《流動人口避孕節育措施報告單》。各鄉鎮（街道）流管員要定期登陸流動人口信息平臺，及時反饋有關信息，對流入人口管理服務信息及時通報戶籍地。
計劃生育服務工作計劃范文4
【關鍵詞】計劃生育技術服務；護理工作；護理效果
Abstract：Objective： To explore the nursing should take the family planning work and the effect of. Methods： 157 patients were selected from 2012 March -2012 year in August， to take care of all aspects， compared with 2011， January -2012 year in February the nursing satisfaction of patients. Results： In the corresponding nursing， satisfaction degree of patients were obviously increased， with statistical significance （P < 0.05）. Conclusion： The nursing staff family planning departments to continuously improve their professional quality and service image， can make patients get better care， family planning at the exhibition， also can be more smooth.
Keywords： technical services of family planning； nursing； nursing
計劃生育服務站的主要目的為生殖健康、優生優育、避孕藥發放等方面的服務，該類護理人員服務質量的高低決定了計劃生育的事業發展，對群眾的生育質量和生活質量也有較大的影響，為了使服務治療得到進一步的提高，需要護理人員繼續給予自身完善，為更多群眾提供更好的服務和指導。現將具體的改進措施報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2012年3月-2012年8月收治的患者157例，在相關治療同時給予各方面護理，年齡范圍：22-44歲，平均年齡為28.47歲。2011年1月-2012年2月收治的160例患者，年齡范圍23-45歲，平均年齡為28.21歲。兩組患者在基本資料上差異小，無統計學意義（P>0.05）。
1.2方法
1.2.1 心理方面護理 計劃生育方面的服務必須要以人為本，使人的心理與生理都得到較好護理，減輕心中的抵觸心理，保持良好的心理狀態進行相關手術和治療。需要進行計劃生育手術的群眾，大部分都已經生育過孩子，但是并不了解計劃生育的手術，有恐懼和害怕的不良情緒，存在抵觸心理[1]。因此對該類患者護理人員要給予相關的心理護理，針對患者的家庭和個人情況，進行適當的開導，并闡述節育措施的重要性和有效性，使其能夠達到更好的避孕效果。部分患者還存在較大的思想疑慮，因此護理人員要引導患者將心中的顧慮講出來，并為其解答，從而較好的配合治療。
1.2.2 提升自身素質 因為計劃生育方面的工作涉及較廣的范圍，有較強的技術性，所以對護理人員有更高的要求。該部門要定期組織護理人員參加計劃生育方面的知識，包括避孕節育、優生優育以及生殖健康[2]。在手術配合操作中，要按照規定采用無菌操作，避免患者的院內感染。做好手術室的配合工作，首先保證手術室的清潔，減少無關人員的進出，尊重患者的隱私，禁止手術中對其他話題的談論。
1.2.3 良好溝通、滿足需求 建立良好的護患關系，對護理人員各方面的需求有一定了解，尤其對于疾病較為嚴重的患者，需要對病情和治療方法都給予相關的闡述，減輕患者的顧慮，叮囑家屬多給予患者關懷[3]?？梢葬槍颊呔唧w的需求應用一些計劃生育的新技術和新產品，如，給予乳腺病方面的查治，給予孕期婦女相關的優生檢測和咨詢，盡量滿足群眾各方面的需求。
1.3 統計學分析 對本文出現的數據均采用SPSS 14.0統計學軟件進行檢驗，采用t對計量資料進行檢驗，采用X2計數資料進行檢驗，P0.05有統計學意義。
2 結果
給予各方面護理的157例患者中，133例護理滿意，21例護理一般，3例護理不滿意，護理滿意度為98.1%；未采用護理措施的160例患者中，93例護理滿意，46例護理一般，21例護理不滿意，護理滿意度為86.9%。兩組患者的護理滿意度差異大，有統計學意義（P
3 討論
計劃生育是我國重要的基本國策，為了使該項事業順利開展，又能使患者得到較為舒適的治療和解決措施，也對護理人員提出了相應措施[4]。采取心理護理，醫護人員自身素質的提高，并給予良好的溝通。能夠使患者心中的顧慮較好消除，提高手術治療的效果，減少感染等情況，使其感受到來自醫護人員的關懷，可以進一步提升患者的滿意程度，通過各項手術后患者的滿意程度高達98.1%。由此說明在計劃生育服務工作中提升護理人員的業務素質能夠使患者的滿意程度得到有效提高。
參考文獻
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計劃生育服務工作計劃范文5
【摘要】杭州市流動人口總量很大,按照杭州市公安局年報統計,杭州市歷年登記在冊的外來流動人口從2000年的70.6萬人增長到2008年的293.1萬人,年均增長19.5%。2008年,常住人口為677萬多人。當年流動人口與常住人口的比例超過1∶2。如果以19.5%的年均增長速度估算今后幾年杭州市登記在冊的外來流動人口,則2015年外來流動人口將會超過1000萬,其數量將遠遠超過當年的杭州市市戶籍人口。流動人口已經成為杭州市經濟社會發展一支不可替代的重要力量。大量的流動人口在為杭州經濟社會發展做出重要貢獻的同時,也給社會建設和管理工作帶來巨大挑戰。為此,對杭州市流動人口現狀進行清醒的認識和了解,并積極探索有效的管理和服務方式,對于社會治安的穩定、經濟和社會的健康發展,都有著重要的意義。
【關鍵詞】流動人口;計劃生育
1 杭州流動人口呈現新的變化
近年來,受到社會經濟結構的改變和城市生活水平條件的變化,杭州流動人口的表現形式也正發生著一些變化,主要如下:
1.1 從居住分布來看,主要集中在城郊地區。據調查,杭州流動人口居住方式主要有以建筑工地為落腳點的群居方式、以農民出租房為落腳點的散居方式和以企業宿舍為落腳點的有序管理方式以及零散的租住小市形式。
1.2 從流入地來看,流動人口大多來自貧困欠發達地市。近年來,流入我市的外來流動人口主要來自于河南、安徽、江西、四川、貴州、甘肅等經濟欠發達地市,這些人員整體素質偏低,從抽樣調查情況看,初中以下文化程度的占了90%以上。從所從事職業來看,大部分是在勞動密集型企業打工,還有一些是從事無證設攤、揀垃圾等階段性、季節性、無固定性的行當,因此,從業的不確定性和生活的無保障性十分突出。
1.3 從治安狀況看,流動人口既是違法犯罪的主要群體,又是治安案件中被侵害的主要對象。從近年來抓獲的刑事作案人員來看,流動人口作案所占比例一直在高位徘徊,流動人口犯罪已成為影響我市社會治安的主要因素。究其原因,一方面是外來人員的防范意識不強,另一方面,和出租房東經濟利益,輕治安防范,出租房屋的安全防范設施不到也有關系。
1.4 從社會穩定角度看,流動人口中地域性群體糾紛和勞資矛盾往往容易引發。外來流動人口絕大部分通過血緣、地緣等關系連鎖互助,拉幫結伙流入城市,他們會因共同的習俗和利益而結抱成團。由于經營不善或利益驅動等原因,少數私營企業業主無視外來務工人員的經濟利益,利用外來人員法律意識淡薄,不簽訂勞動合工,非法用工,導致外來人員被拖欠工資時無法受到法律保護,容易引發群體性鬧事事件。
2 杭州流動人口的新需求
2.1 對自身權益保護的意識逐漸增強。由于長期生活于某地,加之家族聚居以及文化水平的提高,近年來,杭州流動人口對自身權益保護意識正逐漸提高和增強,越來越多的流動人口渴望與當地居民一樣擁有保險、社會福利乃至平等的子女入學機會等。
2.2 渴望能融入于城市生活。毋庸置疑,杭州的經濟水平、生活形態較之中西部地市,都有著無可比擬的優越性,加之許多流動人口常年生活于外或聚居于某地,已逐漸產生了生活的依賴性和寄托性,現生活地似乎已成為了其真正的故鄉,而出生地則成為了逢年過節探望的借口。而新生代人口的增多以及其對城市生活的向往,更加增強了他們渴望融入于城市,成為城市一員的愿望心理。
3 杭州市針對流動人口采取的服務管理措施
近年來,杭州政府及有關部門圍繞改革發展穩定的大局,堅持管理與服務并重,打擊與防范并舉,積極推進外來流動人員的管理服務工作,通過積極探索、創新、完善,取得了較好的效果。
3.1 健全組織,加大組織協調和綜合管理力度。杭州市就成立了流動人口綜合管理領導小組及辦公室,作為非常設機構,設在市綜治辦,對全市流動人口管理進行了統一籌劃,加強對全市流動人口管理服務的組織指導和協調工作,以逐步實現管理方式從單一管理型向綜合服務型轉變。
3.2 完善機制,提高流動人口服務管理實效。積極推進流動人口服務管理的制度化、規范化和信息化建設,各街道依托出租房屋賓館式管理,在各社市建立了流動人口中心和社市綜治工作站,出臺了流動人口服務和管理實施意見的工作細則,不斷完善流動人口服務管理的各項制度。同時,各社市還按要求專門配備了流動人口協管員,并制定健全了管理考核辦法。
3.3 抓好隊伍,加大流動人口服務管理力度。目前,全市流動人口管理服務人員主要由社市民警、戶口協管員和街道的流動人口專管員隊伍。除了社市民警外,戶口協管員和流動人口專管員的主要職責是協助公安機關辦理流動人口登記、領證、信息采集、錄入,開展日常檢查、宣傳工作以及為流動人口提供服務。
3.4 加強服務,改善流動人口就業和生活環境。市委、市政府及關部門相繼出臺相關規定,做好流動人口就業、子女入學、醫療等方面工作。
4 加強杭州流動人口管理的新途徑
對于流動人口的管理和保護,各級政府和部門機構都致力于改變和探索,如杭州市于2009年推出的居住證制度等,都是有益的探索和努力。
一是強化同居同權意識。龐大的流動人口是我省經濟和社會發展的至關重要因素,但長期以來,不管是杭州居民還是各級政府,對于這些流動人口都帶有偏見和歧視心理,這不僅表現在政策上,更表現在日常的管理行為和生活習俗上,尤其是長期以來我國形成的地方保護主義思想以及狹隘的地域觀念,更是造成了歧視行為在無形中的蔓延和擴張。因此,改變這種歧視行為,樹立并強化同居同權意識首當其沖,至關重要。
二是建立全面的流動人口權益保護機制。流動人口的各項權益向來沒有得到足夠重視和保護,尤其是在利益最大化條件下,不管是政府部門還是用人單位,侵犯流動人口權益事件都在不斷的發生。
三是要建立健全流動人口的自我管理機制。在我國的現行管理機制下,對流動人口的管理方式基本為政府主導、當地居民的協助等,而忽視了對流動人口自我管理機制的重視和建立健全。根據杭州市流動人口出現家族式聚居的新情況,我們要重點建立并強化流動人口的自我管理機制。
計劃生育服務工作計劃范文6
尊敬的艾縣長，各位領導：
根據日程安排，下面我就七星泡鎮的計劃生育工作開展情況向大家做簡要匯報。2011年七星泡鎮計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，縣計生委的精心指導下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞上級下達的計生工作目標任務，科學發展，不斷創新，積極開展優質服務，計劃生育工作取得了可喜成績。2011年榮獲全省人口和計劃生育科技工作先進集體稱號；被國家授予全國計劃生育依法行政第一批示范鄉鎮。工作中針對28個行政村9個自然屯，17101名育齡婦女，12172名已婚育齡婦女圍繞三個方面開展服務工作。
一、創新"三項"機制，提高服務意識
我鎮黨委、政府始終把計劃生育優質服務理念貫穿于計生工作全過程，為了突出出生缺陷干預、育齡群眾生殖健康，避孕措施知情選擇三大工程的優質服務。我們創新了"三項"工作機制。一是創新春秋"三查"服務機制。我們充分利用現有的計生醫療設備、技術和計劃生育基層網點較健全的優勢，建立了計劃生育"三查"服務機制，僅在2011年的春秋兩季"三查"工作中就為8412名已婚育齡婦女提供了免費"三查"，占應查人數的93%，查出婦科疾病1046例，治愈978例，免費發放避孕藥具2896盒。二是創新避孕節育知情選擇服務登記機制。制定了我鎮的《計劃生育知情選擇個性化服務工作方案》。對超出常規范圍的特殊需求都逐項登記在冊，及時落實服務措施。近三年來已有5829名育齡婦女享受到了知情選擇的個性化服務。三是創新需求干預服務機制。本著"以人為本，面向群眾，服務到人"的工作方針，把滿足群眾需求作為鎮計生服務工作的出發點和落腳點，針對育齡群眾對提高自身生育質量、生活質量和生命質量的多樣化需求，開展了圍繞生育、節育、優育、和生殖健康等服務需求的各項技術服務工作。目前，為全鎮已婚育齡婦女體檢達14800余例，共檢出各類婦科疾病達3201例，指導治療3012例，治愈2966例，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平，同時也提高了育齡群眾對計劃生育、生殖健康知識的知曉率。
二、依托"兩個"載體，突出服務主題
為進一步廣泛深入地宣傳計劃生育政策、法律法規，我們從兩方面突出服務主題。一個是依托婚育新風進萬家、關愛女孩、生殖健康、優生優育活動為載體突出服務主題。一方面多渠道宣傳。2011年我們利用5.29協會成立紀念日、7.11世界人口日、9.25公開信發表紀念日等重要日子出動宣傳車88臺（次）發放宣傳手冊9426套，宣傳單26000張，發放自己編印的生育文化手冊1200多冊，并在村屯黨團員和群眾中開展了座談、走訪，我們還自己主辦了我鎮《計劃生育工作簡報》月刊，訂閱各種宣傳掛圖，免費發放到群眾手中，形成了濃厚的計生宣傳氛圍。另一方面大力氣投入。在鎮內西廣場安裝了18塊圖文并茂的標語牌，鎮東西兩側設立兩塊大型計劃生育標語牌。**村等4個村都建起了計劃生育宣傳一條街，有醒目的標語牌和計劃生育廣播室，圖書角和人口學校。另一個是依托"龍江幸福寶貝"、"生殖健康促進"、"計生關懷關愛"、"陽光計生維權"惠農工程為載體突出服務主題。進一步拓展鎮計生服務工作的優質服務領域，免費為農村符合政策，有生育意愿的已婚育齡婦女服用葉酸和出生缺陷篩查提供服務。去年以來已經免費下發優生優育知識讀本1342套，發放葉酸124盒。出生缺陷篩查106人次，免費金額8600元。
三、建立"一套"獎懲，提升服務質量
