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［摘要］在市場經濟體制不斷完善的背景下，國有企業普遍面臨著較大的競爭壓力，而物資采購供應管理作為影響企業生產經營成本及市場競爭力的重要因素，也因此得到了國有企業的高度重視。文章對現階段國有企業物資采購供應管理存在的不足進行了分析，提出了一些加強國有企業物資采購供應管理的有效建議，希望能夠對國有企業物資采購供應管理水平的提升起到一定幫助。
［關鍵詞］國有企業;物資采購;供應管理
1引言
現代企業的物資采購供應管理是一項復雜的系統工程，它包含優化資源渠道、廠家招標談判、合同管理、研判市場價格、物資運輸、質量規格檢驗、資金管理等多項重要內容，無論哪項工作環節出現了問題，都會給企業帶來嚴重的經濟損失。由此可見，物資采購供應管理對企業生產經營保質量、保供應、降低成本、增加效益都具有很大的影響，而在國有企業競爭壓力不斷提升的背景下，對于物資采購管理工作的強化自然也是十分必要的。
2國有企業物資采購供應管理存在的不足
2.1招標制度難以落實。國有企業的大規模物資采購基本都會實行物資招標采購制度，通過前期招標來確定合適的物資供應商，并為物資質量、采購成本提供保障，但由于當前很多大型項目的物資采購工作都被地方基層國有企業拆分，而基層國有企業的物資采購管理制度并不完善，因此物資招標階段，招標制度往往很難有效落實下去，而物資采購招標的公平性、透明性也很難得到保證。因此，物資招標采購制度的優勢很難發揮出來，而物資質量及采購成本也會因此而受到較大的影響。
2.2采購模式比較落后。國有企業的物資采購模式普遍具有流程標準化、固定化的特點，無論實際工作中出現怎樣的變化，其工作流程及物資采購供應要求都不會發生太大的變化。這樣的采購模式雖然執行起來比較方便，工作難度也比較低，但在采購過程中卻過于被動，需要準確把握住各類采購物資的市場價格變化，實現采購成本的最低化控制。例如在近幾年，受供給側結構性改革持續推進的影響，國內市場的鋼材價格變化相對較大，在提交采購申請、審批等多個環節組成的標準化采購模式下，即便能夠在鋼材價格較低時提交采購申請計劃，但一旦采購申請計劃通過后，鋼材價格很可能已經有了較大的提升，這時再進行鋼材采購，其采購成本就會大大增加。［1］另外，不同類型物資的供需規律不同，市場價格變化也會存在明顯差異，如果按照統一的標準化采購模式進行采購，不僅會浪費大量的管理資源，同時還會讓物資采購工作變得過于被動，這對于物資采購成本的控制同樣不利。
2.3采購人員素質不足。物資采購供應管理的工作強度較大、專業素質要求也比較高，很多國有企業的物資采購人員都存在著專業素質不足的情況，而這也給物資采購供應管理工作帶來了很大的負面影響。例如在前期采購工作中，不少物資采購人員缺乏責任心，市場意識也比較薄弱，常常會因“怕麻煩”而存在隨意訂貨的行為，而不會對物資價格、質量進行深入調查與研究，很難把握到最佳的物資采購時機。有些采購人員則存在采購經驗較少、不熟悉采購物資、不了解物資采購政策等情況，有時即便采購的物資存在質量問題，也未能及時發現，最終導致物資不符合采購要求。
2.4供應商管理不到位。在物資采購供應管理中，供應商管理工作雖然對物資質量、采購成本、物資供應穩定性多方面因素都有著很大的影響，但由于當前很多國有企業比較重視采購、運輸、存儲等環節的物資采購工作，對供應商管理工作則并不重視，因此在實際工作中，經常會因供應商供貨不及時、供應物資質量不足等問題而給企業帶來損失。例如有些企業未能針對物資供應商制定嚴格的審核標準，無論供應商資質如何，只要能夠與采購人員或審批人員打好關系，并填寫相關的申請表，即可成為企業固定的物資供應商，在審核不嚴的情況下，不少資質不符的供應商都與國有企業建立了合作關系。［2］另外，受經營管理水平、生產技術工藝等因素的影響，供應商的資質很可能會出現變化，但由于當前很多國有企業針對物資供應商建立嚴格的考核、淘汰機制，因此只要供應商與企業建立了合作關系，即便在產品質量、供應效率等方面出現了問題，也可以繼續與企業進行合作，這對于國有企業物資采購供應管理工作同樣是非常不利的。
2.5采購信息化水平較低。在信息化時代下，國內很多大型國有企業雖然都積極開展了信息化建設，并將信息系統及各種相關軟件工具引入到物資采購工作中，但從整體上來看，其信息化程度并不高，即便能夠借助物資采購信息系統與計算機來完成用料計劃編制、采購合同生成等工作，但在對合同文件、計劃書進行審批時，仍然需要將其打印為紙質文件進行提交，并不能夠完全實現信息化辦公，而物資管理信息系統的優勢也很難發揮出來。除此之外，有些國有企業還會利用信息技術對各種采購數據進行收集整理，但由于不同信息系統間的數據無法實現有效共享，因此其數據全面性、準確性很難得到保證，在物資供應商選擇、物資采購成本控制等實際工作中并不能夠發揮出太大的作用。［3］
3有效策略
3.1加強物資招標管理。物資采購招標管理是保證物資采購招標規范性、公平性的關鍵所在，同時也是當前國有企業加強物資采購供應管理的有效途徑。從具體措施來看，企業一方面需要采取多種形式的擇優招標采購，根據物資類型、物資市場變化等情況來選擇合適的采購方式，以適應不同物資的市場環境，在需要進行物資采購時，可根據各部門提交的物資采購申請開展全面審核與市場調研，并據此對公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、比價采購或定向采購等采購方式進行靈活選擇。［4］另一方面，則需要明確招標采購執行單位的責任，對招標采購的全過程開展監督，一旦發現違規招標行為，立即對相關責任人進行嚴厲懲處，以保證物資招標采購過程的規范性和公平性。
3.2創新物資采購模式。在市場經濟環境下，標準化、固定化的傳統物資采購模式很難適應市場變化，對物資采購成本的控制非常不利，因此國有企業要想加強物資采購供應管理，未來必須要以企業當前物資采購需求為基礎，對物資采購模式開展全面創新，并為物資采購成本的最低化控制提供支持。［5］例如針對物資市場價格不斷變化的特點，可實行集約化的物資采購模式，建立專門的市場調研部門，對需采購物資的市場價格變化進行密切關注，并在發現需采購物資價格明顯下降后，直接進行物資采購清單的編制，并要求采購人員按照采購清單完成物資采購工作，以精簡物資采購的申請與審批流程，提高物資采購的反應效率。這樣即便物資市場價格變化較快，國有企業也同樣能夠保持良好的市場敏感度，并在合適的采購時機完成物資的低價采購。
3.3重視采購人員培養。國有企業的物資采購通常都具備品種多、專業性強的特點，對物資采購人員的專業素質有著很高的要求，因此要想做好物資采購工作，國有企業還需建立完善的采購人員培養體系，從招聘、培訓、工作管理等多方面入手，為物資采購人員的學習培訓提供支持，以保證其專業素養能夠符合工作要求。例如在人才選聘方面，應根據企業物資采購供應管理的實際工作內容開展勝任力分析，并在構建勝任力模型的基礎上，將各項選聘標準確定下來，對采購人員的專業素質進行嚴格把關。而在采購人員入職后，則可以組織其對合同管理、采購材料質量性能、采購流程、崗位職責、市場調研、企業文化、采購技巧等進行學習，以幫助其盡快適應物資采購供應管理的各項工作要求，實現專業素質的有效提升，為各項物資采購工作任務的順利完成提供支持。［6］最后，還要針對各物資采購供應管理崗位制定明確的工作制度，將各崗位工作規范、工作責任明確下來，并對采購、運輸、存儲等物資供應全過程開展監督，并建立與之相配套的獎懲激勵體系，以實現對采購人員工作行為的有效約束，避免隨意采購等違規行為的出現。
3.4完善供應商管理體系。國有企業的規模普遍較大，無論需求物資種類還是與之合作的物資供應商都比較多，因此為保證供應商資質，并與供應商建立穩定的合作關系，國有企業還需建立完善的供應商管理體系，通過資質審核、定期考評等方式對供應商進行有效管理。首先，在供應商選擇方面，物資采購部門應主動與市場上的各大物資供應商進行接觸，并對其技術水平、物資產品質量、經營情況、經營業績、市場競爭力等基本信息開展調查分析，以準確判斷出其是否具備成為企業合作供應商的資質。其次，對于已經建立合作關系的供應商，則要堅持動態化管理原則，將每一次物資供應情況準確記錄下來，并定期根據物資供應記錄及其經營情況來進行資質考評，淘汰實力不足、缺乏信譽的供應商，并與新的供應商建立合作關系。最后，根據供應商資質情況與雙方合作情況來對其進行分級管理，并針對不同等級的供應商來采取相應的供應商管理策略。例如對資質較強、信譽度較高的供應商，可與其建立長期合作關系，而對于資質相對較差的供應商，則應盡量與其簽訂短期合同。
3.5加快物資采購信息化建設。信息化技術雖然能夠為企業物資采購管理提供重要支持，但要想真正實現信息化物資采購供應管理，將信息化技術的優勢作用充分發揮出來，國有企業仍需從多方面入手開展物資采購的信息化建設。例如在供應商管理方面，可針對所有合作供應商建立供應商管理系統，將供應商等級、供應情況、累計發生供貨額、信用等級等基本信息記錄在供應商檔案中，并根據檔案信息及自定義的供應商等級評估標準對其進行評級，以實現對供應商資質的嚴格管控。而在物資供應商選擇階段，則可以將各供應商提供的價格記錄到詢價數據庫中，并據此進行批量詢價，以降低采購成本，提高工作效率。
4結論
總之，國有企業的物資采購供應管理雖然在現階段仍存在著一定問題，但只要能夠明確問題關鍵所在，并從信息化建設、物資招標采購管理、供應商管理、專業采購人員培養、物資采購模式創新等方面入手，采取針對性的工作策略，就必然能夠使企業物資采購需求得到滿足，并為物資采購成本控制提供重要支持。
作者:蔣月萌 單位:中鐵物資集團西南有限公司