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少數民族服務管理工作范文1
一
江蘇省作為我國東部沿海經濟和社會事業發展較快的地區，作為改革開放的前沿和國際化、市場化、城市化、現代化發展最快的地區之一，也是外來人口涌入最多的地區之一。
在我省的外來少數民族主要包括兩部分。一部分是由于人才流動、經商定居、務工內遷、投親婚進等因素，流入后較快實現本地化，成為戶籍人口和常住人口。比如，在蘇州地區因韓資企業的發展，大量東三省朝鮮族人員由于語言、文化背景及族群關系相近等原因，從事與韓資企業關聯的上下游產品的生產、物流配送和相關的餐飲、教育、家政等服務業而大量進入。不僅形成了一定的服務產業群，而且形成了特有的社區群體和文化群體。還比如，省內一些“貧、病、殘”的男子通過迎娶中西部少數民族女青年，解決了成家難的問題，在最盛時期我省每年有多達6000個“婚進”少數民族家庭的建立。據統計。泰州市“婚進”少數民族數量達5105人，已占常住少數民族人口總數的69％；而在江陰市，僅土家族、苗族、壯族、侗族、布依族的“婚進”少數民族就有2835人。外來且本地化的少數民族占了常住少數民族總數的95％以上。這部分人雖然一定時期在生產生活、個人和家庭發展上存在不少困難，但他們融入程度較深、各方面處于相對穩定的狀態。另外一部分，則是在省內短期務工、流動經商、求學旅游、臨時訪親的外來少數民族。其中以在民營企業打工謀生、經營西部特色餐飲店和流動銷售民族地區特色產品的人員為主，他們往往居住地不穩定。“鐘擺”式地在東西部之間走動，其數量巨大、流動性強、融入本地程度較差、面臨的困難和問題較多，是我們要重點做好服務管理工作的對象。
從總體和長遠上看，作為外來人口一部分的外地少數民族――“新江蘇人”的進入，不僅直接為促進我省經濟和社會事業的發展做出了巨大的貢獻，同時也有利于逐步打破城鄉勞動力市場分割的局面。促進全國統一的勞動力市場的形成和發展，他們還為流入地經濟的長期增長提供了巨大的勞動力和潛在消費等市場動力，這是一個積極的現象與趨勢，只有清醒面對、正確把握、妥善處理、積極應對，才能使我們的工作立于主動。
二
做好外來少數民族服務管理工作至關重要，它同整個民族工作一樣，與改革發展全局密切相關。不論是從全國還是江蘇來看，少數民族從相對落后的中西部地區到東部大城市和發達地區謀生發展、開創事業，對其民族本身而言就是一大進步。當他們直接參與我省改革發展的進程時。同樣可以全面享有經濟社會發展的成果。外來少數民族在它鄉異地面臨著種種困難，他們生存適應、發展適應和文化適應的狀況，對流出地和流人地都會產生極為重要的影響。
隨著流入地經濟的發展、地方財政的增加。通過不斷加大財政對公共投資的力度，可以進一步創造使外來少數民族公平地享受本地勞動力一樣應有的社會保障環境，使越來越多的外來少數民族能夠進得來、留得住、落得根，這也是對不發達地區和民族地區的一種支援，是對全國各民族團結融合的實際貢獻。盡管相當多的外來少數民族處于一種在沿海都市和西部家鄉之間“鐘擺”式的往返來回狀態，但可以肯定的是，他們在為我省城鄉經濟建設和精神文明建設提供了豐富的人力和文化資源支撐的同時，同樣也會縮減東西部發展差距帶來的負面影響，直接或間接促進少數民族和民族地區的發展進程。在蘇州市有2000多家以青?；〖疄橹鞯幕刈濉⑷隼迦罕婇_的“蘭州拉面”店，我們在他們家鄉考察時發現，在一個村莊里房舍蓋得最漂亮、最受人尊敬的就是這些業主和業主的家，在他們的眼里“江蘇是西部少數民族謀生發展的熱土，是民族團結和諧的好地方”。作為特定的人口轉移――“婚進”少數民族群體，她們從西部比較貧窮的山區來到江蘇，盡管多為“貧貧結合”、“貧病結合”、“貧殘結合”，但在自身的努力下和各級、各界的關心扶持下，他們有了新的發展機會，有可能較快地改善生產、生活條件，得到跨越式發展。儀征市“婚進”侗族婦女程必蓉在各方的幫助下。通過發展高效農業成了勤勞創業、有所成就的致富帶頭人，并當選為市政協委員的例子就是一個典型代表，不僅在我省也在民族地區傳為佳話。
實踐證明，積極做好外來少數民族服務管理工作，既直接關系到我省區域內的各項事業和各民族的協調、和諧發展，又關系到并促進了更大范圍內的區域之間、城鄉之間和民族之間的協調、和諧發展，增強了“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族也相互離不開”的中華民族凝聚力，意義十分重大。
三
大量外地少數民族進入江蘇，一方面展示了祖國民族大家庭的團結融合，以及經濟文化交流繁榮發展的景象，另一方面又給這里的社會構成、社會關系、社會生活和社會穩定帶來了深刻的變化與挑戰。這包括：
社會結構新變化。南京市歷史上就是我省少數民族人口比較多的地區，近些年由于外來少數民族流人和本地化，少數民族常住人口和流動人員都增加非?？欤壳吧贁得褡宄Ｗ∪丝谝延?.8萬人。少數民族流動人員也達5.9萬人。在蘇州昆山市、無錫江陰市、常州市武進區，務工經商的外來流動少數民族都在2萬多人。3年來，我省因農村“婚進”少數民族數量的增加，致使民族聚居地方的行列里新添了3個民族村。泰州市由于外來少數民族的本地化，土家族、苗族、壯族的常住人口，早已超過世居的回族，而布依族、侗族、白族、彝族等原本是西南地區少數民族也成為人口數較多的族別。江陰市十幾年間少數民族族別由13個增加至42個，常住人口數量由130多人增加到3438人，外來流動少數民族更多達23740人，是常住少數民族人口的近7倍，少數民族總人口增加了208倍。
利益格局新調整。由于大量的、各個層次的外來少數民族進入，無論是在經濟領域還是在社會領域，大家都是同域發展、同臺競爭。因而，資源分配和利益調整諸方面的變化必然影響到整個社會，也不可避免地會影響到民族領域。就如同因大量物美價廉的“蘭州拉面”店的開設，導致本地傳統小吃店市場萎縮一樣，新進入的西部拉面店也會對原有的西部拉面店提出重新分割市場的利益競爭訴求，更不要說“新江蘇
人”在逐步、全面享有江蘇發展成果之時的利益調整。
民族關系新情況。民族關系是社會關系的重要部分，包括政治關系、經濟關系和歷史文化關系。當影響社會關系的社會構成和利益格局發生變化時，必然對既有的民族關系提出調整的要求，主體民族與少數民族之間、世居少數民族與外來少數民族之間，甚至不同地區、不同時期進入我省的外來少數民族之間，都成了新的關系的相關方。
服務管理新領域。由于外來少數民族大多分布于城市，使我們民族工作的側重點須圍繞外來少數民族的服務管理，向城市轉移；在農村則要一手抓民族聚居地方的新農村建設，一手抓“婚進”少數民族等相對貧困人員的脫貧致富，使我們的工作跟上形勢、貼進實際。
穩定和諧新挑戰。由于外來少數民族經商務工者相當多的無固定居所、職業和收入，遠離鄉土又缺乏穩定的發展預期，原有社區的行為規范和道德約束失去了作用，又未能納入新的社會管理之中，加之有些方面工作不到位，涉法事件和涉及外來少數民族矛盾糾紛多發，就是一種必然的結果。近幾年，民族性中涉及外來少數民族的數量有增多的趨勢且比例居高不下的事實。告訴我們工作的難點在于確保民族領域的穩定與和諧。
管理方式新課題。從服務管理主客體之間的關系看，流入地政府和社會處于主動強勢的位置，外來少數民族無論是自身條件還是在社會關系上都處于相對被動和弱勢。作為弱勢群體的外來少數民族。在逐步融入我省的過程中，不可避免地會出現一些沖撞磨擦，對此必須有清醒、理性、深刻的認識，不能片面地強調他們素質方面的不足。不能不顧特點按照本地習慣做法去管理。更不能試圖通過強制的辦法使其“融入”，要更加強調和堅持以人為本的工作理念與方法。
面對新的形勢，應對新的挑戰，完成新的任務，我們必須做好準備。這包括各級黨委、政府和社會各界認識和理念上的準備，法律法規建設上的準備，政策安排和制度措施上的準備，社會宣傳與組織動員上的準備，服務管理執法主體素質建設上的準備，以及民生保障軟硬環境的準備等。社會的轉型進步推動了社會構成的不斷變化，同樣也提出了族群和睦、民族團結的要求。社會關系的調整是個復雜的過程。社會新成員的適應和融入是個雙向的互動，作為處于主動和主導地位的流人地政府，只有順應規律、適應大勢。根據變化了的形勢不斷調整工作思路和工作方式，才能實事求是地做好各項工作。
四
這些年來，在省委、省政府的領導下，我省認真做好外來少數民族服務管理工作，取得了突出的成績，受到了國家民委的充分肯定，工作走在了少數民族散居地區的前列。基本經驗就是，始終從江蘇民族工作的省情和全國民族事業的全局出發，認真貫徹落實科學發展觀，依據黨和國家的民族政策，堅持創新工作機制和工作思路，及時妥善解決各種矛盾和問題，推進民族關系的良性和諧發展。并在實際工作中實現了五個轉變：即從消極對待、被動應付向高度重視、主動工作，聯系實際、有所作為的方向轉變；從以管理為主向服務和管理并重，寓教育引導于管理、寓服務關心于管理的方向轉變；從民族工作部門“單打獨斗”向各部門及人大、政協齊抓聯動、形成合力的方向轉變：從行政力量為主向積極整合社會資源與社會力量。推進服務管理工作社會化、網絡化的方向轉變：從形式化工作為主向注重辦實事、解難題、創環境、重民生、保和諧的方向轉變。
――堅持把做好外來少數民族服務管理工作，置于貫徹落實科學發展觀、服務國家民族事業、構建江蘇和諧民族關系、實現全省各民族共同享有“兩個率先”的大背景、大格局和大目標之中。去思考問題、制定措施、改進工作、抓好落實。
――堅持把強化組織領導，把握工作方向、健全和完善機制制度，加強法律法規建設，作為做好外來少數民族工作的頂層設計和制度安排的政治保證與優先考慮，使之始終放在各級黨委、政府的議事日程和辦事日程之內，推動工作的開展。
――堅持把廣泛深入地搞好黨和國家民族政策的宣傳教育工作放在突出的位置，形式多樣、堅持經常、注重實效，推動民族團結進步創建、中小學民族團結教育，執法主體民族政策培訓教育等活動，在全社會形成關注和幫助外來流動少數民族和諧融入當地的認知基礎、輿論氛圍和社會環境。
――堅持從我省的實際出發，積極探索和創新加強改進外來少數民族服務管理工作的新理念、新機制、新舉措、新途徑。努力推進民族工作社會化、制度化、網絡化，推進民族工作進社區、進企業、進機關，推進社會團體發揮作用，推進流入地與流出地配合一致做工作的跨地區協調機制和外來人員聯系聯絡機制等，把工作延伸到底，擴展到邊、深入到心。
少數民族服務管理工作范文2
【關鍵詞】少數民族人口流動 城市民族關系 影響
近些年來，學術界對城市少數民族人口流動的背景原因、特點、作用、社會支持、城市適應和權益保障等方面進行了全面而深入的研究。本文以江蘇這樣的少數民族散居型城市為例，分析少數民族人口流動對城市民族關系的積極和消極兩方面影響，并對如何更好服務管理外來少數民族流動人口提出建設性意見。
一、江蘇城市少數民族人口流動現狀
江蘇地處我國東部沿海中心，長江、淮河下游。全省總面積是10.26萬平方公里?，F有13個省轄市，下轄102個縣（市、區）。江蘇的少數民族居住方式是典型的散居型。全國大部分城市的流動人口流動情況都差不多一樣，都是經歷了一個從少到多，逐漸增加的一個過程。根據我國第六次全國人口普查統計，江蘇省目前有少數民族人口70多萬，約占全省總人口的0.88%，其中常住人口30多萬，流動人口30多萬。較比全國第五次人口普查公布的數據江蘇的少數民族人口是25萬增幅是180%。
蘇州市的目前有53個少數民族，人口約9萬，其中戶籍人口是2.1萬，流動人口是6.9萬。南京市目前有54個少數民族，總人數約20萬，占全市人口總數2.3%。南京市的流動少數民族人口呈迅速增長的趨勢，截止到2011年12月底，在南京市辦理暫住證的少數民族流動人口已超過15萬人。徐州市現有47個少數民族成分，少數民族常住人口2萬多，經營季節性產品、工藝品的少數民族流動人口每年約5000人。
二，少數民族人口流動對城市關系的影響分析
少數民族流入到城市中使各民族間的交往和合作日益加深，使城市的民族關系得到進一步發展。但是由于少數民族流動人口與原居的城市居民在語言、風俗習慣、等方面的差異，在日常交往中容易造成很多不可避免的矛盾，給城市民族關系的和諧發展上帶來挑戰和困難。以下從少數民族人口流動對城市民族關系積極和消極的影響兩個方面來研究。
（一）積極影響
首先，少數民族人口流動對城市建設和經濟發展上的貢獻是不容忽視的。少數民族來到江蘇不僅彌補了城市發展中勞動力不足，尤其是緩解了特殊節假日的“用工荒”的現象。如常州天虹集團因為有300多名少數民族員工不過春節保留自己民族節日的前提下在春節前后的用工方面就沒有壓力。少數民族進入城市等于是大量的勞動力進入城市，促進城市社會經濟的發展，成為城市化進程的重要推力。
其次，少數民族人口流動加速了城市居民的多民族化趨勢，有助于構建和諧的民族關系。隨著我國城市化進程的加快，城市里的少數民族成分越來越多，江蘇的少數民族成分已經包括了全部55個少數民族。而且在各個少數民族的數量上都在不斷的增長。各民族成員在現代化城市中相互交往，有助于打破地區和民族的壁壘，在平等基礎上形成“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的良好民族關系。
最后，少數民族流動加強了城市文化多元性的趨勢。有利于各個民族間的相互了解和團結。少數民族進入江蘇以后，在吸收江蘇的主流文化的同時，他們也把自己民族的傳統文化傳播到這里，不僅傳承了本民族的文化也使城市文化更加豐富多彩，不同特色的民族文化在城市中交流和碰撞，使城市文化呈現出民族性和多元化的光彩。如常州市戚墅堰區“同心和諧民族文化工程”是繁榮少數民族特色文化，加強民族團結，促進城市和諧的舉措。在戚墅區統戰部、民宗局的支持下，成立了金鳳凰水族馬尾繡繡品有限公司。不僅為水族婦女提供了就業機會，也是為少數民族流動人口開辟了文化活動的專用場地，更是使少數民族文化得到傳承和發揚光大。
（二）消極影響
少數民族流動到城市，在給城市的經濟社會發展帶來生機和活力的同時也導致了城市民族關系的復雜化，給城市的發展帶來了一些新的挑戰和不穩定因素。少數民族流動人員不斷增加對江蘇的城市民族關系的挑戰有以下幾個方面：
城市居民思想觀念存在偏差，阻礙了城市民族關系的和諧發展。
少數民族與漢族在語言、生活風俗和上存在一定差異，需要相互理解和尊重。然而，在江蘇這樣的散居城市，相關部門對少數民族流動人口的關注度不夠，民族知識和民族政策的宣傳不夠，對少數民族風俗習慣的不了解和受傳統觀念的影響，有很多當地的居民尤其是受教育程度較低的漢族對外來的少數民族的在認識上存在偏見和歧視，在他們眼里，對新疆的少數民族的偏見較大，一些媒體曾報道很多新疆的孩子縱在內地實施偷竊已經嚴重影響了新疆形象，所以一提到新疆，很多人眼里就浮現出“新疆小偷”的樣子。這種少數民族流動人口貼上標簽的一種行為不僅傷害了少數民族自尊心和情感而且增加了其與城市居民的距離感，明顯的阻礙了城市民族關系的和諧發展，不利于民族間的團結互助。
第二，增加了城市管理的難度。在城市的公共管理方面，少數民族流動到城市給城市的交通、市政公共設施、衛生環境等基礎設施方面帶來巨大的壓力，好多沿街叫賣的經營者，為了做生意，往往不顧城市的管理規定，選擇交要道或是比較繁華的路段擺攤設點，給城市公共管理工作順利進行帶來很大困難。在城市的社會治安管理方面，少數民族流動人口中有很多是來自邊遠的貧困山區，由于漢語交際能力和文化素質水平較低，政策法規意識淡薄，加上城市的部分地區勞動力過剩，進入城市務工的外來流動少數民族，在找不到工作的情況下，他們當中就會有極少數的人為了生存鋌而走險做一些違法的事。南京、常州、蘇州等市都出現過外來流動少數民族專門唆使兒童偷竊和販毒的現象。這對于社會的穩定就帶來了很多威脅。
第三，增加了民族關系的協調工作的難度。少數民族人員如果在民族地區，民族成員之間不會想到自己的族屬問題，但是在與其他民族交流交往中，就自然而然的意識到自己的民族歸屬，會有強烈的民族意識。在城市民族交往過程中，一旦有糾紛發生，少數民族流動人員容易與民族聯系起來，容易“抱團”引發，這種非理性維權的突發性事件正在急劇上升。對民族關系的協調工作帶來難度的還有城市中的漢族人員對民族政策和少數民族的風俗、禁忌的不了解。
三、對城市流動少數民族人口服務管理的建議
我國對流動人口的管理理念經歷了從過去片面強調管理到加強對流動人口服務的重大變化。2006年，黨在十六屆六中全會中明確提出要“加強流動人口服務與管理，促進流動人口與當地居民和睦相處”。此后，在2007年黨的十七大報告中也再次強調“加強流動人口服務與管理”。2010年黨的“十二五”規劃建議中也明確指出要“做好流動人口服務管理”的指示。
少數民族人口流動不僅影響城市自身的發展，也影響整個社會的穩定和諧發展。處理好城市民族關系，不僅有利于城市的安定團結、發展和繁榮，而且有利于少數民族的家鄉的團結安定和經濟文化事業的發展。在“以人為本”、“服務”少數民族流動人口的理念下，對于城市民族工作的建議如下：
第一，做好民族理論和民族政策的正面宣傳工作和教育工作。不僅要對領導干部加強教育，也要對那些與民族工作和民族問題密切相關部門如城建、公安、工商、新聞媒體和清真飲食行業部門做好民族理論和政策的解說。充分利用報刊、廣播、電視、新聞、網絡等媒介對少數民族進行正面的宣傳以此增強不同民族間的相互了解和尊重，鞏固和發展“平等、團結、互助、和諧”的城市民族關系。
第二，加強引導工作，搭建服務平臺，主動為少數民族服務，體現人文關懷。安徽蕪湖市民委會為了確保外來的少數民族流動有更多的渠道就業，就與市人事局聯合舉辦“民族情、同心路”針對少數民族的專場招聘會，引導少數民族務工人員與市屬民族企業實現“無縫”對接。江蘇應該借鑒這種為少數民族流動人口服務的行為，堅持服務為先的原則，切實為少數民族進城務工人員提供便利。當然我們應該鼓勵非政府組織人員的也加入服務少數民族流動人口的隊列當中。
第三，建立和健全培養少數民族流動人員代表人物的機制。江蘇的少數民族流動人口是典型的“大分散，小聚居”的分布特點，而少數民族代表人士就是黨和政府聯系少數民族其他人員的橋梁和紐帶，也是做好民族工作的重要依靠力量。通過對少數民族代表人士的教育引導，可以帶動整個少數民族流動人員的積極向上的發展，同時少數民族流動人員也會把他們對政策和政府服務的不解通過代表人士傳達到相關政府部門那里。這個機制將會最大程度的減少民族間的矛盾，對民族團結和進步，對構建和諧的民族關系都將起很重要的作用。
第四，尊重民族風俗，維護少數民族流動人口的信仰權益。在尊重民族風俗方面最急切應該得到解決的就是規范清真飲食的供應。另外，清真寺的數量目前還不能滿足越來越多信仰伊斯蘭教的少數民族的需求。尊重和保護少數民族的自由不僅僅是民族平等的基本要求，也是體現了城市的人文關懷。各個城市應該支持和幫助少數民族建立宗教活動場所。在江蘇這種少數民族雜散居地區民族工作的重點應該就是要注意民族風俗習慣和易引發糾紛和矛盾，民族平等的要求不僅表現在政治上，在民族風俗習慣、等方面也要相互尊重才能使平等、團結、互助的社會主義民族關系不斷地發展和完善。
少數民族服務管理工作范文3
[內容提要]世居內地的少數民族人口的生存狀態，直接關系到我國經濟與文化的繁榮發展、關系到社會的穩定團結，需要從經濟生活、文化生活、公共權益、社區生活四個維度系統考察。提升世居內地的少數民族人口生存狀態：加強法制建設，維護世居內地少數民族人口合法權益；加強社區建設，建立少數民族社區網絡支持體系；重視民族社區文化，促進優秀社區文化建設；尊重與傳承少數民族文化，促進多民族和諧共處；完善制度體系，解決世居內地少數民族人口基本生存發展問題。
[關 鍵 詞]少數民族；世居內地；生存狀態
一、引言
人口系指 “生活在特定社會制度、特定地域，具有一定數量和質量的總稱，是一個社會和各種文化、經濟和政治活動的基礎。[1]”總體而言，人口研究主要有兩個維度，一重維度是從人口學和人口統計學的角度研究人口自身的變化規律；另一重維度是從人口社會學的角度研究人口與社會、文化、經濟和政治等諸多因素的相互影響和作用。人口既具有生物屬性，又具有社會屬性，運用社會學的想象力及研究方法進行人口研究是社會學特有的研究方式。
世居內地的少數民族人口的生存狀態，直接關系到我國經濟與文化的繁榮發展、關系到社會的穩定團結，如若不了解這一群體在現實社會結構中真實的生存狀態并對他們進行高質量的服務管理，將很有可能損傷民族情感并引致嚴重民族問題。世居內地的少數民族人口的生存狀態往往是統戰工作容易忽略的地方，需要從經濟生活狀況、公共權益享有狀況、文化生活狀況、社區生活狀況四個方面把握世居內地少數民族人口的生存狀態，并據此對世居內地地區的少數民族人口進行更好的服務與管理，增進民族團結，促進中華民族大家庭繁榮發展。
二、世居內地的少數民族人口生存狀態及分析
（一）調查對象基本情況
據2010年全國人口普查數據顯示，遼寧省總人口為43 746 323人，其中，少數民族人口為6 643 149人，占總人口數的15.2%，共有55個少數民族成分，截止到2016年3月，共有8個少數民族自治縣，61個民族鄉。遼寧省是一個多民族的大家庭，世居于遼寧省內地的少數民族同胞是大家庭的重要組成部分，課題組于2015年5-7月，采用半結構訪談的方式對世居于遼寧省內地的少數民族人口進行了調研考察，選擇了30名世代居住于遼寧省內地地區的少數民族同胞，并對其進行了深度訪談。
研究所選擇的調研訪談對象均為三代以上居住在遼寧省內的地區的少數民族居民。所謂世居內地，從字面上予以理解，世居指世世代代居住于某地。世，指一個時代，也指一輩一輩相傳，古禮規定，男子三十歲結婚生孩子，產生新一代。古人以三十年為一世，如《論語?子路》就有“如有王者，必世而后仁”?；蛘咭愿缸酉啻鸀橐皇溃纭顶謶稹贰耙蝗湛v敵，數世之患也”。內地，系指非沿海及非邊疆地區。因此，世居內地，系指至少三代人相承，居住在內地。
世居于遼寧省內地地區的少數民族人口擁有以下特征：首先，在職業選擇上世居遼寧省內地地區的少數民族人口分布于各行各業。既有民企、個體商戶老板，又有下崗待就業的員工，也有待就業的學生。其次，在收入獲得上，世居遼寧省內地地區的少數民族人口有著明顯的收入差異。有家庭年收入80萬的較高收入者，也有失業家庭年收入僅2萬元的低收入者。最后，世居于遼寧省內地地區的少數民族群體對居住滿意度、工作滿意度、文化生活滿意度、社區生活滿意度相對較高，對社會保障享有滿意度相對較低，大部分受訪者對自身及家庭的社會保障享有情況不是十分滿意。
（二）世居內地的少數民族人口生存狀態及主要問題
1.世居內地的少數民族人口經濟生活狀況及存在的主要問題
良好經濟生活狀況是獲得更好的文化生活及社區生活的重要前提條件和保障。調查研究發現，世居內地地區的少數民族人口經濟生活狀況并不是十分理想。課題研究以遼寧省為例，著重從就業狀況、經濟收入、居住條件三方面考察了世居內地少數民族人口的經濟生活狀況，具體如下：
第一，較高就業率，較低就業質量。調查發現，雖然世居內地的少數民族人口基本都能夠謀求一份工作，但是他們的就業質量并不高。調查訪談的30人中有27人就業，但是他們中多數人的就業質量并不理想，多從事個體經營，工作極不穩定。穩定的工作能讓人生活安定，結成較為固定的人際關系網絡，更利于融入當前的工作與社會生活。然而，低端勞動市場的非正規就業并不能為世居內地的少數民族人口帶來穩定的生活。他們的工作獲得機會也相對較少，多通過自身在勞務市場謀取或親友、同鄉介紹獲得。
第二，經濟收入差異大，家庭收入分層明顯?！吧鐣謱邮侵干鐣蓡T、社會群體因社會資源占有的不同而產生的層化現象，尤其是建立在法律、法規基礎上的制度化的社會差異體系。[2]”世居內地的少數民族人口收入差異大，存在一定程度的經濟分層。課題訪談對象中有年家庭收入80萬的民企老板，也有家庭年收入2至3萬的低收入者。從消費的情況上看，較低收入者除去維持家庭日常生活必需的住房、食物消費，多是以儲蓄為主，沒有能力在娛樂、衣著方面進行過多消費，收入支出近半數是為了維持生活日常開銷以及子女入學費用；高收入群體的收入支出則較為多樣化，文化娛樂方面消費較多，不過也十分注重儲蓄。
第三，居住狀況不樂觀，居住滿意度不高。經濟條件決定居住狀況，總體而言部分世居內地的少數民族人口的居住狀況不容樂觀。調查發現，盡管世居內地的少數民族人口都已經有穩定的住所，但居住條件較差。住房面積不大，甚至有一家5口人居住面積不足50平方米的情況。居住設施簡陋，社區公共設施和服務缺乏。在所調查的30名世代居住于遼寧省的少數民族人口中，4人（14%）明確表示對自己及家人的居住環境不滿意，15人表示對自己及家人的居住環境較滿意（50%），有7人表示對自己及家人的居住環境滿意（36%）。安居樂業是中華民族傳統文化理念之一，世居內地的少數民族人口的居住問題不能夠被忽略。
2.世居內地的少數民族人口公共權益享有狀況及主要問題
社會保障和公共權益享有，是影響個人社會生活的重要因素。良好的社會保障及公共服務狀況也是衡量一個國家或地區社會文明程度的重要指標。由于少數民族人口的獨特文化特征，使其在公共權益享有方面不同于內地非少數民族人口。課題研究著重關注了世居內地的少數民族人口就業合同簽訂情況以及社會保障享有狀況兩項指標，希望能夠通過以上兩項指標揭示世居內地的少數民族人口公共權益享有狀況。
與用工單位簽訂勞動合同是保護勞動者工作過程中合法權益不受侵犯的重要保障。然而調查發現，世居內地的少數民族人口的就業合同的簽訂情況并不理想。
如表1所示：所訪談的30名世居遼寧省的少數民族同胞中，擁有固定工作并簽訂終身制勞動合同的僅有6人，占總人數的20%，21人由于條件限制未簽勞動合同，占總樣本的70%。沒有勞務用工合同，就無法保障個人在工作過程中能夠享有應對享有的合法的勞動保護及權益，這也使得世居內地地區的少數民族人口在社會結構中處于相對弱勢地位，使得他們不能很好地融入于社會之中。如果這種情況不能夠得到有效改善，長久以往世居內地地區的少數民族群體勢必會被邊緣化，也會被屏蔽于正常的社會生活之外。
調查發現，世居遼寧省內地地區的少數民族人口整體參加勞動保險的比率不高，他們對社會保障滿意度也相對較低。接受訪談者中絕大多數人并未繳納任何形式的保險，僅有小部分受訪者繳納了五險一金或者購買其它形式商業保險。問及具體原因，多數被訪談者表示由于自身條件及工作條件不允許，個人沒有能力繳納或購買相關保險。
我國相關法律有著明確的規定，規定凡符合條件的單位和個人須辦理綜合保險。如表2所示，在n=30的訪談樣本中有18人參保（61%），其中18名參保人員中有5人（17%）是在失業后自己繳納保險的，由參保者自己繳納保險必然會在無形中會加大個人的生活成本，增加參保人的生活壓力。訪談樣本中有12人（39%）并未參加保險。法律規定與現實情況的反差向我們揭示出了世居內地少數民族人口現實社會生活中的生存困境，尤其是他們在生病住院、子女購房以及人身發生安全傷害時，更容易陷入無助的境遇。有受訪者這樣說，“我現在就經營個拉面店，自己當老板，表面上看挺好的，不過想想別人都有退休金，生病了也有保障覺得自己就和其他人不一樣，我的文化和飲食都有差異，選擇工作就有很多限制”（受訪者18，回族，男，個體老板）。
世居內地少數民族人口自身民族文化特征是其自身公共權益享有受到阻礙的重要原因。一方面，自身獨特民族的文化特征性會帶來就業、擇業困難。較低質量的就業狀況一定程度上將世居內地少數民族人口屏蔽在合法享有勞動權利保障的群體之外。另一方面，由于較差的社會網絡支持資源占用狀況，世居內地的少數民族人口在需要爭取自身公共權益時得不到及時、必要的社會支持。訪談過程中一位回族小伙子這樣說：“我沒上過大學，我也沒啥同齡朋友，但是我想上過的學的人可能能夠接觸到更多的信息，找工作也方便，我沒有這個便利也沒啥好的信息來源，有困難都得靠自己。不過也好，自己動手豐衣足食。” 整個訪談過程中，同這位回族小伙子情況相同的受訪者還有很多。正如社會學家布迪厄認為的那樣，一個人的社會網絡資源是一個人重要的社會資本，缺乏社會資本往往會使個人在社會結構之中居于較差的社會地位。面對這樣的情況，政策制定者和社會管理者應當在政策制定及社會管理過程中，應當給予適當、必要和及時的關懷與幫助，并給予必要的政策支持。
3.世居內地的少數民族人口文化生活狀況及存在的主要問題
一般而言，少數民族人口在語言、文字以及衣食住行等諸多方面均擁有較為獨特的文化特質。少數民族人口在內地地區擇居、定居的過程中，一方面會依照本民族的文化習慣組織自己的家庭、文化生活，一方面又要適應內地地區的文化習慣。在這一過程中，難免會發生文化碰撞更有甚者會有較為強烈的文化沖突。調查發現，世居于遼寧省內地地區的少數民族人口盡管在一定程度上適應了本地生活，能夠運用漢語準確、流利的進行相互交流，也會嘗試過漢族節日，但世居內地少數民族人口的文化內核仍然同內地非少數民族人口的文化有較大的差別，文化上差異在一定程度上仍是一道壁壘，并在一定程度將世居內地的少數民族人口屏蔽在現代社會結構的文化設置之外，其中以教育問題最為突出。訪談發現，世居內地的少數民族人口存在著較為嚴重的教育分層的狀況，新生代世居內地的少數民族人口間的教育分層問題應給予必要的重視。
從代際差異的角度看，由于父母對子女教育的重視，新生代世居內地少數民族人口的受教育程度總體有一定提升。但從受教育程度的代內差異角度看，新生代世居內地少數民族人口間的教育程度仍有較大差距，教育分層仍較為明顯，有一部分人通過自身努力獲得較高的學歷，而仍有一部分世居內地的新生代少數民族人口由于本民族的文化特質的限制沒能很好的完成教育社會化。縮小新生代世居內地少數民族人口教育分層最為有效途徑之一即為由政府向少數民族群體提供職業支持或者職業技能培訓，然而通過訪談發現，國家政府為少數民族群體提供社會職業支持與職業技能培訓的實際實施效果并不明顯。訪談中當調查員詢問受訪者是否接受過相關職業支持或職業技能培訓時，多數受訪者表示自己及身邊朋友從來都沒有接受過任何形式的職業支持與職業培訓。
4.世居內地的少數民族人口社區生活狀況及存在的主要問題
良好的社區生活以及社會融入是世居內地少數民族人口在內地地區生活不可缺少的構成部分，不少學者都強調“社區融合對城市外來人口城市融合中的基礎性作用[3]”。一方面，世居內地的少數民族人口遠離故鄉，原有社會關系網絡關系會逐漸弱化。另一方面，世居內地的少數民族的內地生活過程中也會重建新的社會網絡關系。因此，世居內地的少數民族人口在內地地區擇居、定居的過程中，是否擁有良好的社區生活，是否重新構建社會網絡關系網絡，應當是判定世居內地少數民族人口擁有較好社會融入、民族融入的重要標準。然而，調查發現，多數世居內地的少數民族受訪者在內地地區擇居、定居的過程中，未能很好的建立起良好的社會關系網絡，他們對社區生活也并非十分滿意。多數受訪者很少參加社區活動，鄰里關系漠然社區歸屬感較差。
此外，世居內地的少數民族人口的家庭內部也存在著一些問題，其中留守兒童的問題最為突出。以朝鮮族小伙子小金（受訪者24，朝鮮族，23歲，本科，學生）為例，小金的父母自小金小時候開始就長期在國外務工，起先跟著爺爺奶奶住在一起，后來就單獨一人居住，與父母聯系的方式是電話和視頻通話軟件。由于受訪者的父母在韓國，受訪者并不認為社區所在的家是自己的家，受訪者在訪談中多次提到“不喜歡放假，放假一回家只有自己一個人，不想回家”等類似的語句。小金在提到父親時，表現出的尷尬而后冷漠，甚至有些排斥的心理，并且他們所在小區大部分的小孩子的成長經歷都是這樣，形成了一批類似“留守少年”的人群?？傮w而言，大多數受訪者對社區歸屬感的態度是社會歸屬感問題對于他們來說都是無所謂的事情，他們早已習慣了固有的生活模式。
三、提升世居內地的少數民族人口生存狀態政策建議
（一）加強法制建設，維護世居內地少數民族人口合法權益
作為中華民族大家庭的主要組成部分，世居內地上面民族同胞的合法權益應得到充分保障，然而課題組調查研究中發現，有相當大的一部分世居遼寧省內地地區的少數民族人口的合法權益得不到充分保障。在少數民族人口服務管理的工作過程中，應注意加強法制建設，切實維護世居內地少數民族人口的合法權益。
由于自身文化水平及工作條件的限制，沒有條件在穩定的生活環境和相對固定的時間來接受普法教育。因此，少數民族人口應當成為今后的普法教育的重點，尤其是對外勞工輸出少數民族人口。在具體工作中，一方面需要在勞務輸出地加強對外出務工人員的普法教育，使他們樹立法制觀念、提高法律意識，做到知法、懂法、守法、用法；另一方面需要勞務輸入地根據當地實際情況，制定與《城市民族工作條例》相配套的政策和辦法，把城市民族工作納入法制范疇，做到依法行政，避免工作中的隨意性，按照“屬地管理”的原則，在保護少數民族合法權益的同時依法履行職責，依法辦事。
世居內地，并在外企工作的少數民族同胞的合法勞動權益往往得不到充分的保障。針對這一問題，一方面需要加強外企參加社保的情況的監督管理，定期對外企社會保障情況進行檢查及監管。另一方面還需要加強對外企服務機構的管理。應規范外企服務機構（如第三方人力資源服務管理公司）的設立及運營機制，明確在外企工作的少數民族同胞、外企服務機構及外企之間的權責關系，在發生事故及糾紛時充分保障少數民族同胞的合法勞動權益不受侵犯。
（二）加強社區建設，建立少數民族社區網絡支持體系
社區是少數民族群體共同生活的地域與環境，對少數民族的生活影響很大，因而給予少數民族社區給予必要的建設、監督及管理。建立及拓展少數民族社區支持網絡體系，需要依托于社區的文化教育職能、服務職能、政治職能。具體而言，加強社區建設，建立少數民族社區網絡支持體系可從以下三個方面予以展開。
第一，應大力發揮社區文化教育職能，依托社區開展社區教育。世居內地少數民族同胞生產、生活所在的社區應當作為成為可以幫助提高少數民族人口職業技能的文化場所，社區應當組織相關教育培訓項目，讓少數民族以較小的成本支出接受文化基礎知識、法律規章制度、職業技術能力等多方面培訓，提升其自身的科學技術素養及職業技能。
第二，應大力發揮社區的服務職能，依托社區組織社區活。社區應當積極開展相關社區活動，為少數民族之間的社會交往交流提供的平臺。如社區可以多開展一些帶有地方民族特色的節慶娛樂活動或文化交流活動，將不同職業不同民族的人吸引到相同的時空場域，為民族間交往、交流及融合提供平臺。
第三，應發揮社區的政治職能，依托社區提升少數民族同胞的政治素養，幫助少數民族同胞了解他們的政治權利，并吸納世居內地少數民族同胞參與社區服務中來，享受其應有的“當家作主”的權利。
（三）重視民族社區文化，促進優秀社區文化建設
世居在內地的少數民口的基本的生活布局仍然是“大分散、小集中”，這同我國少數民族的分布特點是一致的。加強社區文化建設，相關的硬件建設是重要基礎，但與硬件配套的軟件建設也尤為重要。因此要“通過加強社區文化建設，促進世居內地的少數民族人口的心理適應能力，進而從總體上提升世居內地的少數民族人口的社會歸屬感”[4]。具體而言，加強社區文化建設，增強社會歸屬感要從文化建設的三個層面上展開。
第一，在社區文化的器物層，應加強社區物質文化建設。良好的公共空間及社區文娛配套設施有利于社區歸屬感的產生。建立良好的文娛設施及活動場所，從物質文化層面上促進社區歸屬感提升應成為促進世居遼寧省內地地區的少數民族人口社區融入的重要工作之一。
第二，在社區文化的制度層，要加強制度文化建設。制度層的社區文化位于社區文化的中間層面，建設要鼓勵城市少數民族流動人口群體參與社區管理工作，提升世居內地的少數民族流動人口的主人翁意識和地位。
第三，在社區文化的理念層，應加強社會理念文化建設。理念層的社區文化位于社區文化的核心層面。加強理念層面的社會文化建設，要把宣傳民族團結政策列為遼寧省內地地區社區文化建設的重要內容，積極開展“三個離不開”、“四個認同”的教育，通過加強教育及引導，努力營造更加濃郁的民族社區文化氛圍。
（四）尊重與傳承少數民族文化，促進多民族和諧共處
我國是一個多民族國家，五十六個民族均有獨特自身文化。文化的多樣性往往會發生文化沖突，并帶來社會矛盾與社會越軌行為，在處理和對待各種民族文化的問題時需，充分尊重世居遼寧省內地地區的少數民族人口的文化個性，尊重少數民族感情，尊重其文化特點、文化信仰，并用積極的手段和寬容的心態包容少數民族的文化特征，化解文化差異帶來的民族矛盾及民族不和諧。
在訪談中，很多受訪者都曾希望國家能夠提供有針對性的文化支持，他們的這一需求應在少數民族人口服務管理的日常工作中得到足夠的重視。如，有受訪者這樣說“60年代以后出生的人過開齋節的人數就開始不斷減少了，90年代以后出生的回族人基本上就沒有人會延續過開齋節的習慣了，國家應該多注意點我們的文化?！笔谰觾鹊氐纳贁得褡逋鶗陂L期的生活之中受到了不同程度的漢化，然而他們卻擁有繼續傳承自身民族文化的要求和夙愿。少數民族傳統文化影響力的式微也勢必帶來相應的社會問題及民族問題，因此需要尊重、傳承少數民族文化，為促進多民族和諧共處進行多方面的努力。
（五）完善制度體系，解決世居內地少數民族人口基本生存發展問題
完善民族政策體系，最大程度保證世居內地少數民族人口基本政策要求，是提高少數民族基本生存狀況的既定要求，也是提升少數民族人口生存質量的重要手段之一。世居遼寧省內地地區的少數民族同胞為城市的發展做出巨大的貢獻，但是，由于歷史、自然、地理等綜合因素，部分世居于內地的少數民族人口的素質不高，這就使得他們在現實的社會結構之中處于不利的地位。依據調查研究，認為需要完事相關制度體系，并對處于弱勢對位的內地少數民族同胞給予必要的針對性政策支持，特別是在經濟、就業以及戶籍制度方面應給予必要的制度支持和幫助。
相關的經濟支持和就業政策是提升世居遼寧省內地地區的少數民族人口的經濟生活狀態的有效手段。調查發現，世居遼寧省內地地區的部分少數民族人口雖然得到了國家政府一定的經濟補助和相關的就業支持，但是相關經濟支持及就業支持在實際中的作用卻不是很大。如，在訪談過程中一位回族受訪者這樣說“我接受過國家政府補貼、政府每年會在開齋節的時候給予我們回族人50元的補貼，單位每年會給予3.8元的補貼。不過我覺得政府所提供得到的補貼對我的生活幫助不大，因為金額比較少，尤其是單位的補助，基本上是象征地發放”。面對上述狀況，為幫助處于弱勢地位的少數民族同胞，我們不僅要提供政策支持，還要保證相應政策支持的針對性及時效性，讓世居遼寧省內地地區的少數民族同胞真正的享有國家政府給予他們的政策幫助。
戶籍制度與每位中國公民息息相關，其規定著個人作為中國合法公民的諸多特征與屬性。戶籍制度下，每一位公民的民族都有明確記載，這是法律對個人民族身份的認可，然而，在戶籍登記工作過程中，由于統計上的疏忽讓許多少數民族同胞失去了少數民族身份。如一位受訪者向我們傾訴道：“我整個大的家族都是滿族人，但是1990年普查戶口的時候，我們家族好幾個人都被錯誤登記成漢族的了，我家是正宗滿族人，正藍旗的，家里爸爸就叫我爺爺是‘瑪瑪’叫我奶奶為‘訥訥’，爺爺奶奶叫他們的父母也是‘瑪瑪’、‘訥訥’”。這樣的統計失誤，往往會使少數民族同胞失去得到民族政策支持的權利，同時也會挫傷他們的民族共榮感，需要得到重視，并應在適當的時候對登記錯誤予以核實并及時更正。
參考文獻
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少數民族服務管理工作范文4
從狹義來看，高校學生管理工作就是為了管理學生，廣義而言，不僅包括管理學生（人），也包括管理工作（事）。1990年，當時的國家教委第一次提出了“學生管理”的概念，在其頒布的《普通高等學校學生管理規定》中指出，“學生管理是指對學生入學到畢業在校階段的管理，是對高等學校學生學習、生活、行為的規范”。可見，當時的高校學生管理工作更多地側重于管理學生，約束學生行為。隨著近年來高等教育工作的不斷演變，高校學生管理出了管理學生外，更多地表現出引導學生、服務學生的職能，“管理也是教育”的理念被越來越多的人接受。
二、美國和香港高校學生管理工作的主要經驗借鑒
1.美國高校學生管理工作模式
在美國，強調學生管理工作的目的是為了發展學生個性、尊重學生多元化思維、促進學生身心健康、培養學生道德、保護學生權利。讓學生在高等教育中獲得全面而個性的發展，使其成為完整的人。美國高校數量眾多，規模千差萬別，為了實現高校學生管理工作的目的，每個學校學生管理工作的內容都不盡相同。但是，總體而言，其工作內容包含兩大部分：向學校負責的要求和責任，向學生負責的要求和責任。前者要求學生管理者要積極參與學校的管理，對學校做出的各項規定和學校所接受教育進行評價，有效地管理和使用與學生相關的資源，一旦學生出現危機，應代表學校承擔相應的領導責任；后者主要體現在幫助學生完成學業，協助學生建立友誼、樹立集體意識，幫助學生樹立未來職業目標，為學生多元化發展提供有力環境。與國內學生工作相比，美國高校學生管理工作前10位的工作是：學生紀律管理、為學生提供咨詢和服務、宿舍管理服務、健康服務管理、推動學生活動、少數民族事務管理、學生會管理、學生活動中心管理、殘疾人服務以及提供就業指導等。美國學生工作者對此進行了總結，認為學生管理工作主要涉及四個方面的內容——管理、成長教育、咨詢服務和校園生態管理。
2.香港高校學生管理工作模式
香港高校“自治性”特征明顯，在學生管理上，各個高校的管理模式始終與學校自身的發展戰略相適應，有明確的管理理念。例如，香港大學的發展目標就是“拓宏基于亞洲，領群倫做導航，恒以教研為本，力求卓越為綱；開科技之前線，創學問之新疆；育才并重德志，培植社會棟梁；得天下英才而施教，授終身學習之良方”；而香港科技大學則要讓學?！霸趪H上有深遠的影響，而又致力于為本地服務”；香港理工大學則要“培養首選畢業生的首選大學”?？梢姡愀鄹鞲咝０l展目標的描述不盡相同，但對于學生管理主要立足兩點：學生為本，全人教育。香港高校學生事務管理的權限與職責僅在學校一級進行，學校設立學生事務委員會，委員會辦事機構為學生事務處，負責管理除教學以外的所有學生事務。香港高校院系一級沒有對應的組織與分工，學生事務處直接向上對分管的副校長負責，向下直接面對學生及其社團，是高校內處理學生事務的唯一權威的機構。香港高校學生事務的工作內容是除學生功課以外的其它事宜，設計學生資助、就業指導、心理咨詢、文化設施管理、宿舍管理、聯絡學生會及各屬會、協助海外留學生和殘疾學生、體育訓練、學生食堂管理等。在學生事務處內部，又根據各自處理的事務不同，設立若干事業分支機構，這些分支機構功能相對弱化，但分工明確，通過多頭并進、條狀運行，實現著香港高校高效地學生管理。香港高校有聲有色的社團工作、富有全球競爭力的學生始終人們留下了深刻印象。
三、結語
少數民族服務管理工作范文5
隨著科技的發展，以網絡技術和多媒體技術為核心的信息技術，已經成為我們日常生活中不可缺少的部分。信息技術的迅速推廣應用，給高校學生管理工作帶來了前所未有的機遇和挑戰，當前高校班級傳統管理模式已不能適應時代的要求，迫切需要我們改變原有的管理思路、管理模式，實現向信息化環境下的新型高校班級管理模式轉變。這是擺在我們高校教育工作者面前的重大而現實的問題。
一、信息技術環境下的高校班級管理特點
信息技術環境下的高校班級管理能有效解決傳統班級管理中存在的諸多不足，是對傳統班級管理的有效延伸和補充，它的特點主要體現在以下幾個方面：
（一）具有交互性的特點
在這種基于信息技術的高校班級管理模式中，通過QQ、論壇、博客、電子郵件等多種方式，師生間或同學間可以進行一對一、一對多和多對多的交流，這種交流是交互的，可以彼此加強溝通和了解，使得被教育者得到應有的教育和引導。
（二）具有開放性的特點
在信息化環境下的班級應該是一種沒有明顯界限的，以網絡技術和計算機技術為載體的班級管理形式。在這種情況下，不管是教師還是學生都可以管理他人或者被他人管理。
（三）具有能動性的特點
在信息技術環境下開展的班級管理工作，受教育者是自由的，他們可以根據自己的實際情況去選擇自己想要感受的教育內容，而不是被強迫去受教育，這樣調動了受教育者的主動性，更好的發揮了他們的能動作用，有利于受教育者的健康發展。
（四）具有趣味性的特點
在信息技術環境下進行的班級管理，內容可以集視頻、聲音、動畫的多種元素構成，使得教育形象生動，給受教育者帶來了更多的樂趣，而且這些內容也復合受教育這的年齡特征和心理特點。
（五）具有技術性的特點
基于信息技術環境下的班級管理活動，要求受教育者和教師都應該具備一定的信息技術水平，而我們現在教師和學生都具備這些信息素質，給我們在信息技術環境下開展班級管理奠定了基礎，同時，也需要我們的教師不斷加強信息技術的學習與提高，緊跟時代步伐，才能在管理過程中，更好地利用信息技術提高班級管理水平。
（六）具有時間和空間無限制性
在這種管理模式下，我們擺脫傳統班級管理中時間和空間的限制，學生可以跟教師保持及時迅速的溝通和了解。
二、信息技術環境下高校班級管理的策略與實踐
（一）利用信息技術，開展學習經驗交流活動
我們可以利用班級博客、QQ分組等功能開展學習經驗交流活動。這樣可以使得同學們可以在電腦前就進行學習交流活動，有效加強同學間的溝通和了解，增進同學們的友誼。
(二)利用信息技術，有效宣傳班級
利用信息技術，制作班級DV，有效宣布班級，增強同學們對班級的歸宿感，提升班級文化底蘊。班級活動片段如春游、班級內聯歡會可以用多媒體技術錄制下來，以待回放或留做班級資料等等。
（三）利用信息技術，開展各種主題教育
我們可以巧妙利用信息技術，有效開展各種主題教育活動。例如，在安全教育中，我們可以發現簡單說教效果不明顯，為了使得安全教育起到應有的作用，我們可以嘗試把安全教育的內容做成FLASH視頻的形式，用聲音、動畫等元素信息展示內容，使得教育更具有趣味性。同樣，在違紀教育中，我們可以根據違紀的過程和違紀的嚴重后果等信息做成視頻或者動畫，讓學生充分認識到違紀的嚴重性，使得同學們內心深處嚴格要求自己不要違紀。
（四）建立多渠道班級通信網絡
1、建立學生基本信息數據庫
在新生入學后，建立每位同學的數據庫檔案，包括學生家長聯系地址、電話、學生宿舍號及聯系電話、學生的電子郵箱、QQ號等信息。通過找學生談話或聯系家長進一步熟悉學生的家庭情況、身體狀況、興趣愛好、性格氣質等，統計出班級家庭經濟困難的學生、單親家庭學生、少數民族學生、文體特長學生等情況，建立詳盡的班級學生電子檔案。這項工作雖然會花費不少時間、精力，但為今后做好學生工作的有效開展和因材施教打好基礎。
2、建立師生網絡溝通平臺
據了解，目前國內使用最多的網絡服務是電子郵件，而使用最多的聊天工具是QQ,所以使用電子郵件和QQ加強與學生思想溝通時很有必要的。輔導員老師可以把E-aiml和QQ號碼公布給學生，同時建立郵件溝通和QQ溝通機制，鼓勵同學們以匿名方式或者署名方式進行交流學習問題、生活問題、思想問題等等。這種溝通方式，有效縮短了師生間的具體，同學們可以表達自己的真實想法，有利于加強同學們的心理健康教育和思想教育?？傊恍┎缓卯斆嬷v的話語可以通過郵件的方式傳遞。這樣，通過及時的溝通，問題會在最快的時間內解決，并且達到不是大張旗鼓，而是“潤物細無聲”的效果。比如，某個學生取得了小小的進步后，我立即發封郵件祝賀并鼓勵他再接再厲；生病的同學臥床在家，輔導員老師可以發去真誠的問候，希望他早日康復；某個學生過生日，發一張電子賀卡送去老師的衷心祝福。輕輕一鍵，加深了師生的情感溝通。
3、建立班級博客日志
班級博客日志是傳統班級日志的網絡化，是加強師生間和學生間溝通的有效途徑，它能充分發揮每個班級成員的積極作用，在這里面，輔導員老師可以對學生進行激勵、表揚、批評等管理工作，有效推動推動班級工作的開展。我們可以發現博客日志使得班級管理工作更有公開性和透明度，同時，為班級的長期發展積累資料和素材。還有一些諸如班級的一周或近期大事可以通過發帖子的方式在班級博客上廣而告之；
4、應用信息管理系統，提升班級日常事務管理的時效性
在高校班級管理中，需要管理的事情比較多，而且比較繁瑣，為了更好管理班級各項日常事務，我們可以利用高校班級管理信息系統。這個系統主要實現班級成員基本信息管理、成績管理、獎助貸管理、宿舍成員基本情況管理、請假管理、學生個別談話管理等功能，實現班級管理的全面自動化。班級管理信息系統全面完整地記載班級的各種信息，又能將各種信息以渾然一體的形式集中呈現出來，使得輔導員對班級情況一目了然，工作效率事半功倍。
少數民族服務管理工作范文6
改革開放以來，限制各民族自由交往和?濟互惠互利的地域屏障被越來越便捷的交通、通訊網絡和日益寬松的民族寬容大環境打破，中國人口呈現大范圍的自由“趨利”和“趨舒適”流動趨勢，這一趨勢在我國藏區比較突出。以成都舉例，目前每年約有100萬人次來自西藏和其他四省的藏族人口在成都市區流動，常年無戶籍常住性藏族流動人口約在15～20萬人，約占成都市總流動人口的5%～6.67%，占全市少數民族流動人口總量67%[1]。成都市藏族流動人口的城市生活訴求主要集中在醫療衛生服務上。藏族流動人口的健康問題將直接影響到成都市經濟和社會的全面、可持續發展，甚至影響民族團結和社會和諧穩定。因此，做好成都市藏族流動人口的醫療衛生服務工作是成都市少數民族流動人口服務管理工作重點之一，也是成都市促進民族團結的重要組成部分。
本研究通過對藏族流動人口的健康狀況和就醫行為進行調查，發現藏族流動人口的就醫行為特點，為區域醫療衛生機構針對藏族流動人口開展教育活動提供依據，也為有意愿服務藏區居民的醫療機構提供參考。
1.對象與方法
1.1 研究對象
本研究納入的研究對象界定為：其一，離開甘孜州戶籍所在地的縣、市或者轄區，以工作、生活為目的在成都市居住超過3個月及以上的18歲及以上藏族成年人；其二，排除對象為因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友、參軍或候鳥式居住的人員。根據甘孜州藏族在成都的分布特點，采用應答推動抽樣的方法抽取420名進行調查。
1.2 研究內容
自行設計《成都市藏族流動人口就醫行為調查表》，采用面對面訪談方式完成調查。問卷內容包括社會人口學基本情況、疾病觀念、就醫行為情況。
1.3 研究方法
調查資料采用Epidata3.0軟件建立數據庫，運用SPSSl8.0軟件對數據進行分析和處理。
2.結果與分析
2.1藏族流動人口基本情況
本次調查甘孜州藏族流動人口（下文簡稱“藏族流動人口”）來自甘孜州18個縣，發放問卷420份回收420份，其中有效問卷378份，有效率90%。378份有效問卷統計結果顯示：藏族流動人口主要來自南部地區（占45.2%）；以城鎮戶籍為主242人（占64.0%）；男性169人（占44.7%），女性209人（占55.3%）；平均年齡為44.04歲，年齡段集中在18～44歲；初中及以下文化程度的被調查者占總數的49.5%，大學?？萍耙陨衔幕潭日?4.1%； 79.0%的藏族流動人口有宗教信仰；已婚狀態占總數的90%；67.5%的被調查者為在業，20.9%的被調查者退休；96.3%的居民購買了基本醫療保險；人均月收入為4456.7元，有12.7%的被調查者人均月收入低于2016年成都市最低工資標準（1500元/月）；過半居民知曉目前實施的分級診療和基層醫療機構醫療保險報銷制度。
2.2 疾病觀念及其他
92.3%的藏族流動人口認同現代疾病觀，認為環境學說和細菌學說是導致人產生疾病的原因。4.5%的人持現代疾病觀和傳統疾病觀相結合的觀點，認為“當人生小病是因為環境氣候作用或者細菌入侵，但人生大病是因為前世孽緣”。3.2%的人持傳統疾病觀，認為人之所以生病是因為違反道德勸諭而受到的懲罰、邪魔鬼魅作祟等原因[2]。
分析宗教信仰與居民疾病觀念的關系發現，有無宗教信仰的居民疾病觀念差異有統計學意義（X2=10.78，P=0.005），可認為藏族流動人口居民對疾病的認知是受宗教因素影響。
2.3 就醫方式選擇
在被調查的378名藏族流動人口中有223人在過去一年內有患?。▊┑那闆r?；疾『?，63.2%的居民（141人）選擇去“醫療衛生機構就診”，34.1%的居民（76人）選擇“自我治療”，只有2.7%的居民（6人）“未采取任何治療措施”。采取自我治療的居民以自己買藥治療為主（占94.7%），少數居民會在家中采取傳統藏醫療法和宗教治療。
居民的首診時間選擇上，及時就醫的人數僅占38.3%，29.8%的居民是在“病情反復發作時”選擇前往醫療衛生機構就診，31.9%的居民是在“疼痛難忍時”前往醫療衛生機構就診。
藏族流動人口首診機構的選擇依次是“省級醫院”（占53.1%）、 “區/縣級醫院” （占25.5%）、 “私立醫院”（占12.8%）、“藏醫院”（占4.4%）、 “市級醫院”（占3.5%）、“基層醫療衛生機構”（占0.7%）。
通過了解得知藏族流動人口最喜歡選擇就診的“省級醫院”是航天工業363醫院（以下簡稱363醫院）。走訪甘孜州衛生行政工作人員得知，363醫院從1992年設立了四川省首個“汽車流動醫院”專門服務甘孜藏族居民，堅持每年對甘孜州進行醫療技術對口支援和幫扶，使363醫院在當地群眾當中有了較高的知名度和良好的口碑。
2.4 門診情況
藏族流動人口門診途中花費時間最長需要120分鐘，最短僅為10分鐘，平均花費時間為37.4分鐘。從中位數來看，花費時間依次是省級醫院（50分鐘）、市級醫院（30分鐘）、區/縣級醫院（20分鐘）和私立醫院（15分鐘）。藏族流動人口的就診時間都隨著醫療機構等級提升而增加，等級越高，所需就診時間就越長。
藏族流動人口門診候診時間最長為180分鐘，最短的不需要時間，平均是69.1分鐘。對于藏族流動人口來講，所需候診時間最長的是市級醫院，其次是藏醫院和區/縣級醫院，私立醫院的候診時間最短。造成該結果的原因，可能與藏醫院在成都比較少有關。
藏族流動人口最近一次門診醫療費用中位數為300元，遠高于2013年四川省城鄉地區患者次均門診就診醫療費用（105元）。這可能與藏族流動人口的就醫習慣有關，近70%的居民往往在病情嚴重時才前往醫療機構就醫。
2.5 住院情況
378名藏族流動人口中有，41人產生住院行為，年住院率為10.8%，低于第五次全國衛生服務調查四川省居民平均住院率（占12.7%）。
藏族流動人口住院的前三位均是疾病、康復和分娩。住院機構以省級醫院（占48.8%）和區/縣級醫院（占19.5%）為主，這可能與藏族流動人口處在醫療資源相對發達的地區，加之目前分級診療制度實施的不夠徹底，導致其住院醫療機構以省級醫院為主。
藏族流動人口平均住院天數是17.1天，次均住院直接費用（中位數）是6000元。不同醫療機構的次均住院直接費用（中位數）結果顯示，區/縣級醫院費用最高為10000元，其次為私立醫院的6500元。流出地居民的次均住院直接費用（中位數）中，省級醫院最高為25000元，其次為州級醫院和區縣級醫院。
378名藏族流動人口中有11人自述在過去一年存在應住院未住院情況，應住院未住院的比例為21.2%。進一步了解應住院未住院的原因發現，藏族流動人口應住院而未住院的主要原因是“沒必要”和“其他”，僅有18.2%是因為“經濟困難”，低于四川省平均水平。
3.討論
3.1 藏族流動人口就醫流向需加強引導
早在2014年，四川省就全面實行了分級診療制度，通過提高基層醫療衛生機構門診統籌、住院報銷比例，引導居民轉變就醫觀念，一定程度上實現了居民合理就醫流向。約60%的藏族流動人口首診選擇市/州及以上級別醫院，僅有0.7%的居民會在患病后選擇在基層醫療衛生機構就醫。盡管多數藏族流動人口知曉“醫院目前實行了分級診療制度”和“目前基層醫療衛生機構報銷比例高于市/州級和省級醫療衛生機構”，但這并未使之形成到基層首診的習慣。
據訪談所知，基層醫療衛生機構對藏族流動人口吸引力不強受到四方面原因影響。一是醫保政策的就醫導向性不強，異地就醫報銷比例偏低，未發揮醫保政策應有的就醫導向作用；二是相關宣傳力度不夠，藏族流動人口對成都本地基層醫療衛生機構缺乏了解；三是藏族流動人口與大多數城鄉居就醫觀念相同，普遍認為基層醫療衛生機構的服務能力弱；四是甘孜州在363醫院和華西醫院配備了相應的機構和藏族護士，方便了藏族流動人口就醫。以上幾方面原因導致患者無論是患常見病、慢性病還是急重癥，都會選擇到省級醫院就診，增加省級醫院的醫療服務負擔，造成基層醫藥衛生資源閑置和浪費，也導致了醫療費用增長，加重自身經濟負擔和社會負擔。
3.2 藏族流動人口衛生服務需求偏低，就醫意識亟待提高
本次調查發現，34.1%的被調查者在患病后選擇“自我醫療”（自我醫療包括在沒有醫生指??下去藥店購藥或服用家里常備藥品、在家中采取傳統藏醫療法及宗教治療）。一般認為，患者如需進行自我醫療，應具備一定的醫療衛生常識。
從文化程度上分析，選擇“自我醫療”的藏族流動人口多以小學和初中文化程度為主。較低文化程度會影響接受健康知識的能力，較少的醫療衛生常識使得他們在自我醫療的過程中，多數只能憑借以往患病經驗或聽從親朋好友建議采取措施，容易發生藥物濫用而導致病情貽誤。此外，從就診時機上分析，有70%被調查患者在發病初期并沒有第一時間選擇到醫療衛生機構就診?；谝陨蟽煞N情況說明藏族流動人口就醫選擇不合理，就醫意識亟待提高。
4.對策建議
4.1 加大宣傳，加強藏族流動人口就醫積極性
藏族流動人口普遍存在健康觀念差或消極和對疾病缺乏必要的常識，這些都是影響其主動求醫的危險因素。針對上述問題，加大對藏族流動人口健康教育知識是關鍵。第一，政府及相關媒體應加大對藏族民族流動人口的健康知識宣傳力度，普及健康常識和常見疾病的診治辦法；第二，相關部門應將低收入藏族流動人口作為今后健康教育的重點對象；第三，拓寬健康教育宣傳途徑，通過多種方式和手段落實健康教育宣傳。例如，在藏族流動人口辦理證件時或在流動人口集聚地，向其開展健康知識等方面的宣傳和咨詢；基層醫療衛生機構利用健康宣傳活動，加強常見病、多發病健康教育與指導引導藏族流動人口樹立正確的就醫觀念。
4.2 通力合作，進一步引導藏族流動人口就醫流向
隨著城鄉基本醫療保險覆蓋面和報銷比例的不斷提高，戶籍居民受益頗多。但對于藏族流動人口，支付了同樣金額的同時卻面臨著異地使用和報銷的多重限制，影響著其衛生服務利用的行為和就醫流向。針對上述問題，政府應高度重視，整合各部門力量，一方面探索建立城鄉基本醫療保險異地分級診療報銷制度，通過醫療保險杠桿原理引導藏族流動人口合理就醫；另一方面，建立與流動人口相適應的財政體制，將流動人口納入到公共財政范圍內，在進行藏族流動人口居住管理時，鼓勵有條件的流動人口參加本地的社會保險。
藏族流動人口聚居街道的基層醫療衛生機構應利用好基本公共衛生服務這一抓手，通過為藏族流動人口提供基本公共衛生服務項目，讓藏族流動人口了解基層醫療衛生機構。同時，針對轄區藏族居民眾多的現狀，在條件允許的情況下聘用藏族醫務工作者，加大機構的吸引力。
