前言：中文期刊網精心挑選了三農工作的若干意見范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
三農工作的若干意見范文1
市委、市政府召開這次金融機構服務新農村建設座談會議，主要是認真落實中央“1號文件”和全省黨政主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班精神，進一步動員各有關部門和金融機構統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，切實加大金融機構支持新農村建設工作力度，全力推進全市新農村建設。上面，有關部門、企業和金融機構負責人圍繞金融業支持和服務新農村建設，從政策扶持、改進工作、創新服務和措辦實事等方面作了很好的發言，提出了許多很有價值的意見建議，講了一些針對性、操作性很強的措施辦法，充分體現了各相關部門、金融機構支持發展、支持新農村建設的大局意識和責任意識。對金融機構和企業提出的意見建議，會后，請李書記、鄧市長負責，組織銀監局等有關部門進行專題研究，提出解決的辦法。
總結回顧經濟社會發展的歷程，應當說所取得的每一點成績，都離不開各金融機構的辛勤工作和大力支持，借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協在這里表示衷心的感謝！這次會上，市銀監分局按照市委、市政府的安排，在協調各金融機構的基礎上，拿出了《金融業支持新農村建設的若干意見》和《經濟金融服務信息平臺管理辦法》，同志們又進行了認真的討論，提出了很好的意見建議，會后請根據討論的意見建議修改完善?？傮w感覺，拿出的這個意見和辦法，針對性、操作性都比較強，具有較高的含金量，充分體現了各金融機構講大局、講服務，關注“三農”、支持新農村建設的積極態度、務實作風和政治使命感。武書記從充分認識金融在新農村建設中的地位、加強對新農村建設的金融支持、多方聯動、形成合力三個方面講了重要意見，并提出了明確具體的要求，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調五點意見：
第一，要更新支農理念。我市是一個農業大市，農村人口占到近80％，沒有農村的繁榮，就沒有全市的繁榮；沒有農民的小康，就沒有全市的小康。因此，農村工作始終是我市整體工作的重中之重。支持農村經濟發展，是每個部門包括金融部門在內義不容辭的責任。在當前市場經濟體制日臻完善、各類利益實體講求效益的新形勢下，把支持與利益有機地統一起來，在支持中發展自己，在發展中加大支持力度，是市場經濟規律的內在要求。各金融部門要適應變化了的新形勢，在具體工作實踐中，善于把握大局，注重工作創新，不斷探索服務發展的有效路子。首要的是要解決理念問題，也就是認識問題。從我市來講，我想，至少要樹立這么四個理念：一是共同發展的理念。要看到，除了國家在我市落戶的一些大型企業外，金融部門發展的最大市場還是在農村。據不完全統計，2005年全市農業增加值在GDP中的比重占到24.4%，農村社會消費品零售總額占到全社會的43.9%，農村儲蓄存款占到全市所有儲蓄存款的59.1％，這是一個具有持久效益、潛力巨大的市場，誰在這方面認識得早，能夠搶占先機，誰就能爭得主動。從這個意義上說，服務新農村建設與支持地方經濟發展是一致的，不僅是地方發展的需要，也是銀行業自身發展的需要。只有農村發展了，全市才能快速發展，金融部門才有更廣闊的發展空間，是一個相互依存、互促共進的利益共同體。二是“放水養魚”的理念。這是一句老話，但在現階段，賦予了新的內涵。這就是農村廣大農民群眾經過改革開放20多年的發展，思想觀念、法制意識、市場意識都有了明顯轉變和提高，資本積累也有了一定基礎，求富、快富的愿望非常迫切，興產業、增收入的路子正在不斷拓寬，這就給我們加大支持服務力度創造了良好的前提。因此，要牢固樹立“放水養魚”的理念，在支持農民致富中實現金融部門效益的最大化。說透了，就是要通過服務新農村建設，既推動農村經濟發展，又為我們金融部門培育發展的“增長極”。在這一過程中，必須做到先放水，才能有養魚的條件。這個理念必須得到強化。三是多予搞活的理念。在新形勢下，服務新農村建設，統籌兼顧各方面的利益，首要的是要多予，只有增加“三農”貸款的投放量、擴大貸款的覆蓋面，才能提高收益面。據不完全統計，“十五”期間，全市農村存款增幅147％，貸款增幅118％，存貸差達2.93億元。2005年，全市農村農業貸款增幅比存款增幅低16.3個百分點，存貸差達4.13個億。今年元至8月份，全市農村農業貸款增幅比存款增幅低7個百分點，存貸差拉大到7.21億元。這充分說明金融部門的資金對農村的扶持與農民的愿望還有一定差距。這次金融部門提出的具體扶持舉措，應當說已開始有了較大突破。說明我們的經營理念、服務觀念正在轉變。今后隨著農村經濟的發展，還要進一步做更加有益的探索。所謂搞活，就是要研究政策，降低門檻，簡化程序，搞活經營。要善于充分發揮利率空間的優勢、還貸時限的優勢，以調動農民發展的積極性為前提，采取靈活的信貸經營方式，按照不同層次、不同用途的農戶貸款需求，靈活確定相關信貸制度，在利率優惠上既做到讓利于農，又能擴大覆蓋面，更能有效拓寬金融部門經營的領域和收益的范圍，進而實現整體效益的提高。只有這樣，才能真正體現支持“三農”的力度，也才能搞活自身的經營。四是誠信服務的理念。一方面，要教育引導廣大受益農戶、企業誠實守信，按照有關規定要求及時清息還貸；另一方面，作為金融部門，也有一個講誠信、講服務效率的問題。我們好多生產經營項目，為什么起步時勢頭很好，但以后的經營中發生一些問題？關鍵的一點，就是資金注入不及時，錯過了發展機遇期，因為市場經濟條件下，機遇稍縱即逝。因此，支持新農村建設，金融部門不僅要選準項目，更要在機制上、制度上大膽創新，提高服務效率，做到放貸支持與企業發展、農民產業開發相同步，只有這樣，才能提高資金的使用效率和收益。特別是對一些重點龍頭企業，金融業要扶上馬、送一程，提供良好服務，支持企業發展壯大。這里還需要強調的是，要把放貸支持建立在服務“三農”的基礎上，按照利益共同體的要求，不僅在資金上要支持，而且要通過服務，規范經營管理，為其發展多出點子、多想路子，走出一條相互信任、利益均沾、互惠雙贏、互促共進、共同發展的支持服務新農村建設的路子。
第二，要把握信貸重點。沒有重點，工作就沒有突破口。支持服務新農村建設，也要注意把握好重點，才能取得實實在在的效果。一是要把握好支持服務的重點方向。主要是面向三個層次，即全市新農村建設規劃中確定的實力型、成長型、待哺型村子中有潛力的村。從當前來講，就是要圍繞果、菜、草、畜四大產業開發和“四個百萬”工程，重點向“五帶兩區一園”傾斜，與市委、市政府確定的抓點帶面思路相配套。二是要把握好支持服務的重點領域。原則上是哪里要求最迫切，就向哪個方面傾斜?？傮w上看，就是要把支持的重點放在產業開發、市場體系建設、基礎設施建設、農民技能培訓等方面。各金融部門要從各自的職能出發，進行科學合理的定向定位，從而形成重點領域支持服務的正確導向和效益優勢。三是要把握支持服務的重點對象。一個是科技含量高、市場競爭力強、經濟社會效益好、輻射帶動作用明顯的產業化龍頭企業；再一個是農村各類專業經濟合作組織、農民經紀人協會、鄉村企業等；第三個是有經營眼光、有經營頭腦、有經營實力的種養大戶、進城務工經商農戶、小型加工戶、運輸戶及與“三農”服務有關的經營戶，從這三個層面上切實加大支持服務的力度,以有效服務、重點支持、重點突破為抓手，推進新農村建設快速發展。
第三，要拓寬融資渠道。目前，各個金融機構的行業政策隨著市場的變化都在隨時調整。因此，一方面，要注意適應新的政策要求，積極有效的運作資金，支持新農村建設；另一方面，要注重拓寬融資的渠道，加大資金的運籌總量，為支持新農村建設提供比較寬松的資金調劑渠道。特別是人民銀行要切實發揮職能作用，靈活運用貨幣政策，加大對各商業銀行、政策性銀行、開發性銀行、合作性銀行資金的有效調控，發揮好再貸款的結構性調整引導作用，在強化再貸款管理的同時，確保支農資金的總量需求。同時，各縣（區）和財政部門要注意加強與金融部門的銜接，努力做好各項協調服務工作，特別是要注意通過政府的協調、財政的貼息等有效作為，促使各金融機構加大資金運籌總量，加大支持的力度。要進一步激活民間資本，創新融資方式，完善擔保體系，調動全社會參與、支持新農村建設的積極性，著力構建以金融部門為主、全方位融資、多層面支持新農村建設的格局。:
第四，要優化信貸環境。建設新農村，關鍵是要建立資金聚集的長效機制，核心是要優化農村金融生態環境，真正形成資金聚集的“洼地”效應。在這個問題上，社會各個方面、各個層面都要為金融支農工作、為農村金融工作創造寬松、和諧、良好的社會環境，政府各部門要率先垂范，著力提高行政效能，加強政府信用建設；企業要完善信用征集、評價、管理、監督等制度，促進企業信用建設；金融機構要切實加強行業自律，搞好內控建設，不斷提高信貸審批效率，改進信貸審批機制，實行“陽光操作”，放寬限額管理，構筑支農的“綠色通道”；各級都要強化輿論宣傳，提高全民誠信意識，推動全社會信用環境建設，確?！叭r”貸款放得出、收得回、有效益。各級黨委、政府要全力支持金融機構的工作，幫助解決金融部門在拓展業務、延伸服務等方面遇到的具體困難和問題，真正形成新農村建設與金融工作相互促進、共同發展的良好局面。
三農工作的若干意見范文2
一、指導思想
以建設社會主義新農村為核心，以科學發展觀為統領。以服務“三農”為根本，以科學規劃網絡服務體系為目標，堅持開放辦社，堅持“多元化化投入，市場化運作，企業化管理，連鎖化經營”基本原則，遵循“小超市、大連鎖”小網點、大網絡”方針，加大各類經營網點整合改造和連鎖配送工作力度，通過上下協同、城鄉互動，內外合作、聯合發展，建立和完善農村現代流通服務體系，保證農民消費平安，繁榮農村經濟，推進全縣新農村建設。
二、主要任務
抓好示范，1．構筑農業生產資料現代經營服務網絡。充分發揮供銷聯社農資企業農資經營主渠道作用。依托縣農資有限責任公司，進一步完善農資倉儲物流基礎設施建設，建立區域物流配送中心；整合全縣農資經營網絡資源，堅決清理亂掛靠行為，以農資綜合服務社、村級站和莊稼醫院為網絡終端，構建集中推銷、統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資現代經營服務體系。
個別經銷人員經營假冒偽劣農藥坑農和濫施農藥破壞環境的現狀，針對我縣農藥市場價格不一。支持供銷聯社符合條件的農資企業實行統一配送，連鎖經營；支持符合條件的供銷聯社從事種子、農機具、廢品油等商品經營，辦好莊稼醫院，面向農民開展各種技術服務；支持縣農資有限責任公司和供銷聯社系統內有條件的企業，利用現有設施承擔化肥、農藥等重要物資的國家商業儲藏、救災貯藏任務；支持供銷聯社企業的倉儲和物流基礎設施建設，提高配送中心倉儲立體化、商品配送機械化、電子化水平。2015年末，培育和完善農資配送中心4個，建立鎮場區農資直營連鎖店60個，村級終端銷售網點204個，實現農藥、種子、化肥等農資供應與服務一體化，以高效優質的服務、充分的農資商品滿足全縣農業生產需求，促進農業產業升級，加快農業產業化進程。
打造農產品“綠色通道”整合現有農產品流通、加工、倉儲資源，2．發展疏通有序的農副產品市場購銷網絡。積極參與農業產業化經營，圍繞當地主導特色產業，推進各類農副產品批發市場和零售市場建設，并與各類農產品種養、加工型專業合作社及農產品產加銷型企業對接，形成“市場+龍頭企業+專業合作社+農戶”產業化服務格局。支持新建農副產品市場建設和原有農副產品市場改造升級，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗檢測、資金結算、信息服務系統，創新農產品流通方式。大力實施農產品品牌戰略，創建名牌農產品，通過各種有效方式，廣泛推介。有秩序、有針對性地組織農民經紀人開展農產品銷售，切實把我縣優質農產品推向國內國際市場。2015年末，建立和培育高標準農產品批發市場3家，發展重點農產品流通加工企業3戶。
進一步完善配送中心、連鎖超市和便利店等農村零售終端建設，3．優化日用消費品現代經營網絡。一是支持供銷聯社以加盟、招商引資等方式建設日用品配送中心。形成縣有配送中心、鎮場區有超市、村有便利店的連鎖經營體系，營造便利實惠、平安放心的消費環境；二是支持以日雜公司煙花爆竹銷售中心為龍頭企業的煙花爆竹配送網絡。加強全縣煙花爆竹配送網點建設和整合，以放心商品和優質服務，豐富人民群眾業余文化生活。2015年末，發展日用品連鎖店240家。
采取招商引資、加盟等方式建立我縣再生資源大市場，4．整合再生資源回收利用網絡。鼓勵支持供銷聯社抓好再生資源回收利用體系建設。并作為綜合利用處置基地，規范建設小區、鎮場區、村回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場；以資產為紐帶，對全縣再生資源經營企業整合，加強教育培訓，強化行業規范管理，營造低碳環保的再生資源回收利用網絡。2015年末，建立和培育規模以上再生資源交易市場1個；發展規模以上廢舊物資回收加工、利用企業1個；各鎮場區再生資源網點控制在23個以下，由現在70個壓縮到40個左右。政府在資金、土地等政策上給予大力支持。
三、推進措施
實現一網多用。疏通農產品流通渠道，1．大力發展雙向流通。努力把新農村現代流通網絡建成農業生產資料、日用消費品供應和農產品購銷“雙向流通”新平臺。拓展經濟服務范圍，主動適應農村消費市場新變化、新要求，依托流通服務網絡，拓展、完善以助農增收為重點的科技、勞務和信息服務。
增強帶動力。采取外引內聯等多種方式，2．積極培育龍頭企業。尋求與社會物流配送龍頭企業聯合與合作，培育壯大具有自主品牌、經濟實力強、帶動能力大、市場競爭力強的商貿、加工、服務、科技型龍頭企業。依照農業產業化經營模式，建立農副產品生產基地和批發市場，大力發展農副產品加工業，形成一體化生產、購銷、加工經營網絡。
擴大覆蓋面。把“新網工程”建設與“萬村千鄉市場工程”建設有機結合起來，3．加強網絡終端建設。充分利用優惠政策，加強配送體系建設，采取網點改造、資產重組、社會加盟等多種形式，現有網點基礎上，延伸經營網絡終端，實現鎮場區、村連鎖經營全覆蓋。
強化網絡利益聯結。加強連鎖配送企業與經營網點之間產權、利益上聯結，4．搞好規范化管理。增強網絡可控性；加強物流配送體系建設，提高商品配送率。積極探索組建推銷聯盟，爭取實現規模效益，推進基層網絡終端規范化、規范化建設，提升運營水平。
加強行業協會建設。支持供銷聯社牽頭組建的農村合作經濟組織聯合會、農民經紀人協會和各類農產品專業協會建設。加強供銷聯社系統行業協會建設，5．發揮部門作用。完善服務功能，組織市場開拓，強化行業自律，規范運行機制，充分發揮其橋梁紐帶作用。積極發揮供銷聯社系統行業協會在制定農資、煙花爆竹、再生資源和農副產品等方面產業政策、行業規劃及產品規范中的作用，協助政府部門開展行業調查、決策咨詢等相關工作。
開拓農產品購銷渠道。依托農民合作經濟組織聯合會、農民經紀人協會和各類農產品專業協會，6．加強信息服務。組織涉農企業、經紀人和種養大戶利用各種媒體購銷信息，加強產需銜接，切實解決農產品銷售難問題。
增強影響力。鼓勵連鎖經營企業培育企業品牌，7．培訓品牌。加強對品牌的管理和經營，保證品牌健康發展。同時，大力實施“千社千品富農工程”重點發展特色農產品專業合作社，運用先進實用技術培育優質特色農產品及其加工制品，努力形成品牌，擴大市場份額，增加農民收入。
四、組織領導
縣政府決定成立縣新網工程建設領導小組，為切實加強對我縣新網工程建設工作領導。負責全縣新網工程建設工作的組織、領導和協調。其組成人員如下：
五、工作要求
三農工作的若干意見范文3
關鍵詞：福建省 海峽西岸經濟區 農業現代化 策略
中圈分類號：F127
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)02-215-04
“海峽西岸經濟區”簡稱“海西”。該區與我國臺灣地區地緣相近，北承長江三角洲。南接珠江三角洲．東與臺灣地區一水相隔，西與江西的廣大內陸腹地貫通，是我國沿海經濟地帶中具有重要特色和獨特優勢的地域經濟綜合體。2009年5月6日國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(國發[2009]24號)。進一步明確海西建設福建先行的發展思路。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)，為兩岸農業產業深度合作提供了良好契機，有利于加快海西農業現代化進程。海峽西岸經濟區現代化進程與海西農業現代化關系密切，相互促進。在新的歷史起點上，加快海峽西岸經濟區農業現代化進程，是海西建設必不可少的重要內容，具有十分重要的意義。
一、海峽西岸經濟區建設與福建農業現代化關系
1．農業現代化是海峽西岸經濟區現代化建設的基本要求與重要基礎。馬克息指出：“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在和發展的自然基礎和前提”，這是一條基本的自然法則。農業是國民經濟的基礎和根基。但是海峽西岸經濟區農業基礎依然薄弱。農業現代化發展進程緩慢，經濟社會結構還存在較大不平衡，工農之間、城鄉之間的差距依然較大。2009年福建城鎮居民人均可支配收入達到19577元，農村居民人均純收入只有6680元。城鄉收入比高達2.93，工農業發展的不協調勢必影響福建省經濟結構的調整。因此，統籌城鄉發展，實現傳統農業向現代農業的轉變是建設海峽西岸經濟區的基本要求，是實現海峽西岸經濟區“全面繁榮”的根本保障和重要途徑。
2．海峽西岸經濟區建設為福建省農業現代化的發展提供了有利條件。自2004年以來，福建省委、省政府提出建設海峽西岸經濟區戰略部署。并且付諸實踐，取得顯著效果。2008年12月17日召開的福建省委八屆五次全會提出“立足國情重‘三農’，融人全局重‘三農’，改革創新重‘三農’．統籌協調重‘三農”’，力求實現農業發展新突破，進一步探索農業現代化。福建要先行的方針和策略。目前我國總體上已進入加快傳統農業改造、走中國特色現代化農業道路的關鍵時刻，隨著海峽西岸經濟區建設的全面深化，福建省域綜合經濟實力不斷增強。為海西現代農業發展提高了重要的物質保障和良好的制度環境。因此，在推進海峽西岸經濟區“兩個先行區”建設中，福建省應不斷改革和完善農業制度，大力推進農業現代化進程，強化農業的基礎性地位。加快城鄉一體化步伐，實現海峽西岸經濟區建設與農業現代化發展的良性互動。
二、福建海峽西岸經濟區農業現代化發展區位特征分析
1．福建農業現代化建設的優勢分析。第一，福建具有豐富的自然資源。福建素有“八山一水一分田”之稱，山地丘陵占了全省土地面積80％以上。耕地大部分以水田為主，占80.8％，旱地僅占19.2％，且主要是種植糧食作物和大田經濟作物。福建是我國四大林區之一，森林覆蓋率達62.96％。居全國第一。素有南方“綠色寶庫”之稱。全省林地面積908.07萬公頃，占土地總面積74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的無林地。福建地處東南沿海，跨南亞熱帶和中亞熱帶，蘊藏著豐富的野生動植物資源，是我國生物多樣性最為豐富的省份之一，初步建成了布局比較合理、類型比較齊全、功能比較完善的自然保護區網絡。福建是我國水資源蘊藏量豐富的省份之一。水資源總量1168．7億立方米，占全國水資源總量的4.2％，人均資源高于全國平均水平。福建海區屬于亞熱帶海洋和大陸架淺海，浮游生物種類多、密度高、數量大、分布廣。福建地處亞熱帶，全年平均氣溫17-21.6度，無霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，適宜農作物生長和動植物繁殖。農作物品種資源豐富，其中糧食作物品種9191個，蔗、麻、煙、油萊、花生等大田經濟作物品種1709個，果樹品種3000個。茶樹品種400個?；酒贩N400個，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料作物400多種，油料作物30多種，微生物中真菌類有430種。第二，農業區域布局合理，農業結構不斷優化升級。目前，福建已初步形成沿海藍色產業帶、閩東南高優農業產業帶、閩西北綠色產業帶等三條特色農業產業帶；畜牧業、水產業、林產業、園藝產業等四大主導產業和畜禽、筍竹、水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個重點特色農產品。第三。閩臺農業合作不斷拓展，農業對外開放優勢突出。福建是最早實行改革開放的省份之一，2005年7月份，經國務院同意，國臺辦、商務部、農業部正式批復，海峽兩岸農業臺作實驗區由福州、漳州擴大到全省，設立了“海峽兩岸(福建)農業合作試驗區”。通過閩臺農業合作，有力地推動了福建省外向型農業的發展，農產品出口呈現快速增長的趨勢，特別是優勢特色農產品出口在全國占有重要位置。“閩臺”和對外優勢顯現，與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”密切關系，決定了福建省在促進海峽兩岸交流與合作方面具有明顯的優勢。新時期，“海峽西岸經濟區”的提出和“海峽兩岸(福建)農業合作試驗區”的設立，更好地對接“兩洲”、延伸兩翼，加強閩臺農業交流與合作。加快福建農業對外開放步伐。
2．福建海峽西岸經濟區農業現代化建設的劣勢分析。第一，農業投人不足，農業發展融資渠道不暢，農業資本流失嚴重。當前。福建存在嚴重的財政資金有效投入不足和使用效率低的現象，投入的結構也不合理，特別是對農業科研和科技推廣的投資不足。農村資金外流嚴重，這不僅是當前農業投融資體制存在弊端的集中體現．也是形成農村資金缺口的直接原因，是抑制農業發展的關鍵因素。由于農業比較效益長期偏低，農業自身積累不足，農業生產經營風險大，農民信用風險管理機制缺失導致農村金融抑制，農業投資的軟硬環境較差，農村一直未能形成一個足以有效保證農業發展需要的金融服務體系，郵政儲蓄銀行未能真正發揮支農作用，國有商業銀行收縮縣級和以下的機構，金融支農的任務幾乎都由農村信用社獨家承擔，農村信用社不愿承擔風險，相當部分資金
被大量轉移用于購買國債和金融債券或者貸給鄉鎮個體工商戶，農業項目融資困難。第二，農業產業化普及面有限．農業產業鏈短，農產品競爭力不足。企業總體規模偏小，加工技術與設備落后，產品以中低檔為主；專用加工的原料基地建設相對滯后，管理模式陳舊，產業內部缺少聯合協作。市場欠規范；研究經費短缺、技術創新能力低。人才缺乏；標準化建設滯后，食品質量安全檢測問題突出；農產品加工業政策扶持力度不夠，企業直接融資能力弱。全省優質高產農產品生產基地建設還只是初具規模，缺少產地貯藏、保鮮和加工環節。全省大多數農產品加工企業。專用優質原料供應不足，加工企業與農戶之間的利益聯結機制不完善，收購的原料品種混雜，難以實現規格化，這嚴重影響了企業的經濟效益和農業增效，制約了產業化進程。第三，農業現代化社會服務體系建設滯后。農業社會化服務體系主要由政府、民間與介于政府和民間之間農村信用社和供銷社等各種服務組織構成。福建農業社會服務體系建設滯后，現有的農村社會化服務體系不能適應現代農業發展要隸。一是全省農業信息化水平在國內已相對滯后．更大大落后于發達國家，導致農業結構調整市場導向作用不強，農民面臨的市場風險增大。二是福建農村流通服務體系不健全。農村消費品零售額在全省社會消費品零售總額的比重呈現逐年下降的趨勢，從1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；區域之間、城鄉之間發展不平衡，從全省2010年1-4月份福建省各縣市社會消費品零售總額來看，沿海明顯比山區高，最高的是晉江市，達到78.74億元，其次為石獅市，達到57.70億元，排在后面兩位的羅源和永泰分別是7.11億元和6.47億元，最高值為最低值的12.17倍。三是農村金融和農業保險服務落后。在金融方面，四大國有商業銀行逐步減少農村網點，農村信用合作社尚在進一步改革中，未能有效地向農民提供信貸服務；農村合作基金會因為運作不規范等原因，已經整體清盤關閉；農業開發銀行作為政策性金融機構，目前又無法面向農民開展信貸業務。在農業保險方面，由于自然災害頻繁，農業保險賠付率高，農業保險業務呈不斷萎縮狀態。四是民間農業社會化服務組織處于起步階段，組織機構與服務功能亟待進一步完善。目前，為農業提供服務的主要仍然是以鄉鎮農業技術推廣機構為主，很難適應市場經濟條件下全方位為農業生產提供服務的要求。五是鄉鎮農業服務中心管理體制不健全。農村社會化服務面臨“兩難”，即條塊管理難以理順，服務工作難以協調。六是供銷社經營管理效益問題凸顯，供銷社改革有待于進一步深化。福建目前供銷社改革發展很不平衡。計劃經濟條件下形成的體制不順、機制不活等體制，仍在困擾著一些供銷社，致使有的縣級供銷社經營管理效益低下，服務體系不健全，無法滿足農業現代化發展需要。
三、福建海峽西岸經濟區農業現代化發展戰略定位
農業現代化是我國現代化建設進程中的重中之重，因此，在福建海峽西岸經濟區現代化建設過程中，必須高度重視農業發展問題。立足于區域自身基礎條件，合理地借鑒海外農業現代化模式的經驗與教訓，把握農業現代化的進程，制定切合實際的有效的農業現代化發展戰略。福建省農業現代化發展戰略定位：發揮區位優勢，ECFA背景下構建以閩臺農業合作為助力的農業產業帶，以品牌農業引領現代農業發展；強化安全農業，保障農業現代化順利進行。
1．構建以閩臺農業合作為助力的農業產業帶，以品牌農業引領現代農業發展。福建省最大的區域優勢是與臺灣省地緣相近、血緣相親。1997年國家外經貿部、農業部、國務院臺辦批準福州、漳州兩地設立海峽兩岸農業合作試驗區以來，閩臺農業合作在促進福建現代農業發展、提高福建農產品競爭力等方面發揮重要的作用。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)，福建海峽西岸經濟區應充分利用區位優勢，強化閩臺合作農業產業帶建設，加快農業現代化發展進程。圍繞科技研發―農業生產―農產品加工一農產品貿易產業鏈，以及休閑農業、鄉村建設延伸產業推進閩臺農業合作，承接和吸納臺灣農業產業整體轉移，重點拓展良種、生物技術、農產品精深加工等，開展深層次產業分工與合作，推進福建省農業產業結構的優化和產業轉型升級。在農業產業合作上，以果蔬、花卉、茶葉、食用菌、水產、畜牧、林產業、農產品加工業和觀光休閑農業合作為重點，以引進臺灣精致農業科技、理念為核心，強化閩臺精致農業、健康農業和休閑農業合作，發揮比較優勢調整產業結構，強化品牌意識推進農產品質量安全，引進管理經驗，大力發展農產品精深加工。
農業品牌化是現代農業的重要標志，依靠品牌帶動農業產業轉型升級，是現代農業發展的必然規律。發展現代農業，關鍵就是要通過實施品牌帶動，優化農業產業結構，擴大經營規模，提高產品質量，增強科技創新能力。福建省不少企業由于缺乏品牌而停產或關閉，農業品牌建設有待進一步增強。目前大宗農產品價格持續走低，閩西北一些地方的柑橘等大宗農產品由于缺乏品牌而滯銷或賣不到好價錢，而永春蘆柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每噸價格還上漲了印多美元。筍竹、花卉、水產等擁有品牌的農產品，價格依然較高，品牌競爭力在市場競爭中的重要作用。
2．重視安全農業，提高農業可持續發展能力。規避農業風險，為農業發展創造安全環境是農業現代化的重要保障。海西現代農業建設，要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，轉變農業發展方式，以強化安全農業，保障現代農業發展。
2009年全省各級農業部門采取切實有效的措施，促進農業農村經濟保持了穩定發展的良好態勢。全年實現農牧業產值2001.08億元，增長5.O％。其中農業產值825.08億元，增長4.7％；牧業產值371.25億元，增長4.2％。全省農墾完成國內生產總值27.54億元，增長9.2％。農民人均純收入6680元，實際增長10.1％。農產品質量安全水平穩步提升。繼續實施品牌帶動戰略，全年新認定49個福建名牌農產品，新增無公害農產品186個、綠色食品60個、有機食品16個，全省累計認證并有效使用標志的“三品”數達到1820個，企業1106家。創建綠色食品茶葉、水果標準化生產基地縣4個，基地面積40多萬畝。全面開展農產品質量安全整治暨執法年活動和打擊違法添加非食用物質及濫用食品添加劑專項整治，取得明顯成效。從4次例行監測的結果看，農產品質量整體水平穩定提升，蔬菜合格率達97.9％，茶葉合格率達984％，水果樣品100％。三聚氰胺、鮮奶抗生素檢測合格率達到100％，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測合格率為99.9％和100％,家禽獸藥殘留檢測合格率100％。重大動植物疫情總體乎穩。強制畜禽群體免疫工作，實現疫病防控關口前移；嚴格疫情報告與核查。健全應急管理機制，有效排除疫情隱患。及時監測并組織水稻“兩遷”害蟲科學防治，全省水稻主要病蟲害發生2300萬畝次，防治3200萬畝
次，保證了蟲害不成災。農機安全生產形勢穩中趨好。圍繞全國“安全生產年”和福建省安全生產“責任落實年”目標，開展法制機制、保障能力和監管隊伍“三項建設”，農機事故指標全面下降。
四、福建海峽西岸經濟區農業現代化策略分析
福建按照2004年11月7日福建省人民政府頒布的《海峽西岸經濟區建設綱要》和2006年8月15日頒布的《海峽西岸社會主義新農村建設五年規劃綱要》的總體部署，大力發展現代農業，扎實推進農業現代化進程。根據《福建省農業現代化發展綱要(試行草案)》確定的監測指標體系，福建農業現代化進程綜合得分已經由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增長36.1％，平均每年增加3分。其中“經濟發展水平子系統”指標得分從11.24分提高到16.65分，增長48.1％；“社會發展與環境子系統”的4個指標進程均達到95％以上。從總體上看，目前福建已進入了現代農業加速發展的階段。海西建設福建先行，在農業現代化進程中，福建應采取更加有力舉措，繼續推動現代農業發展。
1．建立宏觀指導機制，實現農業現代化健康穩步發展。其一，以科學發展觀為指導，創新農業發展新思路。建立以農業增效、農民增收為中心的農業發展新思路，把宏觀指導、市場導向、信息引導、政策調控、經濟杠桿等作為指導農業工作的重點。其二，加強宏觀管理和調控，穩定完善農村基本政策。突出抓宏觀經濟政策落實，尤其是黨在農村的基本政策、農業投入政策的落實到位，抓延長土地承包期、減輕農民負擔、農產品流通等扶農政策的落實到位。其三，強化農業基礎設施建設。采取切實有效的措施，完善基本農田保護區，確保全省耕地穩定在1750萬畝以上；加大農田基本建設投入。興修水利和改造中低產田，使旱澇保收耕地面積提高10個百分點，繼續改造500萬畝中低產田。其四，完善基礎體系建設，特別是農業技術推廣、良種繁育推廣、病蟲疫病監測防治等基礎體系建設。其五，加強農業法制建設。抓好農業部門執法體系建設，在建立省地縣各級法制工作機構的同時，要健全和完善綜合性的農業執法體系，形成機構設置合理、運行高效便捷、執法公正的執法體系。
2．擺脫路徑依賴，構建現代農業制度，創新農業現代化制度基礎。第一，深化農地制度改革，率先實現城鄉土地市場一體化。在農村集體建設用地入市方面，政府要從制度上加以規范，引導農村集體建設用地的高效、合理利用。農村建設用地的利用和管理可將其收益與建立農村社會保障體系聯系起來；在征地制度改革方面，政府要縮小征地權的使用范圍，明確“公共利益”概念的內涵，對非公益性的經營用地可采用農用地轉用的辦法依法按市場交易規則加以解決，切實做好失地農民的安置工作，走多元化安置之路；在完善農村農地流轉市場方面，政府應在確保農村土地所有權歸農村集體所有的前提下，明確界定農民的土地財產權利。建立農地市場基準地價，并定期公布。發展農村土地中介服務機構，為農地流轉提供必要的信息支持；在提高城鄉土地資源配置的市場化水平方面，政府要規范土地市場，逐步取消“雙軌制”，實行“單軌制”，要在征地制度改革、完善招標和拍賣出讓的基礎上逐步取消協議出讓；在規范政府行為方面，要界定政府的行政空間和職能范圍，防止行政權力的濫用。政府應公開辦事程序，提高透明度，完善監督機制，加大處罰力度；在鼓勵存量土地人市方面，要加強對原劃撥土地的管理，嚴禁對劃撥土地使用權的非法交易。要挖掘現有城鎮建設用地潛力，促進城鎮土地的集約利用。此外，還應轉變依靠占用耕地擴大城區面積的舊模式，盡量發展由非耕地轉化的增量土地市場，以滿足社會經濟發展的需要。
第二。創新農業產業化經營制度，提高農業生產經營效益。其一，重視農產品集約化、標準化生產。福建省應充分利用海峽西岸經濟區區位科技資源優勢，加快技術研發及其成果的轉化應用，力爭在主要農產品集約化、標準化種養、貯藏保鮮加工、農業資源循環利用與高效節能環保等技術研發方面取得新的突破，為農業產業化經營奠定厚實基礎。其二，重視品牌建設。建立起較為完善的品牌培育、發展和保護機制。著力培育一批有影響力的品牌農產品，推動每個主導產業打造產業集群，形成一批具有福建區域特色和相當經濟實力規模、經營管理水平高、競爭力強的農業名牌產品生產企業群體和企業集團，促進優勢品牌的集聚。鼓勵企業開展以品牌為紐帶的資產重組，通過聯合、兼并、股份合作等方式進一步做強做大，提高企業在全國、在國際上的知名度，促進傳統產業向品牌創新轉型，促進生產要素向優勢產業集聚，采用典型示范與綜合推廣相結合，加快建設海峽兩岸(三明)現代林業合作實驗區，漳浦、漳平臺灣農民創業園，廈門臺灣水果銷售集散中心和霞浦臺灣水產品集散中心，逐步建設一批現代農業合作示范園區。提升現代農業發展的層次和水平。其三，創新農業產業化經營組織，解決小農戶和大市場矛盾。隨著農業生產力水平和農產品商品率的提高，農民與市場的關系更加緊密，為應對市場經濟的發展需要，要組織與引導農民在自愿的基礎上成立各種形式的專業合作社。通過“龍頭企業(或其他經濟組織)+合作社+農戶”方式，實施過程管理與有效引導，使農戶在價格形成、利潤分配等伺題l上獲得更多的發言權。
第三，重視農業人力資源開發：全面提升農業人力資源素質。加大農村改革開放力度。進一步從土地中解放農民，使其向第二、第三產業有序轉移；進行農村人力資源開發戰略規劃，全面提高農民文化素質；致府主導。政府將各方面的力量整合為一個整體。形成合力，為農村人力資源開發工作提供強有力的人力、物力、財力的保障。積極建設學習型新農村。重構農村教育體系，發展開放式農村教育，建立健全多層次農村教育體制和良性的運行機制，為福建農村以至整個海西的現代化創造條件。鼓勵人力資源開發投資主體多元化，形成政府主導、多元投入相結合的培訓投入機制。建立完善農村人力資源市場，加速農村社保制度建設。健全養老保險和醫療保險兩大社會保險制度，解決農民最為迫切的養老和醫療問題．使農村人力資源的社會保障水平切實得到有效提高。
3．加大農業科技投入力度，實現農業標準化生產，營造多類型農業發展模式。首先，高度重視科技進步與農業現代化的關系。農業發展的根本出路在于科技進步?，F代農業是以科學技術為基礎的，要建設現代農業就要加強農業科技的創新研究，尤其是農業高新技術的研究。福建省對農業科技投資的總量雖有增加，但投入強度仍顯不夠。2009年實行單-項示范與集成推廣相結合?，F代農業產業技術體系建設試點取得積極進展。大力推進農業新技術進村人戶。全省建設茶葉、蔬菜、食用菌、蘆柑、葡萄、香蕉、水稻、馬鈴薯、肉羊等9個集成推廣示范縣，建立單項示范推廣和綜合集成推廣示范片376個、農墾與南亞熱作現代農業示范基地15個．培育“五新”示范戶3500戶，輻射推廣作物2000萬畝?，F代農業產業技術體系建設試點取得積極進展，水稻、茶葉、生豬3個試點產業初
步形成了集研究―試驗示范―推廣―培訓于一體的現代農業產業技術體系?；鶎愚r技推廣體系改革與建設取得新突破，16個縣(市、區)先行開展部級示范縣建設．著力解決基層農技推廣機構的職能定位、管理體制和工作保障問題：加強農業技術指導和培訓，開展農業信息化建設示范。開局良好。因此，要在建設海峽西岸經濟區過程中，不斷加大農業科技投入。建立農業科技創新基金，支持農業基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵環節和核心技術上實現突破。其次，制定主導產品和特色產品質量和生產技術綜合標準。重點抓好各市主要農產品批發市場和主要農產品集中產地縣和快速檢測室的建設。積極推行良好操作規范(C,MP]、危害分析與關鍵控制點(HACCP)、環境管理和環境保證體系系列標準(ISOl4000)、質量管理和質量保證體系系列標準(ISO9000)認證和管理工作。第三，推進農業信息化。繼續加快實施金農工程，健全省、市、縣三級農業信息網絡互聯中心，完醬農業信息基礎設施建設。健全農業信息收集制度，整合涉農信息資源，建設一批標準統一、實用性強的公用農業數據庫。啟動農村信息化示范工程。第四，探索多類型的農業發展模式。農業是以生物技術和信息技術為主導的多功能產業。隨著現代科學技術的快速發展，農業的功能得到不斷拓展，由單一的初級農產品生產向著以生物產品生產為基礎，農產品加工、醫藥、能源、環保、生物化工、觀光休-閑等領域拓展。被稱為“第三農業”的綠色能源農業。運用生態學原理和系統科學方法現代生態農業，強調人與自然和諧發展的生態環境保育型農業等多功能農業除了作為衣食之源、為工業提供原材料和積累資本外，還具有不斷擴大的社會、經濟和生態等方面的功能，如保障食品安全、提供就業機會、保護資源和生態環境、維護社會穩定等，是農業現代化的重要發展方向。
