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招標考察報告范文1
施工招投標是招標人從眾多的投標人中擇優選定項目中標人的行為過程。施工招投標在整個基建管理中起著決定性、引領性的至關重要的作用，施工招投標是對工程質量、工期、資金等合同條款的事前約定，建設工程施工合同簽定是以招標文件約定為準，施工執行是以建設工程合同為準，而工程質量、工期、資金等方面又是決定整個工程優劣的重要指標。然而，目前在審計實踐中發現施工招投標中存在著不少問題，對工期、工程造價、工程質量和工程結算等方面產生非常不利的影響，而且招投標問題一經產生必將在合同簽定和施工中發生連鎖反應，即便事后發現也難以挽回損失，為此，對施工招投標的事前審計和跟蹤審計顯得尤為必要和重要。如何采取有效的審計手段以確保招投標程序規范，使建設單位能選擇到合格中意的施工單位，降低工程造價，提高工程質量及保證按工期交付使用，非常值得我們去研究?，F介紹下列審計方法和具體案例以供參考。
二、案例簡介及審計方法
（一）發現招投標程序相關問題和審計方法
1.采用比較分析法判斷是否存在圍標。
【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，通過查閱《投標人報名簽到表》及施工承包合同發現，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標，這兩次均未中標。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質進行投標，丙公司在該招投標中進行圍標。
審計方法歸納：將投標文件、現場簽到表以及其他相關書面資料進行比較，查找某公司的一名項目經理以多家建筑公司法人委托身份對某一個工程項目投標，則可初步判定某公司進行圍標。
2.內查外調法判斷是否存在圍標。
【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，審計人員和建設單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發現：
①在開標前，Z公司將款項轉到X、Y公司的基本賬戶上。
②在招標人與中標人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項轉到Z公司賬戶上。
③金額均為X、Y公司投標所交的保證金。
根據以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質投標，Z建筑公司進行圍標。
【審計方法歸納】目前規定投標保證金和誠信保證金等保證金必須從投標人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內查外調的方法查投標人基本賬戶往來款，看該投標人是否在開標前將款項轉到其他投標人賬戶上，看其他投標人在招標人和中標人簽訂合同后5日內將款項返還給該投標人，且所轉金額均與其他投標人保證金大抵相等，如果存在這一現象，就可初步判斷該投標人進行圍標。
（二）發現施工單位資質相關問題和審計方法
1.內查外調法檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。
【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，在建設單位對施工總承包單位的考察報告中發現：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標單位利潤表，發現投標單位財務費用均發生了借方發生額，這說明投標單位有可能發生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個疑問，審計人員將投標單位的組織機構代碼在人民銀行“企業信用信息基礎數據庫系統”進行檢索，發現三家入圍投標單位均有貸款卡。根據這一發現，審計人員要求三家入圍單位提供信用報告，果然這三家投標單位均有不良信用記錄。
【審計方法歸納】在編制招標文件前，按規定建設單位要對入圍投標人進行考察并形成考察報告，考察內容主要是投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力以及項目經理資質等情況。為此，內審可采用內查外調法檢驗考察報告結論的真實性，即通過向人民銀行查詢信用報告；向建設主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況；向原建設單位咨詢過去的業績；向稅務、法院、商業銀行咨詢投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力等，來檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。
2.采用比較法核查施工單位是否具備施工資質。
【案例】對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個會議室合同包干價為120萬元，承包公司的《企業法人營業執照》中顯示該公司為叁級資質，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項目。
【審計方法歸納】比較合同包干價和營業執照所能承包的項目合同金額，如果實際包干價大于其資質能承包的項目合同金額，則說明投標單位不具備施工資質。
（三）發現施工單位專業人員資質問題及審計方法
1.采用比較法查投標是否有效。
【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，招標文件中規定“參加開標會的投標人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項目經理的資格證時發現，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時建造師，既本身不具備投標資格，也不符招標文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標顯然無效。
【審計方法歸納】將招標文件中對被委托投標人資質要求與投標人的實際資質進行比較，如果投標人的資質不符合招標文件中的要求，那投標則無效。
2.采用核對法判斷“五大員”和項目經理身份是否真實，資格是否具備。
【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，項目經理張某受A公司法人代表委托參加投標，審計人員要求其提供在A公司的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標。
【審計方法歸納】①將投標單位“五大員”和項目經理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應的從業資格證原件上的身份要素一一進行核對，判斷其身份是否真實。②要求投標單位提供“五大員”和項目經理的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，判斷“五大員”和項目經理是否是投標單位的員工。如果身份不真實，則投標無效。
（四）發現報價方面的問題及審計方法
1.采用遵循性審計方法判斷標底是否有效。
【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，招標公司吳某編制的會議室裝修工程《招標控制價》資料沒有填寫編制單位，沒有蓋公司公章，造價師也沒有蓋執業專用章，不符合《某省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標標底管理實施辦法》第十三條“招標人委托工程造價咨詢、招標機構編制標底的，標底應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章方為有效。無造價工程師專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章的標底為無效標底”的規定，則可判斷該標底為無效標底。
【審計方法歸納】查看《招標控制價》，看標底是否有造價工程師簽字，是否加蓋造價工程師執業專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章，如果沒有簽字則標底無效，如果沒有蓋印章標底也無效。
2.采用觀察分析法判斷主材是否有全面詳細的約定。
【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，視頻會議室招標文件對乳膠漆的質量等級、地面磚質量等級沒有約定；三個會議室裝修項目的招標文件對主材（包括乳膠漆、地面磚）品牌、規格、價格、質量等級等內容未進行約定，無法確定施工中使用材料質量等級和報價。
【審計方法歸納】查閱《工程量清單》和《招標控制價》，看項目工程主材是否規定了品牌、規格、質量等級、單價和合計價格，單價是否進行貨比三家后才進行確定的，如果沒有則無法確定施工中使用材料的質量等級和報價。
三、幾點啟示
（一）要充分認識招投標審計的重要性。做為審計人員要充分認識到招投標在整個工程項目中起關鍵性的引導作用，一方面招投標關系到工程質量、工期、資金等合同條款的事前約定，另一方面，也關系到能否選定一個合格且中意的施工單位，并涉及到招標人的重大利益。
（二）要熟練掌握項目招投標的相關知識。由于基建工程招投標專業性強、涵蓋面廣、體系龐雜，因此，審計人員一定要做好招投標的調查研究工作，不僅要學習招投標的書本知識，也要學習招投標相關的規章制度，更要學習在書本中難以掌握的招投標實踐經驗。
招標考察報告范文2
關鍵詞：建筑工程；招標投標；成本控制
1 項目招投標管理的適用范圍
項目招投標管理，適用于房地產開發公司及建筑企業所有項目的施工總承包單位、各專業分包單位、工程監理單位的招標采購，商業代建項目的工程招標活動可參照。
2 成本部組織機構與工作職責
2.1 公司成本部是工程招標采購的管理機構，也是核心機構
對各項目的工程招標和采購工作進行管理，以服務、支持和重點環節的監控為主，并按規定權限參與招投標過程。如果委托招標咨詢公司，公司成本部要核對咨詢公司對招投標工作跟進，避免不合理或明顯低于成本價的標書中標。
2.2 成本部具體工作包括
制定招標的管理制度、工作流程、工作規范，編制招標文件和合同的示范文本；對項目招標工作的整體策劃進行監督和管理；對招標過程的重點環節進行監督和檢查；建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰略合作伙伴管理；逐步發展戰略采購，建立公司戰略招標采購流程；對公司規定權限內招標項目的合格供方、招標文件、決標報告進行審核；參與規定權限內招標項目的招標、評標及決標工作。
3 成本部下一級執行機構工作職責
3.1 各成本部
有上一級單位把控招投標，下一級項目公司是工程招標采購的執行機構，全面負責項目的招標采購工作。
3.2 下一級執行機構的具體工作包括
項目公司招投標領導小組負責招標階段的領導工作，由項目公司領導和相關職能部門負責人組成。主要工作包括：審批公司年度招標計劃；負責項目招標文件、招朔槳岡諳钅抗司內部的評審；負責技術標和商務標的評審；擬定中標單位；審核工程施工合同。
項目公司招標工作小組具體負責招標階段的實施工作，由公司工程、成本、材料設備、財務、景觀、精裝修管理部等相關專業人員組成。主要工作包括：編制年度招標計劃及月度招標計劃；組織投標單位考察，發起會簽，并落實會簽意見；組織編制招標文件，發起會簽，并落實會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標方案，發起會簽，并落實會簽意見；負責編制招標統一口徑或提供工程量清單；負責組織工程發標、開標、評標、定標等工作，根據需要組織招標答疑等工作；負責評審技術標，并提出評審意見；負責評審商務標，并提出評審意見；負責詢標和商務標洽商等工作；編寫決標報告，同時上報項目經理背景調查，發起會簽；跟蹤評標資料的審批情況，下發中標通知書；編制合同文本（依據合同范本），并負責組織簽署和報批合同文本，落實審核/審批意見，根據審核/審批意見修訂合同文本；負責招標工作資料整理歸檔，移交工程部。
4 控制要點及標準
4.1 工程招標階段項目公司應重點控制好以下工作控制要點
招標小組的成立：招標工作小組應在招標工作開始前成立。投標單位的考察及篩選：投標單位考察的深度直接影響到中標單位的質量，各投標單位之間的競爭性直接影響到招標結果，因此項目公司應充分重視，至少應選一家無本項目施工經歷的投標單位。隊伍的篩選應通過小組集體討論確定，當參與投標的單位不超過5家時原則上應等考察完成后進行；每標段投標單位須3家以上；入選的投標單位之間應有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發包內容的實力，避免陪標、串標、圍標等現象出現。招標文件的編制、審批及發放：招標文件必須充分結合項目的實際，包括工程重點難點、質量驗收標準、文明施工要求，項目銷售、樣板房和樣板區的要求等，招標文件必須經過審批后才能發放。投標單位在領取招標文件前須已按招標文件要求繳納了投標保證金。綠化工程招標須保證施工圖的深度和質量滿足招標和施工要求，可采用工程量清單方式招標；精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標。
4.2 開標及評審
開標和評審應始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術和商務報價進行綜合分析比較，并考慮到項目的特點以及可能遭遇的風險分析；按規定應取消詢標資格的不準參加詢標和后續工作。確定中標單位，簽訂合同：合同簽訂須及時，杜絕先進場施工后簽訂合同；督促中標單位按合同規定及時繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協商或取消中標資格沒收投標保證金等。
5 按照標準實施
按照國家、地方規范的工藝工法、節點做法和質量標準進行制定，能體現項目的特點和亮點，能控制項目的目標成本，同時招標工作須符合公司現行《工程招標管理工作規程》有關要求。要用到的表格有：《項目投標單位考察報告》、《項目招標方案》、《項目開標記錄》、《項目詢標紀要》、《項目投標中標單位請示報告》、《項目中標通知書》、《項目施工合同》。
6 結語
建筑工程項目招投標按照規定進行能夠保證工程的質量，對企業自身發展有著重要的意義。由于招投標過程中，部分人不能夠按照規定辦事，，擾亂社會公平市場，對企業對招標工作是不負責任的。而且，關于招投標的監督體系不夠完善，導致招投標管理中存在著許多問題，我們需要積極采取有效措施，進一步完善各種規定及監督系統，讓招投標體系越來越完善，朝著一個健康積極的方向發展。
參考文獻
[1] 謝宏華.建筑工程招投標管理分析[J].房地產市場信息，2014（11）.
招標考察報告范文3
我校新校區建設工程招標報名的施工企業非常多(分別達113家和75家),魚目混珠,實力參差不齊。對此采取了以下辦法層層過篩,以去偽存真,汰劣擇優。
1.嚴格資格初審。召開招標工作組成員會議,確定資格審查原則,決定對近三年來,有質量不良記錄、發生重大安全事故、拖欠農民工工資、社會信譽不好的企業予以淘汰。
2.認真進行考察。通過資格初審的報名企業中不乏掛靠、包裝的“投標項目經理”或者虛報項目經理業績等情況存在,需要通過考察辨明真偽。在正式考察前,為保證企業報名資料的準確性,要求這些建筑企業據實再次填報項目經理及近三年的工作業績,密封后報送校紀委。其間有些企業由于弄虛作假,未再報資料。為了能夠考察到企業和項目經理的真實情況,考察組由招標組和校紀委分別指派兩個大組分擔不同的考察任務,進行“背靠背”的考察,即負責企業考察的若干個小組(公開考察組)和負責工程項目考察的若干個小組(暗訪組)。
公開考察組負責對企業本部進行了公開考察,主要考察內容是:查驗企業營業執照、資質證書、三大體系認證、企業信譽等級、獲獎證明及其對應的合同等資料的原件;企業注冊資本金及財務狀況;企業形象及綜合實力;企業對項目部的管理模式;企業對我校項目的重視程度;擬派項目經理是否為該企業員工;查驗企業及擬派項目經理業績的合同原件等。由校紀委專人負責從所報項目經理業績中抽取其中一項業績,只將其中項目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項目的真實性、該項目的施工單位和項目經理以及工程質量、管理水平等情況。每個考察組都按要求出具考察報告,并對企業實力及業績作出了排序?？疾旖Y束后,招標組把兩個考察組對每個企業的考察情況進行對照整理,把考察到的實際情況與其所報業績不符、企業綜合實力不強、考察排名靠后的企業列出,在技術標評審時提交給專家評委。
3.技術標評審提前。通過對新校區一期工程招標工作經驗總結,教工周轉房工程招標將技術標評審提前在資格預審階段進行,其目的是為在開標階段節省時間,使專家評委能夠集中精力評審商務標,更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來的評審傾向性,維護評標的公正性。資格預審采用專家預審方式,實行合格制。資格預審專家由校紀委派人監督從大項辦專家庫中隨機抽取5名,同時還有業主代表2人。預審前向專家組提供了我們對企業和項目經理業績的考察情況,供專家審核。通過資格預審,企業所報業績不實的;所報項目經理及業績與考察結果不相符的;企業綜合實力不強的;考察排名靠后的均淘汰掉了。
4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規定的工期內高質量的完成,很大程度上取決于項目經理的施工經驗、管理水平等綜合能力,要求不得更換項目經理。規定履約保證金由工期保證金、質量保證金和項目經理保證金組成,這樣就能夠對施工單位在工期、質量和項目經理方面形成制約。為了保證有實力的企業參與競爭,我們提高了投標的門檻,即提高履約保證金數額。要求投標單位在指定時間內按每個標段將一定數額的保證金打入指定賬戶,有些實力不強的施工單位在此環節選擇了退出,使得投標單位進一步得到優化。
5.抽簽決定投標人競標分組及競標標段。決定采取抽簽的辦法確定投標人競標分組及競標標段,抽簽分3次進行:第一輪抽簽:投標人參加抽簽會簽到時抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號簽就第幾個抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競標分組”,決定都是哪些投標人分在一組。第三輪抽簽:由投標人代表抽取每一組對應的標段號。抽簽過程公開透明,得到投標單位的高度認同。
6.實行合理低價原則。根據設計圖紙,在保密狀態下由校審計處和紀委分別委托兩家造價咨詢公司背靠背的進行工程造價,并將結果進行詳細比較,對差異大的項目進行重新核算,確保工程造價的準確和公正。招標組根據調研情況和當前高層住宅項目建筑企業實際利潤空間,研究決定將工程造價下浮8%作為攔高價。為防止惡意競標,工程造價下浮14%作為攔底價,適時向投標人公布。投標報價高于攔高價或低于攔底價的,都視為無效報價,作廢標處理,同一標段有效投標報價加權平均后的數額作為評標基準價。
招標考察報告范文4
該工程為一大型綜合商業建筑，建筑面積約16萬平方米，整個弱電系統分四個子系統，分別為辦公自動化系統、綜合布線系統、安全防范系統、通訊網絡系統，主要采用主流、中高檔的產品，軟件，總造價 ，整個弱電智能化系統進行全過程控制。在工程實施的四個階段，進行了監督、管理、咨詢、建議，并取得較好的效果。
一 、招標階段控制
在招標階段，業主最關心的是智能化系統功能的確定、方案論證、標書的起草及發放、投標單位的確定及考察、投標方案的審查及施工單位的選定。為此，監理圍繞業主的要求主要進行如下幾方面的工作：
1、對智能化系統進行功能確定及方案論證
根據智能化系統所需要完成的任務、要求及要達到的功能，參照裝飾設計的總體平面布局，運用專業人員的知識，明確智能化系統所需達到的功能、明確系統所需控制的區域，機房的設置位置、控制線路的走向、執行機構的設置方案，及初步確定網絡系統的型式、材料設備的檔次（國產還是進口）等。
系統集成應遵循統一規劃，分期實施的原則。即各個子系統的信息接口、協議等應符合國家標準，在訂貨時統一預留，各子系統的供應商應共同遵守，承諾技術協議，為集成創造條件。待各子系統運行正常，條件成熟后再搞集成。
明確之后即可以進行標書的起草，確定評標方案及評分標準。我們對評標方案及評分標準的確定格外慎重，在廣泛聽取各方面的意見的基礎上，制定一套科學、合理、合法的評標方法，確保合理低價標中標。
2、對投標單位進行考察
選擇一個好的設計、施工單位是系統實施的關鍵。由于本工程的特殊性，我們采取邀請招標的方式，在招標前我們先對一些有意向的單位根據其提供的書面材料進行資格預審，從中選出實力較強者，由業主有關專家對其進行有針對性的考察?？疾焱瓿珊蟾鲉挝坏那闆r列表分析比較，形成考察報告向業主匯報，以便作為確定邀請招標單位的依據。
3、開標
對于各投標單位的投標方案，主要著重于審查：
其智能系統是否符合設計規范的要求；投標方案中提及的設備監控系統是否滿足標書中要求的功能；方案中控制點的分布是否合理，是否滿足擴充要求，現場執行機構是否能滿足功能控制要求。并組織專家對方案中網絡控制系統、控制網絡技術．控制網絡中的硬件等是否具有實用性、穩定性、擴充性、簡單性、先進性、及易操作性，為開標提供技術依據。
二、設計階段的控制
智能系統的設計一般由智能系統設計、施工單位在裝飾設計的基礎上進行深化設計，其設計依據為裝飾設計圖紙、設計規范、產品應用設計標準和標書中確定的智能系統功能等。1、檢查智能系統設計是否符合規范要求、2、檢查線管走向是否合理、經濟，是否和其它管線相矛盾、3、檢查現場控制器設置位置是否合理、經濟。數標書和原標書中確定的相符合，有無更改和增減。更改增減是否合理。4、檢查系統與強電系統的接口設計。智能系統設計圖紙經確認后即可用于現場施工。
三、施工階段的控制
施工單位進場施工后，主要把好以下關鍵點：
1、設備、材料的驗收。設備、材料的好壞是智能系統是否能滿足功能要求的一個重要因素，也是質量控制的一個關鍵點。普通材料要求提供合格證、質保書并按規范要求進行驗收；重要設備、材料都為國外進口，需提供原產地證明、進口報關單、商檢證明等相關資料；特殊材料還需進行安裝前的測試，控制網絡的網橋、網關及網絡控制器需進行模擬通信測試。
2、中央監控室的驗收 。中央監控室是智能系統的核心，驗收時應會同業主一同進行，主要核對中央監控室內的設備是否按標書中的要求配置，其布局是否合理、美觀，是否為后期發展留有余地，能否滿足功能要求。確保系統按圖施工、按規范施工，順利進入調試階段。
四、調試驗收階段的控制
智能系統調試驗收在施工單位自驗合格的基礎上進行。施工單位自驗收合格后，準備好系統監控點設定表、系統框圖、各樓層監控點分布平面圖、自檢調試記錄、調試驗收程序及調試人員、器具配備等相關資料報業主及相關單位一同進行，調試驗收主要包括以下幾點：
1、監控中心人機界面的驗收。
人機界面是否良好、數據調用簡單明了、監控功能內容直觀齊全、報表顯示簡明易讀、打印報表設置合理。
2、各控制點的獨立動作及數據信號號和模擬信號的反饋情況驗收。
驗收人員分成二批，分別帶對講機以便聯絡，一批驗收人員察看現場各控制點的動作情況，一批人員在控制中心察看各控制點反饋信號情況。根據調試驗收程序的安排，逐一檢查各控制點，由控制中心發出動作信號，檢查現場動作是否正確；動作符合要求的可進合調試?？刂泣c動作或信號反饋不符合要求的，需仔細檢查出問題的所在，整改合格后，再進行驗收，及聯合調試。
3、系統的聯合調試
招標考察報告范文5
【關鍵詞】招投標；質量控制；要點
我國自20世紀80年代試行招標制度以來，招標投標制度不斷地完善?！吨腥A人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等一系列法律、法規文件的出臺，都體現了“公開、公平、公正和誠實信用”的招投標原則，招標工作正逐步的走向制度化、程序化和規范化。但我國與國外成熟的市場經濟相比，招投標的外部環境仍然存在一定差距，因此，提高招標工作的質量成為其發展的一個關鍵。
1 招標的特點
1.1 工作周期短、固定時段工作強度大。一個項目從開始招標到確定中標人，一般不超過3個月時間，在這期間要完成項目報批、資審、招標文件編制，投標人資格審查、開標、評標等大量工作；其中，資格審查、開標評標都必須在規定時間內完成（一般為1-7d），工作強度相當大。
1.2 工作質量要求高、責任大。由于招標過程的嚴肅性，招標人在招標工作中一點小的疏漏都可能給整個招標工作造成嚴重后果，甚至會引起招標失敗，因此，招標工程師必須以更高的標準要求自己。
1.3 過程繁瑣、機械性工作多。隨著招標制度法律、法規的逐漸完善，招標過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標人要根據工程所在地的具體規定，有條不紊的完成幾十個招標程序，期間大部分工作都屬于技術含量不高、重復性強的工作。
2 招標工作的質量控制要點
2.1 加強與業主溝通
招標活動中，與業主的溝通直接關系到招標工作能否順利完成，也最能體現招標工作技術人員的綜合能力和水平，換而言之，與業主的溝通，是評價一個招標機構能力高低的關鍵點。招標合同簽訂后，應首先征求業主意見，了解業主對投標人的要求。主要做好以下幾點：
2.1.1 熟悉招標工程造價、工期、質量等情況，以及業主資金安排計劃；
2.1.2 作為機構有責任對涉及工作的法規、流程向業主解釋清楚，以便在法規與程序許可的范圍內幫助業主選擇合適的承包人；
2.1.3 招標機構應對當前承包市場情況有深入的了解，如材料價格、符合資質條件的潛在投標人數量等，適時向業主提出指導性意見。
2.2 投標人資格審查
資格審查是整個招標活動中招標人需承擔較大責任的環節，因為招標在這個環節中要根據《資格預審申請文件》選出符合要求的投標人。由于我國的信用體制還不完善，一些不具備投標報名條件的單位往往在《資格預審申請》中弄虛作假，招標人稍不注意就會將一些不符合條件的單位選進投標人范圍中，所以必須要完全熟悉投標人的資格條件，在審查過程中做到嚴格把關、一絲不漏。
資格審查分2種形式，資格預審和資格后審。在報名的家數不多或是對報名單位有一定了解等情況下可采用資格后審，資格后審相對于預審方式可節省時間；而采用資格預審方式，在前期與業主溝通方面顯得至關重要，特別是對于投標報名單位數量較多的情況下如何設置合格條件等方面，可以在前期采取優勝劣汰的方式對報名單位進行篩選，以減輕招標工作后階段的工作。目前多數采用的都是資格預審的形式，這樣避免出現中標單位在后審時，發現資格不符合而需進行重新招標的情況。資格預審工作的操作程序各地區略有不同，在操作的過程中應咨詢當地的招投標管理辦公室和工程建設交易中心，以免在招標過程中某一細節出現問題而影響了整個招標工作的時間進程。下面我們簡單介紹一下招標工作在資格預審環節的注意事項及工作細則：
2.2.1 安排資審時間和場地：會同交易中心經辦人根據實際情況安排時間和場地，一般應安排在交易中心進行；
2.2.2 依法組建資審委員會：需從交易中心抽取專家組成資審委的，應由招標人提交書面申請報告給交易中心專家服務部統籌安排；
2.2.3 資格審查：普遍采用資格預審方式，招標人連同交易中心經辦人取出封存的投標報名資料，在資審現場當場檢查密封情況并開封，資審結束后應將資審結果及時報交易中心經辦人；
2.2.4 資格預審公示：資格預審結束后，資格預審報告由招標人蓋章確認，由交易中心經辦人將預審結果在網上公式。
在發出招標公告并接受報名單位的《資格預審申請文件》后，招標人依據資格審查方式，對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定投標人。在此過程中，招標人應嚴格對照資格審查標準（包括基本合格條件與附加條件）進行篩選，選定合格的投標人。
2.2.5 資格預審應著重做好以下工作：a、對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保資料的真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制；b、組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，擬派項目經理進行實地考察，根據事先擬定的項目考評指標實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。
資格審查的結果要與預審文件一致，必須實事求是，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，就有損評標工作的公正、公平、公開的原則，也就失去了招標機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人、未通過預審的投標申請人、通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。
2.3 招標文件編制
招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、條例要求，而且應得到招標人的認可。在通過監管部門的備案審查后，即可發給合格投標人。對招標文件的審查要點是符合法規（特別是各個時期新頒規定），其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、避免模糊字眼出現，且適應市場行情，最大限度地減少招標人在工程施工及竣工結算時的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：
2.3.1 現階段大部分地區或部委為了規范招標招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平和公正，都聯合制定了一些標準文件。不同招標機構編制的招標文件各有異同，應取長補短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標文件的質量。事實上招標文件的內容與標準隨工程項目而改變，隨招標人的要求與期望而改變，但其通用的規范部分與必要的法規部分大都沿用保留。
2.3.2 對于涉及到招標人指定分包工程合同時，招標機構的造價人員應列出分包工程詳細的工程量清單，明確約定總包、分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護、垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利，避免出現總承包人與分包人工作內容重疊、責任不清的情況，同時有利于承包人準確報價和招標人日后管理工作。
2.3.3 在編寫招標文件的專用合同條款過程中，應結合本工程實際，加強對風險責任條款和特別條款的編制審查，如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準）；工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下的工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。明確各方在合同中的責任和義務，降低招標人因合同條款不完善而被承包人索賠的風險。
同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，最終可能影響到評標質量與招標人工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環節，是體現機構水平與信譽的關鍵。
2.4 開標與評標
接受投標文件時，招標人應準確把握投標截止時間，在公證人員的監督下按既定程序開展開標工作，及時做好相關記錄，公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容，并在各投標人無異議的情況下簽字確認。
評標過程招標人一般不參與評審，在招標人委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。評標過程中，招標人應仔細核查評標委員的評審文件、打分情況，在評標結果確定后及時匯總評標結果，整理評標報告，請在場各位專家評委簽字確認。
2.5 工程回訪與反饋
本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業務水平，招標機構還應該適當地延伸到工程實施與結算階段。及時發現招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業務中。根據中標承包人工程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標辦法的不足與漏洞，為下一次的工作打下基礎。
招標考察報告范文6
關鍵詞：建設項目；全過程；造價管理；控制
隨著我國市場經濟體系的建立與完善,多項建設工程的管理水平也有了長足的進步,作為建筑工程項目造價的管理與控制工作不論是從工作內容、管理手段都有了新的內涵。目前,我國的建設項目全過程的工程造價管理與控制還屬于探討、實驗、改進的階段,與其他先進國家的管理水平還有一定的距離,但毋庸置疑的是我們的管理與控制工作已經有了很大提高,取得了可喜的成績。隨著建設筑項目管理工作的不斷進步和完善,工程造價和項目管理的預決算人員的工作也隨之發生了變化,從原來單純的完工結算被動的反映已完工工程項目的造價、設計、施工所發生的費用,提升到了主動的介入建設工程項目的可行性研究,前期的投資決策、設計、招標、合同、施工過程及后期工程決算,項目實際總投資的全過程,從被動控制造價到主動的控制造價,從事后到事前全程監控,從而真實、有效的控制了建設項目的工程造價,提高了工程建設的投資效果。
1 投資決策階段的造價管理與控制
項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎階段，直接影響著后續各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達到工程造價的合理性。
1.1 項目建議書階段
項目建議書階段是對建設項目的初步設想，一般要論證建設項目的必要性、建設條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據。
1.2 可行性研究階段
建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究，認真做好市場調研，做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的資源勘測、工程地質、水文地質勘察、地形測量、氣象、環境保護資料的收集，在此基礎上，論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性。
1.3 方案比選
方案比選應該遵循效益至上的原則，在市場調研的基礎上結合項目的實際情況，用動態方法進行多方案比選，既滿足生產的需要，又降低工程造價。
1.4 科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算
工程投資估算編制一般控制在±30%，施工過程中可能出現的各種情況、不利因素及市場情況對工程造價的影響都應該受到足夠重視，使投資估算真正起到控制項目總投資，避免“三超”現象的發生。
1.5 編寫項目可行性研究報告
合理確定工程的規模及建筑標準，通過掌握大量的統計數據和信息資料，進行綜合分析和處理，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。
2 設計階段的工程造價管理與控制
此階段是對擬建工程技術上和經濟上的全面和詳盡的安排，是對建設計劃的具體化，是建設實施的依據。設計單位應通過招投標選擇確定。設計階段是控制工程造價的最重要的階段，為使造價構成更合理，提高資金利用率，就要認真編制設計概算。建設單位一定要把設計階段作為控制造價的重點，應積極參與設計的全過程，抓住管理與控制的關口。
2.1 優化設計方案
在建設項目一般初步設計方案完成之后，組織有關專家利用價值工程原理進行設計優化，最終確定最優方案。最優方案應該既符合安全、環境、功能、標準和經濟等標準，又科學、經濟。
2.2 實行限額設計
設計過程中采用限額設計，不同專業按照設計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設計、技術設計、施工圖設計，形成縱向控制；同時，各專業進行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發生。
2.3 設計概算審核
編制設計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經濟的發展，引入設計招標及監理更是控制工程質量和造價的一種有效手段。
3 招投標階段造價管理與控制
通過公開招標方式最大限度地實現市場競爭的公開化、透明化，并在招標文件中明確合同價款的確定方式，對標書符合性要求、技術性要求、商務標的格式、主要合同條款、施工答疑內容、工程量清單格式、主要材料設備采購等實質性的詳細工作內容，在堅持“公開、公平、公正、擇優”的原則下，倡導誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質按時完成的中標單位。
確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調整，綜合單價在約定的條件內不予調整；在約定的條件外，綜合單價（包括措施項目費、總承包服務費、零星工作項目單價）允許調整，調整方式、方法應在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。②可調價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調整。當工程項目實施范圍發生變化、工程量清單發生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。
4 實施階段的工程造價管理與控制
4.1 加強監理工作力度
監理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協調解決甲乙雙方關系的橋梁和紐帶，保證工程施工質量、工期、成本。加強監理的日常管理與監督，充分發揮監理的職能，最好要求監理單位有專職造價人員駐現場進行造價一審工作，把好造價關，同時在合同中約定獎罰制度。
4.2 優化施工組織設計
重視施工前的準備工作，從技術、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進度安排上的均衡，保證建設按計劃、推行流水作業。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選，正確處理工期、質量、造價三者關系。
4.3 選材用材，集體考察
在材料設備考察過程中，必須保證 2 人以上參加并有詳細考察報告，堅持公平公正，確保選材的主動性和材料的質量。在工程建設中材料費大約占工程造價的 60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同，甚至相差很多。其質量是肉眼難于分辨出來的。
因此建設單位造價人員及現場采購人員應掌握材料信息價格，密切注意市場行情，對一般建筑材料的采購，施工單位需提前 30 個工作日申報業主認可，對加工周期較長的設備或材料，需提前 90 個工作日申報，材料報審表一般在 14 d 內進行審核確定，施工單位提供材料報審表的同時，需提供廠家、品牌合格證、質保書、準用證等資料。采購時應堅持在同等條件下選擇國有大中型企業、具有 ISO9002 等資質、生產場地有規模、質量上乘的企業優先原則，建筑材料進入工地后，要及時督促檢查施工單位、監理單位收集材料的質保書、送貨、收貨單、合格證、準用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調整幅度范圍。
4.4 嚴格執行隱蔽工程驗收制度，及時做好隱蔽簽證，不得事后補辦簽證手續
變更洽商對于一項工程來說是不可避免的，但盡量少發生變更，把風險前移，在招標前就要預測可能出現的結果，把一切不確定因素都考慮到。做到有備無患，杜絕概算超估算、預算超概算。建設單位要加強現場施工管理，規范設計變更程序。對必須變更的工程要采用集體商議先做出工程造價的預測，經甲方同意，對設計變更還需征得設計部門同意，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知；若遇有重大設計變更，突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原審批部門或單位批準后方可發出變更通知。
5 竣工結算階段的工程造價管理與控制
工程結算是在工程驗收合格后由施工單位根據竣工圖紙、變更洽商、圖紙會審記錄等資料編制，為很好的把握造價，建設單位可同時委托兩家造價咨詢公司背靠背完成，雙方進行逐條核對工程量，之后其中一方再與施工單位逐項審查，防止重算漏算。套價時應熟練掌握定額書中的說明、工作內容及單價組成，公正合理地確定符合施工實際的單價。最終根據合同確定正確工程造價，或采用跟蹤審計方法控制造價。
6 建設項目竣工決算階段的工程造價管理與控制
竣工決算是指項目竣工驗收合格后，由建設單位編制的建設項目從籌建到建設投產或使用的全部實際成本的技術經濟文件，是建設投資管理的重要環節，是工程竣工驗收、交付使用的重要依據，也是建設項目財務總結，銀行對其實行監督的必要手段。是分析和檢查設計概算的執行情況，考核投資效果的依據，通過完成竣工決算對項目進行分析總結，為今后制定基建計劃，降低建設成本，提高投資效果提供必要的資料。
7 結語
市場經濟變化多端，工程造價管理與控制貫穿建設項目的全過程，這就需要對工程造價的管理既全面又有側重點。把造價管理與控制前移，以設計階段為重點，由被動變主動，技術與經濟相結合，時時要有控制造價的意識，做到合理確定有效控制，最大限度地提高建設資金的投資效益，減少或避免建設資金的流失。
參考文獻：
