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工程檔案管理辦法范文1
[關鍵詞] 污染源調查 檔案管理 問題 對策
污染源普查作為一項重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段，是污染治理和環境監管等一系列環境保護工作的基礎，是貫徹落實科學發展觀，推進資源節約型、環境友好型社會建設的重要舉措。《全國污染源普查條例》規定，今后全國污染源普查每十年進行一次。這意味著，今后在全國范圍內會形成大量的污染源普查檔案，污染源普查檔案在環保檔案中所占的比重將會大幅度增加。因此，科學管理污染源普查檔案，掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為制定社會經濟發展和環境保護政策、規劃提供依據；有利于改善環境質量，促進經濟結構調整，實施污染減排，構建和諧社會，具有十分重要的意義。為此，國家環?？偩趾蛧覚n案局在《全國污染源普查條例》公布僅兩個月后，就聯合印發了《污染源普查檔案管理辦法》，就污染源普查檔案的歸檔、整理、保管、移交等一系列問題進行了規定。國家有關部門在開展此項工作之初，就對其相關檔案管理工作管理辦法，這還是比較少見的，這也充分說明了污染源檔案管理工作的重要性。但是，筆者認為，制定相應的檔案管理辦法固然重要，但更重要的在于它能得到有效執行，嚴格執行檔案法律法規和檔案工作規章制度，才是科學管理污染源普查檔案的前提和關鍵所在。
首先，對于檔案管理工作，《檔案法》《檔案法實施辦法》等檔案法律法規、部門規章和地方性檔案法規規章等本來就有明確的規定，國家檔案局還會同有關部門根據不同行業不同領域的業務特點，制定相應的檔案管理辦法，以便對不同類型的檔案進行科學管理。比如對于環保檔案的管理，國家環保總局和國家檔案局早在1994年就實施了《環境保護檔案管理辦法》，其中第五條規定， “縣級以上各級環保部門應當加強對不同門類和不同載體的環境保護檔案的綜合管理，建立、健全檔案管理制度，保證環境保護檔案的安全和有效利用”。按照中國檔案分類法和環境保護分類表，污染源普查檔案屬于環境污染與防治類目的子類目，也就是說污染源普查檔案是環境保護檔案的一個重要組成部分。在《環境保護檔案管理辦法》出臺之后又頒布《污染源普查檔案管理辦法》，充分表明國家對污染源普查檔案管理的重視，但從另一角度來看，則可以說明原來檔案法律法規規章未得到嚴格的執行，一些單位的檔案管理工作現狀不容樂觀，務必引起我們的高度重視。
工程檔案管理辦法范文2
一、公路工程檔案概述
公路工程檔案主要對有利用價值的文字、圖表、圖紙、聲像、計算等不同載體與形式資料進行保存，主要內容有前期文件、勘測測繪文件、設計文件、監理文件、施工技術文件和竣工驗收文件等。公路工程檔案能夠對工程建設全過程進行記錄，將工程項目實體與管理過程真實反映出來，是公路工程管理不可或缺的部分，其作用主要有三點：第一，公路工程檔案能夠指導公路工程決策與建設規劃工作，監督工程質量，為業務維權提供科學依據。比如在工程竣工驗收中，完整的檔案資料是檢驗工程質量的關鍵，并為工程事故原因分析、責任認定等提出有效的改進措施。第二，準確、規范、完善的公路工程檔案是道路規劃、擴建、改進、維修、管理的依據[1]。比如在對工程管線具置查詢過程中，檔案室可為其提供相關工程竣工圖，并提供準確、快捷的服務。第三，公路工程檔案管理是單位檔案的重要部分，能夠促進事業單位快速穩定發展。
二、公路工程檔案管理中存在的問題
（一）檔案管理意識較為薄弱
1．忽視檔案管理工作的重要性，很多單位都只注重工程建設的進度、質量與資金投入等，認為檔案工作不會帶來直接經濟效益，故而重視程度不高。即使個別單位有專門的檔案管理機構，但是未能在實際工作中落實，如同虛設，整體上表現為說起來重要，干起來次要，忙起來不要的局面。
2．缺少完善的體制機制，激勵保障措施不到位，很難將檔案管理人員的主動性與積極性有效調動起來，導致檔案管理人員工作整體效率不高。
3．忽視對檔案管理工作的學習與宣傳，大多數工程技術人員不能正確認識檔案工作，認為檔案管理工作有專人負責，與自己不相干，從而導致檔案管理脫節于工程項目。
(二)缺少統一收集整理標準
在實際工作中很多項目單位都采用了不同的辦法，具體表現在：
1.執行《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，所收集整理的工程檔案比較規范，符合檔案管理、驗收及查閱的要求[2]。
2.執行交通運輸部的《公路工程竣工驗收辦法》，符合竣工驗收資料整體要求，但不能滿足公路工程文件材料立卷歸檔管理辦法的要求。3.對《文件材料立卷歸檔管理辦法》與《公路工程竣工驗收辦法》實行交叉執行，檔案人員根據自己的理解整理文件材料，這是與公路工程檔案管理、查閱要求不符的。
（三）未能嚴格落實規章制度
1.受到經費、人員等眾多因素影響，很多工程建設單位缺乏專門的檔案管理部門，也未能安排專職檔案人員，并且也沒有建設專門的檔案管理設施與場地，導致很難保證檔案的安全與質量。
2.缺乏健全的制度，檔案缺乏規范的操作流程與管理方法。主管單位檔案管理部分未認真履行指導、檢查和監督的職責，造成檔案資料與工程驗收要求不符。比如因為工程技術人員的頻繁流動，工程檔案資料沒有第一時間歸檔，從而對工程檔案真實性造成嚴重影響。
(四)檔案人員素質急需提高
從具體工作中可知，公路工程檔案管理對人員要求比較高。在公路工程建設時，經常會涉及到填寫施工技術表格、整理竣工圖紙、歸檔往來文件、對資料進行專業分類組卷等工作，這要求公路工程檔案人員不僅要掌握工程專業技術，還要提高檔案業務技能。但是，現階段符合公路工程檔案管理要求的人才十分匱乏。因此，需要不斷提升檔案人員的綜合素質。
三、加強公路工程檔案管理的對策
（一）增強檔案管理意識
提高《檔案法》及其相關法律規范宣傳力度，增強檔案管理意識，創設出良好的檔案工作環境。要加快普及檔案知識，在單位培訓內容中納入檔案知識，讓更多人員認識到做好公路工程檔案管理工作的重要性。單位領導要提高對檔案工作的重視程度，在設施、設備、人員、經費上給予支持。檔案管理人員要具備良好的服務意識，以高效的服務提高檔案管理水平[3]。另外，做好施工、財務、監理、設計等部門的協調溝通工作，通過各部門共同努力配合，營造檔案管理工作齊抓共管的局面。
（二）加強體制機制創新
1.規范工作標準。交通部根據公路工程項目特點與檔案管理要求，制定了《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，全面系統地對公路工程檔案工作職責、文件材料收集、竣工文件整理、文件管理移交等作出規定，是公路工程檔案管理的統一工作標準。在實際工作中，必須將該辦法落到實處，從細節處入手，突出重點，有序實施，讓公路工程檔案管理工程更加科學、標準與規范。
2.加強檢查指導。建設單位檔案部門是公路工程檔案的主管部門，應承擔其相應責任，做好對建設、施工等單位檔案工作的指導工作?？梢越n案管理臺賬，及時了解檔案管理動態信息，并到工程現場開展指導工作，妥善解決檔案管理總存在的問題。另外，要分清重點環節與薄弱環節，細致開展各階段驗收檢查工作[4]。檔案人員要積極參與工程調度會、技術研討會和設計交底會，準確掌握工程整體進度，提高檔案工程的實效性。
(三)實現檔案信息化管理
要積極適應公路工程項目的現代管理模式，將計算機計算充分應用到公路工程檔案管理工作中，并加大檔案管理軟件開發力度，逐步建立起電子檔案管理數據庫，實現公路工程檔案電子化與電子檔案信息共享。同時，還要建立健全的公路工程檔案信息資源體系，并不斷提升公路工程檔案管理的效率與水平。
（四）定期組織業務培訓
工程檔案管理辦法范文3
項目于2006年5月開工建設，歷時44個月完成了一期建設任務，完成一期總投資179407.01萬元，一期年生產能力達4.0mt／a，一期工程建設有142個單位工程，形成項目檔案2106卷，光盤檔案271件，照片檔案15冊。2010年9月29日，梅花井煤礦項目檔案一次順利通過了寧夏回族自治區檔案局組織的檔案專項驗收。
煤礦建設尤其是井工型煤礦建設項目，不同于地面工程建設，都是在地下幾百米深處作業，危險性大，設計變更多，自然條件復雜，受水文、地質、瓦斯、煤塵等影響大，專業性強，相對于其他建設項目來講，煤礦工程建設具有高風險、投資大、規模大、工期長、單位工程多、參建單位多、人員結構復雜、沒有礦建檔案歸檔標準等特點，這些客觀存在的問題給梅花井煤礦建設項目檔案管理帶來了巨大的困難和挑戰。梅花井煤礦籌建處在沒有前人經驗可借鑒的情況下，面對困難迎難而上，大膽創新，結合煤礦建設工程實際，探索出一條較為成功的煤礦建設項目檔案規范化管理的方法，為國家在煤礦建設領域重大建設項目檔案規范化管理積累了一定的經驗。
優化項目檔案管理組織形式，為煤礦建設項目檔案規范化管理提供組織保障
煤礦建設項目檔案涉及各個部門和環節，需要多個部門的共同協作，因此，在管理上存在著一定的困難，梅花井煤礦項目開工建設初期，就成立了項目檔案管理領導小組，將煤礦辦公室、計劃部、動力部、工程部等形成項目檔案的部門負責人全部納入領導小組成員中，煤礦建設籌建處負責人擔任領導小組組長，選派了一名懂工程專業的責任心強的人擔當專職檔案員。在與各參建方簽訂項目施工合同時，將項目檔案收集、整理、歸擋等要求納入了合同管理中，堅持項目檔案集中統一管理、分工負責的原則，建立了以建設單位為檔案管理核心，以設計、施工單位為檔案管理主體，以監理單位控制為手段的三級檔案管理網絡，一級對一級負責，層層抓落實，真正將項目檔案工作貫穿于項目建設的各單位、各部門、各領域，做到全員參與、全程管理。
部門、參建單位總動員，分工到位、互相配合，形成合力、齊抓共管
建設單位充分發揮檔案管理核心地位作用，在項目建設開始，就制定了《梅花井煤礦工程資料管理規定》、《梅花井煤礦工程資料整理標準》、《國家重大建設項目檔案管理辦法》、《科學技術案卷構成一般格式要求》、《梅花井煤礦工程資料檔案分類大綱》、《梅花井煤礦工程資料檔案管理辦法》等規章制度，明確參建單位在項目建設過程中對項目文件收集、整理、排序、字跡、裝訂、裝具的標準和職責，并下發到各參建單位執行。施工單位采取逐級包干管理責任制，即對于總承包單位，所轄分包單位其形成的項目文件材料由各分包單位負責收集整理編目，在單位工程竣工驗收前，提交總承包單位審核、驗收、簽字，按照單位工程檔案的系統性進行排列，再向建設方移交。監理單位針對礦建工程和設備安裝工程沒有國家和行業檔案管理標準的情況，通過與建設單位、參建單位及參加過大型煤礦建設有豐富管理和實踐經驗的管理、監理、施工等部門人員進行座談、討論、征求意見等形式和方法，結合自身在礦建資料管理方面積累的經驗，依據《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》、《煤炭安裝工程質量檢驗評定標準》、《國家重大建設項目檔案管理辦法》和《科學技術案卷構成一般格式要求》等標準的要求，編制了《煤礦礦建單位工程資料管理規程》、《煤礦機電安裝單位工程資料管理規程》，這兩個規程對監理方、施工方的項目資料收集的范圍、格式、字號、電子格式、份數、簽字等，特別是對礦建施工中形成的工程安全、功能檢驗、測量、水文地質、通風安全設施、設備試運行記錄等文件材料的內容、格式作了詳細、明確的要求，其中，《煤礦礦建單位工程資料管理規程》監理資料有三大項54條內容，施工資料有九大項217條內容；《煤礦機電安裝單位工程資料管理規程》監理資料有三大項54條內容，施工資料有十三大項270條內容；這兩個規程的編制在一定_程度上填補了國家在煤礦工程建設和設備安裝領域資料收集范圍的空白，為系統地收集、整理煤礦工程建設形成的文件材料提供了一定的參考依據。
創新檔案培訓模式，強化檔案人員實際操作能力
有了檔案管理的規章制度，有了煤礦建設文件資料的歸檔范圍，但檔案管理方面的主體一各參建單位的資料員檔案管理水平、資質等參差不齊，為了快速適應、進入項目檔案管理的角色，提高實際工作能力，礦領導決定采取“集中培訓――實踐――再現場答疑、點評”的檔案管理培訓模式，即工程項目一開工，礦領導就組織建設方及所有參建單位項目負責人、檔案員、資料員等相關人員，請其業務主管部門――神華寧煤集團和自治區檔案局專家進行授課，結合煤礦建設工程實際，著重講解《國家重大建設項目檔案管理辦法》、《科學技術案卷構成一般格式要求》、會計、聲像檔案管理辦法等內容，具有很強的針對性和操作性。各參建單位將項目資料整理一個階段后，建設單位組織各參建單位把已整理好的資料帶來，請檔案專家到現場進行檢查、點評，對提出的問題進行耐心、細致地解答。待工程建設進入收尾階段，建設單位再請檔案專家進行把關預驗。經過這種快速、實際、有效的學習，大大提高了檔案人員的實際操作水平，使項目檔案收集整理的質量有了顯著的提高。
強化項目檔案過程監管機制，從源頭把好收集關，確保項目檔案的完整齊全
項目檔案管理是項目控制的重點之一，對項目管理起著支撐和保障作用，煤礦建設是高危行業，其礦建前期的論證階段不同于其他基本建設項目，涉及政府部門多，有規劃、國土資源、消防、安全評價、水利、征地移民、地震、衛生、地質勘查、測繪等，論證時間長，其形成的文件材料多，為了便于管控項目前期形成的文件材料，按照項目檔案集中統一管理、分工負責的原則，梅花井煤礦計劃部負責項目前期文件材料的收集整理，動力部負責設備的采購和開箱驗收整理工作，工程部負責項目的招投標文件的收集整理和工程管理工作，并將項目檔案管理納人到部門的工作崗位考核中，實行獎罰制度，三級巡回檢查和考核制度。一是每月、每旬由建設單位牽頭，組織計劃部、工程部、動力部、監理單位的有關人員對項目檔案形成的參建單位及責任部門進行檢查和考核。二是監理方對土建和安裝工程實行周檢，對礦建工程實行旬檢，對工程質量、安全、進度及項目檔案進行全面檢查，對項目檔案整理存在問題的參建單位在工地例會和旬檢通報會上進行通報，下發會議紀要給各個參建單位，并要求限期整改，由監理方再組織專人進行復查，整改完后，由監理人員在檔案移交清單上簽字確認。如項目檔案整理不合格，監理方拒絕組織工程初步驗收，在項目檔案整理合格后才同意施工單位向建設單位提交竣工驗收報告。三是每個季度由神華寧煤集團相關部門再組織建設方、施工方、監理方人員共同對工程質量和檔案整理進行檢查，真正將項目檔案管理與工程管理同布置、同檢查、同考核。與此同時，對項目檔案整理的質量還采取三級審核的控制措施，即監理單位首先對各參建單位的檔案整理質量進行審核、簽字，然后交建設方工程部審核土建、礦建工程形成的檔案整理的質量；動力部審核設備安裝形成的檔案整理質量，最后交檔案部門進行全面審定后，再正式接收進入檔案室。
建立了檔案安全設施設備投入保障機制
梅花井煤礦一期建設中，礦領導充分考慮了項目檔案的集中統一管理和今后借閱利用工作，在辦公樓的一樓專門設置了80多平方米的檔案專用庫房，實現庫房、查閱室、檔案人員辦公室三分開，一樓設置安裝了監控，投入十幾萬元配備了豪華型密集架、防磁柜、吸塵器、加濕機、溫濕度計、電腦、復印機、打印機、碎紙機等設施設備，滿足了檔案工作的需要和安全保管目的，為檔案工作可持續發展提供了有力的經費保障和支持。
工程檔案管理辦法范文4
檔案法律，包括《檔案法》和其他法律中涉及檔案的規定。如《刑法》第329條;《會計法》第23條;《野生動物保護法》第15條;《礦產資源法》第14條;《森林法》第14條等。
檔案行政法規，包括《檔案法實施辦法》、《機關檔案工作條例》、《科學技術檔案工作條例》等3件。散見在其他行政法規中的有關檔案法律關系的條款也屬于檔案行政法規的范疇，如《婚姻登記條例》第四章；《建設工程質量管理條例》第17條和59條等。
地方性檔案法規，目前全國有30個省、自治區、直轄市頒布了地方性檔案法規。長春、沈陽、青島、寧波、武漢、濟南、深圳等17個較大的城市也頒布了地方性檔案法規20件。
檔案規章，包括國務院部門檔案規章和地方政府檔案規章，目前國家檔案局單獨或以國家檔案局為主與有關部委聯合制發的現行有效的規章有20件，35個（省、自治區、直轄市以及國務院批準的較大的市和經濟特區）地方政府頒發的檔案規章有59件。另據不完全統計，國務院其他部門制定有專門檔案管理方面的規章（含規范性文件）50余件。
以上這些檔案法律、法規和規章是檔案行政管理部門的主要執法依據。
2007年國家檔案局按照國務院辦公廳的部署開展了系統的規章清理工作，并于2007年12月5日了廢止規章目錄和現行有效規章目錄。
附：由國家檔案局以及以國家檔案局為主與有關部委（局）聯合的現行有效規章目錄和廢止規章目錄。
現行有效規章目錄
1.檔案館工作通則(1983年)
2.各級國家檔案館收集檔案范圍的規定(1986年)
3.開發利用科學技術檔案信息資源暫行辦法(1988年)
4.國家檔案局關于檔案期刊、書籍及音像制品管理暫行辦法(1989年)
5.檔案工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定(1990年)
6.各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定(1991年)
7.各級國家檔案館開放檔案辦法(1991年)
8.外國組織和個人利用我國檔案試行辦法(1991年)
9.檔案執法監督檢查工作暫行規定(1992年)
10 .開發利用科技檔案所創經濟效益計算方法的規定（試行）(1994年)
11 .開發區檔案管理暫行規定(1995年)
12.城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法(1997年)
13 .國家重點建設項目檔案管理登記辦法(1997年)
14 .檔案專業技術人員繼續教育暫行規定(1997年)
15 .鄉鎮檔案工作試行辦法(1998年)
16 .國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法(1998年)
17 .檔案行政處罰程序暫行規定(2000年)
18 .電子公文歸檔管理暫行辦法(2003年)
19 .檔案行政許可程序規定(2005年)
20 .機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定(2006年)
廢止規章目錄
1.檔案庫房技術管理暫行規定(1987年)
2.國家檔案局科學技術三項費用使用管理辦法(1989年)
3.建設項目（工程）檔案驗收辦法(1992年)
4.國家檔案局科技項目管理辦法（試行）(1996年)
5.關于檔案科學技術研究成果管理的暫行規定(1996年)
6.鄉鎮企業檔案管理辦法(1998年)
工程檔案管理辦法范文5
關鍵詞:電網建設工程;檔案管理;思考
1電網建設項目檔案管理的重要性
電網建設項目中不可缺少的部分就是電網建設項目的檔案，它切實記錄著工程項目中相關數據，也是公司的重要“財產”。工程項目竣工驗收工作中不可缺少的就是電網建設項目檔案的驗收，在驗收項目時，如果不合格，是不允許進行竣工驗收的，而且對于每項工程，驗收項目以及標準的指標都是統一的。為了我國電網有一個良性的發展的同時整個電網建設的工程從開始到完成都可以安全、毫無差錯的進行下去，對于每一個工程的檔案管理工作必須有一個嚴格的制度約定并且增強。檔案管理工作也在不斷進步，以適應社會的發展和企業的發展。
2新時代下對于電網建設的思考
2．1應加強對電網建設中檔案管理的認識
1)各項項目的重要性。電網建設中的項目管理就是對于整個電網建設工程從開始建立項目一直到完成任務結束包括審批、采購、勘測、設計、施工、調試、監理等一切工作的全部過程中所有應該被保存的圖像、文字以及聲音等所有文件被分類保存。這項工作不僅僅應該由所有檔案管理的相關從業人員所負責并在最大程度上更好地完成，而且還應該讓工作人員都意識到這項任務的重要性，把這項任務歸入到項目管理程序中與“項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制”等歸納到一起，便于管理。2)提升相關人員工作認識。在每個項目中，檔案管理工作中的所有相關從業人員只有對檔案管理工作有更好的認識才會使得整個項目可以十分順利地進行下去。所以每一項工程中的每一級的檔案管理機構對于推廣檔案管理的意義而且還要對所有相關從業人員，都要進行很多次有強度的訓練，從而使得他們對于檔案管理有著很深的認識。3)加強檔案管理工作。對于企業開展的有關項目檔案管理訓練，必須要側重于以下幾部分內容:《中華人民共和國檔案法實施辦法》《中華人民共和國檔案法》《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理規范》《國家電網公司輸變工程達標投產考核辦法》以及《國家電網公司輸為優質評選辦法》等的相關規定。
2．2確定項目檔案歸檔時間的重要性
對于每一個項目的檔案分類時間必須有一個十分準確的標記，不僅僅是國家電網還有企業的相關管理部門在參與工作后的一個月之中都要對項目的法人以及建設的相關部門提供所有有關項目的資料。①在這個項目中所涉及到的相關部門都必須將工作完成以后的每一份文件包括文字、圖像、聲音等都有在歸納整理以后在一個月的時間之內轉交給有關建設管理的部門。②負責設計的部門應該在項目檔案管理與工程的進度相一致的規定下，對于已經經過審批后的包括施工圖資料等文件都轉交給有關建設管理部門。③對于施工中的相關采購以及有關供應單位必須將整個項目中的所有購買的設備以及材料中所簽訂的文件以及協議在一個月之內轉交給有關物資管理單位(招投標管理中心)，然后在該單位進行詳細核查之后在轉交給所對應的有關建設管理部門。
2．3在檔案轉交的過程中必須簽訂相關協議
1)我國有關法律規定。在《國家電網公司電網建設項目檔案管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)中相要求:“電網建設項目檔案管理應納入電網建設管理程序、工作計劃及合同管理。在簽訂項目設計、施工及監理合同、協議時，應設立專門條款明確有關提交項目檔案的責任。”我們從這一段話可以很清楚的認識到，在部門與部門之間轉交所有有關項目的設計以及施工中的相關協議時，應該制定嚴格的制度從而使得轉交的文件數目、時間等詳細信息都擁有一定的法律權利。通常情況下來說，合同或者協議都是在多個角度對多方賦予一定法律權利保護的資料，這在市場的經濟交易來說是十分普遍的。只有將檔案轉交到賦予法律權利的合同中，才會使得檔案管理擁有法律的保護。當檔案管理完全走向法制的道路，電網建設項目中檔案管理就會起到十分重大的作用，同時這也屬于“依法治企”的要求。2)合同的重要性。對于合同來說，要使得其在整個項目的建設中起到重要的作用，就必須不僅僅對于項目檔案管理、轉交的過程中相關部門以及所有參與人員都要制定嚴格的規章制度，相關單位還要想方設法使得檔案管理的相關從業人員多加入到有關招投標的合同、協議以及轉交過程中制定的一系列重要方案中去，使得工作人員能夠在很大程度上保證對于檔案管理的有關條件以及規定都與實際相符，還要讓檔案管理的相關單位也參與進來。只有在合同的作用下，項目中的檔案管理才能有條不紊地進行下去，而且還能在最大限度上保證檔案的高效性、高速率等。
2．4確定要求然后做好手中事
項目建設的全過程與電網建設項目檔案管理密切相關，它是項目建設工程中的關鍵，這也就表明檔案管理的全過程就是項目建設的全過程。《管理辦法》提出“統一領導、分級管理、層層負責”的理論，規定了建設管理單位、項目法人以及包含調試、采購、施工、監理、設計等各種與管理職責有關的檔案，明確規定檔案管理機構有嚴格的管理職責，進而，將工作標準與崗位責任制納入有關人員、相關部門的職責范圍內。工程建設全過程的監督、檢查、組織和各種服務型工作都由項目法人全權負責，同時，項目法人還需進行工程建設檔案管理工作。當兩方或多方單位進行項目施工時，項目法人應選擇其中一個單位作為建設管理單位。其他建設單位需配合建設管理單位，負責與自己有關的檔案工作。工程建設項目所有檔案全過程的有關工作都由項目法人負責，同時，還需有關規定實行統一領導、層層負責、各級管理的原則，構建較為完善的管理體系。各部門、各單位及采購人員不僅要做好自身工作，還需要在工作時按照“誰形成，誰負責”的原則進行，并總結與記錄相關數據，保證項目檔案的系統、準確、完整。
2．5構建完善的監管體系
想要保證項目建設與檔案管理工作同時進行，就需要各級領導、各部門認真地實行與自身有關的檔案管理方面的職責，同時，還應該構建完善的監管體系監督檔案管理工作。首先，依據有關規定，建設工程相關單位檔案管理工作的指導、協調和組織工作，都要聽從項目法人的安排，各有關單位的檔案工作還需管理單位進行監督;其次，監理單位需要履行自己的職責，承擔部分工作。例如:施工與設計單位的檔案管理監督工作等。
2．6做好項目檔案最后的驗收工作
項目檔案驗收作為，項目竣工驗收的重要組成部分。如果未進行檔案驗收或驗收不合格，不能進行項目竣工驗收。國家發展改革委員組所驗收的項目是由國家發展改革委向國家檔案局提出驗收申請，在由國家檔案局組織檔案驗收。各個區域的電網公司電力公司組織所驗收的項目，由各區域的電網公司、電力公司的檔案管理部門提出驗收申請。并且由檔案局負責組織項目的驗收，將驗收結果上報國家電網公司備案。項目檔案專項驗收，是由建設管理單位提出申請，申請內容主要有:項目建設體及檔案管理的情況。采取適當措施，保證檔案的完整準確性。項目文件材料的收集整理，歸檔情況?？⒐D的質量情況及編制情況。檔案在建設管理運行中發揮的作用。發現問題以及采取適當的解決方案。
3結語
有關工程竣工驗收備案工作需要結合項目工程檔案管理工作，通過各部門檔案管理機構進行管理，進而，完善電網建設工程管理體系，加強了有關檔案各種工作力度，這對完善工程建設相關的監督體系是非常重要的。
參考文獻:
工程檔案管理辦法范文6
企業檔案管理工作與該單位的組織機構、管理體制等有著密切的聯系。對于現代企業法人治理結構下的中國商飛公司開創性地進行復雜的大型客機項目研制工作，其檔案管理工作必然有其特點和要求。中國商飛公司旗下的支線飛機ARJ21-700已于2008年11月28日實現成功首飛，筆者借鑒ARJ21-700飛機項目檔案管理的實踐，就大型客機項目檔案工作進行一些研究。
一、大型客機項目檔案管理的主要特點
1 大型客機項目檔案共享程度高
大型客機項目是復雜的系統綜合工程，在中國商飛公司領導下三大中心協同合作進行研制，作為大型客機項目的主制造商。同時涉及國內參與設計的供應商、參與制造的供應商等。國外有材料供應商、系統供應商等。大型客機項目中這些參研單位在工作中形成的相關檔案資料，應該是高度共享，一個參研單位的檔案會是另外參研單位工作的輸入條件，各個參研單位檔案既是本企業大型客機項目工作的最終環節，同時又是整個大型客機項目研制過程中的中間環節。檔案數據即形成即利用，必然相互間共享程度高。
2 大型客機項目檔案信息化程度高
從新支線飛機項目管理和檔案管理的實踐來看，新支線飛機項目建立了基于Wind chill的系統平臺。該平臺的實施范圍涵蓋了ARJ21參研的四廠(上飛、西飛、成飛、沈飛)、一院(原第一飛機設計研究院)、三所(630所、637所、623所)以及近20家的國外供應商，成為了ARJ21飛機研制過程中各個參研單位的協同工作和數據交換、共享及管理的統一平臺。同時該平臺與各參研單位內部的自身的系統管理平臺、設計平臺實現數據接口，數據從形成、歸檔、分發、發放完全實現信息管理。然而對參與國內、國外供應商尚輔助以郵件、移動介質以及紙質等手段進行數據傳遞及交換，尚未納入到信息系統平臺管理，檔案管理并未實現完全的信息化管理，數據在傳遞中存在著一些滯后現象。
借鑒新支線項目管理的經驗，大型客機項目信息管理程度必將更高，檔案管理作為大型客機項目管理的重要組成部分，檔案信息化的程度也必將更高。不僅在中國商飛和三大中心內部會實現統一平臺，數據交換無縫鏈接，充分地按需索取。同時實現對國內外供應商的數據管理有序的、規范的信息管理。因而檔案管理實現數據傳遞過程中的完全數字化，傳遞速度、準確性、效率等有根本的改善。
3 數據多頭傳遞，檔案部門負責數據的完整性、一致性、有效性和可追溯性
傳統意義上對企業檔案工作的理解可以主要概括為三個字收、管、用。企業檔案部門往往是企業研制資料的最后管理部門。檔案部門在收集到這些資料后進行索引、分類管理，為檔案檢索利用提供便利。因為檔案資料在歸檔后可能很長時間利用一次甚至可能不用，檔案部門的工作往往被企業管理者忽視。檔案工作者在對檔案編研，深層次加工，為企業產品研制提供參考等工作上花較大的工夫。
在大型客機項目檔案管理工作中，各企業檔案部門除了行使好檔案的收、管、用的職能外，還承擔了數據傳遞的重要責任。從新支線飛機項目檔案管理的現狀來看，設計所檔案部門在形成工程數據檔案的同時，通過系統平臺將數據發給生產廠檔案部門。生產廠的檔案部門將數據作為生產依據在企業內部各生產車間進行數據傳遞。由此可以看到檔案部門直接參與型號項目管理工作，進行數據的有效傳遞。從新支線項目檔案管理趨勢以及大型客機檔案管理的特點來看，各企業間工作實質性的、最終的接觸將以檔案部門交換的數據為依據；適航審查、檢查設計、生產符合性將以檔案部門保存數據為準；企業人員工作利用也將以檔案部門發出的數據為準。檔案部門在數據傳遞中將越來越多地承擔數據的完整性、一致性、有效性和可追溯性的工作職能。為此檔案工作組織結構以及功能行使也在型號項目研制中有所拓展。檔案部門將在大型客機型號項目中發揮更為重要的作用。
4 新增民機特點的檔案門類
民用飛機項目具有其區別于軍用飛機項目的特點。最為典型的民機必須接受適航審查，取得TC證和PC證。民機必須顧客至上，注重售后服務，民機必須加強客戶服務工作。中國商飛公司開創性地籌建了上海飛機客戶服務有限公司。
針對民機特有的工作，檔案管理工作應該摸索出適航檔案管理和客戶服務檔案管理特點，制定新增門類檔案管理辦法及規定，將該部分檔案進行有效的管理和提供利用。
在民機研制中還將產生其他民機特有的工作，檔案工作應該與時俱進，充分適應型號研制的需要，建立、健全民機檔案管理體系。
二、大型客機項目檔案管理的設想
針對大型客機項目檔案管理的特點，筆者認為建立統一的檔案管理制度體系和工作原則，可以為大型客機項目的檔案管理的各項工作順利開展奠定良好的基礎。
1 大型客機項目檔案制度體系建設
沒有規矩，不成方圓。在大型客機項目這個復雜的系統工程中，為了使各項工作協調一致，制度保障就顯得尤為重要。中國商飛公司檔案管理部門將建立大型客機項目檔案制度體系，以指導中國商飛內部、三大中心，甚至供應商的檔案管理工作。
大型客機項目制度體系的建設從型號檔案門類上應包括設計類文件的檔案管理辦法、制造類文件的檔案管理辦法、客戶服務類文件的檔案管理辦法、試驗類文件的檔案管理辦法、試飛類文件的檔案管理辦法、適航類文件的檔案管理辦法等。從檔案業務要求上應包括檔案文件的管理規定、檔案工作程序、檔案控制程序、檔案發放和接收程序、檔案歸檔著錄通用要求、檔案系統平臺管理要求等。
2 大型客機項目檔案管理的原則
變前端控制為源頭控制。前端控制是現代文件和檔案管理的重要理念。前端控制以文件生命周期理論為基礎，把文件從形成到永久銷毀的不同階段看成一個完整過程。在這個過程中，文件的形成是前端，處理、鑒定、整理、編目等具體活動是中端，保存、利用或銷毀
是末端。前端控制是對整個管理過程的目標、要求和規則進行系統分析、科學規劃，把需要和可能在文件形成階段實現或部分實現的功能盡可能在這一階段實現。檔案工作者總是試圖在前端對文件進行控制，就檔案工作實踐來看，往往是事倍功半，收效甚微。
對大型客機項目檔案的管理應走出前端控制的誤區。努力將大型客機項目檔案的歸檔要求貫徹到標準化管理的要求中，進一步規范文件的源頭控制。源頭控制強調在文檔頂層設計框架中對整個業務范圍和流程進行分析、描述和設計，建立信息化的總體架構以實現理論上一致、功能上協調、結構上統一、資源上共享的目標。主要體現在從全程著眼，規范電子文件從生成、流轉到保存的技術、方法和規則，以確保電子文件長久真實、完整、可讀、可用。檔案部門人員必須在項目前期與標準化管理部門人員充分溝通，將檔案管理要求貫徹到標準化管理的頂層要求，在審簽流程中規范文件的形成過程。進而保證歸檔文件的標準化、規范化，以利于查詢和利用。
將檔案管理緊密結合大型客機項目的研制。以往的很多情況是檔案工作者往往不知道該型號、該任務會產生哪些資料，會有多少資料需要歸檔。尤其是對于那些不需要檔案部門參與發放等工作的數據、資料。大型客機項目檔案管理工作可與項目的研制緊密結合，將檔案歸檔建立在大型客機項目管理計劃、考核、任務評審等的基礎上，把大型客機項目管理計劃作為檔案的歸檔計劃，做到對型號檔案歸檔的資料有據可查。將歸檔情況上報型號管理部門，作為型號管理考核的依據以督促型號資料的歸檔。參加大型客機型號的各項任務的評審會，既對各類資料有效地歸檔，又充分了解型號研制的進展，為檔案編研、檔案的深加工奠定了基礎。通過多項措施將檔案管理緊密結合大型客機項目的研制，充分為項目研制工作服務，同時全面地收集型號檔案資料，便于今后的利用。
對大型客機型號檔案的合理組卷。因為飛機設計是一項極為復雜的系統工程，各設計系統之間相互之間有著千絲萬縷的聯系，技術文件之間相互引用，多頭引用，循環引用等，型號檔案的組卷存在一定的困難。
筆者認為可以從飛機的研制階段、具體型號任務等方面對型號檔案進行組卷。飛機研制可以分立項論證階――可行性論證階段――預發展階段――工程發展階段――批生產和產業化階段五個階段。如果需要查找一份設計文件，可能在不同階段的文件描述也是不同的，這樣僅能從文件名稱上作些區分。如果檔案人員能夠在型號研制的不同階段對檔案進行邏輯上的組卷，筆者認為能夠為用戶查詢利用提供便利。同時也整理出型號檔案的脈絡，為民用飛機研制積累有益的經驗。然而，僅靠檔案人員從文件的題目、內容等判斷該文件屬于某個階段，很難判斷準確。從以往的實踐來看，每次飛機的轉階段都將召開評審會，進行系統、全面的評審?？梢砸栽u審時間來劃分，做個粗略的判斷，作為型號項目檔案分階段劃分的有效依據。在劃分每份檔案的所屬階段后，應可以再按主題進行組卷。主題可以分類別對待，如外協項目以合同為脈絡，試驗及試驗件以試驗管理流程為脈絡，特殊任務如物理樣機、展示樣機、電子樣機等可以以具體任務的執行流程為脈絡……總之，合理的組卷，能夠為檔案利用者提供更清晰檔案的查找線索。
三、基于大型客機項目的檔案系統建設
1 建立數字檔案館
數字化時代，飛機的研制將全部實現數字化定義、數字化設計、數字化制造，這就對檔案部門提出了更高的技術要求，如何通過信息系統平臺實現異地數據的接收與發放；檔案部門與設計、工藝、質量等部門的信息系統如何進行數據的在線歸檔；檔案部門對原有紙質檔案等傳統載體檔案進行數字化處理的管理利用等問題要達到知識管理目標，都需要通過建設數字檔案館來實現。
大型客機項目是國家投資，型號項目檔案理應歸國家所有，中國商飛公司代表國家對大型客機項目檔案進行管理。中國商飛公司下屬三大中心在大型客機項目中目標一致、職能各異、避免了企業因為知識產權、商業秘密等原因，檔案、資料的交換壁壘，為建立公司統一的數字檔案館奠定了基礎。
中國商飛公司可建立統一的系統平臺，統一的檔案管理制度、統一的數據源，形成共享模式的大型客機項目數字檔案。三大中心的大型客機型號檔案是中國商飛公司大型客機項目檔案的重要組成部分。在中國商飛檔案部門的指導下，搭建大型客機項目數字檔案館的共享功能框架。
在大型客機數字檔案共享功能框架中，其所存儲資源的長期可存儲性是重要前提，因為共享是一個系統，沒有資源的攝入，存儲、利用無疑會成為無源之水和無本之木，所以大型客機項目數字檔案共享框架必須以三大中心數字檔案館的大型客機項目檔案資料長期可存儲性為基石，通過標準接口實現資源共享與服務整合。其中重點要解決的是集成現有各種異構的設計、制造系統，兼容大客研制過程中應用到的CAD、CAE、CAM、EDA及其他軟件設計等工具設計數據，確保這些數據的一致性、有效性、完整性、可追溯性和安全性，并作為大客研制過程中的統一信息中樞和型號的統一數據中心。
2 建立獨立的檔案系統平臺
以上海飛機設計研究所在研制ARJ21飛機項目來看，目前上海飛機設計研究所檔案管理涉及的系統平臺主要有CPC、ECMS、VPM、OA和金航百科檔案管理等系統。
