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摘 要：近年來，國家越發重視職業教育的發展，不斷加大政策支持和經費投入，公立中職學校作為職業教育的基礎，乘勢實現了辦學規模的不斷擴大、辦學條件的逐步改善和固定資產規模的日益增大，如何對固定資產進行高效管理成為亟須解決的問題。本文從公立中職學校入手，分析加強固定資產管理的重要性，針對目前管理中存在的問題，結合《政府會計制度》，提出優化管理的對策，以期對公立中職學校固定資產管理水平的提升有所幫助。
關鍵詞：公立中職學校；固定資產管理；問題；對策
一、引言
隨著《國家職業教育改革實施方案》與《職業教育提質培優行動計劃（2020―2023 年）》等文件的出臺，職業教育成為國家的發展重點。公立中職學校作為職業教育的基礎，沐浴到了職業教育改革發展的春風，實現了辦學規模的不斷擴大、辦學條件的逐步改善和固定資產規模的日益增大，如何對與日俱增固定資產進行高效地管理成為亟須解決的問題。
二、公立中職學校加強固定資產管理的重要性
1.有利于維護國有資產的安全與完整。公立中職學校的主要資金來源是國家財政部門，因此學校的資產也是國有資產。固定資產是學校開展教學活動不可缺少的物質基礎，其在學校資產中有著舉足輕重的地位。加強公立中職學校固定資產管理，能夠建立完整的資產信息數據庫，保證固定資產得到全面地反映，避免賬實不符、資產流失等現象，有利于維護國有資產的安全與完整。
2.有利于提高固定資產使用效益。由于管理不到位，公立中職學校中有很多固定資產處于“休眠”狀態，加強固定資產管理，把清產核資工作做實做細，能夠進一步摸清家底，從學校整體層面上統籌固定資產的購置和使用，讓“休眠”的固定資產“活”起來，從而降低成本、優化配置，減少不必要的閑置和浪費，最大限度地發揮固定資產的作用，提高固定資產的使用效益。
3.有利于提升學校社會形象。固定資產是學校開展教學活動的關鍵物質保障，也是衡量學校教學水平、管理水平的重要指標。因此，固定資產管理水平的高低也是學校整體管理水平的縮影。固定資產管理水平高，說明學校整體制度完備、管理規范，有利于樹立良好的社會形象。
三、公立中職學校固定資產管理存在的問題
1.管理制度不夠健全。公立中職學校屬于事業單位，在固定資產管理制度上執行的是《行政事業性國有資產管理條例》，很多學校沒有結合實際制定實施細則，或是制度流于形式、缺乏貫徹執行。這就容易出現三個問題：一是權責劃分不清，無人主導固定資產管理工作，從申請、采購、使用到處置缺少主心骨；二是固定資產分配不合理，沒有統一的配置標準，各部門按需申請，領導簽批主觀性較強；三是各部門多頭采購，沒有在學校層面進行統籌購置和管理，出現資產的閑置和浪費。
2.信息化應用度不高。執行《政府會計制度》以來，雖然大部分公立中職學校按要求配備了資產管理信息系統軟件，但多數學校僅僅是使用了儲存與查詢功能，并沒有從根本上實現資產管理的信息化。財務人員與資產管理人員對賬主要還是靠人工進行，如購入資產時，資產管理人員在系統中錄入固定資產卡片，因報銷手續等，往往要經過一段時間才能到財務人員的手中做賬，資產變動情況不能實時在財務賬面上得到反映，導致賬賬不符，也不利于資產管理的時效性。
3.資產清查處置不及時。由于缺乏必要的職責掛鉤，許多學校往往就會抱著多一事不如少一事的心態，不積極開展固定資產清查盤點工作。一方面不能在清查中及時發現賬外固定資產，如無償調入或接受捐贈的資產在獲得時沒有辦理入賬手續；另一方面不能在清查中發現那些已無法正常使用或丟失的固定資產，造成部分無使用價值或已丟失的固定資產因未正常辦理報廢或盤虧手續，長期掛在賬面，導致賬實不符。
4.折舊計提不夠準確。按《政府會計制度》要求必須實提折舊后，存在折舊計提不準確的問題：一方面多數學校折舊的計提是從資產管理信息系統取數，由于錄入使用年限有誤、入賬不及時、清查工作不及時等問題，系統中的資產信息與實際不符，導致折舊計提不準確；另一方面許多學校仍是采取之前虛提折舊的老方法按大類進行折舊計提，沒有根據固定資產使用期內的服務對象，按管理用、教學用還是經營用進行區分，無法確定所計提的折舊費用是屬于業務活動費用、單位管理費用還是經營費用，導致費用的分類核算不準確。
四、公立中職學校固定資產管理的完善對策
1.建立健全固定資產管理體系
（1）制定實施細則并貫徹執行。各公立中職學校應根據《行政事業性國有資產管理條例》等國家相關法律法規，結合本校實際制定固定資產管理實施細則。讓固定資產從申請、采購、使用、維護、處置到監督管理等每個環節都有章可循。學校領導應提高重視，可考慮將固定資產管理工作納入績效考核，以提高制度的貫徹執行力度。（2）完善固定資產管理責任機制。結合制度建設，將固定資產的申請、采購、使用、維護、處置到監督管理等每個環節都責任到人，如資產管理部門負責資產的統一采購、處置，使用部門負責資產的申請、使用、維護，財務部門負責資產的會計核算，資產管理部門、財務部門、紀檢監察機關共同對固定資產進行全過程監督管理。各司其職，避免越俎代庖，相互監督，加強考核。
2.加強固定資產信息化應用水平
（1）擴大固定資產信息管理系統的應用維度。對于固定資產信息管理系統的應用不局限于儲存與查詢，要擴大維度，將固定資產的申請、決策、采購、日常使用管理、核算、調劑、處置等流程全部納入系統，實現固定資產的全生命周期信息化。一方面使資產管理人員能夠實時全面掌握固定資產信息，出現異變及時采取相應措施，提升固定資產信息的準確性和完整性；另一方面使財務人員能夠及時掌握固定資產的驗收入庫、報廢處置等情況，及時做賬，保證賬實相符。（2）實現固定資產信息數據共享化。將固定資產信息管理系統與校園辦公系統實現互通互聯，實現全校固定資產信息共享。一方面各部門的固定資產配置情況公開化，接受全校教師的共同監督，能夠避免超標準配置資產的情況；另一方面各固定資產使用狀態公開化，各部門需要購置固定資產時，可先查詢在其他部門是否存在閑置的同類資產，如有閑置可申請內部調劑，有利于節約成本、盤活存量資產。
3.加強固定資產的清查盤點
（1）落實固定資產清查盤點制度。固定資產清查工作的目的是摸清家底、清理毀損報廢財產、處理盤盈盤虧資產，確保賬實相符。一是清查工作日常化，發現毀損、盤盈、盤虧情況及時報送資產管理部門；二是使用部門定期內部盤點，并將盤點情況及時報送資產管理部門；三是定期開展全面清查，資產管理部門會同財務、紀檢監察等部門成立固定資產清查工作小組，每年組織一次固定資產的全面清查工作，摸清摸實家底。
（2）及時處理清查發現的問題。對清查發現的問題必須及時處理：一是對于毀損的固定資產及時辦理報廢審批手續，及時處置并銷賬；二是對于盤盈的固定資產，要與使用人確認其來源，若為無償調入或捐贈獲得需補辦入賬手續，若為個人財產核實后不納入清查范圍；三是對盤虧的固定資產，要與登記的使用人核實情況，追究相關責任人的賠償責任，并做相應銷賬手續。
4.科學計提折舊，合理反映資產價值
（1）按規定年限計提固定資產折舊?！墩畷嬛贫取芬笮姓聵I單位必須實提折舊，財政部《關于中小學校執行〈政府會計制度— — 行政事業單位會計科目和報表〉的補充規定》中，對中小學校每一類固定資產的折舊年限有具體明確的規定，資產管理人員在固定資產驗收入庫登記時應嚴格按照此規定登記相應固定資產的使用年限，每月月底財務人員及時從固定資產管理信息系統中采集當月固定資產折舊信息，及時入賬。
（2）按服務對象分類計提固定資產折舊。《政府會計制度》引入了權責發生制，計提的折舊費用計入相應的費用科目，公立中職學校與折舊相關的費用科目主要有三大類，即業務活動費用、單位管理費用和經營費用。為保證各項費用核算的準確性，計提折舊時也應充分考慮固定資產的服務對象分類計提：屬于教學使用的固定資產，相應折舊費用計入業務活動費用；屬于行政及后勤管理部門開展管理活動使用的固定資產，相應折舊費用計入單位管理費用；屬于開展非獨立核算經營活動使用的固定資產，相應折舊費用計入經營費用。這就要求資產管理人員在資產入庫登記時就要對資產的服務對象進行區分，并在使用過程中進行動態跟蹤。固定資產管理工作是公立中職學校各項管理工作的重要組成部分，其不僅是學校日常正常運行必要的保障，同時更是涉及人、財、物的綜合管理。相信通過采取建立健全固定資產管理體系、加強固定資產信息化應用水平、加強固定資產的清查盤點、科學計提折舊等一系列優化措施，能夠使公立中職學校固定資產管理水平得到有效提升，能夠進一步維護國有資產的安全與完整，提高固定資產使用效益，進而提升學校社會形象。
參考文獻
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作者：張俊茹 單位：福建工貿學校