電視臺合同管理重要性

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一、合同管理在經濟活動中的作用

規范的合同能有效的規避經濟風險。比如在工程建設合同中增加質保金條款,可以保證承包人在責任期內對工程出現的缺陷進行維修的資金;在舉辦演唱會等重大合同中,制定退出機制條款,避免了不可預知情況發生時電視臺經濟利益受損?;夂贤L險,實際上就是為電視臺創造經濟效益,以某電視臺為例,2014年,僅裝修結算工程項目一項,就節省了資金20.46萬元。

二、合同管理過程中易發生的問題

1.關于簽約主體。

以某分公司、某辦公室、某領導小組等名義簽署,這些簽約主體不一定都不具有法律主體資格。不能獨立享有民事權利承擔民事義務,一旦發生合同糾紛,極有可能無法落實合同義務的承受人,因此在簽訂合同時,應首先審查對方的主體資格。

2.關于惡意欠款。

為避免惡意欠款,需要在合同中明確:先付款后履行合同義務。同時,費用支付條款應盡可能的細化,包括對方付款的時間、金額、對方違約的期限、違約責任等均應進行嚴格規定,以最大程度的保護自身的利益。

3.關于合同的變更和終止。

為避免我方在訴訟中處于不利地位,在合同雙方協商不一致時,合同經辦人員不能隨意更改或終止正在履行的合同協議,合同經過審核后,如在執行過程中根據實際情況需要變更或終止,合同經辦人員應將變更后的合同進行重審備案。

4.關于合同的保管。

有的合同經辦人員習慣于自己保管合同,理由是自己保管方便,但合同執行完畢后不及時歸檔。這樣若日后發生合同糾紛,需要尋找合同時,由于合同經辦人員已經離崗或保管不善等原因造成合同丟失,就無法利用合同作為證據使用或索賠依據。

三、規范合同管理的應對舉措

1.規范合同的審批流程。

一是項目報批:合同經辦人員應以書面形式報合同承辦部門領導批準。二是談判、擬文:合同經辦人員與對方友好協商后在平等自愿、互利互惠的基礎上擬寫合同文本。三是合同審批:合同經辦人員將合同文本交相關職能部門審核,審核通過后,相關職能部門出具《合同協議簽發稿》,連同審核后的合同文本、律師法律意見和建議的電子版一同發回給合同經辦人員。合同經辦人員按審核意見對合同文本進行梳理后,連同《合同協議簽發稿》打印出來依次遞送相關領導審閱簽字。

2.制定一套完善健全的簽約管理制度。

由于電視臺對外經濟往來頻繁,合同量大,為了便于合同的管理,電視臺各個部門應指定專人負責合同協議的整理、送審、備案以及與相關職能部門進行工作對接。通過合同管理人的事前把關,合同經辦人員能夠在合同送審前根據合同的類型套用相應的合同范本。另外,嚴格合同用章管理,經審核的合同在蓋“電視臺”公章前,均需經過合同審核部門核對無誤后,加蓋合同審核部門騎縫章。確保每一份蓋“電視臺”公章的合同均是經過相關職能部門審核的合同。

3.多部門聯合把關,確保經濟運行順暢。

電視臺對合同的管理建議實行承辦部門負責制與審查會簽相結合的責任制度。審查會簽部門包括審計監察室、財務部、辦公室、廣告部等部門,各部門各司其職,分工協作,通過加強多環節審批,提高審批部門對合同信息的了解程度,規避合同立項或內容的瑕疵,確保了合同的順暢執行。

4.事后跟蹤合同執行情況防范經濟風險。

合同管理必須是全過程的、動態性的。全過程是指從項目報批、草擬簽訂、生效,直至合同執行完畢為止。動態性是指不僅要重視合同簽訂前的管理,更要重視合同簽訂后的管理,就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充、中止或終止。

四、合同管理的效果

1.杜絕“小金庫”現象的發生。

“小金庫”主要是利用暗箱操作方式將公有或國有資源變相地轉移為小集團或個人的收益。要斬斷這一利益輸送的鏈條,規范合同的管理是有效的途徑之一。實物抵廣告合同也是比較滋生“小金庫”重點的合同。對于抵扣的實物,去向要明晰,例如實物不能交給電視臺工會但可以作為獎品回饋觀眾,觀眾在收到實物后應進行簽收。發票要對開,即發出實物一方和接受實物一方均需向對方開具發票。否則頻道就有利用電視臺的資源私設“小金庫”之嫌。涉及“八項規定”中嚴格禁止的項目,比如月餅、煙、酒等,不允許做實物抵扣。涉及政府采購的項目,需辦理政府采購手續后,方可進行實物抵扣;另外,某些提供服務的合同也容易涉嫌設立“小金庫”,比如關于會議召開、安排宴請等與賓館飯店簽署的服務協議,電視臺的相關職能應共同審核合同,嚴格把關,嚴禁套取會議費設立“小金庫”。通過加強合同的審核管理,確保了中央八項規定落到實處。

2.規范經濟活動的運行。

仍以某電視臺為例,該電視臺在合同規范管理之后,各部門已經形成了相對規范的合同管理模式,合同經辦人員也已經能比較熟練的套用合同范本。取得的立竿見影的效果是:一是節省了開支,提高經濟效益;二是規避了電視臺對外經濟交往過程中的風險;三是提高經濟運行的效率。工程類合同是電視臺管理的各類合同中比較復雜的一類合同,在審核此類合同時,該電視臺把審查工作提前到事前,嚴把工程預算關、工程質量關、工程造價結算關,特別是加大對工程預算環節的監督。從目前的情況來看,工程類合同施工方報來的工程結算報告與工程造價咨詢有限公司最后審核的工程造價核減率已從最初的30%降到不到10%。知識產權糾紛是當前媒體行業的容易出現的一類糾紛,稍不留心,就有可能侵權或者被他人侵權。該電視臺某頻道在拍攝欄目劇時,需要聘請群眾演員,群眾演員希望以稿費的形式領取報酬,為避免今后在進行節目的后續利用時造成侵權。經過與群眾演員的溝通協調,最后頻道與群眾演員簽訂了合同,該電視臺的知識產權得到了保護。目前,該電視臺已經形成了人事勞資、節目覆蓋、節目營銷、影視劇拍攝、節目錄制播出、品牌推廣合同、技術軟件研發、耗材設備采購、物業管理、對外投資、工程建設等多個類別的合同范本,供合同經辦人員選取使用。2012年,該電視臺制定并印發了《電視臺合同協議管理辦法》,對合同的立項條件、審批流程、部門職責等都做了明確規定,合同管理已經基本上形成了一套規范化的流水作業。

3.深挖合同背后的經濟價值。

以節目制作合同為例,此類合同是電視臺簽署數量最多的一類。有的節目制作非常復雜,首先需要引進節目模式,優秀的電視節目模式版權費是相當高昂的,但是如果能夠合理的利用該節目模式的思想而不是簡單的復制其表達方式,則可以省去一大筆節目模式費用,而如何區分“思想”和“表達”,則是當前媒體行業需要積極思考的一個議題。在節目制作階段,眾所周知,制播分離是電視業發展的方向和潮流,是電視業改革不可逆轉的趨勢,但其中易違反中央“八項規定”滋生腐敗的問題亦不可小覷。節目制作完成之后,為了使得節目的社會效益和經濟效益最大化,還應考慮如何進行節目的后續開發利用,比如進行節目版權授權,這其中也大有講究。授權的范圍應明確,只是授予電視播放權還是包括信息網絡傳播權、攝制權、改編權等權能,不同的授權范圍,版權授予的價格是不一樣的。

五、結語

綜上所述,只有依法實施規范化的合同管理,全面履行合同,才能合理規避經營風險,順利實現經營目標,不斷地提高電視臺經營管理的水平,努力實現電視臺社會效益和經濟效益的雙豐收。

作者:萬彬 單位:廣西電視臺

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